第一篇：关于进一步加强党建带团建的工作方案（共）
关于进一步加强党建带团建的工作方案
（审议稿）
各镇、县直单、企事业单位：
为深入贯彻落实团属青年社会组织党建团建全覆盖的工作要求，进一步加强和改善党对共青团的领导，以党的建设带领和推动团的建设，增强基层团组织的凝聚力和战斗力，现就加强“党建带团建”工作提出以下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以迎接党的十九大为契机，紧紧围绕党政工作中心，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，通过带思想建设、组织建设、团干部队伍建设、团员队伍建设、阵地建设、创先争优活动和作风建设，进一步增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力，把广大团员青年紧密团结在党团组织周围，保证党的事业薪火相传、后继有人。
二、总体目标
以“七带”（带思想建设、带组织建设、带团干部队伍建设、带团员队伍建设、带创先争优活动、带阵地建设和带作风建设）为抓手，以“五有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）为目标，切实推进团组织在学校、国有企业、机关事业单位、农村（社区）、非公有制经济领域、新社会组织中的建设工作，教育引领团员“四带头”（带头坚定信念、勤奋学习、争创佳绩、弘扬新风），打造一批紧跟党走、服务发展的新型团组织。
三、主要内容
（一）带思想建设
全县各级党组织要牢牢把握团组织的政治方向，坚持引领共青团组织走正确的政治方向，不断加强团组织的思想政治建设，始终带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，使团组织在政治、思想和行动上同党组织保持高度一致。各级党组织要切实加强对青年思想的引导，要通过多种形式做好青年思想政治工作，要在广大团员中深入开展以社会主义核心价值观主要内容的主题教育，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识；要充分利用网络开展适合青年特点的活动，深入了解掌握青年思想动态，加强对网上虚拟青年社团的跟踪、研究和正确引导，为进一步做好新时期青年思想政治工作提供依据。
（二）带组织建设
各级党组织要切实担负起对同级团组织建设的领导责任，在党的基层组织建设中配套建设团的基层组织。凡是建有党组织、符合建团条件的单位，党组织和上一级团组织负有建立团组织的责任；未建立党组织、但具备建团条件的单位，由上一级党团组织共同负责建团。
1、加强基层组织团建。在乡镇（街道），要结合团组织格局创新工作，配齐配强乡镇（街道）团委班子，每个乡镇（街道）配备1名团委书记，2—3名副书记，组建7—9人的乡镇（街道）团委班子。乡镇（街道）团委书记一般应由乡镇（街道）党政班子成员兼任，有条件的乡镇（街道）由党委副书记兼任。要配备1—2名专（兼）职团干部，发挥好专（兼）职团干部的能力特长、智力优势和在本领域青年中的影响力，积极调动各方面资源参与支持基层团建工作。同时，加强农村专业合作组织建团，可采取联建、依托建等方式建立团组织，在单个合作组织内部，建立团小组；有青年但没有团员的，可利用业缘、地缘、兴趣爱好等因素，建立兴趣小组，条件成熟后再建团。
2、加强学校团建。要围绕全面推进素质教育，积极适应教育体制改革的要求，灵活设置学校基层团组织。学校党组织要担负起对同级团的组织建设的领导责任，支持团组织按照章程独立自主地开展工作。同时，要按照中学学生团员比例配备专（兼）职团干部。学校团组织负责人享受学校中层干部待遇。
3、加强机关团建。在机关事业单位，要适应机关机构改革和事业单位管理体制的新变化，同步抓好团的组织建设。根据《团章》及各级党团组织关于团的机构设置的有关规定，结合我市实际，机关事业单位团员总数在100人以上或机关团员不足100人，但在其系统内受其直接管理的团员在100人以上的单位，已建立团委的，要进一步加强和完善。未建立或已在筹建的，要按照《团章》的有关规定，尽快建立团委。其他不符合设立团委的可建立团总支或团支部，团员在30人以上的单位建立团总支，团员在3人以上、30人以下的单位建立团支部。
4、加强企业团建。在国有企业，要积极探索团组织的机构设置、活动方式和运行机制，有条件的地方要成立国企团工委。在非公有制经济组织和新社会组织，凡已建立党组织并具备建团条件的，党组织要尽快帮助建立团组织，尚未建立党组织但已经具备建团条件的，由所在地乡镇（街道）党团组织负责建立团组织并进行管理，力争使团的组织在规模以上非公企业中做到全覆盖，并建立非公企业和新社会组织团工委。
