第一篇:XX年市林业局安全生产工作总结
XX年市林业局安全生产工作总结
XX年,在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的指导和帮助下,我局认真贯彻落实省、市有关安全生产工作的会议精神,按照市安委办的安排部署,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,坚持以林业生态环境保护建设为中心,以强化安全生产意识为切入点,不断改进和加强安全生产工作,实现了全年全市林业系统无安全生产事故发生,死亡人数为0的年度工作目标,为林业发展创造了一个稳定、良好的工作环境。现将我局XX年度安全生产工作情况总结如下:
一、安全生产工作基本情况
XX年,在局领导的高度重视和全体林业工作人员的共同努力下,我局安全生产工作取得了较好的成绩,全年度无安全生产事故发生。
1、加强局机关治安安全和日常安全工作;安排专人对局机关电源电路、易燃易爆物品、电梯等安全隐患进行经常性排查;加强门卫值班制度和车辆管理制度;切实加强护林员巡山护林,机动车辆和驾驶员的安全管理,严禁“三超”和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为,提高了全体职工人员的安全防范意识和安全生产意识。
2、坚持“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,战胜持续高温干旱天气,全面落实各项森林防火工作措施,XX年度全市共发生森林火灾22宗,总过火面积1044.1亩,过火面积比去年同比增加5.6%,全年实现了无重大森林火灾和人员伤亡事故发生的目标。
3、今年,我局市政园林管理所共处理倒伏、断枝、倾斜的树木约180株,其中“5.23”洪灾期间,处理倒伏、断枝、倾斜的树木数量约130株。在夏季台风到来之前,市政园林管理所还组织队伍对城区道路的树木进行了一次全面的整枝修剪,处置危险树木,及时排查了安全隐患。
二、安全生产工作主要措施
1、加强领导,健全组织机构
我局高度重视安全生产工作,成立了由巢继秋局长任组长的安全生产领导小组,领导小组办公室由局办公室兼,各科室、下属单位建立了由负责人任组长的安全生产领导机构。落实安全生产“一岗双责”制度,并根据人员的变动及时调整,形成了从上到下严密的组织体系,保证了安全生产工作有条不紊地开展。
2、明确职责,落实责任制度
我局深入推进安全生产各项工作的责任落实,与各科室和下属单位签订了《安全生产责任书》,进一步明确单位和责任人的安全生产工作职责,并把安全生产工作责任列为各单位年度工作考核内容和个人评先评优的重要指标,让全局 干部职工明确掌握安全生产责任要求,认真履行林业安全生产的职责,形成了级级抓安全,层层抓落实,上下齐抓共管的安全生产工作机制。
3、广泛宣传,提高安全意识
我局按照领安全生产领导小组挂点分工成立了督查组,自7月上旬开始到挂点责任区和单位进行督查,要求下属各单位结合自身实际,制定工作计划,明确工作责任,全面认真开展自查自纠,对自查发现的安全隐患问题,制定整改计划,落实整改措施,抓紧整改。多次组织安全生产工作会议,组织局下属单位成员认真贯彻落实安全生产法律法规知识和安全生产工作会议精神,多渠道、多形式地广泛开展安全生产宣传教育工作,要求局属各单位要把安全生产电视电话会议精神传达到每一位干部职工,并通过刷写标语、悬挂横幅、开设宣传栏、印发宣传单和小册子等方式,向广大职工宣传安全防火、安全用电、安全行车、安全施工等安全生产知识,进一步深化安全生产观念,增强安全生产意识和自防自御能力,使安全生产理念深入人心,形成人人讲安全、时时重安全的良好氛围。
4、积极开展“安全生产月”活动
根据《关于印发的通知》的文件要求,我局为此成立了“安全生产月”活动领导小组并认真进行安排部署,在9月份开展了“安全生产月”活动。大力宣传《安全生产法》、《森林防火条例》和林业有关法律法规,通过采用召开宣传会议,发放宣传单,悬挂临时防火宣传标语,出动防火宣传车辆,手机短信宣传的形式,广泛通过广播、电视、报刊、传单、手机等途径,加强了林火管理及护林防火法律、法规的宣传,不断提高全民的防火意识,使森林防火工作逐步变成了广大群众的自觉行动。同时,要求五镇三街修订完善《XX年XX市基层森林火灾应急预案》,明确到各镇林业主管领导、到村干部、到个人的防火责任,切实做好各项安全防范措施。
5、积极开展安全隐患排查工作
