城市精细治理心得体会发言[大全]

第一篇：城市精细治理心得体会发言[大全]

城市精细治理心得体会 发言

“口袋公园”风景如画，背街小巷清爽豁亮，老旧小区整洁有序……一处处微景观，汇聚成宜居北京的生动图景。城市面貌焕新的背后，是“疏解整治促提升”专项行动(2017-2020 年)的扎实推进。

超大城市如何治理？坚持人民城市为人民。习近平总书记曾深刻分析北京发展管理中矛盾问题的根源，一针见血指出：北京的问题，深层次上是功能太多带来的。一座城市再大，也不能什么都搞，解决北京“大城市病”，核心问题就是疏解北京非首都功能。紧紧抓住“牛鼻子”的同时，还要看到，城市的主体归根到底是人，“城市管理要像绣花一样精细”，满足市民对美好生活的向往，是今天城市治理的依归。

从“粗放式管理”到“精细化治理”，伴随着“疏整促”专项行动的进程，陈年违建拆除了，“开墙打洞”封上了，游商散摊清理了，取而代之的是便民综合体、养老照料中心、公园绿地。空中“蜘网”入地了，标准车位划好了，公共设施完备了，物业缺口补齐了，老旧小区不再是“脏乱差”的代名词。“咱家胡同更有韵味儿了”“好像住进了新小区似的”，居民们发自内心的感慨，是幸福感、获得感、安全感最直接的显现，是对城市治理成效最大的肯定。

知之愈明，行之愈笃。“疏整促”专项行动取得的成绩，离不开对“精治、共治、法治”这套组合拳的深入理解和实践。对北京这样的超大型城市来说，背街小巷最能体现精细化治理水平，城市治理要向街巷胡同延伸，就是要既管好主干道、大街区，又治理好每个社区、每条小街小巷小胡同；人民城市人民建、人民管，“精治”的实现离不开“共治”的支撑，要推动城市管理重心下移、力量下沉，走好新形势下的群众路线，标定治理重点、凝聚治理共识；同时，随着城市治理对象日趋多元、利益诉求多样，各种新问题层出不穷，更加需要建章立制、依法行事，才能化解社会矛盾，有效打开局面。

破题闯关，是不断克服本领恐慌、摆脱路径依赖的探索革新。精细化治理既需要治理目光向下，善于发现问题，更要管得了、管得好。为夯实治理链条的“最后一公里”，北京近些年进行了大刀阔斧的改革。从“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办、未诉先办”等调动相关部门“集体会诊”现实难题，到深化以“赋权、下沉、增效”为重点的街道乡镇改革，思路一以贯之，就是以党建引领基层治理，社会治理重心下移到哪里，党的基层组织就建设到哪里。补齐“治理缺环”，激活“责任盲区”，以党组织引领各种力量“跟着干”，最大程度把党的政治优势、组织优势转化为城市治理效能。种种实践阐释着城市精细化治理大课题，由此形成的“北京经验”更为我们未来破解更多课题、探索超大城市治理体系提供了启示。

从城市发展规律来看，现代化程度越高，对制度化程度要求也越高。“疏整促”专项行动取得阶段性胜利，但保障和改善民生没有终点，完善城市治理只有进行时，没有完成时。继续坚持以人民为中心，围绕“七有”“五性”需求，一项项任务去完成，一个个细节去抠，不断取得实实在在的治理新成效，我们的城市将更加宜居，人民生活将更加幸福。

第二篇：城市治理

前我市城市管理显现“四多”现象，即“流动摊点多、违章建筑多、小街小巷多、弱势群体多”。城市管理和执法工作面临着“人手少、任务重、压力大、经费少、要求高”的实际状况，而随着城市规模的不断扩大，人民群众对城市管理的要求日益提高，管理力量不足，管理不能全面的问题已日益突出，如何构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式，充分调动各方力量参与城市管理，形成“大城管”格局，最终实现“全覆盖、经常化、高水平”的城市管理，应该是各级政府和相关部门思考的重点问题，也是城市管理工作的重点。[找材料，到网，一站在手，写作无忧！]

一、××区目前在城管方面的主要做法

1、按照属地管理原则，进一步理顺城市管理工作体制，实现重心下移。理顺城管工作体制对加强和改进城市管理工作有着十分重要的意义。区委、区政府领导对此项工作一直高度重视，多次召开专题会议进行研究，提出了“条块结合、合理分工、分清责任、区别对待、统一执法”的指导思想。2005年初，区城管执法分局按照“强化属地执法、健全管理机制”的指导原则，在曲江、文峰街道开展城管执法大队派驻街道试点工作。今年，在总结试点工作经验的基础上，又在汶河、东关两个街道推广了这种做法。目前，区内的四个街办均有城管执法大队派驻，形成了“分局、大队、中队”三级执法网络，通过城管执法大队派驻街道，不仅健全了城管执法的基层网络，而且实现重心下移，属地管理的目标，使街道城管工作的深度和广度得到了延伸和拓展，街道在城市管理中的基础性作用逐步体现，主观能动性得到了进一步发挥。对辖区内出现的问题形成有效的互动，初步形成了“条为块服务，块为条分忧”的局面。

2、逐步健全基层网络，城管工作逐步向社区延伸，强化关口前移。在城市管理工作中，通过健全组织网络，自上而下，形成一个完整的工作体系，使工作不断向基层延伸，将问题解决在基层。实行城市精细化管理，是城市管理的最终目标。按照城市管理“全覆盖、经常化、高水平”的要求，构建城市管理网络，不断延伸触角，努力实现全覆盖。市、区、街道三级城管人员配备相对合理，而作为承担大量基础性城市管理任务的社区，由于没有专职人员和经费，城管工作不能保持延续性和长效性。对此，结合近期实施的数字化城市管理，加大了对社区城市管理工作的投入，给社区配备了专门的电脑接入数字化城市管理网络，明确社区在城市管理工作中所有的权利和相应承担的工

