广州市建筑集团2017年安全生产总结和2018年安全产工作部署

第一篇：广州市建筑集团2017年安全生产总结和2018年安全产工作部署

坚持安全发展，强化全员责任落实

持续健全安全生产长效机制

——广州市建筑集团2017年安全生产总结和2018年安全产工作部署

副总经理 刘玉贵

同志们！

今天，集团在这里召开2018年安全生产工作会议，对2017年安全生产工作进行总结和对2018年安全生产工作进行部署。

2017年安全生产工作总结

2017年是集团安全形势最为严峻的一年，最为困难的一年。3月25日广州市市政集团有限公司建筑分公司施工总承包的从化第七资源热力电厂项目发生一起9死2伤的较大责任事故，不仅造成了企业巨大的损失，更是在广州市安全生产特别防护期这一关键时期，对全市的安全生产形势造成了严重负面影响，我们深感自责与愧疚。事故发生后，集团党委先后5次召开专题会议，对“3•25”较大安全事故发生的原因及现行的安全生产管理体系进行了认真的梳理和深刻的反思，紧紧围绕“吸取事故教训、查找薄弱环节、完善安全管理体系、强化责任落实、规范生产经营管理”的思路来推进安全生产工作。

一、“吸取3.25事故教训、查找薄弱环节、完善安全管理体系、强化责任落实、规范生产经营管理”

反思事故发生的原因，分析安全生产管理中存在的问题。一是

安全体系执行不到位，体系运行环节存在漏洞，项目基层对安全风险认识不足、人员配置不足、岗位人员履职不严格。各企业管理部门在发现问题时，仅采取了批评教育、罚款手段，没有采取切实有效的纠正整改措施，致使安全管理体系不能有效运行堵住漏洞。二是安全责任落实不到位，项目经理、安全管理人员履职不到位的情况，尤其是对分包单位管理不到位时，缺乏耐心和责任心，对分包单位出现的安全隐患和漏洞没有坚决采取强有力措施予以制止并整改落实到位。三是安全技术规范执行不到位，没有严格执行方案的编制、审核、执行等法律程序，没有及时制止违规违法的施工活动。四是分包管理失控，虽然制定了相关分包管理规定，但是在具体项目执行过程中落实不到位，没有对分包商的履约能力提前考察，不合格的分包商进场施工以后缺乏相应的手段和措施去管理，种种因素导致了事故的发生。针对的事故发生的原因集团采取一系列强化措施：

（一）加大隐患排查、治理力度和效率

根据上级工作部署，结合企业实际情况，印发了《广州市建筑集团特别防护期安全生产检查工作方案》，在集团系统内集中开展安全生产检查，全面部署各项专项整治行动，深入排查治理事故隐患，铁腕打击非法违规生产经营行为，全面加强和改进安全生产工作。全年集团系统共计开展公司级的安全生产排查治理检查、危险性较大分部分项工程和施工起重机械等领域的专项治理检查3850次、发出隐患整改通知书3260份，共排查并完成治理隐患30852项，其中一 2

般隐患30810项，重大隐患42项，对一般隐患立即整改，对重大隐患实现了整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。

（二）查找安全生产管理工作漏洞，完善安全生产管理体系 组织系统内安全生产专家、企业安全生产主要负责人，围绕进一步加强集团安全生产工作，专题研究查找安全生产管理工作的漏洞和薄弱环节；印发了《关于全面加强集团安全生产工作的通知》，从安全生产责任制、安全管理架构和人员管理、方案编审、隐患排查、资金保障、分包管理等多方面强化管理措施，着力完善集团安全生产管理体系，建立健全安全生产资源保障体系、制度保证体系、绩效考核体系和诚信评价体系。

（三）优化调整各层级安全生产委员会、企业安全生产第一责任、直接责任人，促进“党政同责、一岗双责、失职追责”，打造齐抓共管良好局面

一是及时根据人事调动和组织架构变动调整集团公司安全生产委员会组成人员；二是落实企业党政主要领导的安全生产责任，重新任命下属企业的党委书记、董事长、总经理同为安全生产第一责任人，确保集团安全生产责任体系有效运转；三是印发了《广州市建筑集团关于进一步完善安全生产责任体系的决定》，明确集团公司领导及各职能部门的安全生产责任，真正做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

（四）强化安全生产措施费使用管理，确保安全生产措施费 3

专款专用，确保安全生产资金到位、投入到位、资源保障到位

先后印发了《广州市建筑集团分包管理规定》和《广州市建筑集团关于进一步加强项目安全生产措施费使用管理的规定》，进一步规范了分包单位管理和安全生产措施费的使用，以确保项目分包单位管理可控，有效地保证安全生产措施费能专款专用。同时明确安全管理部门、项目经理和安全员在措施费使用职责权限，确保项目经理和安全员在项目安全管理的话语权和控制权，保障了对总包管理和分包管理的安全生产管理力度，有利于夯实安全管理的基础。

（五）进一步完善安全生产监管工作机制，提升安全生产综合管控能力和效果

进一步完善安全生产监管的工作机制，建立了《安全生产约谈制度》和《工程履约约谈制度》，强化提升安全生产管理部门对安全生产的综合管控能力，不断探索与集团生产经营发展相适应的安全监管模式。动态问责关口前移，对日常检查中发现存在共性和普遍性安全隐患的企业，与其安全生产责任人进行即时现场谈话，对屡不落实隐患治理工作的企业，约谈其安全生产主要负责人并通报批评，通报结果记入安全档案。

（六）进一步完善安全技术管理制度，确保现场技术管理合法合规

进一步完善安全技术管理制度，危险性较大的分部分项工程确保先编制专项施工方案，报单位技术负责人审核并经专家论证通 4

过，交监理单位审批同意后，严格按照方案要求实施；进一步加强对施工现场技术管理制度执行情况的检查，不按方案落实或没有方案施工的，一经发现立即勒令停工整改并约谈施工单位主要负责人和技术负责人，同时在集团内通报批评。

（七）加强项目经营管理，严肃查处经营环节上的违纪违规行为

完善了《资质管理制度》和《工程承发管理制度》，严格落实经营管理各项规章制度和廉洁工地标准化考核要求，进一步加强对项目招投标、合同签订、分包管理、材料采购、工程结算等各环节风险点的排查力度，重点强化对项目分包环节的监督检查，堵塞项目经营管理漏洞；严肃查处经营环节违纪违规行为，并将其纳入内部巡察和效能监察的重点检查内容，对检查发现的问题从严从重处理，确保项目经营管理安全受控。

二、完善资源配置，强化安全保障能力的建设

（一）加强安全生产管理队伍建设。

各单位不断根据企业发展实际情况积极完善构建与企业生产经营业务范围相适应的安全生产管理机构体系，并依法配备数量充足的专职安全管理人员，在人员配置时根据实际情况配置土建、机电专业等不同专业的安全管理人员。2017年集团系统共有A证人员332人、B证人员2233人、C证人员2405人，注册安全工程师229人。基本保证安全管理人员能满足企业日常生产经营范围、规模、跨度等方面的安全保障要求。

