安全生产应急管理评估总结和应急预案管理总结

第一篇：安全生产应急管理评估总结和应急预案管理总结

关于**州二00八年度安全生产应急管理评估总结和应急预案管理总结的工作报告

根据省安监局《关于印发安全生产应急管理总结评估工作制度的通知》（云安监管 [2008]196号）和《关于报送2008年度安全生产应急管理评估总结的通知》的规定和要求，现将我州2008年度安全生产应急管理评估总结和应急预案管理总结工作报告如下，请审阅。

一、2008年度安全生产基本情况

2008年，省政府分解下达我州的安全生产控制指标数为197人。截至2008年12月31日，我州共发生各类安全生产事故395起，死亡161人，受伤446人，经济损失1726.44万元，实现了省政府下达的控制指标任务。其中：道路交通事故299起，死亡117人，受伤437人，经济损失380.54万元；工矿商贸企业事故15起，死亡21人，受伤15人，经济损失399万元；煤矿企业事故18起，死亡17人，受伤0人，经济损失712万元；火灾事故62起，死亡4人，受伤3人，经济损失234.8万元。

二、2008年度应急管理和应急预案管理工作开展情况

（一）提高认识，加强领导，切实认清加强安全生产应急管理和应急预案管理工作的重要性

我州各级党委、政府高度重视应急管理工作。2008年，我州各级政府部门和主要领导，特别是各级安监部门，切实把加强应急管理和应急预案管理工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，在隐患排查治理工作和安全生产百日督查活动中，把安全生产应急管理工作摆在尤为重要的位置，高度重视安全生产应急管理和应急预案管理工作，按照属地管理、分级负责的原则，采取有力措施，切实加强对安全生产应急管理和应急救援工的指导协调。在具体工作中，各级安监部门狠抓预案编制工作，要求各行各业的生产经营单位都要制定预案，并把预案管理和重大危险源监管结合起来，通过开展重大危险源普查，做到了家底清、数据准，有力地促进了各类企业预案编制和应急管理工作的开展。

（二）领导重视，措施得力，安全生产应急管理和应急预案管理工作成效明显

2008年，我州的应急管理和应急预案管理工作在省安委办科学指导和正确领导下，以全面贯彻落实党的十七大精神为指导，以科学发展观统领安全生产应急管理工作全局，始终坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以政府领导、部门监管和企业主体三方责任为着力点，以“隐患治理”为主线，加强应急体系、队伍、预案建设，强化应急宣传培训、经费投入、物资储备、救援演练等工作，努力构建政府安全生产监管不断强化和企业安全生产管理水平不断提高的安全生产长效机制，切实推动全州安全生产状况的持续好转。主要表现在以下几个方面：

一是在安全生产应急体系方面。州政府成立了州突发公共事件应急委员会办公室，负责突发公共事件的协调处置，确保上情下达、下情上报畅通。

二是在安全生产应急队伍方面。我州祥云矿山救护队是滇西唯一的专业救援队伍同属社会和企业救援队伍，受祥云县煤炭工业局直接领导，多次参与州内和州边地区的应急救援和抢险，经验丰富，能力显著，自成立以来队伍建设得到各级政府的重视，人员、装备得到加强，并积极参与预防性安全检查和突发事件处置，多次参加滇西地区矿山、在建工程的应急抢险，积累了宝贵的经验，降低了人民群众的生产财产损失。在企业层面，我州大部分企业建立了应急救援机构，配备了应急管理人员和基本的应急救援装备、器材，定期组织开展职工救护知识培训和应急演练，切实提高了事故防范能力和应急处置能力；没有条件和达不到条件建立应急机构的企业，也基本按要求配备了专、兼职的应急管理人员。

三是在应急预案编制方面。我州基本形成了总体应急预案、部门应急预案、专项应急预案、企业应急预案为一体的预案体系，包括《**州突发公共事件总体应急预案》和《**州安全生产事故灾难应急预案》以及含盖矿山、危化品、交通、建筑、教育、旅游、医药、烟草、电力等行业和企业的应急救援预案。近年来，企业预案编制工作也有所加强，大部分企业特别高危行业进一步建立健全了事故应急救援预案和各种事故应急处理措施。

四是我州党委、政府高度重视应急队伍建设，今年5月份，何金平州长亲自到企业调研、指导应急管理和应急救援工作，并积极筹措州县两级财政资金50万元，专项用于祥云矿山救护队的队伍建设，不断提高了队伍的应急救援保障能力。

（三）强化防范，狠抓落实，积极参与重点领域和行业的隐患排查治理工作

一是认真贯彻落实去年召开的全国基层应急管理工作和全国安全生产应急管理工作两个座谈会以及今年11月份在重庆召开的全国安全生产应急管理法规与预案工作座谈会精神，深入学习《突发事件应对法》等知识，充分发挥基层组

织和单位在应急管理工作中不可替代的重要作用，特别要求企业要加大安全投入，编制应急预案，配备应急救援队伍和救援装备、器材，定期组织开展职工救护知识培训和应急演练，从根本上提高事故防范能力和应急处置能力。

二是认真贯彻和落实“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针和国家总局、省局有关要求，结合我州“隐患治理年”的安排