作任务，并通过数字化城市管理系统的案件办理及回复率，量化考核各社区的工作落实情况，努力形成“权责一致、保障到位”的新社区城管体制，新机制的实行已经切实增强了社区工作人员城市管理的意识和责任心，提高了问题的处置率。

3、加大保障力度，逐步加大城管经费和人员投入，增强管理和执法能力。随着城市建成区面积的不断扩大，城市管理要求的不断提高，城市管理任务不断加重，区政府逐年加大了对城市管理工作的投入，政府拨款逐年增加。2002年拨款532.6万元，2003年拨款611.7万元，2004年拨款789.7万元，2005年拨款978万元,h 上述费用含环卫经费和专项经费。今年，还专门投资120万元，用于建设区数字化城市管理系统，在全区的4个街道和29个社区设立了数字化城市管理网络。在人员上，也尽可能的创造条件配齐城管执法人员和协管（更多精彩文章来自“秘书不求人”）员，通过市、区两级政府逐年努力，区城管执法分局的人员已从最初的正式执法人员50人，协管员30人，逐步发展为正式执法人员88人，协管员120人，结合城管执法大队派驻街道，各街道也按照1:1比例相应配备了协管员，目前，各街道的城管队伍都有30人左右。

二、存在的问题

1、城市管理网络不够完善。目前，“三级管理”中街道一级作为政府派出机构，在城市管理中发挥的管理作用还不够充分，尽管各街道都有城管卫生科，但由于人员编制及经费落实不足，城管卫生科尚未发挥显著的第三级管理作用，社区也没有城市管理专职工作人员和处置力量。

2、城管工作经费缺口大。2006年，区城管执法分局预算共需经费约584万元，其中仅正式人员的人头经费就需330万元，而实际预算拨款359万元，相差225万元。环卫经费缺口更大，2002年经财政局、审计局审计，当年缺口526万元，2003年缺口288万元，2004年缺口205万元，2005年缺口180万元，2006年预计缺口200万元。街道、社区的城市管理工作经费至今也未落实。

3、城管处置力量不够。数字化城市管理，给我们提出了新的更高的要求，对问题不仅要求处置，还要求处置及时和彻底。目前，××区各乡镇、街道、社区以及专业部门的处置力量都明显不足，其中包括处置队伍、专业装备，车辆等。

4、环卫装备和环卫设施差。一是垃圾运输车辆少，车况差，按规定要配备40辆，而目前仅有26辆，而到明年4月就有10辆车要报废。二是垃圾运输中转站少，按规定要有60座，而目前仅有11座。三是厕所陈旧，全区有230多座直管公厕，占市区公厕量的80%以上，绝大部分年代久、老化，老百姓怨声载道，急需翻修。

5、社区城管工作薄弱。首先没有专职城管人员，其次缺少专业经费，这样基本上形成了“晴天靠风吹、雨天靠水冲、突击靠人工”的现象，尤其表现在小街巷的保洁上。

6、社会参与程度不高。目前的城市管理已呈现“大城管”格局，单单依靠政府部门难以彻底实现全面的城市管理，而由于宣传、教育等方面的原因，群众对城市管理的认识和参与程度、以及市民素质不高，自觉遵守法律法规的意识不强，企业参与城市管理积极性不高，还没有完全引入竞争机制。

三、对策与建议

城市管理是一项复杂的系统工作，也是一项长期而艰巨的任务。必须立足实际，更新理念，大胆探索，勇破难题，加快实现城市长效管理，提升管理效能，不断优化区域环境。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，城市管理日益显示出其民本、规范、服务、效率的特征，城市管理工作必须从全新的角度、更高的起点，来审视、反思和完善。为此提出以下几点建议供参考。

1、坚持城市长效管理的四项原则：

（1）以人为本——“善治必达情，达情必近人”，城市管理必须满足居民的精神、物质需求，使居民对日益完善的公共服务体系感到满意。坚持堵疏结合，注重人情化关怀、人性化操作，扶助困难群体，缓解社会矛盾和管理压力。强化城市管理的社会宣传，对居民进行持续性的、潜移默化的影响，努力提高城市人口素质，增强市民环境意识，倡导良好的社会风尚。

（2）依法管理——城市必须依靠法规来治理，才能井然有序，保障长治久安。要不断完善城管方面的法律法规，注重法制教育，加强执法管理，并使两者环环相扣，真正做到有法可依、违法必究、执法公正。

（3）综合治理——突破经验式管理、问题式管理、突击式管理的单一管理模式，结合目前实施的数字化城市管理，建立起综合管理模式。

综合运用行政、法律、经济、教育等多种手段，从以行政手段为主向以法制手段为主转换，从单一手段向诸种手段共同作用转换。（4）公众参与——公众与各种非政府组织是城市管理的基本细胞，只有社会组织与公众广泛而自觉参与，城市管理机制才能从被动外推转化为内生参与，从而实现城市管理的良性循环与可持续性。

2、构建城市管理的六大工作机制：

（1）综合协调机制。一是加强城管执法部门与卫生、公安、工商、环保等相关专业主管部门的协作。二是完善区与街道、社区层面既联系又独立的运行机制。继续深化城管体制改革，不断完善和改进城管执法大队派驻街道制度，从制度层面支持和强化街道城市管理工作的责任和权力；加强对街道城市管理工作的指导、协调和监督，形成“块块负责、条条保障，条块结合、区街联动”的城市管理工作格局。（2）责任包干机制。明晰管理职责，进一步理顺街道办事处和专业管理部门的职责，解决管理中的职能交叉和边缘性问题，避免出现管理空隙。根据责任和权利相一致，事权和财权相匹配的原则，加大对街道、社区城市管理工作的投入。按“谁许可谁负责”的原则进行管理，对一项事务涉及多个部门的，按“谁为主谁负责”原则予以界定，切实履行好城市管理职责，发挥保障作用，实现“条块结合”。细分责任范围，以路为线，纵横成网，建立四级管理责任区。一级为街道，二级为社区片，三级为责任块，四级为责任点，点面相间，条块结合，格网成面，横向到边，纵向到底，不留死角。实行错层管理、网格管理，推行环境承包制，做到责任主体具体化、工作标准清晰化。（3）快速反应机制。城市管理具有动态性、反复性的特点，现在实行的数字化城市管理就是要提升管理效率，我们必须增强快速反应能力和应急处置能力。在具体管理活动中，把握阶段性、及时性、经常性三个环节，使辖区始终处于严格的监管之下，对重点地区和违规易发地段在管理时间上保持连续性。在城区主次干道两侧、窗口地段和公共场所实行严格的定人、定时、定岗、定责“四定”管理，强化“门前四包”责任制，随时纠正违规行为。在管理技术上，加快推进城市管理信息化、数字化，促进城市管理工作由粗放型向集约型、科技型、精准型转变。