我局制定了安全生产隐患排查治理工作方案,并组织多次安全生产工作大检查,要求各科室和各下属单位切实加强对安全生产隐患的排查和整治工作,并把排查情况和应对办法及时报安全生产工作领导小组办公室,由办公室汇总后报市安委办。对关键场所和重要部门一一做出排查,对存在安全隐患的环节责令相关人员及时整改,有重点、有针对性地做好安全防范工作。在清明、五
一、国庆和重阳等节日期间,我局还特意分别进行森林防火、交通、公园等隐患排查工作,坚决遏制各类安全事故的发生,做到防在先、防到位,及时发现并消除安全生产的隐患。
6、坚持安全第一,确保林业生产安全
为进一步加强我局园林绿化突发事件的应变能力,提高 安全高效排障清路的效率,6月份,我局市政园林管理所在城郊街旺城大道组织了园林绿化应急演练,模拟大树倒伏,严重影响车辆通行和行人安全,我局立即派出抢险队伍赶赴现场进行清障抢险的情景。
在梅县区发生“10.10”森林火灾事件后,我局高度重视森林防火安全工作,组织各镇消防中队队员、市森林消防机动中队消防队员及全体护林员,参加了XX年森林防火技能知识培训,旨在提高消防队员扑火技能、使用和保养消防器械的能力及面对突发情况的自救能力。要求全体干部职工在林业外出作业过程中,不论是巡山护林、下乡执法还是扑救森林山火,都要坚持“以人为本,安全第一”的原则,确保工作人员的人身安全。同时加强对造林绿化、林木采伐、森林病虫害防治等工程项目的监督检查,强化工程项目施工单位的安全意识,落实安全生产制度,严防因违章指挥、违章作业导致重特大安全事故的发生。
7、加强公园安全管理工作
XX年5月23日,我市各地普降罕见特大暴雨,暴雨导致各镇街发生山体塌方、泥石流、水浸严重、苗木植被被冲毁等不同程度的灾害。洪灾过后,我局高度重视安全生产,积极主动贯彻落实各项复产重建措施,针对森林公园、广场公园、流溪绿道、市儿童公园等项目的公共安全设施进行及时、全面的安全隐患排查,及时对园内的山坡、道路、防护 栏、指示路牌和树木等进行修复,消除安全隐患,确保了广大人民群众生命财产安全。
三、XX年安全生产工作计划
安全生产工作是一项责任重大的长期性工作。XX年,我单位将认真贯彻落实《安全生产法》,完善安全生产监管措施,建立安全生产长效管理机制,以确保本单位安全生产良好态势。为此,我局将进一步加大力度,重点抓好以下几个方面的工作:
1、认清形势,明确目标,加强宣传,进一步增强领导对安全生产工作的重视和干部职工对安全生产工作重要性的认识。
2、切实加强相关制度建设,继续落实好安全生产目标管理责任制。加强工程监督和验收,修改安全生产有关规定和制度,使之更加符合我单位实际情况。
3、加大安全生产工作的检查监督力度,继续深入开展安全生产大检查和专项整治工作,一旦发现隐患,必须及时查处、整改,以确保安全生产和人身、财产安全。
4、继续做好《安全生产法》等相关法律法规的学习、宣传和贯彻工作,加强安全教育培训,不断增强林业工作者的安全生产意识。
5、严格野外火源管理,加强森林防火队伍建设,切实消除森林火灾安全隐患。
总而言之,今后我局将进一步加强安全生产工作,坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好,确保我市林业系统生产安全和森林资源安全,为建设平安林业、绿色XX和幸福XX提供有力的保障。
第二篇:2009年市林业局工作总结
2009年市林业局工作总结
以科学发展观统领林业工作全局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,结合机关效能建设活动,有力地推动林业各项工作的健康发展。现将情况汇报如下:
一、严格执纪执法,巩固生态建设成果
1、规范工程建设程序。实施林业两大工程是全市林业建设的主要支撑,也
是加快林业发展的重要内容,倍受社会各界关注。在工程建设过程中,局纪检组充分行使职责,在计划下达、地块选择、作业设计、种苗质量、标书制定、投标资质、招标程序、中标审核等环节实行全过程监督,并邀请市监察局、财政局、发改委、审计局等相关单位人员到场监督,参加招投标审核审查,确保工程招标公开、公正与合法,增加工作透明度,推行阳光政务,推进工程建设顺利实施。
2、加强工程全程监督。针对林业工程管理的薄弱环节,纪检组要参与工程建设的全过程监督,坚决制止将天保工程转包给林业职工实施的现象,坚决从制度上扭转林业站、场人员个人转(承)包工程的行为,始终保持林业队伍的良好形象。
3、开展林区秩序整顿。实施“生态立市”战略,保护森林资源,制止乱砍滥伐是一项长期的任务。结合机关效能建设活动,从群众十分关注的热点问题入手,加强和规范森林资源保护的制度建设,切实加强森林资源和林政管理,以森林公安为主体,加大执法力度,依法严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为,积极维护全市森林资源安全,使林区林政秩序进入规范化、制度化的有序管理轨道。