和部署，紧密围绕“查隐患、抓整改、降事故、保安全”的工作思路，深入工矿商贸企业，本着为企业查找安全生产问题、提高安全生产管理的目标，对我州一些典型的、有代表性的企业开展了全面、细致的预防性安全大检查，检查企业安全生产责任制、各种规章制度和管理台帐、安全培训教育、事故防范措施、现场管理、应急管理和救援工作等方面的情况。通过检查，我州工矿商贸企业的安全生产状况有了较大改善，安全生产水平得到显著提高，应急管理和应急救援工作水平也得到极大保障。

三是在隐患排查治理工作中，我州各企业应急队伍积极参与到排查治理工作中，帮助企业查找自身安全问题，检查企业安全生产工作安排、安全生产检查情况，隐患整改尤其是危险源整改工作的责任、措施、资金的制定和落实情况以及安全生产事故调查处理情况，督促企业落实安全生产主体责任。通过隐患排查治理工作的开展，企业安全生产主体责任进一步落实，安全生产基础工作进一步加强，安全生产条件进一步改善，安全生产状况进一步好转，职工安全生产意识明显提高。

四是不断开展应急演练和事故应急救援。漾濞县跃进化工有限责任公司针对安全管理和事故防范重点，于10月15日开展了一次硫酸泄露事故的应急救援预案实战演练，并现场召开了演练总结分析会；祥云县“9·18”事故发生后,我局段晋槐局长及时率领祥云煤炭工业局和祥云矿山救援队及时赶到事故现场开展事故应急抢险。救援队伍凭借平时积累的经验和技术在确保被困人员和救援人员安全的前提下，对施救场所进行全面、安全、科学的支护后，以最节省的救援时间救出被困人员，顺利完成救援抢险工作。

五是结合国家开展的隐患排查治理工作和安全生产百日督查行动，我州各级安监部门还督促和帮助企业排查整改事故隐患，确保隐患早发现、早消除，做到有备无患；还要求企业做好信息报送，做到早报告、早预警，能够及时高效地开展事故应急救援工作。同时，各级安监部门还认真研究以往事故、突发事件产生、发展的特点和规律，总结典型经验，创新工作思路，把应急管理融入到基层日常管理工作中，充分发挥相关机构和新闻舆论的作用，不断探索开展基层应急管理工作的有效途径。

三、工作中存在的主要问题

过去的2008年，我州的安全生产应急管理和应急救援工作在省安监局和州委、政府的关心、指导和帮助下，取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在一些方面与省局对应急管理和预案管理工作的要求还有一定差距，主要为：一是我州还未成立专门的应急救援机构；二是一些应急预案质量不高，缺乏科学性和可操作性，一些企业应急预案编制发布后，没有进行宣传、培训和演练，不能很好适应工作需要；三是部分企业内部上下级预案脱节且与地方政府及部门预案不衔接；四是部分小型企业自己没有专兼职救援队伍，也未与专职救援队伍签订救援服务协议，自救、互救无保证。

四、今后工作打算

在今后的工作中，我们将深入贯彻学习党的十七大精神，坚持在实践中解放思想，在实干中科学发展，切实把加强应急管理和应急预案管理工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，进一步增强做好安全生产应急管理和应急救援工作重要性认识，提高工作紧迫感、自觉性和创造性，加大对安全生产应急管理工作的领导，真抓实干，攻坚克难，增强工作信心，进一步明晰工作思路和明确奋斗目标，努力提高我州安全生产应急管理和应对事故灾难的能力。

一是要把安全生产应急管理工作摆在更加重要的位置，积极争取党委、政府的支持，大力推进应急救援体系、应急救援机构和预案建设。二是要切实加强领导，采取有力措施，依靠科技，加大投入，大力加强各级应急管理和预案管理工作，为确保完成明年各项安全生产目标任务和全年工作目标奠定基础。三是要认真学习贯彻全国安全生产应急管理法规与预案工作座谈会精神和内容，推广相关单位的典型经验和做法，扎实做好安全生产事故预防工作。四是要利用各种媒体、载体，向各行业（领域）从业人员和社会公众大力宣传党和国家的安全生产应急管理方针政策、法律法规，宣传普及事故预防、避险、自救、互救知识，提高了人们的安全意识和应急能力。五是要建立健全安全生产应急工作协调机制，加强与有关部门的沟通协调，确保一旦发生事故，能够在第一时间有效组织、快速反应、高效运转，努力提高应急救援效率和效果。

第二篇：安全生产应急管理评估总结和应急预案管理总结

安全生产应急管理评估总结和应急预案管理总结(精选多篇)

关于**州二〇一四安全生产应急管理评估总结和应急预案管理总结的工作报告

根据省安监局《关于印发安全生产应急管理总结评估工作制度的通知》和《关于报送2014安全生产应急管理评估总结的通知》的规定和要求，现将我州2014安全生产应急管理评估总结和应急预案管理总结工作报告如下，请审阅。

一、2014安全生产基本情况

2014年，省政府分解下达我州的安全生产控制指标数为197人。截至2014年12月31日，我州共发生各类安

全生产事故395起，死亡161人，受伤446人，经济损失1726.44万元，实现了省政府下达的控制指标任务。其中：道路交通事故299起，死亡117人，受伤437人，经济损失380.54万元；工矿商贸企业事故15起，死亡21人，受伤15人，经济损失399万元；煤矿企业事故18起，死亡17人，受伤0人，经济损失712万元；火灾事故62起，死亡4人，受伤3人，经济损失234.8万元。