（4）市场竞争机制。引入市场竞争，是提高城管作业水平的外在驱动力。要坚持政府管制与社会参与互补原则，突出政府在城市管理中的主导作用，充分发挥社会力量的作用，在深化事业单位企业化管理

改革中，着力在环卫工作中引入市场竞争机制，逐步培育和发展城市维护作业市场，达到管理和作业的分离，通过政府公开招标，企业竞标管理，以此促进管理的标准化，降低管理成本，提高管理绩效。（5）考核激励机制。建立有效的考核激励机制，是提高城市管理效率、实施长效管理的重要保障。一要强化目标考核，按照“责任目标化、目标数字化”的要求，将考核从定性型向定量型转变，建立数字化的量化考核体系，采取多种手段和形式进行多层次、全方位的考核，实行职能部门与街道之间的双向考核，将考核与日常考核结合起来，对城市管理的实际效果进行客观评价。二要严格奖惩措施，把激励机制贯穿于各项工作之中，无论是日常管理，还是阶段性工作，都要有考核、有奖惩，以考核为依据，通过物质、精神等多种手段进行奖惩，鼓励先进，鞭策后进，激发活力。

（6）投入保障机制。一是经费保障，在城市管理过程中，确保必要的城市管理经费开支，逐步加大投入，逐步改善装备，提高管理和执法能力。二是建设保障。充分发挥城市规划、城市建设对城市管理的基础性作用，增强规划的前瞻性、预见性，管理前移，规划建设与管理要加强沟通与反馈，克服建设“后遗症”现象，做到标本兼治。加强基础设施建设，加快老城改造和“城中村”改造，优化农贸市场、公厕等配套设施，为城市管理提供良好的基础平台。三是队伍保障。科学核定城管执法队员、协管员人数，充实管理力量，保证管理需要。强化城管队伍的专业化培训，严格管理，建设一支纪律严明、作风过硬、反应快速的城管执法队伍。

3、健全管理机制，强化属地职能的几个具体建议：

（1）确保城市管理和行政执法的正常经费。除区政府每年财政拨款外，市政府对××区要实行倾斜政策，真正做到工作重心下移，与其配套的一些政策也要相应下移。

（2）适当增加乡镇、街道城市管理专职工作人员，以4-5人为宜，同时在各社区明确一名副主任专事城市管理工作。

（3）同时与城市信息化管理相配套，适当增加区级处置力量。加大对环卫工作及环卫工人先进事迹宣传力度，以逐步提高其社会地位，逐步改善、提高环卫工人待遇。当前应尽快解决体改后环卫工人医疗保险和养老保险问题（经调查一测算，一次性交纳医疗保险和养老保险分别为667.2万元和759.33万元）。

（4）不断加大对××环卫设施和装备的投入。

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我不是城管，但我觉得单从职业而言，城管本身，我是很愿意接受的。长远来说，占道经营，非法经营，本身对社会治安也造成隐患。我家楼下经常堵得我车都开不出去，头疼死„„老百姓小本经营，该如何规范，是政府应该着手解决的，城管不过是旅行职责——当然，也不排除个别匪类乱来„„

建议书

0城管 发表于0秒前 城管,建议书,小贩,部门,卫生 作文网

建议书广州市的城管部门：广州是个大都市。而今年又在“创建国家卫生城市”，所以注意卫生是很重要的。而偏偏一些无牌小贩却在街边乱摆卖。为了全力配合城管部门和有关机关工作，我建议广大市民应该积极开展“远离街边小贩”的活动。为此，我提出以下几点建议：1.城管应加大对“乱摆卖”等现象的打击力度。

常勇是解放区城管局二大队队长，面对关系民生、繁重而艰辛的城管工作，他不叫苦、不喊累、不畏难，辛勤工作，乐于奉献，他经常对自己说：“我是一名普通的城管队员，但我要做一名出色的城市卫士。”

人文关怀促和谐

城管执法面对的多是下岗职工、残疾人等弱势群体，如果执法方式不当，有可能得不到群众理解，甚至出现暴力抗法事件。因此，常勇积极推行亲情执法，以换位思考的理念构筑了一片和谐的城管天地。

为充分调动商户参与城市管理的积极性与主动性，常勇发动城管队员结合各责任路段管理情况，用亲切生动的语言写出《致沿街经营商户的一封信》，深入浅出地说明“三种经营”等违章经营行为造成的危害以及创建卫生城市和宜居城市给广大商户带来的好处，引导经营商户积极配合城管工作。他还鼓励队员们与商户谈心、交朋友，主

动给商户讲解有关法律法规、帮助商户解决实际困难，并广泛征求意见、建议，以理服人，以情感人，营造了良好的城市管理氛围。辖区经营商户开始逐步养成自觉遵章经营的良好习惯，商户参与城市管理和“创卫”工作的积极性也明显提高，市容市貌开始从源头发生转变。

温情服务当公仆

城管工作需要严格执法，但必须尊重商户人格，讲究执法艺术。常勇深知城管执法对象多为困难群体，每一个影响市容、堵塞交通的商贩背后都有一个贫困的家庭和艰辛的故事。所以，他经常教导队员们说：“虽然治理‘三种经营’是为了大多数市民的利益，但一定不能忘记，我们还要服务那些最需要照顾的困难群体。”因此，他带领队员始终坚持“三先三后”原则，即先宣传、后处理；先通知、后限改；先主动、后强制，文明执法，温情服务。在执法管理过程中，根据不同情况，他先后帮助家庭确实困难的12个商贩分别联系了菜场和瓜果蔬菜定点街市，安排他们免费进场经营，既妥善解决了他们的生计问题，又做好了市容管理工作。