4、监督退耕还林的政策兑现。我市退耕还林已遍及全市52个乡镇,近10万余户,国家补助总额达2800余万元。为确保退耕农户补助政策足额兑现到位,从2009年开始就对全市退耕还林补助资金兑现实现了“一卡通”。我们要严格按照“四到户”“五不准”的要求,抓好对资金兑现到户的督查工作。坚决制止个别乡镇存在的村社干部统领代扣苗木款或基础设施建设集资款等行为,对于出现的违规行为,发现一起就查处一起,切实维护退耕农户合法利益。
二、认真组织领导,狠抓工作落实
我局成立了以主要负责人为组长的“林业局党风廉政建设领导小组”,日常工作由局纪检组具体承办,为扎实抓好全系统党风廉政建设和反腐败工作,我局主要从五个方面抓落实。
1、年初我们就将全系统党风廉政建设和反腐败工作目标任务,以文件形式分解落实到局分管领导和机关各股室,形成齐抓共管的良好氛围。
2、坚决清理和制止林业工作人员直接或间接介入工程承包和木材经营活动,继续执行局长与职工签定的“五个方面十不得”纪律承诺书。继续执行“四个坚决不准”的纪律规定,确保全体林业职工以实际行动践行诺言。
3、在林业基层站场开展纪律作风教育活动。年初我局制定了《林业局关于在林业基层场站开展纪律作风教育加强政风行风建设活动实施方案》并下发到各基层单位,此次活动结合机关效能建设按宣传动员阶段、查找问题阶段、整改提高和总结评比四个阶段组织实施,通过深挖思想根源,找出现实差距,认真归纳梳理存在的问题,各干部职工在边整边改中收到了积极成效。
4、积极开展廉政巡查活动。我局采取至上而下的方式按照廉政巡查阶段工作的内容和要求认真组织实施。由局领导亲自带队对各片站负责人以谈话方式进行了廉政巡查,进而保持了林业队伍良好的执法形象。
5、下访公开接待群众来访活动。我局全体纪检监察工作人员能够严格按照讲政治、讲党性、讲大局的要求,满怀对人民群众的深厚感情,深入实际、深入基层、深入群众,认真倾听诉求,着力调处问题,多方宣传林业政策和知识,及时化解矛盾,对工程建设存在的问题、基层林业单位执法问题、森林管护到位情况等等进行了多方调查了解,能解决的立即解决,得到本文来源:好范文http://www.xiexiebang.com/了老百姓的认可和理解,林业惠民政策在基层得到了贯彻和落实,取得了明显成效。
三、做好信访接待,认真查处信访案件
按照上级要求,我局在2009年已建立了信访和群众工作股,落实专兼职人员5人,其中纪检成员3人。为认真做好林业系统的信访和群众工作。依照“有信必复、有案必查”的要求,畅通诉求渠道,组织力量对每一件信访件进行认真的调查、核实和处理,特别是市长热线和市政府门户网站反映的信访举报,均按规定时限查实办结,及时上报。截止目前共接待来信来访43件(已结案上报38件,正在办理5件),同时加大对群众关注的热点、难点和关系群众切身利益又基本事实清楚的案件进行重点查处,积极维护广大人民群众的合法利益,为建设“绿色万源、生态万源”作出林业人应有的贡献。
四、加强宣传教育,强化行政效能建设
我局切实加强机关效能建设,在抓落实、重实效上采取积极措施:一是强化领导责任。按照市委、市政府的统一要求建立了行政效能建设的组织机构,实行“一把手”负总责、亲自抓,领导班子成员分工负责抓落实。二是提高为民服务质量,树好窗口形象。时时提醒干部职工用热情、周到、公正、高效的良好机关形象为群众办实事。一是在处理
反映的热点难点问题过程中,注重“换位思考”,把保障群众的利益,为群众解决困难放在首位,尽可能满足群众的合理要求。二是班子成员带队深入到各片区林业站检查服务承诺事项的贯彻情况,了解基层群众对林业工作意见和建议。三是加强制度建设。认真落实“首问负责制”、“限时办结制”、“服务承诺制”“责任追究制”和执法岗位责任制,对于人民群众来局办事的,坚持能办的事情马上办,一切事情依法办,使群众高兴而来,满意而去。对全体林业执法人员进行严格执法、公正执法、文明执法教育,始终坚持“以人为本”、“与人为善”和“执法为民”理念,使广大林业干部职工保持“开拓创新、真抓实干、艰苦奋斗、无私奉献精神,改进和加强林业执法工作,以效能建设的实际成效来推动各项林业工作。
第三篇:林业局安全生产工作总结
林业局安全生产工作总结的报告