二、2014应急管理和应急预案管理工作开展情况

提高认识，加强领导，切实认清加强安全生产应急管理和应急预案管理工作的重要性

我州各级党委、政府高度重视应急管理工作。2014年，我州各级政府部门和主要领导，特别是各级安监部门，切实把加强应急管理和应急预案管理工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，在隐患排查治理工作和安全生产百日督查活动中，把

安全生产应急管理工作摆在尤为重要的位置，高度重视安全生产应急管理和应急预案管理工作，按照属地管理、分级负责的原则，采取有力措施，切实加强对安全生产应急管理和应急救援工的指导协调。在具体工作中，各级安监部门狠抓预案编制工作，要求各行各业的生产经营单位都要制定预案，并把预案管理和重大危险源监管结合起来，通过开展重大危险源普查，做到了家底清、数据准，有力地促进了各类企业预案编制和应急管理工作的开展。

领导重视，措施得力，安全生产应急管理和应急预案管理工作成效明显

2014年，我州的应急管理和应急预案管理工作在省安委办科学指导和正确领导下，以全面贯彻落实党的十七大精神为指导，以科学发展观统领安全生产应急管理工作全局，始终坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以政府领导、部门监管和企业主体三方责任为着力点，以“隐患治

理”为主线，加强应急体系、队伍、预案建设，强化应急宣传培训、经费投入、物资储备、救援演练等工作，努力构建政府安全生产监管不断强化和企业安全生产管理水平不断提高的安全生产长效机制，切实推动全州安全生产状况的持续好转。主要表现在以下几个方面：

一是在安全生产应急体系方面。州政府成立了州突发公共事件应急委员会办公室，负责突发公共事件的协调处置，确保上情下达、下情上报畅通。

二是在安全生产应急队伍方面。我州祥云矿山救护队是滇西唯一的专业救援队伍同属社会和企业救援队伍，受祥云县煤炭工业局直接领导，多次参与州内和州边地区的应急救援和抢险，经验丰富，能力显著，自成立以来队伍建设得到各级政府的重视，人员、装备得到加强，并积极参与预防性安全检查和突发事件处置，多次参加滇西地区矿山、在建工程的应急抢险，积累了宝贵的经验，降低了人民群众的生产财产损失。

在企业层面，我州大部分企业建立了应急救援机构，配备了应急管理人员和基本的应急救援装备、器材，定期组织开展职工救护知识培训和应急演练，切实提高了事故防范能力和应急处置能力；没有条件和达不到条件建立应急机构的企业，也基本按要求配备了专、兼职的应急管理人员。

三是在应急预案编制方面。我州基本形成了总体应急预案、部门应急预案、专项应急预案、企业应急预案为一体的预案体系，包括《**州突发公共事件总体应急预案》和《**州安全生产事故灾难应急预案》以及含盖矿山、危化品、交通、建筑、教育、旅游、医药、烟草、电力等行业和企业的应急救援预案。近年来，企业预案编制工作也有所加强，大部分企业特别高危行业进一步建立健全了事故应急救援预案和各种事故应急处理措施。

四是我州党委、政府高度重视应急队伍建设，今年5月份，何金平州长亲

自到企业调研、指导应急管理和应急救援工作，并积极筹措州县两级财政资金50万元，专项用于祥云矿山救护队的队伍建设，不断提高了队伍的应急救援保障能力。

强化防范，狠抓落实，积极参与重点领域和行业的隐患排查治理工作

一是认真贯彻落实去年召开的全国基层应急管理工作和全国安全生产应急管理工作两个座谈会以及今年11月份在**召开的全国安全生产应急管理法规与预案工作座谈会精神，深入学习《突发事件应对法》等知识，充分发挥基层组

织和单位在应急管理工作中不可替代的重要作用，特别要求企业要加大安全投入，编制应急预案，配备应急救援队伍和救援装备、器材，定期组织开展职工救护知识培训和应急演练，从根本上提高事故防范能力和应急处置能力。

二是认真贯彻和落实“安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产方针和国家总局、省局有关要求，结合我州“隐患治理年”的安排

和部署，紧密围绕“查隐患、抓整改、降事故、保安全”的工作思路，深入工矿商贸企业，本着为企业查找安全生产问题、提高安全生产管理的目标，对我州一些典型的、有代表性的企业开展了全面、细致的预防性安全大检查，检查企业安全生产责任制、各种规章制度和管理台帐、安全培训教育、事故防范措施、现场管理、应急管理和救援工作等方面的情况。通过检查，我州工矿商贸企业的安全生产状况有了较大改善，安全生产水平得到显著提高，应急管理和应急救援工作水平也得到极大保障。

三是在隐患排查治理工作中，我州各企业应急队伍积极参与到排查治理工作中，帮助企业查找自身安全问题，检查企业安全生产工作安排、安全生产检查情况，隐患整改尤其是危险源整改工作的责任、措施、资金的制定和落实情

况以及安全生产事故调查处理情况，督促企业落实安全生产主体责任。通过隐患排查治理工作的开展，企业安全生产主体责任进一步落实，安全生产基础工作进一步加强，安全生产条件进一步改善，安全生产状况进一步好转，职工安全生产意识明显提高。