甘于奉献老黄牛

许多认识常勇的人发现，自打今年年初以来，原本胖乎乎的他一下子瘦了几公斤。这是因为，在常勇默默勤劳工作的背后，还有许多常人难以承受的家庭负担。今年年初，常勇的母亲被确诊身患癌症，之后做了3次手术，还经常去郑州化疗。3月份，常勇的父亲又被诊断为胰腺炎。再后来，常勇已有身孕的妻子一天天行动不便起来，正是需要人照料的时候。千斤重担全压在了常勇一个人身上。然而，为了不影响正常工作，常勇舍小家顾大家，他把父母安排在同一家医院治疗，白天按时上街治理“三种经营”，晚上再到父母床前精心侍候，给妻子送去安慰。领导和同事知道他的情况后都劝他请假休息，可他只是在母亲做关键性手术时请了半天假，之后再没有因为家里的事而耽误过一天工作。

海门城管执法局深入学习实践科学发展观活动以来，始终坚持以人为本，注重与人民群众沟通，提供全面周到的服务，满足人民群众的需要。

在学习调研阶段，我局开展了城管进校园活动，旨在加强对海门市区学校周边流动摊点的打击及车辆秩序的管理，创造一个卫生秩序、安宁整洁的社区和校园生活、学习环境；进一步改善城市人居环境和校园学习环境，提升城市品位和城市形象。让市民和学生参加城管的执法实践活动，培养全体市民的城市文明意识和公德意识，通过进校园的大手拉小手活动，带动全市人民共同关注学习实践活动期间城市管理工作。

此次海门城管局通过“城管进学校”活动的开展，“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社区”，从而全面提升城管宣传工作，逐步建立城管宣传教育社会化制度。

活动主要通过宣传版面巡展，采取制作漫画图片展板；制作城管宣传展板、宣传画页、便民手册等发放；执法人员进学校、进课堂，深入浅出地讲解城管法律法规知识；通过学生向家长和市民发放城市管理资料等方式，宣传城管职责职能；城市管理法规知识及处罚依据、标准；城市环境卫生常识；典型案例介绍；城管办事程序、服务承诺；与学生密切相关的城市管理工作情况等。

活动开始后，海门城管局将选拔优秀执法队员到中小学校担任校外辅导员，每个星期组织执法队员深入到每一个中小学校，讲一次城管法规教育课，将根据学生的年龄和心理特点，选择有针对性的典型案例，对学生做好讲解，配合学校开展城管知识竞赛、演讲比赛、作文比赛等活动；分批组织学生上街清洁城市公共设施，清扫白色垃圾，体会城市管理工作的艰辛；在学校组织发动“城管志愿者”，佩戴“城管小袖章”随执法队员参与城市管理；学校、城管联手治理学校周边流动摊贩和车辆停放秩序等。

为充分调动学校师生积极参与“城管进学校”活动的积极性，树立城管宣传先进学校和学生，有关方面将对学校和学生评比，颁发“城管教育示范学校”牌和“优秀小城管”奖状。

通过“城管进学校”活动，拓宽了与市民的沟通渠道，增强了青少年和市民对城市管理的责任感，提升了城市管理社会化程度。同时，借“学校”这个突破口，通过生动而贴近生活的宣传和社会化的服务方式，增进了市民对城市管理工作地理解、支持和配合，营造了“人

人参与、齐抓共管、大家受益”的社会氛围。(海门市城管局

本报讯（记者肖持刚）经营物品摆放不许超出门线、人行道停车不得占压盲道、移伐树木必须得到园林部门许可、遇到噪音扰民可打12342城管特服热线举报„„这些连一些大人都未必完全熟悉的城管法律知识，如今五味什字小学的同学们却人人熟记在心，并正在变成“小手拉大手，同走文明路”的良好行为。

昨日，市城管综合执法局、碑林综合执法局及市教育局领导，来到五味什字小学，与小学生及部分学生家长一起，参加了该校“小手拉大手，同做美丽西安维护者”的主题活动，将城管法律知识送进校园。该校师生还通过班级主题队会、征文、绘制宣传画等多种形式，推进城管法律知识学习取得实效。同时通过“小手拉大手”活动，带动学生家长参与城管法律知识的学习。参加昨日活动的一位从事商店经营的张姓学生家长说：“孩子们通过演讲、作文、漫画等形式表现出的，希望家长们都能模范遵守公共秩序的良好心愿，使自己对以往占道经营的错误行为有了更深的认识。以后再想出店经营孩子这道关恐怕都难过。”

第三篇：精细管理 提升城市品位

精细管理 提升城市品位

**县人力资源和社会保障局常务副局长***

近年来，我们所居住的县城正越发变得美丽多姿。街道变得更加整洁、干净、顺畅，城市管理日趋规范、有秩序，新建小区此起彼伏，更多高楼拔地而起，城市面貌有了很大的改观。城市的发展变化背后是城市建设者和管理者辛勤努力的汗水。我们在由衷感激他们的同时，更寄希望于他们以其智慧用精细之心来建设和管理城市，提升城市品位，让我们生活的这座城市更加魅力迷人。

一、精心规划设计。街道两侧新建建筑，防止形成“两堵墙”的样式，要注意留空，要有高低层次感、错落有致，要增加广场和公共绿地的面积，要让商业利益更多地让位于公众利益。

二、加强街道商店牌匾的管理。严格商店牌匾的审批。提高商店牌匾设计上的美感，使牌匾设计更得体、大方。牌匾设计可考虑通过补贴或其他的方式来推行。商店牌匾在设计上不必拘泥统一的材质、大小，但在整体上要和商店建筑和整个街道的格调相适应。