5、加强驻外团建。驻外团组织是共青团联系在外务工青年的主要方式，各级党组织要协助团组织建立驻外团工委。按照“重点抓、抓重点”的思路，围绕“家乡化、有形化、固定化”，将组织网络进行纵向延伸，重点向基层延伸，形成一个有基层承接、有效运转的组织体系，实现对更多川籍务工青年的组织覆盖。
四、制度保障
（一）落实党建带团建工作责任制度。党组织书记和领导班子要树立抓党建必须抓团建的意识，切实加强对基层党建带团建工作的领导。定期研究共青团工作，每年至少听取1次共青团工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。领导班子成员要结合分管工作选择一个基层团组织作为党建带团建工作联系点，加强调查研究和工作指导。
（二）建立党建带团建联席会议制度。县委要建立由组织、宣传、统战、教育、卫生、国资、发改、民政、财政、人社、团委等部门组成的党建带团建工作联席会议制度，研究本地党建带团建工作的重大政策、措施，协调解决重大问题，形成推进党建带团建工作合力。
（三）健全党建带团建经费保障制度。要加大对共青团工作的物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。
（四）强化党建带团建工作考核机制。要把党建带团建工作纳入党委领导班子党建工作考核内容，注意发现和树立党建带团建工作的先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。组织部门负责对党建带团建工作的督促检查，并纳入党建考核内容。上级团组织要对下级团组织进行业务工作考核，并抽样考核更下一级团组织。
共青团龙川县委员会
第二篇：党建带团建工作方案
红崖子乡党建带团建工作方案
为切实加强和改善党对共青团的领导，推进红崖子乡团组织建设，增强团组织的生机与活力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，我乡坚持“围绕党建抓团建，抓好团建促党建”的工作要求，结合本乡镇实际，积极探索基层党团共建的有效途径,着力营造党建与团建“带动、促动、互动”的良好局面，充分发挥党组织的战斗堡垒和团组织的桥梁纽带作用，促进了我乡经济社会的全面协调发展。
一、“党建带团建”工作的指导思想和目标任务
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，带动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设和工作发展，优化团组织工作条件，提高团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团员青年紧密团结在党的周围。
2、目标任务。建立完善“党建带团建”工作机制，使乡团委、各团支部有一个好班子特别是有一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的好活动、有健全规范和行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地。
二、“党建带团建”工作的主要内容
1、带思想建设，保持团组织的先进性。党组织要指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，积极开展青年思想
教育活动。支持团组织通过举办报告会、专题讲座等形式，组织团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，认真践行社会主义荣辱观。乡党委每年举办一至二次党建知识培训，各团支部届时要组织好团员积极参加培训。28岁以下的党员要参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年。
2、带组织建设，巩固和健全团的基层组织。党组织对团的组织建设负有直接领导责任，合理调整团的基层组织设置。推行乡村两级团组织按期集中统一换届工作，加强乡村团组织建设。要结合基层团组织的活动阵地建设，支持团组织加快构建以青年中心为核心的联系青年的网络，扩大团组织的覆盖面。
3、带班子建设，培养造就高素质的团干部队伍。党组织要把共青团作为党培养年青干部的重要基地，将团干部培训纳入干部培训计划，有计划地培养锻炼团干部。进一步优化团干部年龄、知识结构，保证团干部队伍的生机和活力。开展基层团干部“双向培养”工作，把团干部培养成为各行各业的岗位能手，把各行各业的岗位能手培养成为团干部，建立团干部考核制度，团委每年对下级支部进行一次年终考核，并将考核结果通报给同级党组织。
4、带队伍建设，提高团员队伍素质。党组织要把团组织的“推优”工作纳入到发展青年党员工作规划。在农村，重点挑选那些有文化、能带头致富和带领群众致富的优秀青年团员作为推荐重点；对推荐出的培养对象，团组织要对他们进行系统的党的基本知识和理想信念教育，使他们在思想上、行动上自觉向党组织靠拢。要充分运用党