（二）加强安全培训新机制建设。

除制定全员安全培训方案并予以实施外，一是认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，组织开展了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》学习宣贯活动。集团公司领导班子成员、总部各部门负责人、下属各单位党、政主要负责人，分管生产、技术、消防工作负责人，安全、消防主管部门负责人一共200多人参加。各单位还自行组织邀请了《意见》市讲师团的专家讲了8次课。通过学习加深对文件精神的理解，认清安全监管治理和全员安全生产责任制的新形势新格局，统一思想认识，形成安全生产管理合力。二是集团多次组织企业领导干部、安全管理人员参加广东省建筑安全协会、广州市安全协会、广州市建筑业联合会、广州市职业健康协会组织的安全培训和现场观摩活动。三是采用更直观、更容易理解的安全影片、制作幻灯片、制作安全作业小册子，对工人加强安全教育和培训。四是在广州天河体育中心“2017年安全生产宣传咨询日”活动中，集团公司和二建公司联合设置了宣传展位，积极宣传建筑安全生产知识。集团公司团委、工会、生产安全管理部联合组织了安全视频比赛和安全知识竞赛，全集团系统各单位积极参赛，通过安全视频制作提高了系统员工的安全意识，促进了全员安全生产的氛围。

（三）强制项目标准化管理

坚持项目标准化管理季度考评常态化，通过考评和奖罚、互相观摩交流学习来促进项目管理标准化建设。集团纪委细化了廉洁工地的考评机制，提高了廉洁工地建设在项目标准化考评的权重比 6

例，加大廉洁工地建设的力度，为项目规范管理提供良好的工作氛围。集团公司项目标准化领导小组办公室共组织了 4次对 9 家直属建安企业 36个项目进行了考评。通过项目管理标准化建设，现场安全生产、消防安全、文明施工、形象识别、绿色施工等方面有了一定的进步和提高，工程总承包集团项目管理标准化水平提升较快。集团系统企业获得的广东省安全文明示范工地数量稳定保持在 20个以上，国家级工程项目施工安全生产标准化建设工地（原来的AAA级安全文明诚信示范工地）保持在1个以上，2017年三建公司计量检测研究中心15#、工业产品服务平台10# 项目获此殊荣。集团系统一建集团、二建公司、工程总承包集团被评为广州市安全生产先进单位，一建的杜志豪同志、三建邓伟勇同志被评为广州市安全生产先进个人。

（四）积极利用科技手段，加强施工现场的安全生产风险监控

一是2017年使用了基坑预警系统、塔机监测系统、施工现场视频监控系统260项次，加强了对危险性较大的分部分项工程的动态监控，提高了安全管理效率和效果。二是利用广东建造劳务实名制平台推进对劳务工人进行实名制管理，同时推进项目安全管理信息化平台的建设。

（五）推进企业安全生产责任险，今年在市安监局、市国资委指导下我集团属下的建安企业全部购买了企业安全生产责任险，借助社会力量强化风险防范。

四、加强应急演练，充充发挥城市应急抢险救援主力军作用 各单位按照年初的集团工作部署，着力构建高效的应急救援 7

体系，按照应急预案加强了救援队伍建设，增加了应急救援装备，完善了应急物资和紧急运输能力储备。全年通过 135 次预案演练增强了应对突发事件应急处置能力，提升了应急管理水平。2017年6月22日广东省建设厅在一建集团南沙芦湾村项目组织了全省的应急演练观摩活动，取得了圆满成功受到参与观摩的广东省安监局、广东省建设厅、以及各市观摩代表的一致好评。今年8月珠海遭遇台风“天鸽”袭击，按省住建厅和市政府、市住建委的指示，集团组织30多人和10台大型吊装设备组成的抢险队，经过十一天日夜奋战，出色完成了抢险任务，受到了珠海市委市政府的高度赞扬，并颁发“珠海市救灾复产重建特别感谢单位”以示表彰。

安全生产管理工作中存在问题

一是安全生产形势依然严峻，“3.25”较大事故的发生给企业造成巨大影响。事故说明部分单位安全工作的责任没有落到实处，安全管理制度执行不够严格，技术管理不规范，项目安全检查没有取得实效，安全隐患排查力度不够，经营管理不规范，安全生产的制度建设没能适应新形势要求。二是标准化施工水平参差不齐，项目与项目间差距较大，个别项目标准化管理意识不强，安全防护设施的标准化、定型化、工具化程度不高，有的项目投入不足，与行业标杆企业相比，存在较大的提升空间。这些问题已经严重影响集团后续可持续发展，亟需认真研究解决。

2018年安全生产工作部署

2018年，集团的经营目标是实现营业收入600亿元，利润总额5亿元；确保组织新任务1200亿元，争取1500亿元。随着集团经营模式的转变和生产经营任务的增长，各单位的生产管理难度将会进一步加大，面临的生产安全管理压力更大，对安全生产工作提出更大挑战和考验。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想，统领安全生产领域的各项工作，增强安全生产工作的政治自觉和责任自觉。2018年安全生产工作总体思路是：全面贯彻落实集团工作会议精神，坚定不移地以科学发展安全发展为行动指南，完善安全生产责任体系，建立全员安全生产责任制，规范生产经营行为，全面强制实施项目标准化管理，着力提升安全隐患排查治理效果，加强安全保障体系建设，完善高效的应急救援体系，坚持不懈抓地好安全生产各项管理工作，力争实现安全生产“零死亡”目标。

一、完善安全生产责任体系，建立全员安全生产责任制，强化责任落实

贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院安委办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》关于企业全员生产责任制的要求，全面落实企业安全生产主体责任，进一步提升安全生产水平，推动企业安全生产形势持续稳定。一是充分认识企业全员安全生产责任制的重要意义。全面加强企业安全生产责任制工作，是推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手，有利于减少企业“三违”现象的发生，有利于降 9

低因人的不安全行为造成的生产安全事故，对解决企业安全生产责任传导不力问题，对企业安全生产有重要意义。二是建立完善全员安全生产责任制制度。各单位主要负责人牵头建立健全全员安全生产责任制。在原有的安全生产责任制基础上根据各自企业的生产经营活动的特点，岗位性质和具体工作的内容，对安全生产责任重新界定和明晰，明确各层级、所有岗位从业人员的安全生产责任。其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。现场从业人员的安全生产责任制，要力求通俗易懂。全员安全生产责任制要在明显的位置长期予以公示。三是通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，强化全员安全生产责任制度的落实，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。四是加大全员安全生产责任制宣传力度，大力推动企业加快落实全员安全生产责任制，形成合力，共同营造人人关注、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平，真正实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。