三、精心护理城市公共设施。城市街道上路砖、基石、花草树木、路灯、垃圾箱，每处公共设施都精心设计，都从方便人们来考虑，富有人性化，并精心施工。在公共设施受到毁损后，都能得到及时的修补修缮。不必街道多么宽阔，不必楼房多么高大，而如果用精细的思想来打理这座城市，就如同拾掇自家庭院一样，处处干净、利落，井井有条，满有秩序,便利百姓，那小城也将呈现清新可人的一面，这也将是令人十分惬意得了。

第四篇：边缘海岛的精细治理模式

边缘海岛的精细治理模式

一、实施背景

2013年10月之前，xx岛是一个贫穷落后的边缘海岛。人口大量流失，户籍人口2000多人，但常住人口不足800人,60周岁以上老人占常住人口的60%以上；交通闭塞，岛民出入只有一班船；经济衰退，只剩下少数中年渔民和个体经营户；码头、道路、水电以及垃圾、污水处理等基础设施都非常落后，是一个非常典型的“空心岛”，偏远、寂寥、空巢是它的标签。但同时，xx岛资源条件优越，拥有原生态的岛屿环境以及蓝海、沙滩、岛礁、灯塔、古树、古村等自然人文景观。

从现实情况看，这与全省其他县区的一些海岛非常类似。要开发建设好这种边缘海岛，只有从生存和发展的角度出发，实施全面而又精细的治理模式，才能使其摆脱困境。基于此，xxxx岛紧紧围绕习总书记的“两山理论”和“创新、协调、绿色、开放、共享”的中央五大发展理念，构建起“1+4”边缘海岛精细治理模式，积极推动边缘海岛获得再生。

二、主要内容

xxxx岛基于其脆弱的海岛生态系统和薄弱的生态承载能力，构建的是“1+4”边缘海岛精细治理模式，即秉持“一个原则”、实施“四大工程”，使边缘海岛迸发出新活力。

（一）秉持“一个原则”。这个原则是xx发展的总原则，即“可控下的有序发展”。这正是基于xx岛生态承载能力的考虑，xx岛地处偏远，而且体量小，岛上水电资源有限、物资缺乏，因此自身的生态恢复能力很弱，不能承受过多的人流冲击。“可控下的有序发展”就是必须根据现实资源环境，在能够预期和把握的范围内，有计划地实施xx岛的开发建设。

（二）实施“四大工程”。遵循“可控下的有序发展”的总原则，xx岛立足于自身实际，围绕海岛旅游、海岛生态、海岛安居、海岛管理实施“四大工程”，打造集品质旅游、绿色低碳与共享发展于一体的边缘海岛再生的样板。

1、实施以定制旅游为核心的海岛旅游工程。基于可控发展的原则和保护有限资源、提升旅游品质的初衷，xx岛的开发经营启动的是全新的模式“定制旅游”模式。定制旅游以提前预约的形式控制上岛人数。所有优质的旅游都不是人流拥挤，xx定制旅游限额每天160人，其目标是让住的人舒服、游的人舒畅，同时保护资源，定制旅游提升了旅游的私享性。定制旅游以私人定制的形式提供专属服务。所有定制旅游的客人都可以享受专属的游船、专属的车辆、专属的管家、专属的民宿、专属的三餐配送，并可以根据游客需求，提供个性化服务，定制旅游提升了海岛旅游的品质。

2、实施以低碳循环为核心的海岛生态工程。基于海岛生态的不可再生性，xx岛的开发建设始终坚守的是低碳循环的理念，致力于打造低碳环保岛。项目建设以低碳经济为前提。以低碳经济为前提，拒绝一切高能耗、高污染企业进入；项目建设以生态保护为前提，做到就地取材、适度改造、废旧物利用、贴近自然。环境建设以低碳人居为前提。推行全岛垃圾干湿分类和“绿色账户”诚信档案制度，生活垃圾无害化处理率达到100%；打好“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等“组合拳”，创新采用MBBR生物技术治理污水，开展屋顶集雨示范工程试点，成功创建全市首个“无违建乡镇”；倡导低碳生活方式，安装太阳能路灯，推行低碳交通系统，并建设低碳生活互联中心，以互联网技术展示和推广低碳理念与成果。

3、实施以共建共享为核心的海岛安居工程。基于让岛民安居乐业，有更多的获得感的最终目标，xx岛积极引导全民参与共建、努力实现全民普惠共享。实施青年“乐业工程”。积极发展民宿、渔家乐、商贸零售、餐饮、手作等产业，并引导群众参与其中，凸显旅游富民效应。实施长者“乐龄工程”。由于xx岛的老年人居多，因此建立“乐龄幸福公社”，旨在让在xx的每一位老人拥有安乐晚年、能够乐享夕阳。“乐龄幸福公社”集托管照料、医疗康复、娱乐健身、精神慰藉于一体，并采用“7+3”服务模式，开展乐龄同堂会、乐龄食堂、乐龄影院、乐龄作坊等七大特色养老服务项目，建立具有xx特色的三支志愿服务团队，致力于在xx岛构建乐龄幸福圈。

4、实施以全域打造为核心的海岛管理工程。基于避免无序开发、推动海岛永续发展的理念，xx岛以全域化理念，强化岛屿管理。全域规划和“一岛一公司”实现全域旅游管理。以全域景区化打造xx岛，编制完成乡域规划，将整个xx岛分为四大功能片区，并全面提升全域环境、完善基础设施、实现无缝连接，推动xx全域旅游的发展。在此基础上，用“一岛一公司”的模式整体打包运作，实现统一管理运营。党建引领下的民主自治和价值观念实现全域社会管理。xx岛的每个村都建立了村规民约，并选派正科级及以上干部担任村“第一书记”，“第一书记”还以组团服务的形式，全力推动党建引领下的民主自治管理和基层社会服务。同时，xx岛将“引领、坚守、担当”的“灯塔精神”作为共同的价值观念，引领所有上岛人和岛上人共同守护海岛家园。