2013年,林业局坚持以完善林业安全生产领导责任制为重点,以强化野外火源管理为核心,坚定不移地贯彻“预防为主、积极消灭、防灭结合”的方针,从去年11月份进入森林防火期以来,扎实开展安全生产隐患排查活动,强化管理,落实责任,严格督查,依法治火,共出动警力960多人(次),侦破查处火警案件2起,今春,共消除火灾隐患118例,共组织打火160多次,依法惩处违法纵火者11人(次),有效预防了严重毁林案件和森林火灾的发生,连续20年保持了无重大森林火灾。
一、加强组织领导,全面落实森林防火责任制
针对特殊的气候条件和森林防火形势,三月份,召开了全县春季护林防火工作广播电视会议,县护林防火指挥部多次下发紧急通知,对全县护林防火工作特别是重点时期森林防火工作进行全面部署,组织人员深入重点火险区督促检查,全县各级克服麻痹思想,保持高度警惕,积极开展预防工作,赢得了工作主动权。局里成立了由局长任组长,分管领导、森林公安局长任副组长,国营林场场长为成员的林业系统安全生产领导小组,并设办公室,昼夜值班。每天确定一名值班领导带班负责全县护林防火工作。各林场把森林防火工作当作林业工作的重中之重,做到了“领导、认识、人员、责任、措施”五到位。为此,各林场也相应成 1
立了以林场场长为组长的护林防火领导小组,设立办公室,组建灭火队。石桥林场联合乡镇、村组成立了护林防火领导小组,组建森林消防队一支50人,村组打火队7支200人。
二、加大宣传力度,提高防范意识
为了提高全民森林防火安全生产意识,严格控制火源,消除火灾隐患,杜绝一切野外用火,我们把宣传教育工作作为森林防火的第一道工序和一项最基础的工作,常抓不懈。在春季森林火灾高发期间,通过利用宣传车、印发防火宣传资料、制作防火宣传碑(牌)、制作VCD光盘等形式,开展了多层次、多形式、全方位的森林防火宣传教育,共印发防火宣传资料1.2万份,张贴标语200条,制作防火警示牌8块,开展防火专题讲座2次,参加人员200多人(次),出动宣传车40多辆(次),营造了浓厚的防火氛围,增强了全民防火意识。部分乡镇、中小学校和林场围绕森林防火,开展了丰富多彩、各具特色、富有成效的宣传活动。得到了全县各级党组织的大力支持和全社会的帮助.三、强化火源管理,严管野外用火
我局在安全生产工作中不断充实完善以火源管理为中心的防扑制度和措施,不断强化依法治火力度,在林区内形成了群防群治、专群结合、以群为主的预防体系。在春节、春分、清明等易发森林火灾的高火险时期和重大节假日,相关乡镇和林业部门能够及时组织人员对重点部位进行重点设防,加大野外违章用火
查处力度,组织专门人员巡山护林,组织群众及时清除退耕林地内的杂草、枯枝和落叶,减少了林间可燃物,把火灾隐患消除在萌芽状态。同时,对扑火队员及时调整,对扑火预案及时修订,切实加强了各类森林消防队的业务训练和安全补救常识的培训教育,充分备战,高度戒备,快速出击,努力实现“打早、打小、打了”的目标。
四、恨抓依法治火,严厉惩处违法纵火人员。
从去年10月份开始,县森林公安分局组织公安干警在全县范围内开展了 “严厉打击破坏森林资源违法犯罪”为主要内容的严打整治活动,每天派人进山值班巡逻,共出动警力1000多人(次),侦破查处火警案件5起,依法惩处违法纵火者12人(次),起到了一定的震慑教育作用。
五、严明组织纪律,完善火灾报告制度
为实现无森林火灾的奋斗目标,保持信息畅通,各林场严明组织纪律,加强值班调度工作,坚持24小时有人值班制度,防火紧要期和重点时段,由分管领导带班,及时、准确反映情况,严禁出现脱岗、漏岗问题。各单位将全天候值班制度作为一项铁的纪律,严格督查落实,及时通报反馈,并完善了火灾报告制度,纠正了各种不良行为,确保了防扑信息上传下达,下情上报的畅通。
六、加大检查力度,督促护林防火工作
为了抓好防火监督检查,我们经常组织人员在冬春防火关键季节,深入乡镇、林场开展例行检查,查护林防火人员到位、通讯设备畅通、制度健全等情况,各林场也加大监督检查职责,主要领导身体力行,深入实际,贴近群众,适时组织森林防火安全大检查,并实行“谁负责、谁检查、谁签字、责任到人”的监督检查制度。各林场通过检查防扑人员是否坚守岗位,野外火源管理措施是否落实,扑火交通工具,通讯工具和扑火机具是否完好无损等内容,剖析存在的问题及根源,理清思路和对策及时调整工作部署,使林业安全生产工作上了新台阶。
我局安全生产工作虽然取得了一定成绩,但与全县的要求相比,还存在一定的问题。一是部分职工存在着松懈和侥幸心理,工作上存在许多薄弱环节和难点。二是防扑设施落后,投入严重不足,灭火器械不足,防扑控制能力低,森林防火仍处于被动应付和人海战术的状态。三是通讯设备落后,现有的护林防火电台和对讲机通话质量不稳定,信息不畅通,一旦出现险情,也无法及时扑救。四是个别区域、林缘交界区的林区治安秩序不容乐观,毁林现象严重,加大了护林防火工作的难度。
