强基础、转作风、树形象”专项行动体会
全国城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动启动后,*市
城市管理局闻风而动,以开展“强树转”专项行动为契机,加强队伍作
风建设,深化城管执法体制改革,夯实城市管理基层基础,创新城管
工作方式方法,致力打造“权责明确、服务为先、管理优化、执法规
范、安全有序”的城市管理“升级版”,为*市在2017年7月成功创建国
家卫生城市”立下了汗马功劳,作出了应有贡献。
坚持长远谋发展,苦练内功强基础
(一)着力学习提能,强素质之“基。结合“两学一做”学习教育,先后
在全市城管系统组织开展“解放思想、十破十立”大讨论、顺应改革
担当作为,打造荆门城管升级版”大讨论活动、举行城管执法队伍换
装仪式、举办环卫工人节等一系列活动,进一步强化了城管部门的服
务意识、担当意识、责任意识。狠抓日常学习培训,今年以来先后在全市城管系统组织开展了城管执法人员春季集训、2期执法人员集中
轮训和协管员上岗集训活动,参训率达到100%,干部职工综合素质
明显提升。坚持走出去、沉下去,一名县级干部领衔一个课题,开展
调查研究,学习先进经验,完成了14项课题调研任务。制定出台《关
于建立“传帮带“促进干部健康成长实施方案》,实行局领导班子成员
及局属单位主要负责人与局系统44名年轻干部“一对多”联系培养,并开展干部轮岗交流,促进年轻干部健康成长。近年来,城管干部职
工为各级领导视察、外地客商考察、重点企业落户、大型活动举办等
做好堿市环境保障工作150余次,市城管局先后有20多名同志被市
委、市政府表彰为先进单位和先进个人。
(二)健全长效机制,强管理之“基。稳步推进城管执法体制改革,制定出台“三个办法(荆门城管“立体式巡查、网格化治理、积分制考
评实施办法、中心城区三区城管考评办法、街办和社区城管考评办
法λ四个实施细则”(市容环卫、城管执法、控违拆违、数字化城管
督査实施细则)和“四个管理规范及程序标准“(市容环卫管理及作业
标准、城管行政执法规范和文明用语标准、控违拆违督查处置程序
数字化城管监督员积分考核标准),建立“日巡查督查、周研判调度、月考评小结”工作制度,实施堿市管理三级督查和屌平化管理,并烀
市区两级80%堿管力量下沉到90个城管网格,并与505名社区网格
员联动,推进城管力量重心下移,形成统一指挥、监督有力、分工明
确、运转高效的工作状态,促进管理水平不断提高。
(三)率先出台条例,强法治之“基。在全省同类市州率先出台《*
市堿市管理粲例》,并确定13个配套法规规章,力争在“十三五”期间
出台,以构建完善的堿管法规制度体系。2017年,烀建筑垃圾管理
条例、户外广告管理条例、中心城区停车场规划建设管理办法、临街
建筑立面和景观照明管理办法纳入市人大立法计划和市政府规章制
定计划,目前《中心城区停车场规划建设管理办法》和《关于规范中
心城区互联网租赁自行车管理的指导意见(试行》已经印发。同时
结合粲例的出台,及时调整权责清单,厘清职责边界,共梳理行政职
权83项,其中行政许可2项、行政处罚56项、行政强制5项、行
政征收3项、行政检查4项、行政确认6项、行政奖励1项、其他
类6项,均按规定程序确认公布,接受群众监督。
二、提振干部精气神,优化服务转作风
(—)大力实施“五员”工作法,推动干部职工以路为岗、履职尽责。
整合下属单位市市容环卫局和市城管执法督察支队人员力量30人,组建6个巡查督查专班,下沉到堿区6个街道,一周一轮换,交替开
展巡查督查工作。印发《巡查督查“五员”工作规范(试行》,编制中
心城区城市管理巡查督查工作手册,明确巡查督查人员履行“监督员”
督战员”“协调员”“督导员ν“考评员”五种角色,当好城市形象捍卫者。
同时,督促各区城管局捋辖区分成若干片区,以主要道路为轴线,以
重点路段、重点区域、重大活动场所为节点,建立领导班子包片、中
层干部管段、城管队员蹲点工作制度,压实层级管理责任,推动干部
职工以路为岗、履职尽责,将精细管理触角延伸到最末端,变“被动
接受百姓反映问题、处置问题”为“主动发现问题、预防问题”,切实提
高堿市管理问题发现率和处置率,今年以来,巡查督查共发现各类城
市管理问128391件,现场临机处置50051件,上报数字化中心立案
处置78340件。
(二)大力实施“马路局长”工作法,带动干部职工担当作为、抢拼严
实。严格落实领导联系基层制度和路段目标责任制,实现领导指挥在线、干部工作在一线、问题解决在一线、决策落实在一线。每月确