员队伍建设中的成功经验和做法，指导和帮助团组织加大发展团员工作力度，特别要加强在农村、中学、新经济组织和新社会组织中发展团员，不断壮大团员队伍。深化共青团意识教育，保持团员的先进性，发挥团员的模范作用。创新团员管理方式、建立动态、协作的流动团员管理机制，解决好流动团员管理问题。
5、带作风建设，增强团组织的战斗力。党组织要指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育引导，帮助他们继承和发扬党的优良传统和作风，大力倡导团结一致、自强不息、艰苦奋斗、勇于创新的精神。在广大团员青年中深入开展社会主义荣辱观教育活动，引导团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，教育引导团干部培养求真务实、开拓创新、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，树立团干部良好的形象。教育团干部认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，代表和维护他们的合法权益，为他们的成长成材提供服务。
6、带工作发展，提高团组织的服务能力。党组织要把团的工作纳入工作规划和目标管理，明确一位党组织负责人分管团的工作，建立健全青少年工作领导协调机制。在研究制订经济社会发展规划、涉及青少年权益的法律法规以及青年发展相关的措施时，要听取团组织的意见。要指导团组织认真学习党的各项决议，领会党的工作意图，紧紧围绕党的中心工作，积极开展服务大局、服务社会、服务青年的各项活动。主动将团的工作项目与行政事务工作有机结合起来，充分发挥团组织在联系和引导青少年方面的作用，协助政府管理好青少年事务。
三、建立和完善“党建带团建”工作机制
1、建立“党建带团建”工作目标责任制度。党组织要把团建方面纳入党建工作的总体规划，制定具体的实施方案和阶段性的工作目标，层层签订责任书，统筹工作的落实推进。乡、村开展的“三级联创”活动，要把“党建带团建”工作纳入创建的内容，做到统一部署规划、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收，实现团的思想教育工作同党的思想教育工作相衔接、基层团组织的阵地建设与基层党组织的阵地建设相衔接、团建与党建的目标管理体系相衔接，把目标责任制真正落实到各级党、团组织。
2、建立“党建带团建”工作领导协调机制。建立领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的有关问题。定期召开协调会议，制定工作规划，掌握工作动态，确定工作重点，安排部署工作，总结交流经验，解决突出问题。
第三篇：党建带团建工作方案
党建带团建工作方案
为切实加强和改善党对共青团的领导，推进我校团组织建设，着力提高团组织战斗力，扎实推动我校共青团科学发展，根据文件精神，现就加强“党建带团建”工作提出以下实施方案：
一、“党建带团建”工作的指导思想和目标任务
指导思想：坚持以 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，带动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设、制度建设，不断优化团组织的工作条件，不断提高各级团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力、战斗能力，把团员青年紧密团结在党的周围。目标任务：建立完善“党建带团建”工作机制，带出一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的好活动、有健全规范和行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地。
二、“党建带团建”工作的主要内容
（一）带思想建设，保持团组织先进性
党支部指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，积极开展团员教师思想教育活动。通过办业余党校，举办报告会、研讨会、演讲等形式，组织团员青年学习理论、“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，认真践行社会主义荣辱观。每年举办一至二次党建知识培训，组织好团员和入党积极分子积极参加培训。党员要参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年。
（二）带组织建设，巩固和健全团基层组织
