2018北京市两新党建工作要点[精选多篇]

第一篇：2018北京市两新党建工作要点

2018北京市两新党建工作要点

三月的两会，是中国的大事。“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法总纲第一条。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻十九大精神。两新党建要如何接好这一棒？本期策划，我们将介绍北京市两新党建年度要点。新时代、新矛盾、新问题；新思想、新方略、新部署。2018，我们蓄势待发！北京加强思想理论武装强化党的政治建设●全面掀起学习贯彻党的十九大精神新高潮。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和工作主线，加强日常学习和专题培训，着力在学懂弄通做实上下功夫；加强探索研讨。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。研究制定主题教育实施方案，做好主题教育的宣传报道，组织开展“党旗耀京华”实践活动。●持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持融入日常、抓在经常，持续抓好党章党规学习；全面推行党支部规范化建设，运用互联网技术和信息化手段推动两新党组织活动载体和工作机制创新。●严密组织改革开放40周年纪念活动。围绕深入学习改革开放的历史背景，广泛开展专题学习、主题征文、理论研讨、文艺会演等系列活动。完善体制机制强化党建工作责任●完善党建联席会议制度。健全市、区两新组织党建工作联席会议及办公室制度，进一步细化职责任务，形成推动两新组织党建工作的整体合力。●完善党建工作例会制度。落实各区委社会工委主管领导及党建科长参加的季度例会机制，建立健全51家市级“枢纽型”社会组织党建委及办公室例会制度，完善50家大型非公企业党委直接联系机制，推动市经济技术开发区、市人才服务中心、市投资促进局等非公企业党建主管单位联系制度常态化，形成上下联动、多方协同的党建工作网络。●完善考核评价制度。结合年度重点任务，细化考核指标，开展集中考核和跟踪问效。扩大述职评议考核范围，逐级推动“双述双评”全覆盖。●完善督查调研制度。突出工作重点扩大“两个覆盖”●聚焦新兴领域抓覆盖。着力推进园区、商圈、商务楼宇、互联网企业等新兴领域党建工作。在片区普遍建立党建工作指导站，实现组织和工作全覆盖。●聚焦重点行业抓覆盖。抓好物业、房产中介、民办医院等民生重点行业党建工作。●创新党组织设置抓覆盖。持续推进“点、线、面”工程，摸清全市两新党建工作底数，建实基础数据台账。坚持条块结合、区域兜底，创新党组织设置。开展市级“枢纽型”社会组织党委建设试点。有党员的两新组织要消除“盲区”和“空白点”，无党员的两新组织全面推行党群工作室建设，加大党建指导员选派，加强群团组织建设。加强规范化建设强化作用发挥●全面开展党支部规范化建设。全面推行“一规一表一册一网”载体，实施“四大专项行动”，逐步实现“五有”党支部建设目标。研究探索“党支部工作法”。●切实做好党员发展和教育管理监督工作。全面提升党员队伍建设质量；加强党员教育示范基地建设，探索开展党员分类管理；依托党员E先锋信息平台，逐步推动流动党组织转化为正式党组织；注重基层党建传统优势与信息技术深度融合。●培育推广党建品牌。选树和培养一批党建工作先进典型，打造互联网企业、民办学校、律师等行业党建品牌。●加强理论和实践问题研究。●全面加强党风廉洁建设。建立新闻发言人制度，牢牢把握两新领域意识形态工作主动权。加大保障力度夯实基层基础●加强人才队伍建设。持续购买社会组织党建管理岗位，抓实非公企业和社会组织党组织书记轮训工作，扩大党建工作指导员队伍。●加大经费投入力度。●加强党建活动场地建设。协调推动各区、系统加强党群活动服务中心建设，建立两新组织党建场地使用名录，年底为两新组织党建提供一批免费活动场所。推广使用“党员E先锋”信息化平台，筹建两新组织党建信息管理系统。

第二篇：上海市两新党建工作三年行动计划

上海市“两新”组织党建工作三年行动计划（2009—2011年）

为全面贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神，根据上海“十一五”经济社会发展的战略目标和党建工作的总体部署，结合本市“两新”组织发展和党建工作实际，特制定上海市“两新”组织党建工作三年行动计划（2009-2011年）。

一、过去五年上海“两新”组织党建工作简要回顾

近五年来，按照市委对基层党建工作的总体部署，在各级党组织和广大党员的共同努力下，上海的“两新”组织党建工作取得了一定的成效。主要表现在：

1、党的组织覆盖不断扩大。2003年下半年以来，上海认真落实中央提出的五年实现“双达标”和“规模以上非公企业建立党组织”的任务要求，用三年时间完成了50人以上非公企业有党员、100人以上非公企业建立党组织的“双达标”任务；全市7825家规模以上非公企业中，7706家建立了党组织，覆盖率达到98.5%，其中独立组建率达到95.3％。截至2008年底，全市共有“两新”组织党组织13020个、“两新”组织党员20.8万名，分别比2003年底增长了57%和201.4%。

2、党的工作体系初步完善。2003年8月上海成立市社会工作党委，19个区县从各自实际出发，先后建立了相应工作机构，中心城区101个社区（街道）全部成立了综合党委，郊区的部分社区（街道）和乡镇也成立了社会（综合）工作党委，初步形成了上下对应、工作互动、各方联动的工作网络。基层党组织书记、社区专职党群工作者和党建志愿者“三支队伍”建设得到加强，全市现有社区专职党群工作者约2000人，党建志愿者约1万人。

3、新社会组织党建工作有新突破。按照党的十六届四中全会提出的“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求，探索枢纽式管理和行业党建试点，全市213个行业协会中有90%建立了党的组织，行业协会党建工作焕发新活力。社区群众团队党的工作得到加强。

4、楼宇、园区等区域性党建工作有新推进。深化楼宇党建工作，中心城区933幢商务楼宇中党建工作覆盖率达到98%；拓展园区党建工作，通过理顺管理体制、明确责任主体，把“生产力最活跃的地方凸现最具活力的党建工作”的要求落实到非公企业集聚的150多家各级各类园区中；开展商业街（城）党建工作，以商业街（城）为单位、以商铺为基础，把党的工作渗透到经营活动之中；探索专业市场党建工作，将非公企业党建工作的触角向专业市场延伸。

5、服务基层手段有新提高。依托覆盖全市的党员服务中心网络体系，为“两新”组织党组织提供了区域性、社会化的党建资源平台。通过创办《凝聚》杂志、开设《解放日报》“两新天地”专版、《文汇报》“新社会组织”专版等多种传媒，营造良好的社会氛围。建立“两新”组织网络综合服务平台和“两新”互动网，推进党建信息化工程，建立新的社会组织和动员体系。通过建立“两新”组织人才库、组织《改革和发展》系列讲座等活动、建立“两新”组织党支部书记和人才培训基地，党组织对“两新”组织代表人士的影响力和凝聚力得到增强。

上海的“两新”组织党建工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不少薄弱环节：一是党组织组建率、覆盖面还滞后于“两新”组织规模数量的快速增长；二是“两新”组织从业人员中的党员比例还低于全市平均水平；三是“两新”组织党组织发挥作用状况还不适应引导“两新”组织健康发展的客观需要；四是“两新”组织党建工作的资源支撑体系还有待进一步健全。

二、未来三年上海“两新”组织党建工作总体要求

1、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和市第九次党代会精神，围绕上海实现“四个率先”和建设“四个中心”的目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以全覆盖为基础，以增强有效性为重点，以健全支撑保障体系为抓手，以完善区域性党建格局为依托，落实党建工作责任制，一手抓党组织组建，一手抓党组织作用的发挥，探索研究党在社会领域工作的有效方式和途径，充分发挥“两新”组织党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为科学发展提供坚强有力的组织保证。

2、基本原则

（1）巩固党的执政基础的原则。要把“两新”组织党的建设作为新时期党的基层组织建设新的工作重点，作为巩固执政基础和群众基础的重点领域，加大工作推进力度，切实增强党建工作的有效性，着力体现党组织在“两新”组织中的政治引导和价值引领作用。并从战略和全局的高度进一步加强党对社会领域的领导，把“两新”组织党建工作纳入社会建设和管理的总体布局中加以谋划和推进。

（2）注重发挥有效作用的原则。要积极推动科学发展观在“两新”组织中得到落实，把党建工作拓展到社会生产力最活跃、社会生活最前沿、群众利益最关注的领域。进一步明确“两新”组织党组织的功能定位，科学设置“两新”组织党组织的工作目标和活动载体，积极寻找党建工作与经济、社会组织的结合点，支持创业，促进就业，协调各方关系，代表、维护和实现群众的利益，畅通诉求渠道，营造和谐环境。