在今后我们要经常开展督查,进一步加大护林防火力度,一要认真总结分析林区治安形势和近年林区严打斗争、百日督查专项行动的成效和不足,理清思路,找准治理突破口,组织人员,开展统一行动,彻底对毁林事件多发区、林缘区、火灾隐患区等
区域进行治理整顿。二要大力改善基础设施,尤其是通信装备、扑火机具、监测了望设施、指挥中心等硬件建设,为护林防火工作提供强有力的保障。三要加大对各级护林人员的培训力度,提高综合素质,树立高度的责任感和使命感,提高防护效果。
第四篇:林业局安全生产工作总结
文章标题:林业局安全生产工作总结
林业局二○○五安全生产工作总结
在县委、政府及主管部门的正确领导下,在林业系统干部职工的共同努力下,我局全面贯彻落实上级有关安全生产法规政策,安全生产工作做到了“领导重视,组织严紧,措施得力,确保平安”。一年来,具体做了以下三个方面的工作:
一、杂而不乱,广而
有序,组织建设是保障
我局有干部职工近三千人,分布在全县27个乡镇林业工作站、11个国有场圃及森工企业,其工作种类繁多,有从事采伐造林的、有木竹加工运输的、有生态旅游开发的、有林业经营管理的、有矿山开发的等等十余项工种,面对点多线长面广的复杂局面,局党委根据上级指示精神,结合实际,制定了相关安全生产管理方案,以确保从组织建设上保障全局安全生产工作的顺利开展。
一是逐级调整,充实了组织机构。局里由湘清局长挂帅担任组长,拥文、永才副局长担任副组长,调整了安全生产管理领导小组,下设安全办于林场站,并配制了专业人员专职负责。同时,各场、站等二级机构也相应调整安全生产领导小组,单位一把手负总责,主管领导负全责,收到了机构不空设,档案不移漏,遇事不手软,预防无事故,经费足额提以及检查督促勤的管理效果。
二是逐级值班,强化了预防管理。林业安全生产,有生产安全工作和防火安全工作,“隐患险于明火,预防强于救灾”,可见防火安全工作更为林业安全生产的重中之重,为保障二者工作紧密结合,局里依托正在建设的林业政务网,确保森林火警及时知晓,确保上下信息畅通,从县局至各乡镇场,都能保证全天候24小时值班,节假日都有一名安全领导小组成员当班,发现隐患,及时整改,强化了林业安全生产的预防管理。
二、提高认识,精锐技能,队伍建设是关键
一是从思想上加强队伍建设。年初局党委就相继三次召开了安全生产和防火安全专题会议,具体制定的安全生产实施方案,决定由局安全生产领导小组成员分季进行系统内的安全生产大检查,分月进行重点生产地的突击抽检,安全办及时准确掌握下属单位的生产安全情况,做到了安全隐患露头便于工作打,安全问题见光就死。
二是从技能上加强队伍建设。年内我们召开各单位负责人及安全专干专题会议三次,并对专干进行了为期7天的业务技能培训及安全事故突发处理的演示,邀请县消防大队负责人到会讲课及指导实操,共培训市级消防员3名,县级消防员5名,参加培训人员达50余人。通过培训学习及警示教育,各单位对安全生产的重要性有了深刻的认识。
三、措施得力,管理到位,夯实制度是保证
一是安全事故一票否决,安全责任层层落实。局党委年初制订了安全生产目标管理制度,并将其列入全年各下属单位目标管理考核内容之一,同时与各下属单位签订了安全生产责任状,各单位按单位大小、机构设置再逐级签订责任状,直至落实至支林民工,采矿、运输、加工生产人员,并设置安全生产责任奖,年终打砣时兑现。林场、森工企业还与护林员签订了护林防火责任书,实行了面积管护与工效工资双挂钩制度;矿山运输方面,加工业主采取了安全保证金与安全隐患处理落实挂钩相结合的办法,通过多种责任制度,确实保证了安全生产的有效监督管理。
二是安全工作常抓不懈,安全宣传警钟长鸣。局安全生产领导小组在集中检查外,还实行分片分单位进行安全生产目标管理责任制到人到岗,单位也根据本单位实际情况分别制定了单位安全生产实施方案和安全生产应急救援预案,做到了每会必讲,每事必查,实行明查暗访与举报制度,不遗漏每个山头,也不放过每件小事,为构建平安林业、和谐林业打下了坚实了基础。在抓好日常工作的同时,更注重宣传教育。全年共组织对调检查二次,派出宣传车辆40余台,印发宣传手册、资料、传单10万余份,新建永久性宣传牌80余块,学生路队宣传12次,专业技能培训一周50余人次,安全会议不计其数。