二、规范生产经营行为、强化履约管理、严格分包准入机制，从源头管生产安全

一是在经营过程中严格执行《资质管理制度》、《工程承发包管理制度》，坚决杜绝出借资质、转包、违法分包等违法违纪的经营行为，进一步加强对项目招投标、合同签订、分包管理、材料采购、工程结算等各环节风险点的排查力度，堵塞项目经营管理漏洞，10

严肃查处经营环节违纪违规行为，并将其纳入内部巡察和效能监察的重点检查内容，对检查发现的问题严肃处理，确保项目经营管理环节受控。二是严格落实《项目履约约谈制度》，落实项目履约责任，促进各单位切实将管理下沉到项目部，确保各类资源配备到位，提高现场管理水平，实现项目质量、安全、进度履约可控。三是严格落实《分包管理规定》，建立健全分包商准入和清退机制，搭建分包商管理平台，通过互联网信息技术，实现全集团对合格分包商的实时共享和动态管理，确保项目分包可控。

三、强化安全保障体系建设。

一是强化安全生产风险和流程管控。各单位要动态地对各类危险源实施有效的跟踪管控，建立项目的动态评估机制、完善安全预警机制，定期进行危险性较大的分部分项工程、重大危险因素、重大危险源的分布核查和风险分析。全面强制推行“危险性较大的分部分项工程、重大危险因素、重大危险源管控任务责任书”的管理，明确各类危险管理的管控负责人和各流程工序的分管责任人及各级别危险生产过程现场带班责任人。通过有步骤、有重点地对危险性较大的分部分项工程、重大危险因素、重大危险源实施分级、分类监管，把生产作业过程中的各类潜在安全风险在作业前得以全面消除。

二是加强安全生产管理人员队伍的建设。根据集团发展战略和企业经营规模不断扩大的需要，各单位应按相应的法律法规的要求完善安全生产机构，按专业配置足够的安全生产管理人员。同时 11

要为实现2020年千亿产值目标提前培养和储备安全管理人才。各单位要充分拓展安全生产管理人员晋升空间，提高安全管理人员的待遇，提高安全管理岗位的吸引力从而充分吸收高素质的人才加入安全生产管理队伍。同时加强对各类安全责任人、安全管理人员培训考核工作，完善考评激励，建立安全管理人才引进和淘汰机制，提高安全管理人员履职能力。

三是加强安全培训教育。

各单位应制定年度的安全培训教育计划，安全培训教育工作要坚持从员工生产工作实际出发，坚持学用结合，增强培训的针对性和实效性，要从知识体系上拓宽员工的认知面，全面提高每位员工安全意识和操作技能，规范作业行为，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，从根本上防止事故的发生。加强班组联保体系建设。安全生产的根基在班组，各单位要完善班组联保互保体系，把安全管理阵地前推，让职工深感不仅负有自己不违章的责任，还有监督制止他人违章的义务，做到相互监督，责任共担，增强职工的自主保护、互助保护意识，强力推动职工向“零违章、零隐患、零事故”安全目标迈进。

四是规范安全生产措施费提取和使用。严格执行《广州市建筑集团关于进一步加强项目安全生产措施费使用管理的规定》，确保项目经理和安全管理人员对项目安全生产措施费的管控权，确保项目现场的安全费用投入到位，措施落实。

五是大力推进科技兴安战略。充分利用安全的科技成果，提 12

高安全生产管理效率和效果。要加大力度推进基坑预警系统、塔机监测系统、模板支撑体系监测系统及施工现场视频监控系统，提高对危险性较大的分部分项的工程有效管控力度。加强对工程项目的全过程监控，特别是对危险性较大的分部分项施工。

六是推进安全管理信息化。借助广东现代建造信息化平台推进项目安全生产信息化管理，今年底要求全部项目实现施工现场状态远程视频监控，危险性较大分部分项作业、劳务人员实名制管理线上线下同步管理。

四、着力提升安全隐患的排查整治效果

各单位要高度重视安全隐患排查治理体系建设，实现隐患排查治理常态化、规范化、制度化，夯实安全生产基础。要高度重视隐患，在思想上视隐患为事故，通过对隐患的分析查找隐患排查治理体系不健全的地方，及时完善。要依法依规严厉打击各类非法违规生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制生产安全事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护员工生命财产安全。要持续毫不松懈地抓好三个方面工作：

一是大力提升安全隐患整治效果。要认真细致，排查隐患，查查出薄弱环节，每次检查应查思想、查组织、查制度、查措施、查教育、查隐患、查整改落实。把安全生产隐患排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改复查等工作制度化规范化。将持续深入开展隐患排查治理的行动落实到基层、落实到项目、落实到各岗位。13

按照分类分级治理原则，逐一落实整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案。要持续不断对隐患整改实效进行评价、分析，不断完善隐患排查治理工作管理体系。

二是坚决杜绝施工中违规违法行为。包括不办理施工许可、质量安全监督的；不按强制性标准施工、偷工减料的；项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书从事施工活动的；不认真执行生产安全事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场带班的；不执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的行为。对施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律等非法违法行为必须要严管、严查、严打。对存在问题较多、较严重的项目，单位安全生产负责人要牵头成立专项整治工作组，驻场督办，直到项目安全隐患彻底得到治理，安全生产管理状况得到明显改善。

三是加大安全隐患排查整治的总结分析工作。各单位要把安全隐患排查整治工作不断完善，提升隐患排查治理的效果，检查避免流于形式，同时加强安全隐患排查整治的分类统计和总结工作，减少同样的隐患重复出现，反复排查的低效管理工作，进一步提升安全生产水平。

五、完善高效的应急救援机制

不断建立完善企业安全生产动态监控及预警体系。总结近14

年来响应广州市应急救援任务和结合集团的安全生产特点，一是加强救援队伍建设，配备相关专业的技术人员，增强对项目第一线员工在遇到险情时的应急处置能力，做好应急队伍的日常训练工作。二是加强应急救援装备建设，强化应急物资和紧急运输能力储备，加强应急物资和机械设备日常检查保养、储备合理适量的应急物资，提高应急处置效率。三是提升预案管理和应急救援处置能力，要不断健全企业安全生产应急预案体系，制定各种类型的应急预案，定期开展安全生产专项应急演练和培训工作。四是通过对项目现场的应急救援预案进行实操演练，建立与社会应急组织体系相衔接的应急救援机制，增强突发事件应急救援能力，提升应急救援处置能力，做好集团作为国企在广州市应急救援主力军作用。

六、全面强制实施项目标准化管理

开展项目标准化管理是加强安全生产工作的一项长期性的工作。经过多年实施，项目标准化管理工作取得了一定效果，但是距离全面实现标准化的目标还有较大差距，距离建筑市场上行业的标杆企业依然有一定的差距，项目标准化管理水平有待进一步提高，2018年我们要抓好以下四个方面工作，大力提升项目标准化管理水平。

