赴贞丰县考察调研干部召回管理心得体会
（2016年11月23日）
为认真贯彻执行党的干部方针政策，进一步整治干部“庸、懒、散、慢”等问题，向惰政宣战、向惰政问责，有效调动干部的工作积极性，增强工作责任心，加强干部作风建设，11月20日，以XXX部长为组长的XX考察组一行8人赴贞丰县考察调研干部召回管理制度。
踏进贞丰的那一刻，我就被眼前的一切深深的震撼了，劈山而开的高速公路、整洁的街道、完善的基础设施……带着种种问题和期待，11月21日，在贞丰县组织部长陈磊，副部长徐盛芳等领导干部的带领下，我们实地参观考察了贞丰县者相镇，以及纳孔、董庆两个村，“我们实行的是规划先行，一开始比较难，老百姓获得了发展的实惠，都纷纷响应政府的决策。”纳孔村支书清晰的发展思路也给了我们很深的印象。三岔河的景观，布依渔村的静美，别具风情的民宿，焕然一新的村庄，贞丰成功的打造了“慢”生活。“我们这是老少边穷地方，这些发展都是逼出来的”贞丰县组织部副部长徐盛芳说到。参观考察结束后，贞丰县召开了座谈会，与考察组就干部召回管理展开了深入的交流。短短几年时间，贞丰县“爆炸式”的发展，令人咋舌，这其中，离不开先进的理念，独特的做法，和干部扎实的作风。
一、贞丰县干部召回管理基本情况
围绕从严治党，从严监督管理干部的新要求，以建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质队伍，在全县营造风清气正、奋勇争先、积极进取的良好氛围为目标，建立完善“四位一体”从严管理干部机制，深化干部召回工作。自开展干部召回工作以来，贞丰县共约谈X人，开展集中教育X班次共X人，组织处理X人，目前，干部召回管理制度成了贞丰干部不敢碰，不敢试的一条电线，干部作风大有转变，营造了风清气正的政治生态。
二、主要的做法和经验。
（一）层层压实责任。详细制定召回的刚性指标，有违反《贞丰县干部召回管理办法（试行）》的干部，一律召回。实行目标量化考核，年初制定目标任务，将任务细化，定岗定人定责。落实第一责任人，单位一把手要按季度主动上报被召回干部名单或签订无符合召回干部承诺书并对此负责，将责任层层落实传导到位。
（二）干部召回“动真格”。为了真正的触动干部，表明县委县政府的决心，贞丰县对作风不实，推动工作不力，屡教不改等的“问题干部”实行“丢面子，丢票子，丢位子”的处理措施。一是召回曝光。抓早抓小抓苗头，及时发现干部存在的小毛病、小问题，对于被召回干部，采取下发召回通知，约谈提醒，公开曝光等方式进行提醒警示，让被召回干部“丢面子”，并定期报送整改情况，促使干部主动作为。二是召回经济处罚。对召回的干部，集中教育培训期间自行承担学习、生活住宿等费用，因完不成目标任务被召回的，视情节扣发绩效的10%-50%,使其“丢票子”。三是召回促下促退。对召回后转化不明显，依然不适宜担任现职的干部，依法依规采取免职、改非、降职、降级辞退或解聘等方式进行处置，让其“丢位子”。真正让干部心中有戒，让不重视召回管理干部重视起来。
（三）权力下放，深化干部管理。干部召回管理“四位一体”实施过程中，各乡镇各部门可结合自身实际，在县委县政府的大纲下，制定适宜本部门的考核管理细则作为补充手段。比如贞丰县人社局局长做表率，每人拿出绩效5000元作为量化考评基本金，实行百分制考评，每位干部的基础分为100分，在考评过程中根据干部的表现情况进行加减分，年末总分，低于100分的干部根据减分情况扣掉相应的绩效金额，而高于100分的干部则相应增加绩效金额。为有效激励干部，同时形成竞争机制，有些乡镇则实行月清零制度，干部评分在月末实行奖惩后，月初恢复为基础分100分。
（四）树立典型，促进干部召回管理目标实现。干部召回管理是介于批评教育与纪律处分的一种手段，是纪律处分的一种补充。干部召回真正的目的是促进工作的落实，是一种保护干部，激励干部的措施。贞丰县在让干部达成共识，心中有戒的过程中，为让被召回干部树立信心，认识召回不是一棍子打死，而是县委县政府对干部的保护和关心，达到教育、激励干部的效果，让干部现身说法。如贞丰县县委办副主任王天权就是被召回干部提拔的一个典型。作为第一个直接从副科级降为科员，被“撸到底”的干部，王天权经历了自责，低沉，到轻装上阵，自动请缨到最艰苦的地方工作，后获得组织的认可，被提拔为贞丰县县委办副主任。他的奋斗历程，就是一部典型的正面教材，树立典型，就能让被召回干部有奔头，有激情，从而达到推动工作落实的真正目的。