四是不断开展应急演练和事故应急救援。漾濞县跃进化工有限责任公司针对安全管理和事故防范重点，于10月15日开展了一次硫酸泄露事故的应急救援预案实战演练，并现场召开了演练总结分析会；祥云县“9·18”事故发生后,我局段晋槐局长及时率领祥云煤炭工业局和祥云矿山救援队及时赶到事故现场开展事故应急抢险。救援队伍凭借平时积累的经验和技术在确保被困人员和救援人员安全的前提下，对施救场所进行全面、安全、科学的支护后，以最节省的救援时间救出被困人员，顺利完成救援抢险工作。

五是结合国家开展的隐患排查治

理工作和安全生产百日督查行动，我州各级安监部门还督促和帮助企业排查整改事故隐患，确保隐患早发现、早消除，做到有备无患；还要求企业做好信息报送，做到早报告、早预警，能够及时高效地开展事故应急救援工作。同时，各级安监部门还认真研究以往事故、突发事件产生、发展的特点和规律，总结典型经验，创新工作思路，把应急管理融入到基层日常管理工作中，充分发挥相关机构和新闻舆论的作用，不断探索开展基层应急管理工作的有效途径。

三、工作中存在的主要问题

过去的2014年，我州的安全生产应急管理和应急救援工作在省安监局和州委、政府的关心、指导和帮助下，取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在一些方面与省局对应急管理和预案管理工作的要求还有一定差距，主要为：一是我州还未成立专门的应急救援机构；二是一些应急预案质量不高，缺乏科学性和可操作性，一些企业应急预案

编制发布后，没有进行宣传、培训和演练，不能很好适应工作需要；三是部分企业内部上下级预案脱节且与地方政府及部门预案不衔接；四是部分小型企业自己没有专兼职救援队伍，也未与专职救援队伍签订救援服务协议，自救、互救无保证。

四、今后工作打算

在今后的工作中，我们将深入贯彻学习党的十七大精神，坚持在实践中解放思想，在实干中科学发展，切实把加强应急管理和应急预案管理工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，进一步增强做好安全生产应急管理和应急救援工作重要性认识，提高工作紧迫感、自觉性和创造性，加大对安全生产应急管理工作的领导，真抓实干，攻坚克难，增强工作信心，进一步明晰工作思路和明确奋斗目标，努力提高我州安全生产应急管理和应对事故灾难的能力。

一是要把安全生产应急管理工作

摆在更加重要的位置，积极争取党委、政府的支持，大力推进应急救援体系、应急救援机构和预案建设。二是要切实加强领导，采取有力措施，依靠科技，加大投入，大力加强各级应急管理和预案管理工作，为确保完成明年各项安全生产目标任务和全年工作目标奠定基础。三是要认真学习贯彻全国安全生产应急管理法规与预案工作座谈会精神和内容，推广相关单位的典型经验和做法，扎实做好安全生产事故预防工作。四是要利用各种媒体、载体，向各行业从业人员和社会公众大力宣传党和国家的安全生产应急管理方针政策、法律法规，宣传普及事故预防、避险、自救、互救知识，提高了人们的安全意识和应急能力。五是要建立健全安全生产应急工作协调机制，加强与有关部门的沟通协调，确保一旦发生事故，能够在第一时间有效组织、快速反应、高效运转，努力提高应急救援效率和效果。

2014年上半年安全生产应急管理

总结评估

报告

批准：翟勇富

审核：杨元卫

编制：田志强

中核二三公司方家山项目部

2014年6月27日

1．安全生产应急机构、应急平台、应急体系建设情况；

方家山项目部成立应急领导小组，确定了应急准备领导小组成员以及应急办公室，负责做好方家山项目部应急准备与响应工作。应急平台管理机构配备工作人员79人，已投资规模9.3万元。每月不定时的对应急领导小组人员通讯畅通情况进行检查，应急小组成员如下：

组长：林冬

副组长：翟勇富

成员：徐凤滨、沈晖、王春、林强、吴林娟、刘晓红、杨元卫、王云、彭艳芳、李贤东、李华、钱卫兵、胡菊芳、邹建平、张雄忠、王兰英、张绍稳、刘

坤、严成勇、李平

应急准备与响应小组办公室下设hse部，由杨元卫负责日常管理工作。

2．救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；

建立应急救援队伍，有应急总指挥、应急副总指挥各一名，下设有抢险指挥组、医疗救护组、信息联络组、人员撤离组、人员搜救组、综合保障组和安全保卫组为发生突发事件时服务。上半年未发生突发事故，无需进行应急救援。组织预防性安全检查一次，检查发现隐患21条，并按时进行整改，整改率100%。

3．预案编制、执行及演练情况；

已编制完成核事故应急预案、三防应急预案、火灾爆炸应急预案、生产事故应急预案。

为确保应急救援体系的有效实施，根据现场施工进展情况适时开展各类应急知识培训，项目部在安全生产月期间

组织了一次交通事故应急演习。演习达到了计划的预期效果，提高了各单位的应急能力。此次演习组织实施完成较好，接口工作顺畅，内容和计划准确，现场秩序和救援行动有效、成功的完成。整个演习行动流畅，场景较为逼真，应急人员动作迅速，医护人员专业到位。同时通过演习还发现一些有待改进的问题：