一是进一步优化标准。

根据市场发展变化及上级主管部门的要求以及广州建筑市场标杆企业的好的做法，进一步优化项目标准化管理的检查标准。

二是全面强制实施标准化。2018年集团要求所有的项目必须 15

全面实施标准化管理，每个季度标准化的检评，将由集团标准化检评办公室随机抽取的方式产生，集团将对检评结果长期排名靠后的企业主要负责人进行约谈。从源头开始做好项目标准化工作，明确分包合同的标准化管理的条款，对标准化管理不落实、不执行的分包单位采取有效措施制约和违约追究制度，确保项目标准化管理在所有项目都落实到位。

三是全面提升项目标准化执行效果，项目施工现场可标准化制作的围墙、板房、临边防护、宣传标语、标识等设施加快建立统一制作、集中配送机制，以全面提升标准化的实施效果，最终实现我集团所有项目的安全可靠、形象统一，为实现本质安全打下坚实的基础。

四是继续完善考评奖罚制度。根据上级有关部门要求和技术发展，不断完善《项目标准化管理考评暂行办法》，确保在项目标准化执行过程中表现优秀的项目和单位得到应有的鼓励，对在项目标准化执行过程中长期落后单位有所促进。各单位应根据企业的实际情况建立自己的激励机制，保证项目标准化有序高效的推进。定期开展项目标准化管理经验交流会，为更好的提升项目标准化管理打好基础。

七、严明工作纪律，强化过程考核，严格责任追究，提升执行力。

一是严明工作纪律。项目应该建立严明的工作纪律，首先现场无论什么时候只要有人干活，管理人员必须在场监督，尤其是节 16

假日，早上8点前，晚上6点后，容易出现有人干活无人管理的局面。各单位应定期不定期的检查和监督，确保工作纪律得到落实。其次对现场发现的隐患不能按时按要求整改的应该予以惩戒。

二是强化过程考核。公司的管理部门应加强对施工现场管理过程的考核和评估，及早发现施工现场管理中存在的问题，改善管理过程，优化资源配置。

三是严格责任追究。通过检查考核，查处那些对安全生产工作不作为、慢作为的等问题和懒政怠政、措施不力等行为管理人员，强化个人履职。

四是严格执行安全生产约谈制度。约谈制度作为集团安全生产的监督管理手段，通过规范约谈的发出、回复、处理和事后监管的流程，对管理手段的有效性进行跟踪评估，强化安全管理体系的有效运作，用机制促使安全措施落实，进而全面提升安全管理水平。

同志们！2018年集团安全生产工作任重道远。我们要围绕集团制定工作目标，总结经验，精心部署，振奋精神，全面落实全员安全生产责任制，兢兢业业，脚踏实地，真抓实干地做好安全生产各项工作，我们一定能够促使集团安全生产在标准化、规范化、制度和科学化建设方面上一个新台阶，一定能够实现集团安全生产的工作目标！

第二篇：安全生产工作部署

2017年安全生产工作部署

（2017年1月 日）

2016年，在市委市政府的正确领导下，经过全市上下共同努力，深入开展了攻坚行动、打非治违行动、安全生产大检查等专项活动，不断加大宣传和整治力度，安全生产形势总体稳定，全年未发生较大以上生产安全事故，各项指标均控制在廊坊市政府下达的控制指标之内。代表廊坊市接受省安委会的年终考核，受到省市好评。

2017年，新年伊始，市政府就决定召开安全生产专题会议，充分体现了市委市政府对安全生产工作的高度重视，全市各级各部门更应振奋精神，积极作为，真抓实干，确保圆满完成各项目标任务。现就当前及今后一段时间安全生产重点工作简要部署如下：

按照“党政同责、一岗双责”的总体部署，在严格落实“属地管理”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产必须管安全”等安全生产监管原则，厘清镇（区、街道）和行业主管部门安全生产职责的基础上：

一、持续加强宣传教育，全面提升安全生产防范能力 一是强化媒体宣传。利用手机、微信、网络、移动传媒等宣传平台，扩大安全生产宣传教育覆盖面，丰富宣传渠道；在市内公交车和公共宣传户外显示屏滚动式播放安全生产宣传公益片；在三河广播电台103.3频道开设“安全与您同行” 栏目，继续播报老百姓最关注的安全话题；大力宣传《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，印发意见解读一万册，发放给各级各部门生产经营单位和广大市民。二是强化培训教育。为进一步强化全社会的安全生产法制宣传，全面提升市民安全素质，三河市安委办将举办安全生产知识全员大培训活动。2017年6月底前，在全市范围内拟开展完成163场安全培训，分层级、分批次对市、镇两级党委、政府及部门主要（主管）负责人、安全管理人员和学校、社区、楼宇居民以及危险化学品、冶金建材、交通运输等重点行业企业进行全员安全知识培训，广泛提高全社会的安全意识，营造人人讲安全、人人参与安全的浓厚氛围。

二、蓄力强化源头管控，全力扩大“双控”覆盖面 进一步严格落实安全生产责任制，强化风险管控和隐患排查治理，从政府、企业、社会三个层面同时发力，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。在全市范围内扩大“双控”机制覆盖面，完成100家试点企业的任务。同时，我们创造性地提出“双控”建设与“智慧安监”系统接轨的工作思路，利用科学化、信息化、智能化等手段，通过“智慧安监“暨隐患排查治理系统平台直接反映和显示安全风险辨识、评估、分级和管控过程，以实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防的标准化操作目标。

三、加强基层基础建设，进一步提高安全生产保障能力 一是持续推进县域安全监管规范化建设。继续推进县域安全监管规范化建设工作。把试点运行中成熟的经验做法进行深化推广，全力推进规范化建设活动向市直部门和村街延伸，将安全监管触角深入到各社区、街道。健全各县（市、区）政府、县级部门、乡镇、村街及企业五个层级责任体系，全面推进三级五覆盖落实，推动村街安监室建设。同时，按照《廊坊市县域安全监管规范化建设推进方案》的要求，做好2017县域安全监管规范化建设考核验收工作，确保规范化建设推进任务圆满完成。二是深入开展安全生产网格化管理。在县域规范化建设的基础上，各镇（区、街道）、各行业主管部门要进一步厘清监管范围、明确监管职责，细化网格管理责任，落实“定格、定人、定责”管理制度。三是完善事故调查处理机制，建立事故暴露问题整改督办制度。按照总书记“对事故处理要体现重，不能轻易放过，让大家有震动、有震慑”的指示要求，以及“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，严格落实挂牌督办和跟踪督办制度，认真查处每一起事故。坚持问责和整改并重，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。同时，建立事故暴露问题整改督办制度，事故结案后一年内，市政府及有关部门要组织评估，及时向社会公开，对履职不力，整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。四是完善监督监管执法体制，强化基层安全监管队伍建设。科学划分监管范围和职责，完善 燕郊高新区、经济开发区、农业科技园区、工业新区及泃阳经济开发区安全生产监督监管体制，明确行业主管部门和有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到工作职责规定中。进一步加强基层安监队伍建设，充实基层安全监管执法人员，确保全市各镇（区、街道)及行业主管部门都要设置安全监管机构，配备专职干部和安全监管人员。做到每个镇（区、街道)有安监站，每个村（街、社区）有安监室，每个部门有安全管理股室，将安全生产工作和安全生产责任落实到每一个人。市安监局定期对各单位领导、安全生产分管领导、监管人员及村（街）级安监员进行重点领域安全生产培训，提高业务能力及监管水平;同时做好安监员考评工作，按比例评选出优秀安监员，并给予表彰奖励，对未履行安监员职责的分别给予批评教育或取消安监员资格。