三、绩效评价

（一）海岛发展活力日益显现。自2013年10月正式启动xx开发以来，短短两年多时间，xx岛已经蜕变成了游客心灵的憩息地，边缘海岛焕发出了新的生机。近年来，xx岛的游客呈现逐年递增趋势，2015年游客接待量和旅游总产值是2014年的2.8倍和3倍，今年8月同期的游客又比去年增长1倍多。定制旅游的实施，也使xx岛突破了海岛旅游的淡旺季局限，即使在旅游淡季，还有成批的游客进入这一片没有喧嚣和拥挤的净土。xx旅游的发展，也吸引了杭商旅、漫居等企业进驻xx，共同开发建设这个边缘海岛。2015年，xx岛被列入xx市首批重点建设的五个海岛旅游示范岛之一。

（二）海岛人居环境明显优化。偏远与闭塞已经不再是xx前进的阻力，“一岛一公司” 使海岛旅游发展井然有序，全景规划开发，使海岛休闲度假环境更加优越。灰暗破旧的居民区成了民宿区，交通、道路、水电等基础设施和生活环境得到了明显改善；漫居空间、慢生活街区、海上会客厅、渔家乐、“美丽村居”风貌改造等项目建设，全面提升了海岛微度假环境；“四边三化”、山体绿化、边坡治理、美丽庭院等的推进，使xx岛更加靓丽。今年xx岛已成功创建了3A景区。

（三）海岛生态理念根植民心。随着海岛生态工程的逐步推进，“生态立岛”的理念已经根植于xx群众的内心，绿色低碳已经逐渐成为了群众的共识。比如：在试行垃圾分类的时候，一开始群众并不认可，一些老人还很倔，但是现在他们不但自己做得好，还手把手教会了家里人，看到投错的还会把它纠正过来。今年试点垃圾分类“绿色账户”，已经有246户居民申领，累计积分29520分。此外，现在岛上随处可见的是废旧物改造和就地取材，群众出行都是步行、自行车等健康的方式，绿色低碳的行为习惯正逐步形成。今年，xx岛已成功入选首批省级低碳试点创建乡镇。

（四）海岛群众生活更加幸福。产业的发展不仅使xx变热闹了，也使老百姓有了额外收入，群众纷纷参与到民宿、渔家乐、餐饮等服务管理当中，解决了六七十人的就业问题，平均工资人均2700元/月；部分群众还通过出租房屋的形式增加收入，年租金8000-10000元。乐龄公社的建立，让xx的老人老有所养，75周岁以上的老人可以全托照料，70周岁以上老人可以配送餐，所有岛上的老人都可以在同堂会、乐耆坊、乐享阁等休闲空间休闲娱乐、共商大事、聚会畅谈、学习阅读，并参与到xx的低碳环保、手工制作当中，让晚年生活更加精彩。

四、创新启示

（一）边缘海岛的开发必须可控而有序。由于像xx岛一样的边缘海岛，往往生态资源优越但生态系统脆弱、岛屿面积较小、基础设施薄弱，因此其不能经受大规模的人流冲击，也就意味着其旅游发展不能是规模化的，而是小体量的；其开发建设不能是无序的、盲目的，而是需要有一个系统的开发模式和经营管理模式，否则开发建设只会适得其反，造成资源的破坏和人财物的浪费。

（二）边缘海岛的建设必须以生态保护为底线。习总书记说“绿水青山就是金山银山”，生态是边缘海岛开发建设的最核心优势、最重要的倚仗。大规模、不科学的开发建设势必会造成生态资源的巨大损失和浪费，因此边缘海岛的建设必须要以生态保护为底线，一切破坏生态环境的开发经营都将得不偿失。

（三）边缘海岛的发展必须实现普惠共享。边缘海岛的产业发展必须从生存的角度出发，把群众能否安居乐业作为出发点和落脚点。xx岛的开发初衷就是为了群众，群众要求发展的强烈愿望直接推动了xx的开发建设。对于xx岛来说，旅游开发是一项惠民工程，只有改善群众生活，让群众拥有美好生活，才能让小岛激发内生动力、焕发出勃勃生机。与此同时，一个区域的开发也必须做到项目民生化，只有将发展与生存紧密链接、产业与民生紧密链接，才能获得群众的最大支持。

（四）边缘海岛的共建共享必须以价值趋同为前提。共建共享说说简单做做难。对于边缘海岛来说，其淳朴的民风决定了共建共享不一定要有严格的制度约束，相反以引导为主的价值趋同更容易被接受，只有让每个村民拥有发展的共识，才能真正意义上激发他们的共建动力。xx岛基层管理的成功之处，就是因为逐渐形成了共同的人文理念和自治模式，“第一书记”激发的是桑梓情怀，村规民约激发的是共治活力，而以“灯塔精神”为核心的“共同的家园”人文观念，激发的是群众内心深处的归属意愿。

第五篇：城市管理局精细管理经验交流材料（范文）

城市管理局精细管理经验交流材料

县城市治理局成立于年。6年来，在省、市领导的高度重视XX县委、县县政府的准确领导下，以科学发展观为领导，有用运用“一二三四”办法，迎难而上，扎实、有序、高效地发展各项工作，队伍建设、法律理念、改革创新、部分联动和长效机制获得有用打破，特别是成功创立了“省级卫生县城”、“省级文明县城”和“楚天杯”，使鸣凤城区情况获得进一步改善，城市档次获得进一步提高，市民称心度获得进一步加强，为全县经济社会又好又快发展供应了优越的情况支持。坚持“一个理念”

随着社会经济的不断发展和城市化历程的逐步加速，构建和谐社会成为人民群众一起的愿望。作为城管法律部分，在新期间被赋予了更高的要求，打造一支业务优良、政治过硬、规律严正的城管法律队伍成为实际的需求。如何把亲民、喜欢民、为民思想落实到详细行动中去，做到刚性法律、柔性治理、以人本、和谐不变，就需求我们城管部分结实坚持“法制城管、精密城管、和谐城管”理念。