? 模拟撤离过程中，一些参加人员对这次演练的重视程度不够，主要表现在撤离过程中态度不严肃；

? 参演人员有限，希望通过培训使员工进一步了解突发情况下如何处置。

4．应急管理规章制度建设情况；

编制了项目部《应急准备与响应大纲》，并在这个基础上编制了核事故应急

预案、三防应急预案、火灾爆炸应急预案和生产事故应急预案等四份预案，并发布。

5．事故救援效果及存在的问题；

无

6．应急管理培训及宣传教育情况；

上半共进行专项培训65次，共2116人次，另外交通应急演练专项培训1次，共75人参加演练。

7．应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、建议；

无

8．应急管理及应急救援经费投入情况；

开展1次应急演练，投入经费1000元。

9.相关总结评估报告见附表。

应急预案管理工作总结

一、应急预案编制情况

截至2014年底，我局进一步完善了突发公共事件、信息网络事件、公共卫生事件、机动车辆突发事故、火灾事故、群体上访突发事件应急预案，明确应急处置原则、程序、方法及保障措施，保证各项措施落实到位。截止年底，编制应急预案15个，演练3次。

二、应急管理工作开展情况

严格遵循“政府统一领导，分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针，扎实做好事故应对基础工作，为突发事件应对工作顺利开展提供了坚实的组织、人员和措施保障。妥善处置各类安全突发事件，积极开展应急预案演练工作，有效地维护了社会稳定。

1.完善应急管理机构

成立了由局长任组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的安全应急领导小组，并设立了一名应急工作联络员；健全队伍和配备必要设备。建立了应急处置小分队，明确了应急车辆，配备了必要的通讯工具，进行了内部演练活动。

2.完善应急预案机制

根据每年工作重点，不断修订完善应急预案内容，不断健全覆盖全局的安全应急预案体系，督促各部门做好应急管理工作，实行日常管理与动态管理相结合，不断提高预案完整性和可操作

性。

3.完善应急制度建设

我们在安全风险管理体系上进行了有效探索，努力加强涵盖应急管理在内的长效机制建设。将风险管理体制建设列入全年工作重点和重点考核项目，组织专门人员，对风险隐患排查、评估、预警、处置等各环节的工作进行了探讨，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。

4.做好应急值班工作

建立健全应急管理工作值班制度，进一步规范和加强应急值班、值守工作。设立了应急管理值班室和实行24小时值班制度，设立了重大节假日或重大活动期间的流动值班制度，提前排好值班表。建立健全应急管理工作信息报告制度。节日值班和应急值班人员全权负责对突发事件或突发事故的信息采集、报送和应急处置工作。

三、存在问题

1.教育培训工作有待进一步加强，干部职工安全防范意识和自救互救能力

仍待提高。

2.预案演练经费需要保障。

四、下步措施

1.加强应急预案针对性和可操作性，增加应急预案演练频次，使大家掌握在突发情况下的应急能力，为确保国家财产、减少人员伤亡提供了有力保障。

2.进行应急管理教育工作，深入宣传应急体系，宣传应急预

案和应急知识，提高干部职工应急综合素质。

xx市应急预案管理工作总结

xx市应急预案管理工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，在预案的编制、演练、组织救援等方面取得了初步成效。

一、我市应急预案管理主要做法

1、建立各级应急预案管理组织网络。为切实加强对应急预案管理工作的领导，xx市政府建立了应急预案管理办

公室，配备了专职负责人和工作人员，统一管理、指导和协调各地、各部门实施应急预案的编制、演练等工作。各镇和部门也都成立了相应的本单位应急预案管理领导小组，并根据各自工作实际编制了事故应急预案。全市700余家规模以上企业和300余个农村成立了应急预案管理网络组织，落实了人员，并编制了突发事件应急处置预案。全市上下建立了三级应急管理网络，健全了应急组织体系，为有效组织人员进行突发事件的救援奠定了扎实基础。

2、积极开展突发事件应急演练。今年以来，我市各地、各部门和不少企业组织开展了大量内容丰富的各种突发事件应急演练活动，先后进行了中小学校消防演练、山区学校山洪爆发演练、重大道路交通事故演练、食物中毒应急演练、1

重大突发电力安全事件演练、危险化学品泄露应急演练、矿山塌方事故演练等，广大企业也开展了消防逃生、触

电急救等演练，取得很好的效果。通过各种突发事件应急模拟演练，大大提高了各级应急救援队伍处置各类事故的能力，为今后迅速、果断、有效开展事故救援、减少群众生命财产损失提供了强有力的根本保障。

3、依照应急预案开展事故救援。今年，我市境内发生了几起工业生产、建筑施工、海洋渔业、槽罐车碰撞等事故。每次事故发生后，市政府立即启动应急预案，组织公安、医疗、消防、安监及有关主管部门负责人立即赶往事故现场，组织人员开展救援工作、保护清理事故现场，并及时向上报告事故情况。由于应急预案启动及时，行动迅速，组织到位，处置有力，大大减少了事故所造成的后果和损失，为保障生命财产安全发挥了积极作用。

二、存在问题和不足

由于工作的不断细化和深化，我市的应急预案管理工作与上级要求和当前经济形势发展需要还存在一定差距。

1、应急物资储备是一项经常性的工作，需要做大量工作和大量的专项资金投入，由于我市财政还比较困难，应急体系建设中所需软、硬件设施和设备的更新及配备跟不上应急预案实施工作的统一步调，缺口较大，制约和影响了对公共突发事件应急预案的具体落实和有效开展。