（3）协调整合社会资源的原则。要按照党建工作责任制的要求，强化“党的上级组织为基层组织服务”的理念，建立健全为基层党组织提供资源保障的机制。进一步强化统筹协调的观念，运用社会化、市场化的手段，加强组织资源的整合，依托区域化党组织和各种区域性党建载体，统筹解决“两新”组织党组织活动场所问题，多渠道解决活动经费问题，为党组织开展活动提供政策和物质保障。

（4）尊重基层实践创新的原则。按照“小型、灵活、分散、有效”的原则开展党的活动，尊重党员的主体地位，激发基层党组织的首创精神，系统设计“两新”组织党建工作的目标任务体系和活动载体，探索不同于传统领域的工作方法，努力使“两新”组织党建工作成为创新思维最活跃、创新成果最丰富的领域。针对“两新”组织的不同类型，有重点地扶持培育一批典型，不断总结推广，形成整体提升的良好效应。

3、总体目标

全面加强上海“两新”组织党建工作，坚持围绕发展抓党建，把党组织的要求、“两新”组织的需求和党员群众的追求有机结合起来，使党建工作与“两新”组织健康发展的目标同向，互为依托，相得益彰。不断推进组织覆盖和工作覆盖，增强工作有效性，建立完善“两新”领域相关工作体制机制；建立完善“两新”组织党建工作的人、财、物保障体系；建立完善“两新”组织党建工作资源的共建共享体系；建立完善“两新”组织党员的发展、教育、培训、管理、监督、服务及评估体系；建立完善“两新”领域党的工作人才储备、培养、开发、使用和激励体系；建立完善“两新”组织党建工作信息化及其互动网络体系。

4、具体目标

（1）扩大组织覆盖。到2011年底，规模以上非公企业（50—99人、年营业收入500万元以上的非公企业）都要单独建立党组织，并向规模以下非公企业拓展，使本市非公企业党组织覆盖面从目前的8.5%提高到15%以上。

（2）实现工作覆盖。大力加强区域性、行业性党组织建设，发挥其对“两新”组织党建工作的带动和辐射作用，特别关注面广量大的小企业、小单位和个体工商户等“两新”组织。

（3）壮大党员队伍。全市始终保持一支万人以上的“两新”组织入党积极分子队伍，到2011年“两新”组织党员占从业人员的比例要从目前的3.3％提高到5％以上。

（4）树立先进典型。到2011年，市级“两新”组织“五好”党组织300个，市级“两新”组织党建工作示范点50个，市级“两新”组织优秀党建工作者150人，市级“两新”组织优秀共产党员300人，市级“两新”组织优秀党建之友200人，力争培育一批在全国有影响的“两新”组织先进党组织。

（5）完善保障体系。依托执政党的组织和工作体系支撑“两新”组织党建工作，明确党组织在“两新”组织代表人士中推荐人大代表和政协委员人选的政治把关权、评选各类先进的推荐权等。全面推进“两新”组织党建信息化建设，实现市——区县——社区（街道）和乡镇——“两新”组织的四级活动信息的互动共享。

（6）做好人才工作。建立“高级经营管理人才、高级技术和技能人才、社会组织的组织管理者、中介机构的专业人士、技术创业者和党群工作者”等人才库，到2011年，市级层面人才库达1000人、区级层面人才库达5000人、社区（街道）和乡镇层面人才库达2万人。研究探索把“两新”组织人才纳入干部培养链。

（7）健全工作网络。强化区县、社区（街道）和乡镇两级“两新”组织党建工作机构，人员配备要与所在区域“两新”组织的发展需要相适应。健全党员服务中心、站、点网络，在商务楼宇、园区、商业街（城）等区域的设置率达到95％以上。建立健全“两新”组织党的纪检工作网络，党委建制的“两新”组织党组织，都应适时设立纪委。按照1：1的比例，建立一支“两新”组织党组织书记后备人才队伍；建设一支数量精干、素质较高的专职党群工作者队伍，推进党的社会工作者专兼职队伍建设；建设一支2万人以上的“两新”组织党建志愿者队伍。

三、未来三年上海“两新”组织党建工作的主要任务

1、推动“两新”组织健康发展。明确功能定位，充分发挥“两新”组织党组织的政治优势和组织优势，贯彻执政党的意志，强化引领核心价值、协调各方利益、凝聚职工群众、促进科学发展的职责任务。关于新经济组织党建工作：要支持和引导新经济组织主动转变发展方式，依靠科技进步，走可持续发展的道路，实现经济效益与社会效益的有机统一；落实以人为本的要求，自觉维护各方的合法权益和广大群众的根本利益；引导企业主动承担和履行社会责任，建立良好的企业形象和社会声誉；推动企业文化建设，树立先进的经营管理理念。关于新社会组织党建工作：要紧紧围绕提供服务、反映诉求、规范行为，积极探索加强新社会组织基层党建工作，引导新社会组织成为沟通政府和群众的桥梁和纽带，为群众参与社会管理提供更多渠道；了解、代表、协调、解决基层民众的利益问题，特别关注帮助弱势群体，发挥社会公益职能，促进社会公平。

2、加强新经济组织中党的组织和工作覆盖。一是按照本市商务楼宇党建工作规范要求，在巩固现有933幢商务楼宇党建工作覆盖成果的基础上，力争使今后新建成的商务楼宇在入驻率达到一半以上后实现党的组织和工作覆盖。二是根据不同的园区类型，探索不同的党建工作模式，重点抓好13个国家级和26个市级开发区党建工作。进一步理顺园区党建工作管理体制，完善园区党建工作机构和组织体系，明确园区党建工作有一个牵头抓总的责任主体，健全园区党建工作网络。三是以已形成规模的10个都市商业中心和10个区域商业中心为重点，不断加强商业街（城）“两新”组织党组织建设。四是重点抓好45个年交易额在10亿元以上的大型专业市场党建工作，以党建工作促进各类专业市场的完善和发展。

3、扩大党对新社会组织的影响力。一要加强社会团体党建工作，重点抓好行业协会党建工作，推动有条件的行业协会建立党委，构建以行业协会党委为纽带的属业管理体系，提高党组织在行业内的影响力。二要抓好市场中介组织党建工作，按照中组部、司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》精神，以律师、会计师行业为主的鉴证类市场中介组织党建工作为重点，带动面上市场中介组织党的工作。三要推进民办非企业单位和基金会党建工作，加强调研，了解情况，突出重点，以点带面，积极探索党建工作规律，为改善民生、加强社会建设作出贡献。四要在全市各社区（街道）和乡镇的各类群众性社区活动团队中推广“支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众”的党建工作新模式，逐步建立和完善党的工作体系。五要继续探索依托社会组织联合会等枢纽型组织加强党建工作的模式，充分发挥工青妇、科协等人民团体的优势，最大限度地动员和整合各方力量，不断拓展党的工作。

4、加强党组织书记队伍建设。拓宽选人渠道，培养造就一支守信念、讲奉献、重品行、作表率、有本领、靠得住的“两新”组织党组织书记队伍。加强理想信念和党的核心价值理念教育，建立上级党组织负责人和“两新”组织党组织书记经常性谈话谈心制度。将基层党支部书记的培训纳入“班长工程”，建立符合“两新”组织特点的年训制度，建立支部书记初任培训制度，形成定期、规范、科学的市、区县、社区（街道）和乡镇三级培训体系。着力把“两新”组织中的业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员骨干培养成中高级管理人员，加大复合型基层党务干部的培养力度，把政治素质好的党员经营管理人员培养和选拔为党支部书记。上级党组织要充分运用党的政治组织优势，把“两新”组织党组织负责人纳入干部选拔和管理的视野，拓展他们的发展空间。鼓励从领导岗位上退下来的老同志和青年机关干部到“两新”组织中担任党组织书记。

5、加强党员队伍的先进性建设。一是通过开展大规模培训，进一步坚定党员理想信念、增强党员意识、提高党员素质；以“党员把身份亮出来，让群众看出来，把群众带出来”为目标，鼓励“两新”组织党员履责争先，为党员立足岗位敬业创业、服务社会服务群众搭建平台、创造条件。二是尊重“两新”组织党员主体地位，积极推进基层党组织领导班子“公推直选”；认真落实党员的各项民主权利，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用。三是关心党员的日常工作生活、思想和身心健康，关心困难党员的生活保障，激励党员永葆先进性，鼓励党员岗位成才、奉献社会。四是完善流动党员活动证制度，建立统一的流动党员信息管理系统，坚持“以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理”的原则，构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。五是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，继续深化“三推优”活动，重点做好在生产和工作第一线、重点岗位、关键岗位的生产骨干特别是优秀青年中发展党员工作，有计划地吸收高层次、高技能人才入党，加强在进城务工人员等党组织的力量相对薄弱的社会群体中发展党员的工作。