三、突出时间节点，切实抓好一季度安全生产工作 一是全力做好岁末年初安全生产工作。岁末年初历来是安全生产的关键时期，各类生产经营建设活动进入旺季、交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，极易出现违法违规问题，引发生产安全事故。加之年关临近，群众节日出行和大型文娱活动、集会增多，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加。为预防各类安全生产事故、坚决防范“2.28”现象，确保全市安全生产形势持续稳定，按照省市安委办《关于切实做好岁末年初以及“两节”“两会”期间安全生产工作的通知》精神和我 市“四打击两治理”集中行动工作要求和《三河市岁末年初及“两节”、“两会”期间安全工作实施方案》的通知要求对各企事业单位进行监管和督导检查。

二是加大烟花爆竹监管力度。因近期烟花爆竹事故频发，为进一步加强烟花爆竹经营单位的安全监管，确保我市安全生产形势稳定，防范重特大事故发生。我市在对两个烟花爆竹批发企业的监管上，一是要加强进货源头管理，监督批发单位必须进大厂家、不超标的合格产品；二是要严格流向登记制度，不向个人或未持有烟花爆竹经营零售许可证的商户批发烟花爆竹；三是聘请专家对储库进行专项检查，确保无安全隐患。另外，两个烟花爆竹库的摄像监控装置已经与市应急救援指挥中心联网，监管人员可以从网上实施全方位监控。加大对烟花爆竹常年零售摊点的日常检查力度，确保零售摊点不违规存储烟花爆竹。督促零售摊点做好自身的隐患排查，对销售人员的安全教育工作，以及做好流向登记，销售烟花爆竹必须进行实名登记。同时积极开展打非工作，由公安部门牵头，质监、工商、交通等部门积极配合，各司其职，联合行动，统一执法。

三是强化“两节、两会”期间重点行业领域专项整治。对全市安全生产专项整治集中行动工作进行安排部署。从12月15日起到2月底，开展为期两个半月的安全生产专项整治集中行动，对危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路交通、特种设备、中小学校及幼儿园、人员密集场所、消防、城镇燃气、易制毒易制爆等重点行业领域进行全面安全检查。公安、安监、交通、工商、商务、教育、建设、质监等部门加大专项整治和联合打非工作力度，确保治理效果。要加强危险化学品安全监管，对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输企业产业链开展全方位综合整治。加强城市燃气管道、危化品输送管道隐患整改工作，坚决杜绝占压、私挖等行为导致的泄漏事故。规范烟花爆竹经营秩序，严厉打击非法生产经营和储存、运输、燃放烟花爆竹行为。继续深化道路交通运输、建筑施工、消防安全、特种设备等专项整治，扎实开展以危险校舍、破损围墙、体育器材为重点的校园安全隐患排查活动，严厉打击安全生产非法违法行为。

虽然2016年我们取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到，我市安全生产形势依然严峻，仍然存在安全生产主体责任和监管责任落实不到位，安全监管机构不健全，非法违法生产经营行为屡禁不止等现象。面对新形势、新任务，我们必须把思想和行动统一到国家、省、市决策部署上来，不断深化对安全生产规律特点的认识，以创新的思维和方式推动安全生产工作。

第三篇：2013安全生产工作部署

2013年安全生产工作部署

2012年以来的安全生产工作中，我公司采取了强有力的措施，做了大量的工作，消除不少安全隐患，在取得成绩的同时，我公司依然没有放松安全生产问题，因为安全管理工作永远没有终点，在以后的安全管理工作中我公司将根据实际，明确责任，加大力度，一如继往地遵守安全生产相关法律、法规，严格执行上级部门对安全生产工作的要求，开展各项安全生产工作。开展职工安全教育定期培训，加强职工安全责任心，提高职工操作技能和安全意识。认真落实安全责任，加强生产设备的管理，强化生产过程监控，进一步完善安全技术措施，整治各类隐患，把安全生产工作深入扎实、坚持不懈的抓下去，以确保全公司安全生产形势稳定。因此，2013年我们将着重从以下几个方面开展安全生产工作：

1、根据我公司实际情况，再次完善健全各方面的安全生产规章制度、操作规程，让我公司的安全管理工作更制度化、更规范化，使我公司的安全管理水平再迈上一个新的台阶；

2、进一步落实完善安全生产工作责任制，各施工工地都要与公司签订安全生产责任书，确保安全生产责任制落到实处；完善安全生产责任追究制度，使安全生产责任真正落实到每个员工，营造全员参与安全管理的企业安全文化氛围；

3、严格要求安全管理人员，按规范完成公司安全设施的布置工作，加大安全生产管理的力度，同时把安全工作的关口前移，立足防范，狠抓“三违”行为；

4、为了加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化员工的自我保护意识，公司将及时宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，公示企业在安全生产方面存在的问题，抓好各项安全整治措施的落实并将监督机制的执行情况公开；

5、加强我公司员工安全教育培训工作，广泛开展安全生产技能培训，全面提高各级管理人员和生产员工的安全生产意识和安全生产技能，建立一支技术全面的安全生产管理队伍和员工队伍；

6、加强工地消防安全管理，同时每年至少组织一次公司全体员工的消防演练活动，为“提高工地发生火灾后的快速反应能力，最大限度地减少人员伤亡和降低公司财产损失”提供保障，同时在工地范围内按要求安装足量的消防设施，加强重点防火区域的消防管理工作，做到早发现、早解决，以消除各项消防隐患；

7、认真按照公司制定的安全管理制度抓好各类安全生产检查，每月至少开展一次安全生产大检查并进行通报，加大事故隐患排查力度，开展各类安全隐患的专项治理工作，确保及时发现、及时解决存在的安全隐患，防止安全事故的发生；

8、加强生产机械设备的使用和特种作业人员的安全管理工作，严格执行特种作业人员持证上岗制度，及时对特种设备进行自检，严防特种设备带病作业，防止安全事故的发生；

安全生产管理工作永远都没有终点，我公司将认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全生产管理，把各项安全

管理工作落到实处，要努力营造全员参与安全管理工作的企业安全文化氛围，抓好公司各项安全生产管理工作，为“创造一个好的安全生产环境，切实保障员工生命和公司财产安全”而不懈努力。