2、由于经费投入上的欠缺，使我市各级各类应急预案的培训和演练的次数不多，强度不够，不够全面，影响了对已编制应急预案的熟悉演练和补充完善。

3、对社会各阶层突发公共事件应急预案的宣传力度不够，除有关部门和人员外，全社会对突发公共事件的预防和应急处置能力还不强。

三、几点建议

1、为了加强应急管理体系建设，确保应急防范效果，建议上级政府加大对我市应急管理工作专项资金和重点部位、重点环节上的资金投入，加强各类

应急管理所需装备器材的更新和配备。

2、建议加强应急管理机构建设，配备一定数量的专职人员，以便进行日常工作和受灾遇险时开展应急工作，不断提高应急管理体系的专业化和科学化程度，促进应急管理各项工作真正落到实处。

3、建议上级加大对应急管理工作人员的业务培训和指导，不断增强工作人员的专业素质和工作能力，促进应急管理工作水平的不断提高。

xx市安全生产委员会办公室

二〇一四年十二月一日

第一条 为预防生产安全事故的发生，有效处置安全生产事故，最大限度地减少事故造成的损失，根据《安全生产法》，结合本州实际，制定本制度。

第二条 本制度所称的应急预案，系指安全生产事故预案。应急预案管理应按照分类管理、分级负责、属地为主的原则,各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案的

制定、培

训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。

第三条 应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。

生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：应急预案的适用范围；事故可能发生的地点和可能造成的后果；事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；事故报告的程序、方式和内容；发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；事故应急救援资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；相关的保障措施；与相关应急预案的衔接关系；应急预案管理的措施和要求。

第四条 各级人民政府制定的应急预案应当报送上一级政府及其安监部门备案；政府各部门制定的应急预案应当报送同级人民政府及其安监部门备案。

第五条 生产经营单位所属各级单位都应当针对本单位可能发生的安全生产事故制定应急预案和有关作业岗位的应急措施。生产经营单位所属单位和部门制定的应急预案应当报经上一级管理单位审查。

矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案，以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应当按照分级管理的原则报安全监管部门和有关部门备案。

生产经营单位涉及辐射、城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等事故的应急预案，依据有关规定报有关部门备案，并按照分级管理的原则抄报安全监管部门。

第六条 应急预案制定单位应当对与实施应急预案有关的人员进行上岗前培训，使其熟悉相关的职责、程序，对本单位其他人员和相关群众进行培训和宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援行动；生产经营单位还应当对从业人员进行岗位应急措施的培训；应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。

第七条 应急预案在相关的法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源情况，以及与相关预案的衔接关系等发生变化时，或发现存在问题时，应当及时修订。

第八条 应急预案的演练与实施。州、县人民政府应根据辖区内安全生产工作重点领域的具体情况和需要，组织开展应急预案的演练；高危行业、人员密集场所等生产经营单位，每年应组织一次应急预案演练，其他生产经营单位要结合各自安全生产工作的特点，开展

针对性的应急预案演练工作。

一旦发生重特大生产安全事故或其他突发事件，应按照“分级、属地”的原则，立即启动应急预案。规范、迅速、有效地开展应急救援工作，最大限度地降低各种损失。

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第三篇：加强安全生产应急预案演练管理

黑龙江省加强安全生产应急预案演练管理 发布部门：信息中心编辑：刘洋来源：发布日期：2009-04-08访问次数：4月7日，黑龙江省安全监管局印发《安全生产应急预案演练管理办法》，要求各级安全监管部门依法组织指导生产经营单位定期开展安全生产应急预案演练，认真组织预案演练评估，切实提高应急反应能力，把事故和灾难损失降到最低限度。

《办法》规定，生产经营单位应根据本单位危险源、风险因素和实际需要，认真制定安全生产应急演练方案，每年组织综合性应急预案演练不少于1次，专项应急演练不少于2次。各级安全监管部门每年组织政企联动综合性应急预案演练不少于1次。应急演练方案应注重专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，综合应急预案演练应注重与专项应急演练相结合，加强部门之间、政企之间的联合演练，提高协同应急能力。

《办法》要求，应急演练结束后，主办、承办和参加单位应在15日内对预案演练进行全面评估，形成评估报告，重点分析应急工作机制、应急响应程序、救援措施等方面的不足，提出改进意见和建议，报安全监管部门备案。每年由省、市安全监管部门共同组织、企业承办的安全生产应急预案演练，由省安全监管局给予主办地市适当的经费补助。补助范围包括：非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、煤矿，以及机械、轻工、纺织、烟草、贸易、军工、冶金、建材等行业领域企业的应急预案演练。

《办法》强调，各级安全监管部门和生产经营单位应认真组织开展应急预案培训、训练、演练工作，不断提高应对突发事故灾难的能力。未按规定组织开展应急预案演练，造成严重后果的，按照有关法律法规追究有关单位和相关人员责任。（方冰）

第四篇：生产安全应急预案管理工作汇报

生产安全应急预案管理工作情况汇报

省局应急办：

根据省安监局《关于开展全省安监部门安全生产应急预案管理专项检查的通知》要求，我局高度重视，及时组织实施，对全市生产安全应急预案的编制、实施和管理情况进行全面认真的调研、统计和汇总，现将有关情况报告如下：