6、做好党的群众工作和人才工作。找准党的工作与“两新”组织群众利益结合点，服务群众，凝聚人心。根据《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律，帮助协调“两新”组织群众的职业发展、社会保障、个人诉求等实际问题，进一步推广“党组织统揽协调，政府劳动部门、工会、企业（业主）三方代表共同协商解决劳资矛盾”的三方协调机制。加强对群众的教育培训，将思想教育与业务学习有机结合，使“两新”组织群众在党组织提供的各种学习机会中寻找发展机遇。推进厂务公开和民主管理，形成党组织统筹、业主支持、工会运作、职工广泛参与的职工民主管理工作格局，在85％以上的已建工会的非公企业中建立职代会制度，促进企业依法协调劳动关系。

以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，领导并支持工会、共青团、妇联等群众组织依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，提高党的群众组织在“两新”组织中的组建和覆盖面。坚持“党建带群建”的工作要求，在符合条件的“两新”组织中推广党组织与群众组织组建联动、活动联动、队伍联动的“三联动”机制。将企业文化建设作为党的思想政治工作的有效载体，增强群众对党组织的价值认同，满足职工群众的精神需求。

创新“两新”组织人才工作体制机制，消除不利于“两新”领域人才成长和发挥作用的体制和政策障碍，为“两新”组织人才的成长、发展创造更好的氛围，提供更好的服务。进一步做好新的社会阶层人士的统战工作，引导他们成为与党同心同德、诚实守法经营、积极承担社会责任、个人操守良好的中国特色社会主义事业建设者，培养造就一大批富有创新意识和创业能力的优秀企业家。

7、加大“两新”领域源头治腐力度。不断健全完善“两新”组织党风建设和反腐倡廉工作体制和机制。进一步理顺工作体制，建立市——区县——社区（街道）和乡镇负责“两新”组织党风建设和反腐倡廉工作的三级工作体系。探索建立“两新”组织诚信记录、违纪违规情况等信息资源共享机制，职能部门进行联合监管，形成监督合力。切实发挥“上海市加强对行业组织和社会中介机构管理和监督联席会议”的作用，继续加强对新社会组织监管力度。

加强“两新”组织党组织的党风建设。进一步做好对“两新”组织党组织负责人的管理监督工作，加大对党章以及各类党纪党规、法律规章的学习宣传贯彻力度，努力提高“两新”组织党员的廉洁自律意识。加强“两新”组织反腐倡廉建设，切实做好对企业业主、高级管理人员的宣传教育工作，扩大反腐倡廉工作的覆盖面和影响力。倡导廉洁文化进企业，开展“廉洁文化在„两新‟巡礼”活动，抓好一批有规模、有影响的非公企业廉洁文化建设示范点，切实发挥示范引领作用。指导非公企业结合法人治理结构的实际，探索构建务实管用、易于操作的惩治和预防腐败体系，并使惩防体系与“两新”组织内控机制相融合，形成联合监督机制；推进建立党委参与企业重大决策的制度保障。加强对“两新”组织的监督力度，探索建立对“两新”组织反腐倡廉情况的综合评价体系。

8、构建“两新”领域党的社会化工作体系。加大对基层党组织经费、场地、教育资源的支持力度，研究制定“建立和完善„两新‟组织党建工作保障体系”的指导性文件，将“两新”组织党建工作经费纳入公共财政预算，逐步形成以财政拨款为主、党费为辅、社会各类资金来源和“两新”组织自身为补充的党建经费保障体系，逐步规范经费使用范围和投入机制。紧密结合实际，探索多渠道、适应“两新”领域不同群体的党建工作教育培训体系。

坚持专职党群工作者和基层党组织书记是人才的理念。提倡“两新”组织党组织书记享受不低于中层以上管理岗位的待遇，推广部分区县为“两新”组织党组织负责人提供必要的工作津贴的经验做法。积极探索完善专职党群工作者队伍“职业化定位、社会化配置、契约化管理、市场化薪酬”运作机制和模式，加强对专职党群工作者的关心、教育和管理，关注他们的职业成长，并建立科学的评价体系和合理的薪酬标准，提高这支队伍的综合素质和工作效能。明确党建志愿者的界定、职责、范围及工作量。

不断提高应用信息化技术开展党建工作的水平，完成社保卡党员身份认证工作。完善“两新”组织网络综合服务平台，实现传统的党建工作方式与信息化工作方式的互为补充。将“两新”互动网建设成为在“白领”青年中具有一定影响力的网站。探索运用信息化手段，对“两新”组织党员进行电子身份管理，全面落实总支以上“两新”组织党组织远程教育终端建设要求，做到管学相济。建立网上党校对“两新”组织党员开展远程教育等。建立一支相对稳定的信息化干部队伍，将信息化工作专项经费列入“两新”组织党建工作预算。

9、加大“两新”组织党建工作研究和探索力度。组建一支“两新”组织党建研究专家队伍，加强党建理论研究，针对“两新”组织基层党建工作中面临的亟待解决的难点、热点和重点问题，组织发动各方力量进行调研，通过开展社会调查、举办研讨会、组织学习论坛，迎难而上，破解难题。成立市“两新”组织党组织书记研究会，使之成为广泛联系“两新”组织党建工作干部，从事“两新”组织党建工作理论和实务研究的平台。通过深化研究，形成一批紧密结合实际的“两新”组织党建工作的研究成果，编辑出版一批“两新”组织党建理论和实务书籍，指导实践、服务基层、推动工作。

四、工作举措

1、加强领导，落实工作责任。建立“两新”组织党建工作责任制，要切实落实领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。定期分析“两新”组织现状，了解“两新”组织党建工作中存在的问题，结合本地区、本系统、本行业、本单位的实际，提出切实可行的措施。探索区县、社区（街道）和乡镇有关部门领导干部与“两新”组织建立定点联系制度，经常深入“两新”组织，了解具体情况，协调解决问题，指导党建工作；经常与“两新”组织党员进行交流，了解他们的工作情况和思想状况，帮助他们解决实际问题。

2、加强协调，形成党建合力。在市委领导下，根据市委组织部对基层党建工作的统一部署，将“两新”组织党建工作纳入区域性党建格局之中。完善市、区县、社区（街道）和乡镇等各个层面的“两新”组织党建工作的领导体制和工作机制，各司其职，形成合力。新社会组织党建工作要充分发挥工作党委、区县党委的领导作用和市、区县登记管理机关及业务主管单位党组织的指导、协调作用，构建市、区县、社区（街道）和乡镇三个层面的新社会组织党建工作体系。

3、加强考核，建立激励机制。建立科学完善的“两新”组织党建工作评价体系，逐步建立对区县社会（综合）工作党委、社区（街道）和乡镇综合党委工作考核制度，定性与定量考核相结合、与日常考核相结合、上级部门与社会群众评价相结合，根据考核结果表彰先进，激发工作激情，不断提高全市“两新”组织党建工作整体水平。逐步建立对“两新”组织党组织的工作考核制度，做到目标清晰，内容完整，易于操作，便于推广，达到上级党组织认可、业主支持、党员欢迎、群众拥护的效果，不断提高“两新”组织党组织的战斗力。

4、加强宣传，营造社会氛围。组织理论工作者开展理论研讨，组织作家创作文艺作品，组织文艺团体进行文化演出，扩大“两新”组织的社会影响力。借助主流媒体的影响，正面宣传“两新”组织成就，形成正面向上的舆论导向。动员全社会力量，加强对“两新”组织党建工作和发展情况的研究，消除模糊认识，树立正确导向，增强社会对“两新”组织党建工作的认同感。继续办好《组织人事报》、《凝聚》杂志、《解放日报》“两新天地”专版、《文汇报》“新社会组织”专版等，创新宣传载体，营造良好的社会氛围。针对“两新”组织人士的特点，发挥信息技术优势，继续办好上海基层党建网和上海“两新”互动网，形成“两新”领域宣传工作的特色。