定一名局领导班子成员为“马路局长”,带班上路巡查,以身作则、以
上率下,督促和带动执法队员发现问题在马路、督办解决在马路,服
务市民在马路,不断激发城管干部职工敢于担当、甘于奉献的工作热
情。同时,捋城管队伍工作作风、工作纪律、行为规范纳入综合督查
工作重要內容,每月组织专班不定期开展专项督察,发现的“松、懒、散、慢”现象,详细记入在案,当面督促改正,并按照有关规定绐予
教育或相应的处罚,在全系统进行通报,不断培养城管队伍“抢拼严
实”的工作作风。
(三)大力实施“721”工作法,促进城市管理向服务转变。坚持疏堵
结合,以疏为主,在中心城区设置临时市场和疏导点16处、早夜市
集中点3处,科学确定共享单车停放点1200个,并进行规范管理,达到了方便市民购物出行和保持城市良好秩序的双赢效果。严格执法
程序,坚持“四个做到”,即依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识、从事执法工作时主动出示执法证件、坚持语言文明和举止规范;落实
六先一后”,即敬礼在先、亮证在先、恰当称呼在先、指出违法事实
在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后,争取管理
对象的理解和支持,提高管理的效率和水平。建立执法责任制,建立
健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制行政审核等制度,实施执法案件评查,严格落实城管执法队员禁合,对素质低下、滥用
职权、野蛮执法、刁难百姓和吃拿卡要的知法犯法者坚决严肃处理,不断推进城管执法“三转变“(单一执法”向“管理服务”的观念转变、“执
法者向“服务者的角色延伸和“硬性执法“向“情怀管理“的模式转变
近年来,办理城管执法处罚案件186起,省、市案卷评查均为优秀,未发生一起暴力执法、野蛮执法事件。、*勇担当,凝聚民心树形象
(一)大力开展城市顽疾整治,树立勤政为民形象。针对违规占道
违法建设、渣土抛洒、户外广告违规设置等屡禁不绝的问题,实行一
个领导、一个专班、一抓到底。先后在中心城区组织开展各类专项整
治42项(次),完成614条背街小巷和169个“三无”小区综合改造、27家农贸市场“农改超”和“农达标”改造,取缔马路市场12个,查处
交通违法行为7万多起,拆除违法建设87万平米,启动静脉产业园
建设,中心城区38条主次干道基本杜绝违规占道行为,道路机械化
洗扫作业覆盖率达到87.5%,城市4条主干道被*省住建厅、公安厅
命名为“省级市容环境美好示范路”*市数字化城市管理项目被国家住
建部授予“中国人居环境范例奖”,城市品位能级明显提升,在**市创建
国家卫生城市中,占考核总分值七成的城市管理工作做到了不扣分、不失分,一次性通过暗访、技术评估和专家组审定。
(二)深入开展城管“六进”,树立善政亲民形象。结合“面对面、听期
盼”大走访活动,组织各级干部职工走进机关、走进学校、走进社区、走进商铺、走进企业、走进工地,倾听民声民意,集聚群众智慧,破
解城市管理难题。先后向市民群众发送《我为城管献一计征询表》
3000余张、《*市城市管理条例》20000余本,累计走访调研1053
人次,现场解答各类城市管理法规政策问题580多人次,收集梳理
意见建议共535条,办结535条,回应满意率达到996%。同时,积极开展“城管体验日“城管开放日”等主题活动,邀请人大代表、政协
委员、市民代表、服务对象、媒体记者、学生代表等社会各界走进城
管、深廴一线,体验城管执法工作,増进沟通理解,让社会各界理解
城市管理工作。
(三)扎实开展作风突出问题专项治理,树立廉政爱民形象。进一步
畅通服务渠道,建成“智慧荆门E点通”移动APP综合服务平台,日
均在线1800多人;搭建了“荆门城管”微信公众平台,并烀12319热
线整合到局政务网站,更加方便接受和处理群众需求。扎实开展作风
突出问题专项治理,集中纠正和严肃查处财务管理、行政执法和不担
当不作为三个突出问题,机关作风焕然一新,履职尽责能力大幅提升。
坚持为民办实事,先后在中心城区新建公厕22座,新增垃圾转运站
15座,更新增设垃圾容器2200余个;在农村建设示范村400多个、乡镇生活垃圾中转站20余座、区域性生活垃圾处理厂3座,基本满
足了人民群众日常生活的需要。
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