以法制城管为基本，坚持“依法行政，文明法律，严格法律”。增强“法制宣传、准则建设和行政监督”的基本上，把文明法律与严格法律有机结合起来，有序推进治理与法律工作。

以精密城管为手段，细化城市治理空间，创新城市治理流程，把城市当家管，把工作当成本人的事，完成城市治理工作全方位掩盖、全时段监管、高效能治理。以和谐城管为目的，在发展城市治理与法律工作中，坚持“以人本”，打造“安静和谐”的城市治理工作场面，坚持亲民、喜欢民、为民的优越形象，构建人与城市的和谐、人与人的和谐以及部分间的和谐，促进整个社会生活的安宁祥和。推进“两个创新”

创新，是城市治理事业发展的“源动力”。为了推进城市治理工作新场面，不断增强改革创新，研讨新情势，提高工作效率。

环卫功课，环卫处从1999年开端探究环卫功课市场化，20xx年开端面向社会发包运营功课，20xx年，打扫保洁、垃圾搜集由社会法人承包运营转向公司化承包运营，运作更加标准。经过履行“以钱养事”的治理形式，依照“定员、定级、定量、定酬”四定的办法，明确工作、增强审核，保证城区卫生“一盘棋”，标准“一杆尺”，基本做到“平常与检查一个样，节假期与平常一个样，白昼与夜晚一个样”，为优越城市情况奠基了基本。

绿化管护，城区开放式公园、街道行道树和绿地的管护权面向社会公开投标，城管局负责监督检查，执行“一月双考”，按审核得分兑现维护经费。经过园林绿化公司的专业技能功课，在修剪、施肥、防虫害、补栽等管养技能方面，保证了园林绿化程度不断提高，完成了四时花团锦簇、景色诱人的现象。落实“三个完善”

一、城管体制不断完善。县委、县县政府高度重视城市治理工作，经过机构改革，不断理顺城市治理工作机制。20xx年5月，县委、县县政府组建了城市治理局，为县县政府直属事业单位，为便于发展行政法律工作，于20xx年12月归口于县建设局治理；20xx年12月份，县委、县县政府将鸣凤镇情况卫生治理所划归县城管局治理，改名为县城市情况卫生治理处；20xx年，全县新一轮县政府机构改革中，我局被确定为24个县政府工作部分之一，下设县城市治理综合法律大队（副科级单位）XX县城市情况卫生治理处两个二级单位。进一步凸显了城市治理的效果，提高了城市治理的位置，倍增了城市治理的决心和决计。

二、基本设备不断完善。近几年，县委、县县政府从改善人居情况动手，狠抓基本设备建设。特别是建筑了栖凤园、20公里的生态文明走廊、桃花岛生态示范园，新增了10万平方米绿化面积，标准了污水处置厂、垃圾填埋场运转治理，城区污水完成达标排放、生活垃圾无害化处置等。

三、监管机制不断完善。不断增强市容环卫、违法建设、市政设备等监管力度，改动过去由被动迎检、突击迎检、突击整治转向常常化、准则化、标准化的治理。坚持天天巡查和督办审核准则，精密化治理城市。对市容治理执行“定人员、定路段、定职责、定奖惩”，采取“重点值守、错时延时、巡查办案、审核督办”相结合的工作机制，做到了治理“全天候”；对违法建设，执行包片巡查，增强与村（居）委会联络，信息互通，做到“早发现、早避免、早撤除”，削减群众损掉，保证治理结果；对市政设备，采取巡查和路段治理相结合，发现问题实时奉告相关部分维修和改换，消除安全隐患。狠抓“四个标准”

一、标准“门前四包”治理。鸣凤城区“门前四包”75个责任单位做到了领导、责任、人员和办法“四落实”，每季度由县城管办牵头，县公安、卫生、工商、建设、城管等部分和鸣凤镇县政府构成审核专班，对照“门前四包”审核方法，对75个个责任单位进行百分制量化考评。经过“门前四包”责任制的强力推进，切实处理沿街单位、店面门前区域脏、乱、差的景象，市容市貌越来越整洁有序，各责任单位责任范围内基本完成了“卫生洁净、绿化无缺、设备无损、次序井然

县城市治理局成立于年。6年来，在省、市领导的高度重视XX县委、县县政府的准确领导下，以科学发展观为领导，有用运用“一二三四”办法，迎难而上，扎实、有序、高效地发展各项工作，队伍建设、法律理念、改革创新、部分联动和长效机制获得有用打破，特别是成功创立了“省级卫生县城”、“省级文明县城”和“楚天杯”，使鸣凤城区情况获得进一步改善，城市档次获得进一步提高，市民称心度获得进一步加强，为全县经济社会又好又快发展供应了优越的情况支持。坚持“一个理念”

随着社会经济的不断发展和城市化历程的逐步加速，构建和谐社会成为人民群众一起的愿望。作为城管法律部分，在新期间被赋予了更高的要求，打造一支业务优良、政治过硬、规律严正的城管法律队伍成为实际的需求。如何把亲民、喜欢民、为民思想落实到详细行动中去，做到刚性法律、柔性治理、以人本、和谐不变，就需求我们城管部分结实坚持“法制城管、精密城管、和谐城管”理念。

以法制城管为基本，坚持“依法行政，文明法律，严格法律”。增强“法制宣传、准则建设和行政监督”的基本上，把文明法律与严格法律有机结合起来，有序推进治理与法律工作。

以精密城管为手段，细化城市治理空间，创新城市治理流程，把城市当家管，把工作当成本人的事，完成城市治理工作全方位掩盖、全时段监管、高效能治理。

以和谐城管为目的，在发展城市治理与法律工作中，坚持“以人本”，打造“安静和谐”的城市治理工作场面，坚持亲民、喜欢民、为民的优越形象，构建人与城市的和谐、人与人的和谐以及部分间的和谐，促进整个社会生活的安宁祥和。推进“两个创新”

创新，是城市治理事业发展的“源动力”。为了推进城市治理工作新场面，不断增强改革创新，研讨新情势，提高工作效率。

环卫功课，环卫处从1999年开端探究环卫功课市场化，20xx年开端面向社会发包运营功课，20xx年，打扫保洁、垃圾搜集由社会法人承包运营转向公司化承包运营，运作更加标准。经过履行“以钱养事”的治理形式，依照“定员、定级、定量、定酬”四定的办法，明确工作、增强审核，保证城区卫生“一盘棋”，标准“一杆尺”，基本做到“平常与检查一个样，节假期与平常一个样，白昼与夜晚一个样”，为优越城市情况奠基了基本。