第三篇：两新党建工作思考范文

立足“三个突破”推进“两新”组织党建工作

面对新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）迅速发展的新形势，如何做好“两新”组织党建工作，拓宽党建工作覆盖面，确保“两新”组织沿着社会主义市场经济方向正确、健康发展，这是摆在每位党务工作者面前的一个新课题。通过深入细致的调查分析，以花溪街道“两新”党组织现状为例，针对存在问题，提出了加强“两新”组织党建工作的几点思考。

一、花溪街道“两新”组织基本情况

近年来，花溪街道结合自身实际，大力发展和积极引导非公有制经济，“两新”组织快速、健康发展。“两新”组织210余户，占所在企业个数的93.5%，非公企业经济总量73.49亿元，对地区生产总值的贡献率达到78.7%，并吸纳了4万多人就业，占全街道总人口的1/2左右，安臵了街道90%以上的下岗职工和失业人员，已成为推动经济、拉动发展、促进就业的主力军。据统计，截止2011年底，全街道有新经济党组织64个，个体工商户2316户，私营企业127家，外商投资企业1家；有新社会党组织1个,民办中小学校、幼儿园5所，民办医院、诊所16家。“两新”组织从业人员3万余人，有中共党员438名。从业人员中有3名以上党员的“两新”组织46个，有1-2名党员的“两新”组织19个，基本实现了“两新”组织党组织的全覆盖。

二、花溪街道“两新”组织党建工作的主要做法近年来，花溪街道党工委紧紧围绕全区“一城一区一极”和建设重庆“首善镇街”的发展目标，坚持以党建工作促推经济社会全面发展，从扩大党的群众基础和巩固党的执政地位的战略高度出发，坚持“非公有制经济发展到那里，党的工作就延伸到那

里”的原则，在探索中创新，在创新中发展，不断深化“两新”组织党建工作，为经济社会的健康发展提供了坚强的组织保证。

（一）抓组织领导，助推“两新”组织党建工作力度 一是将“两新”组织党建工作列入街道党建工作责任制的重要内容，把两新组织党组织的建立健全纳入辖区村、社区党组织的目标考核，明确党委（总支、支部）书记为第一责任人，确保了“两新”组织党建工作有人抓、有人管，对工作不力的组织和个人，取消其当年党建工作评先资格。二是建立街道领导与“两新”组织定点联系制度。街道党政领导每季度到“两新”组织调研一次以上，与“两新”组织党员进行交流，了解掌握情况，协调解决问题，指导党建工作。今年1-3月，街道领导班子到“两新”企业指导工作52次，协调解决29项遗留问题。三是针对“两新”组织行业分布不均、党务工作力量相对薄弱、措施不多、经验不足等问题，街道党工委通过派驻党建指导员、党建联络员和依托工会、共青团、妇联等群团组织开展党的工作，形成工作合力，推动“两新”组织党建工作。

（二）抓阵地建设，实现“两新”党组织全覆盖

花溪街道已建立“两新”党组织62个、工会组织83个、共青团组织56个，管理党员430余名，已经基本实现了全覆盖。按照区“两新”工委部署，今年以来，我街道“两新”办公室工作人员对辖区两新企业进行走访，指导筹备成立两新组织党支部1个，指导制作创先争优、党建宣传展板100余块；建立健全了动态管理的“两新”组织数据库、党组织信息库、党务人才台帐等6大类基础数据库。

（三）抓党员发展，壮大“两新”组织党员队伍

一是要注重党员发展对象，着力在坚持标准的前提下，把发展党员的重点放在企业业主、中层管理人员、生产经营一线职工和专业技术骨干上，采取重点培养，真正做到“成熟一个，发展一个”。2011年，街道共发展“两新”党员30名，8名预备党员按期转正。二是要坚持“输血”与“造血”同步，大力推荐党员到“两新”组织工作，从而吸引了大批优秀党员向“两新”组织聚拢，不断壮大“两新”组织党的工作力量。2011年，街道组织各类招聘会30余场，推荐党员100余名。三是发挥“三岗”党员作用，增强企业党组织发展。2011年，街道党工委充分发挥区域化党委和“三岗”党员作用，深入到两新组织内部，宣传党的方针政策13场次，帮助企业物色、培养那些文化高、技术精、表现好、年纪轻、进取心强的优秀对象,积极启发、引导其中的优秀分子向党组织靠拢。

（四）抓工作理念，发挥“两新”党组织凝聚力和党员先锋作用

积极探索新形势下党建工作在“两新”组织中发挥作用的有效途径，努力促进“两新”组织不断发展壮大。一是各基层党组织注重从实际出发，紧紧围绕“两新”组织生产经营特点，采取为企业所需要、业主所理解、党员所欢迎的方式，引导党员员工深入开展丰富多彩的党性实践活动，实现了党建工作与经济运行的有机结合。吉力芸峰公司在面对国际金融危机，出口锐减，公司党委经过认真讨论，决定寻找国内、国际新市场。一场由党员和退伍军人拉动的“市场战场”序幕就此开始。公司在销售和生产部门，通过设立“党员先锋岗”、“巾帼示范岗”等党员展示风采的岗位，建立“党员责任区”等发挥党员表率作用的平台，有

效地教育和引导了职工，爱岗敬业，有力地扭转了企业的困境，促进了企业的发展。二是设立党员监督岗和政策法规宣传栏，在积极宣传党的方针政策的同时，教育引导业主依法经营，照章纳税，增强组织的发展动力和活力。同时，党组织坚持党建带群团组织建设，使工会等组织在党的领导下开展工作。通过党群携手开展工作，更好地实现了党的工作意图。道角齿轮党支部密切的联系新进厂的员工，给他们办理医疗保险等“五险一金”，在最短时间内让员工与公司签订正式《用工合同》，使员工的切身利益得到了有效保障。三是把真心实意关心职工生活、帮助职工解决生活中的困难问题作为工作的着力点，以此凝聚人心。针对生产经营过程中出现的管理者和劳动者之间的矛盾，党组织及时指派专人做耐心细致的教育疏导工作，对企业中的重大经营决策，党组织利用各种形式对职工进行教育，统一职工的思想认识，把职工的思想凝聚到经营决策上来，形成了集中精力谋发展的良好局面。每年区委组织部从全区非公有制企业中筛选确定3—5个企业党组织，列入全区党建典型创建工作计划，制定帮建方案，定期组织检查，促进了私营经济领域党建工作的发展，培育了吉力芸峰、道角齿轮、川渝精工、花溪建设等一批非公企业党建工作示范典型。

三、“两新”组织党建工作存在的主要问题及原因

近年来，我们在探索“两新”组织党建工作过程中，发现存在的问题主要在以下方面：一是组织活动难。“两新”组织党务工作者多为兼职，由于其经验、学识和精力、能力等方面的原因，难以适应越来越繁重的“两新”组织党建工作任务和要求。他们组织活动墨守成规，服务手段陈旧，组织协调能力不强，活动载

体缺乏新意和活力，很难提起党员群众的积极性，打成一片。二是党员参与难。非公有制企业中党员流动性比较大，管理难度相当大。有的党员一直在流动，不愿意经常转组织关系，将组织关系一直挂靠在家乡党组织，有的干脆隐瞒党员身份。在“两新”企业里工作的党员，特别是一线党员，因工作原因，很难有固定的时间参与党组织活动。有的党员对活动质量要求比较高，要求党组织活动也要与时俱进，而党支部长期按部就班的活动方式，导致他们失去了参与活动的积极性。三是经费难。“两新”组织业主追求利益的最大化，普遍缺乏为党组织提供人力、物力、财力等党建工作基本条件的主动性，他们对投入和产出的“不均衡”缺乏长远考虑，使“两新”党组织能够掌控和运用的党建资源十分有限。一些“两新”企业由于对党组织经费投入不足，导致党组织正常的活动难以持续，工作难以开展，从客观上制约了党在企业中的战斗堡垒作用的充分发挥。四是发挥作用难。“两新”企业业主为党组织书记的仅占“两新”企业总数的21%，党组织书记进入企业高层、决策圈的所占比例也较少。有个别规模较小、劳动较为密集的非公有制企业中，党组织处境尴尬，被业主高高挂起、不闻不问，在企业发展中很难发挥政治引领作用。有的“两新”党组织由于时间、经费没有保证，疏于对党员的教育、管理和监督，“有组织无活动”的现象十分突出，有些党员头脑中存在着“雇佣”思想，认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用，或者发挥作用的方式也仅限于做点好事、参加一些公益活动。产生上述问题的原因是多方面的，主要有三方面因素：