一、工作基本情况

近年来，我局始终严格按照国家安监总局和省安监局对生产安全应急预案管理工作提出的各项要求，以《无锡市突发公共事件总体应急预案》为指导依据，从上到下都非常重视此项工作，根据新时期出现的新问题，积极研究生产安全新情况，新形势，把抓好和加强生产安全应急预案体系和应急管理组织体系建设作为提高各级安监部门业务能力、全面履行安监职能的一项重要而迫切任务，摆上了重要议事日程。结合我市市情和各地工作实际，我市各级安监部门制定和不断修改完善切合各自实际的《突发工矿企业安全生产事故应急预案》，明确责任，细化措施，狠抓落实，为保障人民群众生命财产安全、社会稳定，促进经济社会有快有好地发展奠定了良好的基础。

目前，我市各级安监部门共制定出台各级各类生产安全应急预案25项，列入编制计划的预案3项。其中市局完成工矿商贸安全生产应急预案和危化品专项应急预案以及无锡市突发烟花爆竹制品安全生产事故应急救援预案，各地有烟花爆竹储存仓库的，烟花爆竹专项预案也正在修订中。从

总体上看，全市各级安监部门努力做到信息共享，及时沟通，充分协调，形成了以市安监局为中心，各市（县）、区安监部门为具体责任对象的组织领导网络和以《突发工矿企业安全生产事故应急预案》为主，各专项预案为具体内容的应对突发生产安全事件管理体系。并充分调动和利用现有的优势资源，与各级政府应急办沟通协调，积极发挥公安消防、民兵预备役部队的骨干作用，依托有关部门和单位的应急力量，有针对性地对各项预案进行演练，初步形成了自成体系的应急预案抢险机制和专业队伍，提高了应急救援装备水平和保障能力。

二、工作落实情况

（一）深入细致，不断完善，强化预案的内容。2006年依据《框架指南》、《编制导则》，编制了突发工矿商贸生产安全事故综合预案及危化预案，并组织专家评审，经政府批准，发布了突发工矿商贸生产安全事故综合预案。2010年以来依据总局17号令要求，结合情况变化，组织了修订工作。各市(县)、区安监局根据《突发工矿企业安全生产事故应急预案》，结合各地实际，对存在的各类突发生产安全事件风险隐患深入细致的进行排查和分析评估，而后，认真编制科学合理的综合预案及各项专项预案。

在此基础上，我局还组织专业人员对预案的科学性、合理性、可操作性进行认真分析研究，根据预案中存在的问题及时地提出指导意见，市局各有关处室和各市（县）、区安监局也有针对性地督促和指导各自部门的预案编制工作，通过加强管理促进预案编制，同时又以编制的预案来规范管理。非煤矿山、烟花爆竹两项预案，根据省局文件要求，立即组织编制完善或制定编制计划。原有两项预案修订工作根据省局要求已经完成修订任务。

（二）分工明确，体系健全，突出预案的管理。

市局及各地安监局成立应急救援工作专门处科室情况，人员配备，编制种类。在生产安全应急预案的管理工作中我局实行分级管理和协调管理的组织原则，以确保各级应急管理体系权责明确、反映快速、综合处置，同时加强各级各部门之间平时和灾时的人员、物资等资源的协调管理和保障工作，使平常和应急时实现我市有限的资源得到有效利用和合理配置，减少重复投资和浪费，也避免发生保障不力的局面。为此，我们在实现应急管理体系效能上下了很大功夫、想了很多办法，克服了资金、人员等客观上诸多被动因素，目前已经基本实现了应急预案管理体系的健康、科学、规范、长效运行。

近年来，通过不懈的努力，我们通过信息化的手段，依托我局安全生产信息系统平台建立了无锡市重大危险源远程监测预警系统和无锡市重特大事故应急救援系统。

重大危险源监测预警系统通过督促企业重大危险源相关液位、压力、温度和泄漏浓度等实时数据的采集和上传，结合视频传输，切实加强和改善企业对本单位危险化学品重大危险源的全日制监控工作，并建立必要的应急管理规章制度，把危险化学品应急管理工作中预防为主的方针政策落到实处。目前我市实施危险化学品危险源联网监测预警的单位共有120家左右。其中，各区安监局已成立应急中心并接入危险化学品危险源单位90家；区安监局正积极推动该项工作，预计今年将投入500多万元进行应急中心建设，并推动近50家危险源单位的联网监测预警工作；新区安监局拟投入400多万元，进行包括重大危险源监测预警项目在内的感知安全项目建设，目前该项目已完成招投标工作。

重特大事故应急救援系统主要由应急救援指挥体系、事故应急处置流程、应急救援地理信息、危化品应急处置和短信发送平台等模块组成，目前该系统中危化品应急处置信

息、短信发送平台和应急救援专家组已开始发挥作用，其他模块也正在不断完善中。

今年初为进一步规范我市危化品企业生产安全事故应急预案的备案工作，我局还专门编制印发了《关于进一步规范危化品企业生产安全事故应急预案备案的通知》文件，进行预案备案工作。该项工作以危化品生产、储存企业，以及危化品经营单位（纯票据性的除外）、使用危化品的化工生产企业为重点，力争在11月底全部完成备案工作。