第四篇：2015年安全生产工作部署

2015年安全生产工作部署

李永刚

各位领导，同志们！

2015年，公司的安全生产工作将紧紧围绕“提质增效，持续发展”的主题。充分发挥服务、指导/监督、检查的职能。完善制度管理体系、规范安全生产行为。与生产系统其它部门协同联运，围绕项目，服务项目。认真开展安全隐患排查治理和安全隐患整改，重点关注重大安全隐患的检查整改，稳定提高公司的安全管理水平。下面我对公司2015年安全生产工作计划进行通报。

一、工作思路

贯彻落实股份公司、工程局和公司关于安全生产的会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，完善落实 “一岗双责，党政同责，齐抓共管”的原则，落实全员安全生产责任，深入贯彻《安全生产法》，强化现场安全管理措施。加强对施工项目的安全过程监管，深入开展安全隐患排查活动，提高施工现场防范生产安全事故的能力，规范事故处理和责任追究机制。

二、主要目标

1.杜绝发生一般及以上生产安全事故和生产安全责任事故；轻伤事故频率控制在3‰以内。各责任类型生产安全事故亿元产值死亡率控制在0.01以内。

2.杜绝职业病伤害、辐射、环境污染和生态破坏等事故，节能 减排率降低指标4%以上。

3.专职安全管理人员持证上岗率100%，施工现场安全防护合格率100%，重大事故隐患整改率100%。

4.确保国家级文明工地1项，省（部）级文明工地6项，市级文明工地12项，工程局安全文明施工标杆项目2项，在陕西及河南两省各打造1个省级安全文明施工观摩项目。

三、主要措施

1.强化企业主体责任，落实全员安全生产责任制。新《安全生产法》已于2014年12月1日实施，新法首次提出了“以人为本”的理念，明确了“推进安全生产标准化建设”的要求，强化了生产经营单位的安全生产主体责任，加大了违法行为处罚力度。2015，安全环境部要充分利用安委会、安全检查、安全生产培训等机会，对《安全生产法》、总公司的《中国建筑股份有限公司安全生产管理办法》、《中国建筑施工现场安全防护标准图册》进行学习宣贯。同时，把学习《安全生产法》和落实公司安全管理制度结合起来，从而推动企业主体责任的落实。一是企业主体责任的落实，要建立在全员安全生产责任的落实的基础之上，各单位要健全各级安全生产责任制，落实全员安全责任，突出项目负责人的安全生产职责和安全管理人员的监管职责，以及其他管理人员相应的安全生产责任。二是各职能管理部门要以岗位职责为基础，突出专业重点，积极主动的落实安全职责，所有管理人员无论什么事由，只要进入施工现场，都要负起安全监督职责。三是股份公司修改和制定了一批安全管理制度和文件，公司将会依据这 些文件及工程局对相关制度文件的修订情况，修改和完善公司的安全管理制度和办法，对全员安全责任制进行进一步的规定。

2.加大安全生产责任的追究和责任事故的查处和处罚力度。一是按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则，对于发生生产安全责任事故、不按规定上报的项目和单位，严格按照规定给予提高一个等级进行处罚。对于安全生产组织机构不符合规定的情况，依据事故等级，对应安全生产岗位职责，逐级追究全员安全生产责任。责任追究的方式按照股份公司相关规定执行。二是在对安全事故采取高压管控的基础上，对于项目存在的安全隐患，责任项目部不按期限按要求进行整改，将视同事故已发生进行处理。

3.提高专职安全管理人员业务水平，强化事故预防能力。公司安全管理部门要将主要精力下沉至项目，提高安全检查的频次和力度，并利用检查的机会，对项目相关人员开展相关业务培训，增强其业务水平。鼓励各单位组织相关人员到系统内外部进行业务技能和先进管理经验的观摩、交流，将好的做法带到施工一线，开花结果。要深入了解项目安全生产形势，督促各施工项目落实安全生产法律法规和规章制度，积极开展各种形式的安全自查自纠工作，将安全管理工作模式由被动防范向源头管理转变。

4.进一步推进安全生产标准化工作。截止目前，公司的安全防护标准化工作取得了一定的成绩，受到了内外部的好评，但推广的范围还有待加大。在做好安全防护标准化工作的同时，更要做到安全管理的标准化，实现安全生产工作的规范化和同质化。各单位要认真总结 以往在安全标准化工作方面的经验教训，力争在2015年取得更大进展。各单位要把推进安全标准化工作作为贯穿全年的工作轴线，完善安全管理体系，健全规章制度，规范作业行为，实现安全生产有序可控的良好状态。

5.加强对劳务分包单位的安全监管。一是要结合住建部工程质量治理两年行动方案的相关要求，对分包单位采取监督和指导并重的方式，在其资质条件、用工管理、持证上岗作业、工人权益保护、安全教育等方面加强监督，堵塞项目安全管理漏洞，减少项目安全管理风险。二是要强化作业过程控制，对危险性较大的作业过程要有专人旁站监督，督促作业人员落实安全措施。现场监督人员要在作业前对作业内容和作业现场进行全面了解，结合作业进展情况，跟踪重点环节，及时处置事故隐患。

6.重点整治施工现场消防安全问题。公司将于2015年重点关注施工现场消防安全问题，将消防安全设施是否符合规范要求作为项目安全管理是否达标的一个硬指标。各单位主要负责人要加强对消防安全工作的正确认识，树立“无事故发生就是最大效益”的理念，加大对消防安全资金、人员和设施的投入力度，依据消防安全技术规范的相关要求，足量、及时配置消防水源和消防器材，并加强日常检查和维护，确保消防设施随时有效。各单位要结合各自实际，制定消防应急预案并加强演练，进一步提高各施工项目灭火和抢险救援及快速反应能力，严防火灾事故的发生。

7.严抓危险性较大分部分项工程专项方案的落实。技术方案是施 工作业的指导书，是指导现场施工的关键资料。要在做好各种专项技术方案审批工作的基础上，严抓危险性较大分部分项工程专项方案的落实工作。一是针对重大危险源、大型机械设备和危险性较大分部分项工程施工过程，按照职责分工建立重大危险源控制体系，强化安全控制，确保安全措施落到实处。二是建立危险性较大的分部分项工程安全专项方案专家论证备案制，严格按照局《项目管理核心流程若干问题的解释的通知》要求执行安全专项方案的编制、审核、审批，A类安全专项方案专家论证率100%，项目技术负责人为第一责任人，发现未按规定执行从严处理，强化安全方案复核，提供安全技术保障。三是施工现场相关管理人员（生产系统、技术系统、安全系统）在日常工作检查中，将安全专项方案措施是否落实作为检查重点，一旦发现施工现场实际情况与既定方案不符的，必须采取相应的处理措施。

8.持续开展施工现场安全隐患排查活动。一是各单位要认真落实两个带班制度，将其与日常检查工作结合起来，明确隐患排查治理工作是所有管理人员和职能部门基础工作之一，所有检查都必须有安全检查相关内容，并明确检查目标和检查标准，及时发现和治理隐患。二是各施工项目主要负责人要落实安全生产职责，带头组织项目相关人员进行定期安全检查，并在检查记录上签字。安全检查要形成制度，不能搞“走过场、一阵风”，对检查出的隐患实行闭环管理，杜绝因隐患整改不到位而造成安全事故。