（一）认识方面的因素。少数“两新”组织业主对抓好党建

工作的重要性认识不足，重视不够，存在“重经济、轻党建”的思想。部分党务工作者对发展“两新”组织与党的奋斗目标之间的关系困惑不解，认为“两新”组织性质特殊，情况复杂，存在畏难情绪，工作只停留在一般性号召上，听之任之。尤其是少数私营企业主对建立党组织心存顾虑，认为企业资产属个人所有，怕建立党组织干预企业的经营决策，削弱和制约自己的权力，或怕党组织活动多，影响生产经营，加重管理成本。一些在新经济组织中从业的党员只顾忙于生计，党性观念淡薄，参加党组织活动的积极性不高，甚至有的不愿暴露身份，成为“自由党员”。

（二）经济方面的因素。缺少活动经费已经成了影响“两新”组织正常开展党建工作的难题。全区“两新”组织目前还处在发展壮大的前期阶段，特别是新经济组织大都具有“小、散、流、变、杂、乱”的特点，经济力量普遍薄弱，流动性资金短缺，使他们把主要精力放在了发展和处理日常事务上，不愿拿出经费用于开展党建工作。

（三）机制方面的因素。一方面，随着市场经济的深化，“两新”组织对于政府的依赖性越来越小，党组织的隶属关系虽然存在，但却缺少了有效的责权利因素的制约，对于加强“两新”组织党建工作的领导和指导都产生了极为严重的负面影响。另一方面，虽然不断完善了“两新”组织党建各项制度，但是由于“两新”组织自身存在的一些特殊性，制定的一些制度往往与“两新”组织发展结合不够紧密，影响了党建工作的效果。另外还有“两新”组织特别是新经济组织分布较为零散，生产经营状况和社会活动具有较大的不稳定性，造成从业人员流动性大，分布复杂，管理工作难以为继。

四、进一步加强“两新”组织党建工作的对策思考

（一）加强领导，在营造“两新”组织党建工作的外部环境上求突破。一要切实提高各级领导对做好“两新”组织党建工作的重要性认识。各级领导都要从加强党的执政能力和巩固党的执政地位的高度，充分认识新时期加强“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性。要把“两新”组织党建工作纳入党的基层组织建设总体规划，制定切实可行的措施。开展“两新”组织党建工作，不能长时间停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度的工作水平上，必须从宏观上、全局上来规范和规划。要及时总结经验，树立典型，表彰先进，以点带面，推进“两新”组织的党建工作。二要营造加强“两新”组织党建工作的舆论氛围。要充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，大力宣传党组织对“两新”组织的促进、支持和保障作用，做好业主的引导、说服和解释工作；要宣传“两新”党建工作的目的、重大意义，党建工作与“两新”组织相互促进、同步发展的典型事例和成功经验，增强各级党组织抓“两新”组织党建工作的自觉性，激发职工群众支持党建工作的热情，形成上下重视、关心和支持“两新”组织党建工作的良好氛围。三要明确“两新”组织中党组织的主要职责和作用。新经济组织和新社会组织中的党组织作用，主要是注重政治导向。其主要职责应是：贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引导和支持“两新”经济组织依法经营，照章纳税；增强协调能力，协调出资人、经营管理者与企业员工的关系，维护劳资双方的合法权益，团结带领员工为搞好企业生产经营、提高企业经济效益服务。

（二）抓住关键，在强化“两新”组织党建工作的措施上求突破。一要进一步加强党建工作特派员队伍建设。派遣党建工作特派员指导“两新”组织党建工作，这是加强“两新”组织党建工作的有力保证。但如何真正发挥党建特派员的作用还需要进行不断的积极探索。党建特派员要积极深入所联系“两新”组织，对各方面情况进行充分调研，制订工作措施要力求有针对性、实效性。已经建立党组织的，要帮助和指导怎样增强战斗力和凝聚力，充分发挥党组织为经济建设保驾护航的作用；条件成熟但还未建立党组织的，要帮助和指导按照正常程序建立健全党组织；同时，要帮助和引导建立健全共青团、工会、妇联等群团组织，并充分发挥其在促进“两新”组织发展中的积极作用。二要进一步加强“两新”组织中党务工作者队伍建设。配强配齐班子，选好“两新”组织中的党组织负责人，对于做好“两新”组织党建工作至关重要。要严格选任标准，切实把党性强、作风正、组织能力强，善于做思想政治工作、具有一定党务工作经验、知识和能力，并且对“两新”有关问题和情况比较熟悉的正式党员选任到“两新”组织中的党组织领导岗位上来。要加强培训和指导，培训内容要突出“两新”组织党建工作的特点，增强培训的针对性和实效性，着力提高其政治素质和业务素质。三要进一步加大在“两新”组织中组建党组织的工作力度。要加大在新经济组织中组建党组织的力度。凡具备单独建立党组织条件的，应尽快建立党组织，同时要采取切实措施，防止出现新经济组织中党组织家族化的问题；暂时不具备条件的，要按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，联合建立党支部；对没有党员的，要通 8

过党建特派员积极发展培养建党对象，或依托工会组织等形式开展党的工作。要加快在新社会组织中组建党组织工作的步伐。新社会组织在筹备过程中就应同步考虑党组织建设问题。具备条件的新社会组织要尽快建立党的组织。新社会组织常设办事机构专职人员中的党员，应把党员组织关系转到新社会组织党组织中来，参加新社会组织党的组织生活。

（三）创新机制，在推动“两新”组织党建工作的规范管理上求突破。一要创新“两新”组织党建工作责任机制。要把“两新”组织发展党员工作列为各级党组织党建工作责任制的重要内容，层层建立领导责任制。要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在生产经营管理者、科技骨干和一线优秀青年上。要严把“公示”关，充分接受职工群众监督，确保新发展党员质量。要把发展党员工作的着力点放在培养壮大入党积极分子队伍上，积极引导职工向党组织靠拢。二要创新党员管理机制。要探索建立“两新”组织党员教育管理的新方法，紧密结合“两新”组织党员特点，重点抓好理想信念教育、党的先进性教育，进一步强化党员的先锋意识和角色意识。同时，立足于“两新”组织的实际情况，注重开展市场经济理论、科技知识、经营管理知识和岗位技能的培训。要设立流动党员管理站，加强对流动党员管理，为流动党员提供各种服务。推行党员履行义务公示制度，定期对每名党员参加组织生活、发挥先锋模范作用、遵纪守法等方面情况进行张榜公布，接受群众监督。实行党员警示制度，对长期不参加党组织的生活、不交纳党费、不做党所分配工作，表现差的党员，党组织要及时 9

发出“警示卡”，限期整改。三要健全党建、工建和团建共建互促制度。在党建特派员负责建立健全“两新”组织工会、妇联、共青团等组织的基础上，“两新”组织中的党组织要按照“总揽全局、协调各方”的原则，指导工会、妇联、共青团等组织按各自章程开展活动，相互促进，相互发展，实现良性共振的局面。

第四篇：如何做好两新党建工作

如何做好“两新”党建工作

现在就如何做好“两新”组织党组织工作，我谈谈自己的几点体会和看法 ：

一、健全组织，强化重点领域党建工作

根据“两新”组织数量较多、区域集中、产业聚集的特点，应按照“抓大型、抓集中、抓典型”的思路，明确把规模以上非公企业、商务楼宇、律师行业和商会（行业协会），作为“两新”组织党建工作的四个重点领域，以重点突破带动整体推进。

一是重点加强规模以上非公企业党建工作。要在企业规模较大、经营相对稳定、发展较为成熟，开展党建工作的条件相对较好的企业建立党组织。其他不具备建立党组织条件的规模以上非公企业要选派党建工作指导员和联络员，从而实现党的工作全覆盖；二是重点深化商务楼宇党建工作。商务楼宇中，企业、人才、资本聚集，已经成为基层社会的重要组成部分和推动区域发展的重要力量。商务楼宇党建是非公企业党建工作的延伸和拓展，在扩大覆盖面、增强影响力上具有独特优势。因此，在商务楼宇中成立党组织、社会工作站（或者党建服务站）迫在眉睫；三是重点推进新社会组织党建工作。目前，大多数社会团体和民办非企业的党组织组建率还有待提高。我们要在新社会组织中选派思想觉悟高、工作能力强的党建工作联络员，从而提高新社会组织实现党的组织和工作的全覆盖；四是重点探索商会（行业协会）党建工作。企业商会、行业协会不仅对会员企业发展有重要 促进作用，而且对党和政府制定政策产生日趋重要的影响。把党组织建在商会（行业协会）上，既是促进企业发展的必然要求，也是引导社会组织健康发展的客观要求。我们可以考虑成立社会组织联合会，在联合会的指导带动下，大力统筹区域内中小非公企业，组建地区经济协会组织，并把党组织建在协会上。