绿化管护，城区开放式公园、街道行道树和绿地的管护权面向社会公开投标，城管局负责监督检查，执行“一月双考”，按审核得分兑现维护经费。经过园林绿化公司的专业技能功课，在修剪、施肥、防虫害、补栽等管养技能方面，保证了园林绿化程度不断提高，完成了四时花团锦簇、景色诱人的现象。落实“三个完善”

一、城管体制不断完善。县委、县县政府高度重视城市治理工作，经过机构改革，不断理顺城市治理工作机制。20xx年5月，县委、县县政府组建了城市治理局，为县县政府直属事业单位，为便于发展行政法律工作，于20xx年12月归口于县建设局治理；20xx年12月份，县委、县县政府将鸣凤镇情况卫生治理所划归县城管局治理，改名为县城市情况卫生治理处；20xx年，全县新一轮县政府机构改革中，我局被确定为24个县政府工作部分之一，下设县城市治理综合法律大队（副科级单位）XX县城市情况卫生治理处两个二级单位。进一步凸显了城市治理的效果，提高了城市治理的位置，倍增了城市治理的决心和决计。

二、基本设备不断完善。近几年，县委、县县政府从改善人居情况动手，狠抓基本设备建设。特别是建筑了栖凤园、20公里的生态文明走廊、桃花岛生态示范园，新增了10万平方米绿化面积，标准了污水处置厂、垃圾填埋场运转治理，城区污水完成达标排放、生活垃圾无害化处置等。

三、监管机制不断完善。不断增强市容环卫、违法建设、市政设备等监管力度，改动过去由被动迎检、突击迎检、突击整治转向常常化、准则化、标准化的治理。坚持天天巡查和督办审核准则，精密化治理城市。对市容治理执行“定人员、定路段、定职责、定奖惩”，采取“重点值守、错时延时、巡查办案、审核督办”相结合的工作机制，做到了治理“全天候”；对违法建设，执行包片巡查，增强与村（居）委会联络，信息互通，做到“早发现、早避免、早撤除”，削减群众损掉，保证治理结果；对市政设备，采取巡查和路段治理相结合，发现问题实时奉告相关部分维修和改换，消除安全隐患。狠抓“四个标准”

一、标准“门前四包”治理。鸣凤城区“门前四包”75个责任单位做到了领导、责任、人员和办法“四落实”，每季度由县城管办牵头，县公安、卫生、工商、建设、城管等部分和鸣凤镇县政府构成审核专班，对照“门前四包”审核方法，对75个个责任单位进行百分制量化考评。经过“门前四包”责任制的强力推进，切实处理沿街单位、店面门前区域脏、乱、差的景象，市容市貌越来越整洁有序，各责任单位责任范围内基本完成了“卫生洁净、绿化无缺、设备无损、次序井然

”。本年，县委县县政府召开了“门前四包”专题大会，进一步落实专管员准则，明确“门前四包”范围，使“门前四包”进入常态化治理；经过“门前四包”责任制的有用落实，增强了部分之间的协作和沟通，提高各单位城管认识和责恣意识，宣传了城市治理工作，使大城管格式获得进一步表现。

二、标准广告设置。依照“高程度规划、高档次设计、高质量建设”的目的要求，重点突出当地文明特征，进一步标准广告设置标准，制订《户外广告设置治理规则》，标准了苍院巷、凤仪路和临沮大路凤山段门店招牌、遮阳雨蓬设置标准，使有据可依，有章可循。经过施行典型带动，加大撤除整改力度，分期分批搞好城区门店招牌特征街，局部重点路段如东路径、凤翔路、解放路等到达“白昼美化、晚上亮化”的结果，使广告设计成为城市靓丽的景色线。

三、标准队伍治理。一是抓学习，提高队伍综合才能。发展队伍正轨化培训教育，执行政管治论学习、业务常识培训、军事化练习等。二是抓作风，坚持文明法律形象。结合学习实践活动、效能建设和“五型机关”创立活动，健全内部治理准则，坚持“用准则”约束人，“用准则”治理人。三是抓载体，发展创优活动。坚持发展党员“前锋工程”和“五比五创”活动，营建“比、学、超”的优越工作气氛。四是抓监督，打造人民称心的法律队伍。一直把群众的呼声作为城市治理工作的第一旌旗灯号，常常性走访群众，承受市民监督，听取社会各界对城市治理工作的建议和意见，认真研讨，实时整改，博得群众信任。

四、标准法律行为。城市治理行政法律工作，处于社会矛盾的风口浪尖，作好城管法律工作，必需坚持“依法行政和文明法律相结合”。我们充分认识到以人本、文明法律之主要性、紧迫性，下决计处理法律人员思想认识问题，统一部署，齐抓共管，先后发展了文明法律教育培训、学法竞赛、文明法律交流等活动。经过几年的努力，完成了由简略粗犷向依法行政、文明法律有用改变。坚持文明法律责任制，严格法律顺序，重视法律言行，人道化治理，亲情化法律。为了争夺更普遍的支持，法律人员常常到运营摊点、家中与运营户交流沟通。每逢春节前夜，对贫穷运营户进行慰劳，拉近了间隔，增进了了解，取得了信任。过去围观起哄、责备法律人员、阻遏城管法律的景象越来越少，而自动协助城市治理工作的市民群众越来越多，没有发生因处置欠妥激发的集体上访、越级上访，促进了城市治理工作，保证了社会不变。我县城市治理文明法律工作经历被国务院法制办网站推介。虽然经过近几年的努力，城市治理工作凸显成效，然则跟各级领导的要求、群众生活愿望还有必然的差距，我们将再接再厉，不断提高城市治理新形象、新行动，推进网格化治理，施行数字化城管，推进精密城管，建设漂亮山区小县城