党支部对团的组织建设负有直接领导责任。重视共青团的信息化建设，支持团组织积极探索利用互联网、QQ群等新型组织纽带，推进集工作、服务、活动阵地为一体的青少年服务中心建设，不断创新工作手段和方式。
（三）带班子建设，培养造就高素质团干部队伍
党支部要把共青团作为党培养年青干部的重要基地，将团干部培训纳入干部培训计划，推行挂职、交流、轮岗等制度，有计划地培养锻炼团干部。建立团干部考核制度，指导和监督团支部坚持民主集中制、集体领导各个人分工负责相结合的制度以及重大问题决策制度等，提高团组织领导班子的整体战斗力。
（四）带队伍建设，提高团员队伍素质
党支部要把团组织的“推优”工作纳入到发展青年党员工作规划，认真落实“28岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织规范“推优”程序，疏通“推优”渠道，明确“推优”重点，提高“推优”质量，扩大“推优”数量。团组织要对青年团员进行系统的党的基本知识和理想信念教育，使他们在思想上、行动上自觉向党组织靠拢。
第四篇：党建带团建工作方案
党建带团建工作方案
为了进一步加强新时期党对共青团工作的领导、深入贯彻邓小平理论和“三个代表”的重要思想以及科学发展观,以县委、县教育局党委关于党建带团建工作意见为指导，结合本校具体情况，以全面推进新时期学校党、团组织建设为目标，制定本校党建带团建工作实施方案。
一、充分认识党建带团建工作的重要性
中国共产主义共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是广大青年在实践中学习共产主义的学校。在社会主义革命和建设的长期历史发展进程中，形成了“党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党”的光荣传统，为团组织的发展壮大和战斗力的不断增强创造了条件。因此，在新的历史环境下，应进一步深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的精神实质，继续发扬党建带团建的光荣传统，把团的建设纳入党的建设的总体格局，在党的带动下，更好地加强团的建设，落实团的各项任务。
二、高度明确党建带团建工作目标
以邓小平理论和党的基本路线为指导，紧密围绕党政中心工作，深入贯彻“三个代表”重要思想，认真践行科学发展观，按照新时期党加强青年工作的要求，在团组织中大力开展创先争优活动，扩大共青团在青少年中的影响力，进一步增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，力争形成“三同”、“五有”、创“四好”（“三同”——同规划即把团的建设纳入党的建设总体格局统筹考虑；同推进即把团建任务纳入党建任务一起部署和实施；同考核即把团建考核纳入党建考核进行检查和评比。“五有”——有一个好的领导班子；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作，适合团员青年特点的组织活动；有一套行之有效的团组织工作制度；有保证团组织正常开展工作必要的经费和活动阵地。“四好”——班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好。）的党建带团建共建机制，为共青团工作的开展创造良好的氛围，使我校团建工作提高到一个新水平。
三、党建带团建的工作任务
学校党组织以“三带一加强”作为党建带团建工作的主要任务，指导和支持团组织依照《团章》独立开展工作。
（一）带思想建设，把握团组织的政治方向是党建带团建工作的中心内容。
加强青少年思想教育工作，是党的思想政治工作的重要组成部分，也是共青团作为党的助手所承担的政治重任。
1、党组织要切实加强对共青团思想政治工作的领导，带领和指导团组织把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论同学习江泽民同志“三个代表”的重要思想、认真践行科学发展观紧密结合起来，坚持不懈地对团员青年进行建设有中国特色社会主义和党的路线、方针、政策的教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，把团员青年个人的理想融入到为社会主义现代化建设事业的奋斗中，坚定建设有中国特色社会主义的信念。
2、党组织要把团组织教育阵地建设作为党建带团建工作的重要途径。通过定期给团员青年上党课、作报告，吸收团干部和优秀团员教师参加党员思想教育活动，积极培养团干部及优秀团员教师加入党组织，为共青团思想教育工作树立标杆。