二、打牢基础，不断扩大党组织的影响力

各级党组织在推进“两新”组织党建工作中，要坚持把“两新”组织建立党组织与开展党建工作有机结合，把取得实效、形成长效机制放在首位，不断扩大党组织的影响力。

一是要形成共识，扩大思想基础。我们可以围绕解决思想认同问题，采取走访沟通、服务引导、活动凝聚、典型带动等多种方式，逐步让业主、党员和员工清楚认识到：在“两新”组织中开展党建工作，有助于增强企业核心竞争力，有助于塑造党组织形象，有助于促进“两新”组织自身的健康发展；二是要适应需求，加强组织基础。一方面，对具备组建党组织条件的，力求组织覆盖。在“两新”组织中建立党组织，既要按照党章的规定办事，又要尊重区域、行业和“两新”组织的实际情况，灵活操作。在实践中，我们采取单独组建和联合组建的方式，把党组织建在“两新”组织、工程项目、商贸市场、文体队伍、行业协会（商会）、商务楼宇等载体上，不断扩大党组织覆盖面。另一方面，对不具备建党组织条件的，通过加强党群共建、选派党建工作指导员和联络员、加强工作引导等方式，首先实现党的工作覆盖，为建立党组织和开展党建工作创造条件；三是要 同步规范，夯实制度基础。“两新”组织党建工作不能仅仅停留在提高业主的思想觉悟、书记的威望和工作能力上，而是要走出一条靠经常性工作和制度建设来解决问题的新路。坚持制度建设与建立党组织和开展党的工作同步；四是要发挥作用，巩固群众基础。在“两新”组织中扩大党组织的影响力，重要的是要发挥党组织作用。党组织要有效发挥作用，关键在于把握“两新”组织的特点，明确党建工作与“两新”组织发展的契合点和各方利益的结合点，找准党组织的职能定位，因地制宜，不断拓展发挥作用途径。在实践中，要坚持把活动搞起来，服务做起来，形象树起来，党员聚起来，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

做好“两新”组织党建工作，还要特别要注意三点：一是要通过党建工作促进“两新”组织和党组织共同发展。“两新”组织党组织要善于协调各方需求，发挥党的组织和政治优势，实现党建与企业互动互促，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。二是要通过党建工作促进企业经济效益和社会效益双赢双收。企业要通过自身经营创造经济效益，更要通过回报社会创造社会效益，这二者并不矛盾，而是相互促进。党组织要积极引导企业在搞好经营的同时，注重承担社会责任，树立企业良好形象。三是要通过党建工作为企业培养吸引和凝聚一批人才，并注意做好职工利益的维护工作。

第五篇：新党建制度

“三会一课”制度

一、“三会一课”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。二、一般情况下，支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课每月进行一次，遇有特殊情况和随时进行。

三、支部党员大会：认真学习传达贯彻党的路线、方针、政策及上级指示精神，部署工作任务，提出工作要求，讨论发展新党员、选举新的支部委员会等党内重大问题。按照考核制度一季度两次。

四、支部委员会：负责领导和处理支部的日常工作，开展经常性的思想政治工作，做好党员的教育和管理工作，贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部大会的决议。按考核制度每月一次。

五、党小组会：党员向党组织汇报思想、工作、学习情况，交流思想，开展批评与自我批评，讲评党员。由于公司实际情况，未成立党小组，此项工作均由各支部支委会组织完成。

六、党课：进行党的基本知识、党的基本路线和建设中国特色的社会主义理论教育；进行人生观、价值观、道德观及行为规范、党纪党政教育；进行爱国主义、集体主义、社会主义、艰苦奋斗、无私奉贤教育。通过教育、管理和监督，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。提高党员素质，增强党性，坚定共产主义信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨。按照考核制度，每季度至少一次。

七、“三会一课”是党支部组织生活的主要形式，是充分发挥党员的作用，提高党支部战斗力的重要途径，要结合各个时期的工作重点，紧密联系支部的党员实际抓好落实。

党员民主评议制度

一、党员民主评议制度指民主评议党员及民主评议党支部制度。

二、党员民主评议工作在上级党组织的领导下，以支部为单位有步骤、有计划地进行。

三、评议一般党员，要看在各项工作中的模范作用是否突出；是否遵章守纪；是否很好地完成本职工作；是否正确处理“三者利益”关系。

四、评议干部党员，要把勤政和廉政建设放在首位，看干部党员是否有创造性地开展工作；是否勤政务实、脚踏实地、绩效突出；是否遵章守纪、抵制不正之风；是否联系群众、作风民主。

五、评议党支部，要将加强领导班子建设，提高领导班子的战斗力和凝聚力作为重点。检查基层党组织能否贯彻执行党的路线、方针、政策及上级党组织的工作部署；能否履行职责，发挥政治核心作用；能否坚持民主集中制原则；班子是否团结和谐，坚强有力；班子成员是否廉洁公正、顾全大局、遵章守纪、关心群众，全心全意为人民服务。

六、民主评议结束后，党支部需将党支部对每名党员的评议一件进行整理归纳，分成绩和优点、问题和不足、努力方向三个方面填入《党员民主评议表》（一式两份），由党支部书记签字后与党员本人见面，由党员本人签署意见确认。《民主评议表》由党支部和党员本人各保留一份。

七、要求：要认真准备，注重实效；加强整改，完善制度；作好记录，妥善保存。拟定每年年底进行党员民主评议工作。

民主生活会制度

健全并严格执行党内民主生活会制度，是加强党的思想作风建设，有效地实施党内监督，改进作风，增强团结，保证党的路线、方针、政策和决议有效罐车执行的重要途径。为使党内民主生活会制度化、规范化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则 》，制定本制度。

一、党内民主生活会每年召开两次，一般在半年和年底时召开。遇有特殊情况需延期召开的，必须报告上级党组织同意。

二、民主生活会的内容可根据上级指示和工作需要确定。一般应围绕以下问题进行检查、总结：

1、贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。

2、加强领导班子和党支部自身建设，实行民主集中制的情况。

3、艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况。

4、坚持群众路线，密切联系群众的情况。

5、上级党组织指定的内容及其它重要问题。

三、民主生活会应坚持自我教育为主的原则，紧密围绕议题，交流思想认识，总结经验教训。要遵循团结——批评与自我批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的 思想斗争，增强政治性和原则性，达到统一思想、增强团结、互相监督、改进工作、共同提高的目的。不能把 民主生活会开成汇报工作活研究部署工作的会议。

四、党支部民主生活会召开日期及议题，应提前三天报告上级党组织，以便上级党组织派人参加。民主生活会的召开日期和议题，应提前通知到参加会议的党员，以使参加会议的同志做好准备。

五、为保证民主生活会的规范化，民主生活会要坚持按照有关的程序和要求进行。

1、召开前的准备工作程序

(1)确定中心议题。要根据上级党组织关于民主生活会的要求，联系本单位的实际，确定民主生活会的议题和需要解决的一、两个突出问题。

(2)广泛征求意见。各党支部可委托纪律委员、组织委员通过个别谈心和召开党内外座谈会等形式听取意见。

(3)发出会议通知。各党支部应提前奖确定的会期报告上级党组织，并及时通知到有关人员，做好开会准备。

(4)作好发言准备。参加民主生活会的党员要根据议题，对照《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》及上级组织的要求，认真做好个人发言准备。领导成员之间应事先互相谈心、沟通情况，交换意见。

2、召开程序

(1)由党支部书记召集和主持，并说明本次民主生活会的议题、内容，并提出具体要求。

(2)学习上级有关文件。

(3)由纪律检查活组织委员通报党内外群众意见。

(4)党支部委员、党员发言，对领导班子成员和党支部成员提出批评或建议。列席民主生活会的人员也可以发言。对领导班子成员和党支部成员提出批评或建议。因故缺席的人员应提交书面发言。书面发言在会上宣读并列入会议记录。会后，主持人或有主持人委托出席会议的其他人员将会议情况和批评意见转告缺席人。

(5)主持人进行归纳总结，并研究会议上提出的而又能当场解决的问题。

(6)请参加会议的上级领导讲话。

2、民主生活会后落实阶段的程序

(1)制定整改措施。对于党员，特别是党员领导干部思想作风建设方面存在的问题，一般应在一个月内制定好整改措施，并由分管领导干部具体负责落实，主要领导加强检查督促。在民主生活会上提出的重要问题，需上级组织帮助解决的，应及时向上报告；属于违反党纪国法的，应分别交纪检监察或司法部门查处。在民主生活会上提交重要问题，党组织没有及时研究解决和向上级报告的，应追究民主生活会主持人或召集人的责任。