（五）全方位对召回干部进行管理。通过召回干部管理，强化干部的宗旨意识，政治意识，把年轻能干的干部发现出来，放到重大项目，重大工作建设中，跟踪管理召回学习的干部，了解他们的工作开展情况，思想动向，及时化解存在的问题，体现组织对干部的培育和关心。通过召回教育促改变，让干部了解为什么被召回，认识到自身存在的问题，扎实转变作风，形成想干事，能干事的作风。贞丰县通过召回干部管理，发现了一批长期扎根基层的好干部，着重发掘关注五类干部:一是长期在基层工作的干部；二是年轻有能力的干部；三是有贡献有创造力的干部；四是有潜力的干部；五是有特长的干部。并通过教育培训，调整岗位等措施，形成干部能上能下，人尽其才机制，激发了干部干事创业的激情，形成创先争优的良好局面。
三、考察的感受和启示
此次考察学习，虽然时间短暂，但是贞丰县的发展和干部作风给了我深刻的印象。
（一）感受到了贞丰干部的激情。贞丰县“爆炸式”的发展，离不开国家政策的支持，更离不开贞丰干部饱满的精神状态和干事创业的激情。一年多的时间，硬是把苞谷地变成了环境优美的休闲区，让城乡面貌焕然一新。一开始，村民并不支持项目的建设，贞丰县干部挨家挨户去做群众思想工作。群众的环保意识不高，贞丰县就实行环卫部门承包责任制，部门干部工作之余对责任区进行扫地、清洁，日复一日，干部的扎实作风渐渐感动了群众，爱护环境的人渐渐多了。同时，随着项目建设的发展，旅游业的发展等，得到实惠的群众也积极配合政府的工作。贞丰干部状态好、劲头足，在领取任务时，第一时间想的是如何克服困难去完成，而不是找借口、找困难，从领导到普通干部都有一种不甘落后、不肯服输的劲头，都有一种居安思危、勇创一流的精神，都有一种挑战自我、超越自我的魄力。他们用那股激情开山劈路，排除障碍，服务人民，建设家乡。
（二）感受到了贞丰的勇于作为。这几年贞丰县的变化之大，让人感到其背后的努力之大，奋斗之艰巨。这么短的时间，这么繁重的建设任务，需要的是激情，是敢于作为，敢于担当的魄力。项目建设中，需要大量的资金和土地，这其中会面临许多阻力和困难。贞丰县领导干部明白要改变，就要发展，敢于担当，采取超常规的措施推进征地拆迁，确保项目用地，并采用一村一公司的模式，融资大量资金投入乡村建设。
（三）感受到了贞丰的巧于作为。在者相镇，我们看到了一栋栋融入当地布依族、苗族元素的民宿，这些风格独具，建筑精美的民宿，许多原来的是贫困户的家，政府出资建设后，一次性支付户主20年租用费，并安排户主家庭成员住宿和就近就业，20年后房屋归原户主所有，将扶贫、城镇建设、旅游开发等有机整合起来。项目的建设及旅游业的发展需要大量的人员，包括施工队，保安，保洁，餐饮等，都是就地消化就业。在招商引资中，贞丰县采取的是先将资源整合到位，比如土地，房屋，政策等，再交与公司经营，让投资商实现“零阻力”入驻。
（四）感受到了贞丰的敢于创新。针对“村两委”成员年纪大，文化偏低，思想观念落后等突出问题，贞丰县试行镇级干部入村当支书的机制，并取得了良好的效果。在易地扶贫搬迁中，采取政府、群众、社会、工商联四方联动及共商、共识、共建、共建、共担五共工作流程，并结合土市小镇建设，分为业态孵化区，移民搬迁区等区划推进建设。按照统一规划、统一建设、统一安置、统一培训、统一管理五个统一和“老年保障帮扶，中年产业帮扶，青年创业帮扶，少年教育帮扶”的四个帮扶工作理念，实现思想观念得到转变、收入水平得到转变、生存环境得到转变的“三转变”。在渔村、农家乐、露营基地等休闲娱乐场所中，风格独具的建筑，惟妙惟肖的雕塑，神秘的图腾……令人耳目一新，同时，贞丰县还准备运用VR技术与旅游结合起来，游客只要登陆相关账号，戴上相关设备，足不出户，就可以在家真实体验贞丰的风情。贞丰县结合当地实际，充分利用现有资源，大胆创新，为贞丰的大发展提供了坚强的保障和不竭的动力。