9.推动绿色施工，做好环境保护工作。绿色施工和环境保护工作不再仅仅是创优的需要，同时也是相关主管部门的强制要求。我们要继续深入推行绿色施工理念，在施工过程中做好环境保护工作。一是结合新发布的《中国建筑环境管理节能减排管理办法》和工程局相关规定，将绿色施工和节能减排工作常态化，打造绿色施工环境。二是倡导各类节能环保设备、设施投入，并加强与地方环境保护部门的沟通与协调工作，落实地方关于环保工作的各种规定，做好环境保护工作，避免出现扰民和民扰现象，杜绝职业病危害、环境污染和生态破坏事故。

第五篇：企业安全生产工作部署

实现奋斗目标，针对问题，调整思路，抓好十个方面的工作。

1、加强队伍建设、提高综合安全素质

继续贯彻“素质提高是根本、制度完善是基础、科学管理是关键、技术进步是支撑、安全投入是保障”的系统思维原则，培养本质安全型管理者、操作者，取得行为文化、制度文化建设新进展。

提高领导干部、管理人员、工程技术人员法律法规、规程、标准意识。根据法定职责要求，识别、获取相关安全生产法律法规、国家和行业标准，做好学习考试准备。严格执行《中层干部安全管理考试制度》，各级领导、部门负责人进行法律法规学习考试。

进行相关规程、行业标准、规范的学习和考试。

针对职工安全素质现状，务求针对性、适用性、实效性，开展以安全生产技术知识、危险有害因素、防范措施、应急救援知识、安全生产权利与义务、安全规章制度、本岗位安全技术操作规程、典型事故案例为主要内容的全员安全教育培训。

适应安全生产发展需要，加强安全管理队伍建设，提高综合管理水平，利用四年时间,两个周期，所属各单位行政第一负责人、分管安全生产和设备能源的副职、总工程师、专业技术部门负责人、专职安全员及公司机关主要安全生产管理部门负责人和主要管理人员必须取得注册安全工程师执业资格，实现专职安全员向注册安全工程师职业资格的过渡。

组织开展好“三标体系”认证、安全标准化创建培训。根据认证、创建进展情况，适时组织培训。培训的主要内容：安全标准化评定标准的十四个要素，质量、环境、职业健康安全认证标准。在创建、认证中学习，在学习中创建、认证，进一步理解安全标准化、“三标体系”的内涵，提高认识，统一思想，从本单位实施安全环保管理系统思维，加快“五化”管理发展进程，实现过程增值、流程再造的需要，认识安全标准化创建、“三标体系”认证的重要性。增强各级管理人员、操作人员安全标准化创建的系统思维意识及质量、环境、职业健康安全风险控制意识。

结合“三标体系”认证，安全标准化创建，贯彻程序化、规范化思路，流程再造，过程增值，以5w1h的思维方式规范、修改完善安全环保管理制度、办法。

2、强化各级安全生产责任制落实，推行“一岗双责”

落实国家安全生产法律、法规界定的各级、各方面人员的安全生产职责，提高职责落实的针对性、实效性，进一步贯彻行政第一负责人负总责，各方面分管领导具体负责，安全环保部门综合监管，各业务部门在各自业务工作范围内履行安全监督管理职责的安全生产管理原则，确保安全生产职责到位，不断构建、完善安全环保管理长效机制。

严格执行《安全环保管理调研制度》、《安全生产述职制度》、《安全生产例会制度》，提高负总责、分项负责的具体化程度和有效性，把握安全环保管理动态，调整思路，持续改进。

履行安全生产责任承诺，逐级签订《安全生产责任承诺书》，定期开展安全生产问责追究考核，强化风险控制与管理。

党、政、工、团、纪齐抓共管进一步具体化，从办公场所、生活区域公共设施、矿（厂）区交通安全、社会治安、职工身心健康、思想动态、内外部沟通等方面切入工余事件安全管理。建立完善制度、技术、业务保安、文化、人才、资金、党工团纪联动七大支撑保障体系。

由于安全生产责任制落实不到位，规章制度、操作规程不健全，措施不落实和监管不力等而造成事故，对负有主要责任的领导、管理人员，严格执行行政问责，直至追究法律责任。

3、全面推行系统安全状态评价 提升系统本质化安全

综合量化评估、系统安全状态评价全面涵盖公司所属各矿山单位、控股公司、参股公司，公司组织研究系统安全状态评价办法执行过程中的经验和问题，修改完善系统单元评价标准，使该项工作的开展逐步趋于规范化、标准化。

开展两次综合量化评估、两次系统安全状态评价，辨识危险源，分析危险有害因素，评价风险，及时调整风险控制措施，完善安全环保管理方案。不断增强安全环保管理的系统性、科学性，强化系统安全管理基础建设，推进安全环保管理。

针对近几年来产能大幅度提升的现状，聘请具备国家规定资质条件的中介机构，评价、研究、分析各矿山提升、运输、通风、供风、排水、供电等系统能力与产能的匹配现状。特别要高度重视大红山铜矿产量规模、经营目标与生产现状、产能扩张矛盾突出的问题,对系统能力与产能的匹配,进行分析与论证，提出风险控制措施或相应的技术改造方案，达到整体提升系统本质安全化的目的。

4、加强危险源管理

严格执行《危险源管理控制程序》和《云南省安全生产应急预案管理办法》，落实职责，加强重大危险源管理，开展风险预测、风险评估，整改隐患，完善落实防范措施。修改完善《专项事故应急救援预案》，开展现场演练，确保紧急状态下成功救援。

加大主要系统、设备改造力度，淘汰落后工艺、设备。安全生产费用、维简费用投入，侧重于系统设备技术改造及国家和行业标准执行的现场对标工作方面。重点是：尾矿库、排土场、露采边坡、采空区、浅采采场、主要提升运输系统、供配电系统、通风系统、防排水系统、爆破器材库、达到重大危险源判定标准的地表生产工艺、设施、设备、场所。

高度重视制约生产持续工程的建设：大红山铜矿龙都尾矿库中后期排洪工程，雨季前投入运行；尽快启动中线法堆坝；思茅山水铜业公司5月底完成芒歇箐尾矿库行政许可手续报批，6月初开工建设。

高度重视深井开采地压影响研究：狮凤山铜矿、狮子山铜矿深部开采地压影响列为重大危险源进行管理，综合调查研究分析，评价风险及程度，确定预警级别－狮子山铜矿深部地压启动红色预警。制定《观测方案》、《工程措施方案》、《事故应急救援预案》，聘请采矿、安全技术专家进行地压活动研究。

高度重视通风系统建设、改造、完善：完成大红山铜矿通风系统建设，形成相对独立的中部、东部、米底莫矿段通风系统。优化、改造、完善狮凤山铜矿16～18中段通风系统。针对