(2)及时汇报。党支部的民主生活会情况和解决的主要问题，要按照有关要求，及时用书面形式向上级党组织汇报。

(3)及时反馈。要用适当的方式将民主生活会的有关情况和整改措施，向党内外群众反馈，以便取得群众的监督和帮助。

六、对于无故不参加党内密码你住生活会的党员特别是党员领导干部，应给予批评教育。

七、党支部的领导干部要在党内民主神过会上广泛听取意见，并及时改进自己的工作，决不允许对提意见者打击报复，违者以违犯党纪论处。

八、由支部书记负责煮好民主生活会制度的贯彻落实，上级党组织负责检查和监督。

党员组织关系管理制度

一、接收党员组织关系，必须依据油公司党员组织关系介绍信，由组织不办理，并通知有关党总支（直属党支部）。

二、转移党员组织关系，一般由党员本人到组织部办理转移手续。

三、党员组织关系介绍信一般由党员本人携带，到新单位后亲自交给基层党组织。党员组织关系介绍信的有效期，一般不超过三个月。

四、各党总支（直属党支部）之间不可以直接转移党员组织关系，必须经厂组织部办理接转党组织关系。

五、党总支所属党支部之间可直接转移党员组织关系，但不许及时报组织部备案。

六、党员临时外出时间在三个月以内者，一般不转移党员组织关系，由厂组织部开具党员证明信，交所在党组织，过临时组织生活。

七、党员工作调动（离退休）时，应及时主动办理组织关系。如党员长期不办理组织关系（超过6个月），基层党组织应及时发现并纠正，坚持不改的，视为自行脱党。

党内激励关怀探访制度

根据厂下发的《兴隆台采油厂关于做好党内激励关怀帮扶工作的安排意见》精神，调查研究本单位党员情况，特制定此探访制度：

一、指导思想

开展党内激励、关怀、帮扶工作，是深入落实科学发展观，促进党内和谐、社会和谐的重要内容，也是弘扬党的优良传统、加强党员教育管理的内在要求。各基层党支部要以党的十七大精神为指导，坚持以人为本、统筹兼顾、科学严谨、务求实效的原则，尊重党员的主体地位，发挥各方面综合优势，切实从精神上激励党员、生活上关心党员、工作上扶持党员，不断增强党组织对党员的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高广大党员服务职工群众、服务企业发展、服务社会的宗旨意识和责任意识，促进党的先进性建设。

二、基本原则

以人为本、统筹兼顾、科学严谨、务求实效

三、具体措施

1、定期走访慰问。每年“七一”、春节等重大节日，对生活困难党员进行走访慰问。

2、走访慰问的对象由基层党支部根据困难党员的实际情况逐级申报，最后由大队党群工作组审核、党总支委员会讨论通过后，由大队党政领导班子成员分头前往困难党员家中走访，发放慰问金及物品。

3、对内养党员、退休党员要确定专人定期走访联络，带去《共产党员》杂志、《辽河石油报》等学习资料，介绍企业生产经营情况，通报重点工作

开展情况等信息，并认真听取他们的意见、建议，激发他们幸福感。对不在油区的内养党员，也要采取确定专人定期电话联系的办法，确保内养党员“离岗不离党”。

4、不定期走访慰问是指党员个人发生意外或家庭受灾、党员生病住院、党员工作生活遇到困难，各级党组织要指派专人到党员家中探访，并积极创造条件，采取救济、提供服务等办法解决党员工作生活中的实际困难，确保广大党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决。单位将对

5、坚持做到：生病住院必访，家庭不和必访，生活困难必访，婚嫁喜事必访，遭受不幸必访的“五必访”

党内激励关怀谈心制度

为认真贯彻落实党的十七大精神,大力激发党员政治荣誉感、归属感和责任感，努力营造团结和谐、积极进取的党内氛围，机动采油党总支认真学习厂下发的《兴隆台采油厂关于做好党内激励关怀帮扶工作的安排意见》精神，结合我单位实际，现就做好谈心制度安排如下：

一、指导思想

开展党内激励、关怀、帮扶工作，是深入落实科学发展观，促进党内和谐、社会和谐的重要内容，也是弘扬党的优良传统、加强党员教育管理的内在要求。各基层党支部要以党的十七大精神为指导，坚持以人为本、统筹兼顾、科学严谨、务求实效的原则，尊重党员的主体地位，发挥各方面综合优势，切实从精神上激励党员、生活上关心党员、工作上扶持党员，不断增强党组织对党员的吸引力、凝聚力和感召力，努力提高广大党员服务职工群众、服务企业发展、服务社会的宗旨意识和责任意识，促进党的先进性建设。

二、基本原则

以人为本、统筹兼顾、科学严谨、务求实效

三、具体措施

1、各基层党支部要建立经常性的党内交心谈心制度，分层分类与党员开展交心谈心活动。基层党支部书记要主动有针对性地与所属支部党员交心谈心；

2、党员领导干部要发挥表率作用，带头深入党员群众中开展交心谈心活动，特别要到联系点党组织中与党员开展面对面的交心谈心，将谈心制

度建立成一项长效机制。

3、交心谈心活动要突出讲真话，动真情，亮真心，具体要做到五个必谈：取得突出工作成绩的必谈，及时提醒保持清醒头脑，发扬成绩，戒骄戒躁；出现工作失误和相对落后的必谈，帮助分析原因，制定改进措施；遇到生活困难的必谈，帮助解决困难和问题，使其感受到党的温暖，增强党组织凝聚力；发生磨擦矛盾的必谈，消除成见，沟通思想，增进团结；存在苗头性、倾向性问题的必谈，指出问题症结，进行引导教育，做到防微杜渐。

党员教育、培训制度

一、教育培训的内容

学习教育培训内容主要包括：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观教育；党章和党的基本知识教育；理想、信念和宗旨教育；党的路线方针政策教育和形势任务教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。党员领导干部还应加强权力观和政绩观教育等。

二、教育培训的方式

1、党员每年累计参加集体教育活动时间不少于12天。党员个人每周自学时间不少于一小时，认真做好学习笔记，每年至少撰写一篇心得体会文章。一线倒班、工作地点分散的党员，学习方式可灵活掌握。对上级的重要会议精神、重要文件等要随时进行集中学习。

2、基层党务干部的培训工作。

（1）集中培训。每三年组织基层党支部书记、党总支书记进行一次集中培训。

（2）学习调研。每年组织一定数量的优秀党务工作者外出学习调研。

（3）信息交流。定期召开经验交流会、理论学习成果发布会、心得体会座谈会以及开展课题研究活动等，实现交流互动学习。

（4）课题研究。结合生产经营中心工作，开展党建课题研究活动，撰写专业论文或调研报告。

3、深入开展党内“创先争优”活动和主题实践活动。通过共产党员工程、共产党员责任区、共产党员先锋岗、共产党员义务奉献、共产党员结对帮扶等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。组织开展典型事迹报告会、观看革命影片、参观革命传统教育基地等主题实践活动，拓宽渠道，丰富内容，增强效果。

4、党员领导干部要带头落实党内教育培训制度。二级单位党政主要领导每年至少给党员讲一次党课或作形势任务报告。党总支（党支部）每季度至少集中上一次党课。

三、教育培训的检查考核

1、油田公司党委对党员教育培训情况每年进行一次检查考核。

2、二级单位党委对所属基层党组织的党员教育培训情况每半年进行一次检查考核。

发展党员工作制度

1、发展党员必须坚持“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和“个别吸收”的原则。

2、发展党员。

（1）本人申请。由申请人向所在单位（部门）党支部提出书面申请。

（2）培养、教育、考察。党组织对申请入党人进行培养教育；经考察一年以上，对思想政治觉悟较高、工作表现较好的，可确定为入党积极分子。

（3）指定培养联系人。对入党积极分子，党组织指定1～2名正式党员做其培养联系人，并采取吸收其听党课、参加党内有关活动，承担有关工作以及培训等方法，对其进行培养和教育。

（4）积极分子向党组织汇报思想。一般每季度一次，书面、口头均可。党支部每半年对要求入党的积极分子进行一次考核，分别提出培养意见和措施。

（5）确定发展对象。入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论决定，可列为发展对象。

（6）对发展对象进行政治审查。政治审查的主要内容是：发展对象对党的路线方针政策的态度；本人的政治历史和在重大政治事件中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的