三是安全经费一分不省,安全保险逐步到位。今年5月,我局在社会综合治理过程中,结合安全生产工作,制定了安全检查制度和重大隐患排查制度,从制度上规范安全生产和安全隐患的排查。各单位在经济困难的情况与,在安全保险上毫不手软,如福寿林场整改电线投资30余万元;连云林场、长寿采育场整改职工住房3栋,投资80余万元;芦头、献冲场配备森林消防车投资30余万元,一年来,各单位安全保险共计投入300余万元,同时为干部职工投医疗保险及工伤事故保险达1000余份,并逐步在完善进行中。
总之,今年林业系统在上级主管部门的正确领导下,林业系统走过了平安的一年,无大小事故的发生。成绩只能说明过去,不能等于未来,在安全隐患较多的时期,我局在来年的安全生产工作上一定紧密配合上级工作,自始至终地将安全生产工作摆在重要的位置,为加快林业发展,振兴县域经济
创造良好的环境。
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第五篇:2004年市安全生产工作总结
2004年以来,我市认真贯彻落实党中央、国务院、国家安监局关于安全生产的一系列重要指示和工作部署,依法强化安全生产监督管理各项工作,促进了全市安全生产状况总体稳定好转。据统计,2004年全市共发生各类事故283起,死亡68人,受伤327人,结案率100%。一次死亡3至9人的重大事故2起,死亡7人,受伤13人,结案率100%;一次死亡10人以上的特大事故0起。其中,工矿商贸企业事故12起,死亡4人,伤11人,结案率100%,事故指标与去年同比分别下降58.62%、89.74%、88.42%,一次死亡3至9人的重大伤亡事故0起;道路交通事故238起,死亡63人,受伤313人,结案率100%,事故指标与去年同比分别为事故起数上升50.63%、死亡人数下降19.23%、受伤人数上升36.68%,一次死亡3至9人的重大事故2起,死亡7人,伤13人,一次死亡10至29人的事故0起;消防火灾事故33起,死亡1人,受伤3人,结案率100%,事故指标与去年同比分别上升120%、100%、50%;水上交通和农机事故发生起数均为0。一年来,我们主要抓了以下八项工作:
一、认真抓好安全生产基础体系工作。一是组织召开4次全市防范重特大安全事故工作会议,及时总结上一季度安全生产工作存在的问题和全市存在的重特大事故隐患,并研究作出部署,落实整治责任人、整改措施和整改时限,及时消除隐患,确保安全。二是明确安全管理目标,实行安全生产目标管理责任制。在90个责任单位与市政府签订《安全生产目标管理责任书》的基础上,各乡镇、各部门、各单位结合本乡镇、本行业特点和本单位的实际情况,将目标管理责任层层分解到每个岗位上,并做到“人员、管理、措施、经费”四落实,推行全员安全生产责任制。同时设立安全生产目标管理奖励基金,对责任单位实行奖罚制度。三是重点抓好安监机构建设。今年7月份,市安监局单列为政府的直属机构,升格为正处级单位,编制人员由原来8人增加到15 人。同时,每个乡镇成立了安全生产管理办公室,并配备1名党政领导和1名以上专职安全员专门负责,累计全市共配备乡镇专职安全员409人、村级安全生产联络员2993人。其次,成立6个专业安全委员会,进一步发挥了各职能部门的作用,加强了各部门之间的协调与配合,做到安全生产齐抓共管。再次,聘请烟花炮竹专业人员成立烟花炮竹专业监管队伍,每个烟花炮竹生产企业至少派驻1名专业监管员进行全天监管,彻底解决烟花炮竹监管不到位的问题,以此促进各行业安全生产形势的稳定好转。四是认真抓好宣传教育工作。今年来,全市多次组织安监执法人员和生产经营负责人到自治区、北海市进行业务培训学习,依法持证上岗;市安全生产培训中心组织举办了17期安全生产知识培训班,1302人接受教育培训,并依法取得了上岗资格证。其次,全市组织开展了声势浩大的“安全生产月”和安全生产知识竞赛活动,共组织6辆流动宣传车在城乡进行安全生产宣传,26个主要单位展出宣传板报,25个单位摆设安全咨询台,悬挂安全横额70幅,印发宣传资料71900份;组织全市16个乡镇和有关部门、学校等58个单位174人参加知识竞赛活动。由于我市开展2004年“安全生产月”活动有声有色,卓有成效,被北海市人民政府评为“北海市2004年‘安全生产月’活动先进单位”。通过开展以上活动,全面提高了全民安全意识和技能,推进了全市安全文化建设。五是认真开展安全生产责任制落实、安全检查、专项整治、隐患整改等安全生产各项工作的督查活动。同时,做好群众来信来访的接待和处理工作,今年以来,共处理来信38件,接待来访168人(次)。此外,在建立安全生产技术保障、监控信息等方面也取得了较好的进展。