狮子山铜矿岩石移动影响系统运行的现状，结合深部持续工程，加快西部通风系统建设。

一般危险源点管理的工作思路是：各级管理人员、作业人员要清楚地了解和掌握危险有害因素和相应的管控措施，做到目标明确，任务清楚，防范措施落实，及时把握动态，调整完善管控措施：一是辨识各种作业场所的危险有害因素，评价风险；二是明确各种作业场所的风险控制目标，风险控制措施；三是根据危险有害因素及相应的控制措施，实施控制与管理；四是制定执行作业指导书。

5、提高协作经济实体安全环保管理的匹配程度

严格实施“法制化、程序化、规范化”管理。坚持先取证，后进入的原则，即对资质不全或资质达不到要求，管理混乱，不能履行安全生产责任的施工队伍坚决取缔；连续两年发生工亡事故的施工队伍坚决取缔；不能接受甲方安全生产监督管理的施工队伍坚决取缔。公司将组织对各协作经济实体的设备设施现状及安全性、操作人员和管理人员的安全环保综合素质及管理能力等进行综合量化评估，不达标的取消《工程承包准入证》，终止《工程承包合同》。

严格事故管理，按照《生产安全事故管理办法》、《安全生产问责追究规定》，追究事故经济责任。

高度重视协作经济实体产生的环保、职业卫生问题，坚决淘汰属国家明令禁止的不具备基本安全生产条件,污染严重的设备设施。对其活动区域产生的环境污染，提出治理方案，强制执行。

协作经济实体的安全环保管理和教育培训纳入所在单位统一规划、统一实施。

6、强化环境保护管理，继续实施清洁生产审核

提高各级人员环境保护意识，建立健全环保管理制度，完善环保设施，健全排污申报、监测、污染源档案等环境管理基础资料。正确处理好环境保护和产能规模之间的关系，牢固树立以环保求生存的责任感、危机感和紧迫感，按照云铜集团公司环保核查要求，积极配合完成核查工作。

贯彻《清洁生产审核实施办法》，报审、实施XX年无/低费、中/高费方案。研究开展清洁生产合格单位创建。

监测、调查、分析大红山铜矿内外部环境影响因素，采取必要的环境保护对策措施。建成大红山铜矿井下生产污水内循环系统，做到生产污水不外排。

狮凤山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司满足现行环境保护法律法规要求，研究建设生产废水、生活污水、废渣处理工程、尾矿水回用工程。

7、推进质量/环境/职业健康安全认证 标准化创建 安全环保管理与国际接轨，全面推行安全标准化创建,“三标体系”认证，落实《安全标准化创建方案》、《iso9000质量管理体系、iso14001环境管理体系、ohsms18001职业健康安全管理体系认证方案》。切实履行推进办负总责，分项负责的创建、认证职责，贯彻落实三个方面的认证、创建思路。

一是充分体现程序文件编写的针对性、适用性、可操作性。

二是处理好传承与创新的关系：玉溪矿业公司、云南达亚公司原有的安全环保管理制度和办法是认证、创建的基础，必须得到传承。

三是统一五个方面的思维方式：即全过程管理的规范化、标准化、程序化思维方式；体现预则立、不预则废的安全管理思维方式；辩识危险源，评价风险、控制风险、降低风险的思维方式；运用策划、实施、检查、改进的pdca循环思维方式；5w1h的程序化思维方式。

四是实现认证、创建目标：XX年1月30日公司所属各矿山单位、全资公司、控股公司完成质量、环境、职业健康安全程序文件、管理分手册、安全标准化程序文件的编写，报公司对口部门修改，经推进办评审，报最高管理者批准下发执行；XX年1-2月完成各种作业的危险有害因素辨识、风险评价，确定相应的防范措施；XX年4月完成现场对标工作；XX年5月三座矿山安全标准化创建通过中介公司内审，达到国家一级企业标准，做好向国家申报验收的准备；XX年6月红山球团工贸公司、飞亚公司通过省安全生产监督管理局组织的验收，达到三级以上企业标准；XX年12月思茅山水铜业公司、南亚公司通过省安全生产监督管理局组织的验收，达到四级以上企业标准；XX年12月，大红山铜矿、狮凤山铜矿、狮子山铜矿、思茅山水铜业公司、红山球团工贸公司、飞亚公司、南亚公司通过质量、环境、职业健康安全“三标体系”认证。

8、高度重视安全环保行政许可

切实贯彻落实国家安全、环保法律法规，具备基本的安全环保行政许可条件，保持公司的生产经营与相关法律法规要求的符合性、有效性、充分性，从而保证公司稳健持续发展。

公司所属各矿山单位、控股公司、参股公司由行政第一责任人负责，指定专人对本单位安全环保行政许可进行一次认真清理，对存在问题提出整改措施和目标，必须取得《安全生产许可证》，并按《安全生产许可证条例》规定，复审换证。

严格执行国家安全、环保、职业卫生“三同时”制度，新、改（扩）建工程必须进行安全预评价、环境影响评价、职业危害预评价。

XX年上半年完成下述项目：大红山铜矿尾矿库中线法堆坝安全预评价、环境影响评价；大红山铜矿3万t/a精矿含铜－西部矿段采矿工程安全“三同时”设计审查、职业危害预评价;狮子山铜矿深部持续工程安全预评价；思茅山水铜业公司芒歇箐尾矿库环境影响评价、“三同时”设计审查。

依法接受政府部门的行政管辖，公司所属各单位安全环保行政管辖权的变更，必须取得省安全环保管理部门的变更批复决定。

9、有效运行激励约束机制

完善奖惩激励约束机制，贯彻分级管理的原则，逐级考核奖惩，修改完善《安全生产奖惩办法》、《系统安全状态评价办法》、《综合安全环保管理量化评估考核办法》、《安全生产责任风险抵押金实施办法》、《安全生产问责追究规定》，严格考核奖惩。对公司领导、中层干部的安全环保管理绩效考核，实现安全环保承诺目标，按《安全生产责任风险抵押金实施办法》规定给予奖励，不能实现承诺目标，给予同等金额经济处罚。发生事故，按照《生产安全事故报告调查处理条例》的责任界定，给予处罚。

10、推进安全文

化建设，营造安全生产软环境

以安全技术和安全管理措施为基础，营造浓厚的安全生产氛围与环境，全面提高员工的安全文化素质，在充分认识企业职工整体状况、总体教育水平、工作经验和操作技能的基础上，推广科学技术，促进安全文化的建设和发展；引入先进的管理机制，推动安全文化建设；通过企业安全文化的传播和教育，不断夯实安全文化基础，拓展安全文化建设范围。

在“五色文化”引领下，加强安全文化建设，长效推进安全生产管理工作，在演讲、知识竞赛、技术比武、文艺汇演等活动中，贯穿安全知识，丰富安全文化。

统筹安全文化建设工作，拓展安全文化建设思路，借鉴先进单位经验，创新安全文化建设的形式，丰富安全文化建设的内容，形成安全文化体系。