（三）专项检查，提高标准，促进预案的更新。根据当前经济社会的快速发展所带来的新的生产安全风险隐患，要求我们要以发展的眼光看待应急预案的编制工作，因此，我们进一步加强了重点方向、重点部位上生产安全隐患的综合分析和评估，提出了应急预案更新或重新编制的意见，局各有关处室和各市（县）、区安监局结合生产安全发展需要，从实用性、应急性和可操作性入手，修改完善了部分预案。2010年12月，我们根据市政府应急办的通知要求修订了突发工矿企业安全生产事故应急预案和突发危险化学品事故应急预案专项应急指挥部的通信联络方式，今年由于指挥部成员变动等原因还将继续修订完善。

（四）加强演练，提高水平，督促预案的完善。我们在预案编制完成后，都能及时利用有限的资源和经费，加强各类各项预案的演练，从实战演练中考验和检查预案编制的成效和各有关部门和单位应对突发生产安全事件时的协调、配合效果，从中发现问题，解决问题，总结经验。通过这些步骤，预案的编制工作走上了不断更新、不断适应、不断完善的良性轨道。

近年来，我市各级安监部门协调、组织和参与了各类预案的应急演练工作。市安监局参与了我市槽罐车翻车危化品泄露事故的演练工作；区安监局组织了长江沿线突发危化品

事故应急演练工作；区安监局组织了危化品管道泄露事故应急演练工作；新区每年都针对自身预案组织协调各类演练；三城区也参与了商场、学校等方面的灭火应急演练工作。

通过演练完善预案等这些长期的细致工作，我市生产安全各类各项预案的编制工作将变得更科学，同时也通过更加科学的实施方法使预案更具有效性，发挥最大最好的预防和应急效果。

三、存在的不足

通过工作的不断细化和深化，我们深感任务和责任重大，虽然我们工作取得了一些成效，但是由于一些主、客观因素的影响，与省局的要求和我市生产安全形势发展的需要还存在一定的差距。

（一）应急物资储备的问题。应急物资储备是一项经常性的工作，需要大量的工作和大量的专项资金投入，由于当前的经费投入问题，应急体系建设中所需软、硬件设施、设备的更新和配备跟不上应急预案实施工作的统一步调，缺口较大，对突发生产安全事件的应急预案的具体落实和有效开展有很大的制约和影响。

（二）经费投入的问题。由于经费投入上的各类问题，使我市各级各类生产安全应急预案的培训和演练的次数不多，强度不够，不够全面，影响了对已编制的应急预案的熟悉演练和补充完善。

（三）机构和人员的问题。虽然市局和个别区局成立了应急救援处，但由于没有专门的办事机构和人员编制，无法配备专门的工作人员，而由其他人员兼职工作，造成工作上的被动，影响了应急预案编制工作的科学有效开展和科学实施。

（四）社会宣传的问题。对社会各阶层突发生产安全事件预防的各种形式的宣传力度不够，除有关部门和人员外，全社会对突发生产安全事件的预防和应急处置能力不是很强。

四、工作建议

（一）加大投入。为了加强应急管理体系建设，确保应急防范效果，建议省局加大对我市生产安全应急管理工作专项资金和重点部位、重点环节上的资金投入，加强各类应急管理所需装备器材的更新和配备。

（二）解决编制。建议省局在市局应急管理机构编制政策上给予明确，使各地能够按有关政策成立相应的应急救援处，配备专职人员，开展日常应急管理工作，提高应急管理体系的专业化和科学化程度，促进应急管理各项工作真正落到实处。

（三）加强培训。建议省局加大对应急管理工作人员的业务培训和指导，不断增强工作人员的专业素质和工作能力，促进应急管理工作水平的不断提高。

第五篇：安全管理应急预案

安全管理应急预案

为使安全管理工作能充分发挥组织职能，一旦发生火灾或不可预见的意外的事故时，能将灾害降到最低程度，并避免人员伤亡，特制定以下预案：

一、建立健全安全管理体制、成立安全管理领导小组

组长：平俊彦

副组长：徐双宾徐教才

二、完善预案工作机制，落实目标责任制

（1）负责指挥消防、安全的全部事宜及策划防火管理工作由校长负责。

（2）负责安全检查工作，落实防火安全设计，检查学校内部场所的安全防范

隐患，增强消防安全责任意识，由徐双宾负责。

（3）负责警戒、通讯工作，落实办公室日常安全防范措施。如遇突发事件负

责与公安、消防等相关部门通讯联系工作，由徐双宾负责。

（4）负责消防灭火工作，引导消防车和消防人员，迅速打开各通道及疏散口，掌握灭火器和消防栓的预设位置和使用，了解消防设备的简单维护者及时启动火灾灭火设备，以防止火势蔓延扩大工作，由体育教师负责。

（5）负责救护工作，与卫生院等相关部门密切配合，救助在突发事件中受伤的人同，由后勤教师负责。

（6）负责突发事件的应急抢险，提供突发事件发生时，所必需的物资保障工

作，由后勤教师负责。

（7）负责疏散人员，紧急通知人员疏散及采取应急措施，疏散闲杂人员、围

观人员工作，由徐教才负责。

三、加强值班值宿，防止突发事件发生

（1）经常组织全体人员学习安全知识，提高安全防范意识，掌握安全技能。

（2）加强对本部门日常监察，做到值班不漏岗，及时排查不安全隐患。

（3）当突发事件发生时，全体人员应保持稳定，迅速报警并立即担负起各自

职责，迅速有序地疏散人员，做到全员参与忙而不乱。

临河学校