二、加大安全生产投入,强化基础设施建设。一是市委、市政府对安全生产工作实行优先研究、优先部署安排、优先解决问题,把全市安全生产监管业务经费纳入财政预算。今年以来共拨款11万元作为全市安全生产监管业务经费,实行专款专用。二是全市所有的生产经营单位把安全的投入纳入生产总投入预算,新建、扩建、改建的建设工程实行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用,确保安全工作与生产工作同步进行。三是各生产经营单位投入1千多万元,对凡是不符合安全生产要求的,一律进行配备或更新,进一步加强安全基础设施的建设,防止群死群伤现象的发生。
三、开展7次全市性安全生产大检查。一是主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责落实,配备专人抓。如:在“五·一”期间,由市委xx书记、xx市长、市委xx副书记、xx副书记、xx副书记、xx副市长、xx副市长、xx副市长等市领导亲自挂帅,带领市安监、公安、乡镇企业、建设、监察、国土资源、消防、农业等部门的主要负责人和骨干深入各乡镇、各企业进行安全督查,督促各乡镇、部门、单位落实安全生产责任,排查和消除各种安全隐患,确保“五·一”黄金周生产安全和社会稳定。二是针对以往由于检查人员专业知识缺乏或因专业水平限制等原因,配备了一批专业技术人员参加大检查,彻底解决安全检查不全面、不彻底的问题。三是既进行全方位普查,又抓住重点,对可能造成群死群伤,酿成重特大事故的烟花炮竹、加油站、公众聚集场所等重点部位和领域,进行认真、细致、严格检查,并落实整改措施,及时消除隐患。据不完全统计,全市共召开75次安全生产大检查小组会议,出动4431人(次),对生产经营企业进行安全检查1246家(次),查出各种安全隐患
5281处,完成整改隐患5155处。
四、深入开展安全生产专项整治工作。市政府组织制订了2004年xx市深化各重点领域安全专项整治工作方案,由市安监局、公安局、经贸局、建设局、国土局等主要职能部门牵头组织,有关部门、单位配合,对烟花炮竹、危险化学品、非煤矿山、水陆交通、人员密集场所消防安全、食品卫生、在建工程、危房等领域进行安全专项整改,使大量的事故隐患得以及时发现和整改,最大限度遏制各类伤亡事故的发生。累计共整治生产经营单位1570家(次),查出隐患2218处,提出整改意见1815条,消除隐患2125处,查处交通违章行为20万起。
五、全力抓好重特大安全隐患的整改和消除工作。市政府于4月7日印发了《关于落实2004年全市重特大事故隐患整改的通知》(合政发[2004]54号),对全市27项重特大事故隐患明确提出了整改措施和整改时限,落实了整改责任单任(人),并公布于众,加大了宣传力度和社会监督作用。特别是对被自治区确定的2项重大事故隐患(即公馆出口烟花厂隐患、xx市非法烟花炮竹加工点隐患),投入大量人力、物力和财力加以整改,加强了治理和监控。到目前为止,全市27项重特大事故隐患中,有19项已全部整治好,整改率70.37%,其中自治区级的两项重大隐患整改通过了自治区的验收。
六、依法实施安全生产许可制度。对在我市境内从事矿产资源开采、建筑施工和危险化学品、烟花炮竹生产等企业,把其安全生产条件一律纳入国家行政许可范围。市安监部门按照“谁发证,谁负责”的原则,投入大量的人力、物力,对纳入安全生产许可范围的生产经营企业进行了调查摸底,并组织进行了安全预评价,对照国家标准和行业标准,查找存在的安全隐患和问题,监督、指导企业落实整改工作,完善安全生产条件。其次,由企业自主选择具有关资质的安全评价机构进行安全评价;经安全评价合格,符合安全生产条件的,由市安监部门按照分级管理原则及有关规定上报有关部门审查核发安全生产许可证。2004年以来,全市共完成安全预评价项目277个,完成专项安全评价项目242个,216家生产经营单位取得了各类安全生产、经营许可证。
七、切实抓好安全生产违法行为的调查处理。依照《安全生产法》等法律法规规定,认真贯彻国务院第302号令,加大了安全事故查处力度。2004年以来对各类生产安全事故立案9起,结案9起,共查处16人,罚款21.28万元;查处其他安全生产违法行为22起。
