如何发挥法治副校长的作用——《中小学法治副校长聘任与管理办法》学习思考与体会

如何发挥法治副校长的作用——《中小学法治副校长聘任与管理办法》学习思考与体会

近日，教育部制定并颁布了《中小学法治副校长聘任与管理办法》（以下简称《办法》），进一步规范中小学法治副校长聘任与管理，健全学生权益保护机制，促进未成年人健康成长。

发挥法治副校长作用，不能忽视考评和专业化培训

中小学法治副校长制度在我国实施已有20多年历史。此次教育部制定并颁布《办法》，在原有“法治教育”的基础上，进一步拓展了法治副校长维护校园安全以及对学生协助和实施惩戒的职责，而且强调覆盖所有公办中小学和多部门协同，这在一定程度上弥补了学校单一力量的不足，有利于推进法治教育在学校的落实。但有两个问题不能忽视：一是不能忽视法治副校长的专业化培训。虽然被聘为法治副校长的都是法律专业人士，比较熟悉法律，但对于学校和教育教学工作未必熟悉，因此，在他们履职之前，还需要有相应的专业化培训指导。二是不能忽视考评，最好引进第三方评价。从以往的经验看，在法治副校长制度推行之初，很多学校只是挂了一个牌子，实际上并没有真正落实。这次虽然强调要“全覆盖”，但人员难以确保，尤其是偏远地区和农村学校，法律专业人士有限，而学校众多。因此，有必要设立年度考评制度，最好由政府部门聘请第三方进行评价并撰写年度考评报告。对于履职不到位甚至没有能力履职的，给予相应的处罚，或者撤销其任职资格。

发挥法治副校长作用，学校要打好“主动”仗

发挥法治副校长作用，学校要打好“主动”仗，建议做好以下四个方面的工作：一是请“谁”来讲，要主动争取。《办法》虽然明确法治副校长是由教育行政部门协调相关部门后直接委派到学校，但学校作为需求方，需要主动提出需求，请上一级部门尽可能协调。二是讲给“谁”听，要系统思考。很多时候，一说法治教育，就认为是教育学生，却忽视了学生的法治意识主要来自学校和家庭，是教师和家长影响的结果。所以，对教师和家长进行法治教育，让教师依法从教，让家长依法育儿更是关键。三是该讲“什么”，要心中有数。根据《办法》，法治副校长除了开展法治教育，还有协助开展保护学生权益、预防未成年人犯罪、参与安全管理或者指导实施教育惩戒等职责。基于此，法治副校长既要给师生、家长讲《宪法》，理清权利和义务，还要讲《教育法》《教师法》《未成年人保护法》以及《中小学教育惩戒规则（试行）》等法规，让师生明确行为标准。四是“如何”讲好，要积极配合。法治副校长能否充分发挥作用，很大程度上要看学校的配合度。前期，学校要和法治副校长沟通，主动介绍校情和学情，把师生、家长的需求说清楚；工作期间，学校要积极参与，做好时间、场地、物质和秩序的保障；活动结束，学校还要组织大家对照实际进行反思，交流心得体会，推动落地。

履行法治副校长职责，关键是融入学校日常工作

履行法治副校长应有职责，关键是融入学校日常工作，和学校日常工作实现“同频共振”。首先，要定期研究学校工作，形成工作会商机制。学校要主动介绍情况，让法治副校长清楚学校办学状况、教师队伍状况、学生基本情况以及周边社区情况等。情况清才能方法明，才能更好地为学校发展助力。其次，要邀请对方参与学校规划和计划的制订，使其成为学校发展的好参谋、好助手。特别是涉及一些法律法规方面的工作，要一起谋划、一起部署、一起推进，把法治思维融入学校工作的方方面面。最后，学校要与法治副校长一起创新学校法治教育的形式。法治副校长走进学校，对于学生而言，绝不仅仅是上几节法治教育课，而是要根据不同年龄段学生的特点和法治教育目标，开展学习和体验活动。可以会同学校德育处、教学处等进行教育教学活动的整体设计：既有课堂的学习，又有课外的体验。特别是通过开展法治大讲堂、模拟法庭、情景剧表演、参观青少年教育实践基地等体验活动，让法治精神真正抵达学生们的内心。

法治副校长有效履职的四个发力点

有效发挥法治副校长职责，可以从以下四个方面入手：一是参与学校规章制度制定。学校可与法治副校长积极协商，建立工作机制，制订好计划。法治副校长可以参与学校章程、校规校纪、教师管理制度等重大规章的讨论和制定。比如，在学生处分条例中，学生在校内和校外违纪是有区别的。从育人的角度看，无论何时何地，教师都可以教育引导学生，但面对学生在校外的违纪行为，处理起来界限需要精准把握。二是助力建设良好师德师风。良好的师德师风是建立在依法育人基础上的，法治副校长可以向教师宣讲相关法律知识，提升教师法治素养，确保教师依法教育学生，并形成良好的师德师风。三是保护未成年人远离伤害。在预防未成年人违法犯罪方面，法治副校长可以大有作为。可定期教学生识别电信诈骗、应对校园欺凌等，这些专业的知识和技巧，需要专业法治教育工作者分专题、分层次、分年龄，系统地对师生进行培训。四是开展普法教育。中小学法治教育有普遍性，也有差异性，学校可协助法治副校长开设法治教育课程，也可以根据学校和班级实际情况，开展讨论、座谈、模拟法庭、法律咨询等活动，引导学生学法、尊法、守法、护法。