（五）开阔了眼界，找到了差距。不登高山，不知山之高，这次到贵州省黔西南州的贞丰县考察学习，看到了贞丰县城乡一体化的协调、高度发展，看到了贞丰政府的重规划，求实效，看到了领导干部眼中的坚毅和脸上的自信。他们在戈壁上筑梦，在山之巅拼搏，致力将贞丰打造成处处是风景的幸福家园。深感震撼之余，认识到了差距，更加渴望家乡的发展，心中暗自发力，坚定为XX大建设、大发展贡献的脚步。
贞丰以全县四十多万人之力，遇山开山、遇河搭桥，让贞丰县实现了大发展，展现了贞丰的朝气蓬勃，我们XX
m百万儿女，更应该奋发有为，万众一心的为XX谋发展。一是加强绩效管理。充分利用绩效管理干部，用干部的切身利益来触动干部，才能让干部心有所畏，行有所戒，充分发挥绩效的约束和激励作用。二是基础设施建设。人民群众的意识和素质提升，很大程度取决于所处的环境。加强基础设施的建设，不仅是一个城市的形象工程，更是一个城市跨越发展的先决条件。贞丰的经验告诉我们，对旧城区的改造与新区的建设一样重要，唯有好的规划，好的布局，统筹推进，才能去除城市建设中的“死角”，破除“破窗效应”，形成人人参与，共建共享的良好氛围。三是激发干部干事创业的激情。当前我们XX要打的攻坚战很多，干部有激情干事才不累，干部战斗力才强。激发干部的激情，要奖惩结合，奖要奖到实处，惩要惩到痛处，坚持教育为主，惩戒为辅，借鉴贞丰县的召回干部管理。用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数，群众有了获得感，干部有成就感。同时应建立完善容错机制，保护好干部，让干部冲锋陷阵无后顾之忧，真心实意，脚踏实地为XX发展做贡献。
四、对XX干部管理的意见建议
从严管理干部，重在认真，贵在平时。日常工作中，我们把从严管理干部作为党的建设的重中之重来抓，不断健全干部日常管理工作机制，努力建设一支“呼之即来，来之能战，战之能胜”，适应XX“改革创新、转型升级”需要的“四铁”干部队伍。
（一）健全完善干部考核评价机制。进一步完善领导班子和领导干部考评体系，细化量化考核指标，考准考实干部的实绩。进一步探索非定向推荐等民主推荐办法，防止“干得好不如处得好”，防止简单以票取人，让考评真正体现“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，进一步丰富和发展德才兼备、以德为先干部标准，为广大干部明确个人努力方向。
（二）探索调整不胜任现职干部的办法。以此增强干部的危机感和责任感，促进工作的落实推进。区分不同情况，对能力不适的干部加强针对性教育培训，对缺乏精神状态的干部及时敲打提醒，对思想松动的干部及时打预防针，对既不想干事、又不会干事、干不成事的干部，及时作出组织调整。打破干部不到年龄不能下、不犯错误下不了的惯性思维。
（三）加强干部的日常管理。大力选派机关干部到社区、到镇村挂职锻炼，在艰苦环境、重大工作和群众工作一线锤炼干部、磨砺党性。加强关键岗位特别是“一把手”的重点管理，推动各级领导特别是主要领导干部以身作则。要加强苗头性问题管理，XX作为XX重点发展区，加强干部管理，坚持抓早抓小，防患未然至关重要。
（四）强化常态考察，提高干部日常管理的科学性。打破不换届不考察、不提拔交流不考察的传统，探索推进干部考察工作常态化。坚持在日常考察中发现问题、分析问题、解决问题。将日常考察与提醒谈话、跟踪问效、调整不适宜担任现职有机结合起来，形成更加完整的干部监督管理链。
（五）突出人文关怀，提高干部日常管理的实效性。干部的激情很大程度来源于组织的认可和关怀。要积极帮助他们解除后顾之忧，让干部安心奋斗，专注发展；善于倾听和掌握干部的所思所想所盼，对他们的工作多理解多支持，对他们的生活多关心多帮助，让干部干事有奔头，有激情，有保障。
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