八、认真贯彻落实国务院和北海市关于进一步加强安全生产工作的决定,建立健全安全生产长效管理机制。市委、市政府于2004年6月23日印发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》,制定了全市安全生产发展规划,对全市以后几年的安全生产工作作出了总体部署。一是充分认识安全生产的重要性,正确处理经济发展与安全生产的关系,树立以人为本、安全第一的思想,确立统一协调和可持续发展的观念,明确奋斗目标;二是完善机制,加快安全生产监督管理、责任制保障、宣传教育培训、技术保障、监控信息网络、应急救援等“六大”体系建设;三是建立健全企业各项规章制度和安全生产档案,完善企业内部监管机制,加强企业安全教育培训,提升企业安全生产水平,加强安全事故的报告和协助调查制度,落实企业安全生产主体责任;四是严格执法,加强部门监管,强化安全监督和责任追究制度;五是加强重点监控、深化安全专项整治、强化安全检查和督查,严格执行建设项目“三同时”制度,建立企业提取安全费用和安全风险抵押金制度,依法实施安全生产许可制度,大力推进安全生产各项工作;六是加强对安全生产的组织领导和投入,建立健全安全生产工作协调机制,落实各级领导安全生产行政责任,努力构建“政府统一领导,部门依法监督,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的安全生产齐抓共管工作格局。存在问题虽然2004年来我们做了上述卓有成效的工作,但全市安全生产形势仍不容乐观,安全生产工作还任重而道远,主要表现在以下三个方面:一是个别企业存在的生产规模小、设备简陋、安全投入少、基础设施欠帐太多、技术含量低、管理水平低的状况没有明显改变;极个别私营企业急功近利,不注重安全投入,管理人员、技术、设备、防护用品等不能满足安全生产要求。二是交通安全生产基础较差,道路交通各类安全事故隐患较多,尚未得到根除,需要投入大量的人力、物力进行治理。三是安全监管队伍专业力量不足,在各类安全检查中未能深层次发现和根除存在的安全问题;对全市各类安全生产、经营许可证的发放工作还有待加强。下一步工作计划针对我市当前安全生产情况,结合实际,下一步重点做好以下5点工作:
一、提高认识,加强领导。以党的十六大和十六届四中全会精神为指导,努力实践“三个代表”重要思想,以全面实施《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规为主线,从讲政治、保稳定、促发展的高度,充分认识到安全生产工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性,切实加强对全市安全生产工作的领导,坚决克服松懈、麻痹、厌战思想,正确处理好安全与稳定、安全与发展的关系,把全市安全生产工作作为一项长期的重要工作抓紧抓好。
二、全面推进安全生产许可证制度,强化源头管理。以贯彻落实《安全生产许可证条例》为契机,严格安全生产条件标准,提高高危行业市场准入门坎,凡不符合安全生产标准的企业一律不允许发放安全生产许可证,从根本上消除群死群伤恶性事故发生的条件。特别是重点加强对烟花炮竹生产企业监管,要学习、借鉴浏阳的监管经验和作法,对不符合安全生产条件的,一律予以取谛;对保留下来的企业,实行交纳安全风险抵押金制度,并进一步健全、落实聘请烟花炮竹专职监
管员进驻生产企业进行全程监管的制度,彻底解决对烟花炮竹生产企业监管不到位的问题,杜绝烟花炮竹重特大事故的发生。
三、有针对性地加强乡村和非公有制企业的安全生产工作,消除安全生产监管死角。按照自治区关于建立区市市乡村五级安全生产隐患整治监督管理制度的要求,在2004年全面排查的基础上,确定分级监管的重大隐患。积极探索乡村和非公有制企业安全生产监管的有效方式和做法,健全安全生产监管机构,落实领导力量专抓安全生产,从根本上消除安全生产监管死角。
四、努力实现“三个提高”。一是作业场所职业卫生工作要提高。要全面展开作业场所职业安全卫生监管工作,构建职业卫生监督检查、事故查处的技术支撑和工作保障体系。二是生产安全应急救援体系建设要提高。要认真吸取近年来重特大事故抢险救援工作的经验教训,修改完善生产安全应急救援体系建设方案。积极争取、抓紧建立xx市生产安全应急救援指挥中心,提高应对重特大事故的能力。三是在工伤保险促进安全生产工作上要提高。要围绕着工伤保险与安全生产相结合,积极探索。一方面,要推广福建、大连、佛山等地经验,推动工伤社会保险机构主动介入工伤预防工作;另一方面,要在安全生产领域探索和引入商业保险,在各类企业特别是小企业积极推行工伤事故雇主责任险,在高风险行业推行商业人身意外伤害保险。
五、进一步抓好2005年安全生产控制指标的落实工作。要进一步健全全市安全生产控制指标体系,加大全市安全生产责任状的签订范围,实现安全生产全民责任制;加强对安全生产责任单位的督查、考核,及时发现和解决出现的问题,确保完成上级下达的各项控制指标任务。同时,进一步明确各部门的监督管理职责,做到各司其职、各负其责、协调一致、齐抓共管,共同开创我市安全生产工作的新局面。