政治情况。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

（7）教育培训。发展对象必须参加短期集中教育培训，时间一般为5～7天（或不少于40学时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等。

（8）确定入党介绍人。发展对象要有两名正式党员做入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请或由党组织指定。

（9）填写《入党志愿书》。入党介绍人指导发展对象填写《入党志愿书》。入党介绍人要认真填写自己的意见。入党介绍人向支部大会介绍发展对象的情况。

（10）召开接收预备党员的支部大会。会议的内容包括：发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历以及需向党组织说明的问题。支委会向大会报告审查情况。与会党员讨论发言。采取举手或无记名投票的方式表决。形成支部决议并填写在《入党志愿书》上。

支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论、表决。（11）公示。公示的内容：发展对象的基本状况，接受群众反映问题的受理部门，对反映问题人的相关要求等。公示的时间为3天。公示地点为新党员的工作单位或知情单位较显著的位置。

公示期满后，如无问题，提交党委会讨论审批。

公示中，若有不同意见，有关部门要认真调查了解，并将调查结果向上级党组织汇报。

（12）考察。党委审批前，应指派组织部门的同志对发展对象的《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同发展对象进行谈话，作进一步的考察。

（13）党委审批。召开党委会议，审批下一级党组织上报的接收预备党员的决议。对符合条件、手续完备的，批准其为预备党员，并把审批结果通知报批的党支部。预备期一般从接收预备党员的支部大会召开日算起。

（14）宣布。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。

3、预备党员的教育、考察及转正。

（1）教育考察。党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部或党小组。党组织通过个别谈心、集中培训、组织预备党员参加组织生活和实际工作锻炼等方式，对其进行进一步教育和考察。

（2）思想汇报。预备党员每季度要有一次口头或书面的汇报。党组织每季度都要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。

（3）提出转正申请。预备期满后，预备党员要主动提出转正申请。转正申请的内容包括：本人在预备期的思想、工作、学习、生活等各方面的情况，特别是对党支部大会所指出的缺点和不足的改正情况。

（4）支部大会讨论。党支部根据预备党员提出的转正申请，按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延

长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。

（5）预备党员转正的程序。本人提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外群众的意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

（6）党委审批。党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应在3 个月内讨论审批。审批的结果应及时通知党支部。党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

（7）资料归档。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请、政审材料、教育考察等材料存入本人人事档案。

党员民主议事制度

一、党员议事是党员行使权利，发挥作用的有效途径。党支部在收到上级重要文件后及时向党员传达。

二、重大事项以及职工关注的热点、难点问题，要提交本支部的党员进行讨论，广泛征求意见、建议，对方案进行修改完善，重要工作在党员中先通报。

三、实行重大事项表决制，落实党员的决策参与权。重大事项必须先由党员在党支部大会上表决通过后，再提交职工大会讨论表决通过才能正式形成决定。

四、建立党务公开制，落实党员的民主监督权。在全面实施队务公开的基础上，将支部任期目标、党员发展公示、党员民主评议结果、党内重大决定等内容长期、定期或不定期在公开栏上予以公开，接受党员和群众监督。

五、党员议事主要包括：讨论决定党内各项事宜，参与队里的相关工作；参与研究制订支部的制度及本队的规章制度等。

六、每个党员必须认真履行职责，积极参加议事。要自觉服从大局，遵守组织纪律，对支部作出的决定，必须坚决执行，并积极带领群众认真贯彻落实。

党内选举制度

1、党内选举制度是由党章和《关于党内政治生活的若干准则》以及《中国共产党地方组织选举工作条例》等所规定的选举党的各级领导机关和党的各级代表大会的制度。它是保障党员正当行使选举权利，实现党内民主的一项重要制度。

2、党章和准则等规定，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。党的各级代表大会的代表都由选举产生。

3、党内选举，必须充分体现选举人的意志。在选举中要充分发扬民主，尊重选举人的意见，切实保障选举人的民主权利。选举采用无记名投票的方式。侯选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，根据多数人的意见确定。选举人有了解侯选人情况、要求改变侯选人、不选任何一个侯选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。在选举过程中，绝不允许进行派别和非组织活动，绝不允许追查选票以及打击报复、虚报票数等违反党章的行为。对有破坏选举行为的人，轻者给予批评教育，重者要给予党纪处分。党内选举如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。在党的地方各级代表大会闭会期间，上级党组织认为有必要时，可以调动和任命下级党组织的负责人，不需要经过下级党委全会选举和通过。

4、党内选举有两种形式：第一，就选举人参与选举的形式而言，有直接选举和间接选举。直接选举就是由党员直接投票选举。间接选举就是按一定比例，先由党员选举出代表，再由代表投票进行选举。对党员人数比较少，党员之间彼此了解、情况熟悉的某些选举可采取直接选举的方式进行。对涉及党员人数比较多，范围比较大的某些选举则应采取间接选举的方式进行。第二，就侯选人数与应选人数的多少而言，又可分为等额选举和差额选举两种。等额选举是指侯选人数与应选人数相等的选择。差额选举是指侯选人数多于应选人数的选举。差额选举，既可以直接采用侯选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生侯选人名单，然后进行正式选举。实行差额选举，有利于发扬党内民主，充分体现选举人的意志，切实保障党员的民主选举权利。

党员联系群众制度

党员联系群众制度是密切党群关系的有效措施，是一项富有成效的思想政治工作制度。为使党员联系群众各项措施真正落到实处，制定本制度。

一、坚持和完善党员抓联系点工作制度，定期走访联系人，征求意见，搞好协调，帮助解决实际问题和困难，督促各项工作落实；开展经常性的谈心活动，及时掌握被联系人的思想动态和工作进度，解决存在的问题，促进各项工作任务的完成。

二、党员主要联系对象：一是入党积极分子，对这类联系对象，主要是帮助他们提高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况，供党组织参考；二是经济困难和伤残病职工，主要是关心他们的生活情况，帮助解决实际困难，使他们感受到党组织的关怀和温暖；三是思想后进人员，要经常关心和教育他们，引导他们树立中心意识、大局意识和集体观念，认真履行工作职责，为单位的发展多做贡献。

三、联系内容：宣传党的路线、方针、政策，倾听群众对党组织的意见、建议或要求，帮助群众提高思想觉悟，不断加强党同群众的密切联系。

四、党员联系群众可采取个别走访，谈心等方法，也可利用召开座谈会的形式，倾听群众的意见，较准确地掌握联系对象的思想状况，心理活动，工作要求等，以便有针对性地修订工作计划。帮助群众提高觉悟，解决他们的实际困难，激发工作热情。

五、党员每季度至少与联系对象谈一次话，开展批评与自我批评，肯定成绩，找出不足，鼓励进取，并及时向党支部汇报联系群众的情况。

党组织开展活动制度

党组织活动制度为了加强党组织建设，增强党的战斗力，进一步提高党员的政治素质，增强党性观念，充分发挥党员的先锋模范带头作用，制定本制度。

一、党组织活动由党支部组织。

二、落实党员组织生活“三会一课”制度。

支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课每月进行一次，每年至少召开1次民主生活会和民主评议党员活动。

三、党组织活动内容：

对党员进行党的理论知识、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观学习教育；传达学习党的方针政策，贯彻落实上级党组织的决议；讨论党支部工作计划，讨论接纳新党员和预备党员转正；讨论对党员奖惩；召开民主生活会，开展批评与自我批评；进行民主评议党员，提高党员素质。

四、党组织活动的基本要求

1、党员必须参加党组织活动，党员因病因事不能参加，必须先向党支部请假。

2、党支部要有党组织活动记录，对活动时间、内容等予以详细记录。

3、党组织活动必须注重实效，活动前要通知每一个党员做好准备、提高活动的质量好效果。

党务公开制度

党务公开制度是党组织向党员通报党内情况的制度，党务公开制度可以切实保障党员的知情权、参与权、建议权、批评权和监督权，充分调动广大党员参与党内事务、加强党内监督的积极性。

党务公开内容：凡属《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和其他党内法规要求公开的内容，只要不涉及党内秘密，都要按规定及时主动进行公开，主要包括：(一)党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况，本单位重要决策执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

(二)党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

(三)党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

(四)领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

(五)干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

(六)联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

(七)党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

党务公开的形式及程序：采取召开专门会议和发文、公示等形式进行。党内情况一般每半年通报一次，也可以根据实际情况不定期进行通报。党支部每半年向党员大会报告一次。