3、大力支持和指导团组织加强团员青年的实践教育，充分利用成年教育系列活动、青年和学生社团及青少年实践教育基地等，扩大团组织的育人范围，拓宽团组织的育人途径，使青少年在实践活动中了解改革开放的伟大成就，进行自我教育，培养社会责任感。使青少年志愿服务活动中接受实践教育，培养公民意识，在广大团员青年中大力倡导互助之风,并逐步树立全心全意为人民服务的优秀品质。
（二）带组织建设，巩固团组织的工作基础，是党建带团建工作的根本内容。
1、党组织要把团的建设纳入党建的总体格局，对团组织实行直接领导，并对团组织的自身建设负有直接的责任。学校党支部每半年至少召开一次会议，专门听取团组织工作汇报，研究团的工作、认真分析青年思想状况；加强对共青团政治原则、政治方向和重大决策的领导，做到在具体工作上既不包揽过多，又不放任自流，保证共青团组织沿着正确的方向独立自主的开展工作。
2、共青团是党领导下的一个独立的青年组织，党组织要保证团组织的部门独立性，不征得上级党委组织部门和上级团组织的同意，不得撤消、合并或与其他部门合署。党组织要注意协调共青团工作中遇到的各种矛盾，理顺共青团与党、政、工组织及社会有关部门之间的关系，大力支持共青团工作顺利的开展。
3、党组织要指导团组织健全和完善团员代表大会制度，并严格以民主集中制为原则，充分发挥团组织的民主气氛。指导学校团组织三年召开一次团员代表大会。
（三）带作风建设，发扬党的优良传统，以进一步提高团组织的凝聚力和战斗力。
党组织要指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育，帮助他们继承和发挥党的光荣传统和优良作风，在团员青年中大力倡导团结一致、自强不息、知难而进、勇于创新的精神，培养团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚，做开创社会文明进步新风的生力军。
（四）加强团员和团干部队伍建设，不断为党组织输送优秀青年人才是党建带团建工作的历史重任
1、团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍的重要来源。要按照“积极地有计划地发展新团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，以“成熟一个、发展一个”为原则，坚持不懈地做好团员发展工作，使团组织队伍不但壮大，并通过进一步规范团组织民主生活会制度强化团员意识，发挥团员模范带头作用，通过加强“推优入党”工作力度在团员青年中树立学习楷模。
2、党组织要把团组织工作作为培养干部的摇篮。
（1）按照“高进、严管、优出”的原则，积极推行“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等团干部选拔培养机制，把思想好、能力强、素质高、作风正和热爱教育事业的优秀青年选拔到共青团的领导岗位上来。
（2）坚持进一步改善团干部队伍的年龄结构和知识结构，按照团县委的有关要求，新任学校团委书记年龄一般不超过28周岁，新任团委书记应具备大专以上学历，任职最高年龄不超过33岁。（3）按在校团员数在100人以上设团委、100人以下设团总支的要求。我校兼职团委书记1人、委员2人，团委书记每周兼课按学校实际情况来定。为保证团组织工作独立性，充分发挥团组织的职能，学校团委书记不兼任学校其它行政部门主管及班主任工作。
（4）根据县文件的有关要求，我校团委书记在任期内按规定享受相应的政治、经济待遇，在学校享受中层领导干部待遇，其结构工资享受中层干部待遇。（5）学校团干部由学校党支部研究提名，报教育局党委团教工委审核，由团教工委任免，在教工委备案，并将通过“推优入党”和“推优荐才”等渠道将团干部教育培训工作列入党支部工作重点。并依照共青团组织是青年人的组织的特点，及时安排团干部的教育——培养——转岗问题。
（6）学校党组织要与上级团委密切配合，协同加强对团干部的管理、考评工作。结合本校实际情况及上级团组织的考核标准对学校团干部每年至少考核一次，并以此作为晋职、晋级、表彰、奖励的主要依据。对于调动、任免、奖罚团组织负责人，各级党组织要与上级团组织协商处理。
四、确实加强团组织的自身建设
团组织要继承“党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党”的光荣传统，在党组织领导下，扎扎实实地把团组织自身规划好、建设好，用自己的工作成绩赢得学校党政领导对青年工作更大的支持。
1、加强团组织思想教育阵地——中学生团校的建设，努力发挥思想教育工作中的先锋作用，严格按照“成熟一个，发展一个”的原则推动团员发展工作。认真做好团员档案管理工作，充分利用《中学团员情况统计簿》进一步加强对团员的统计管理，严格履行组织关系转接手续，杜绝团员组织关系丢失现象。积极主动地做好向党组织推荐优秀青年教职工做党的发展对象工作。
2、不断加强团的组织建设，规范团的组织生活，丰富团支部的活动内容，并充分发扬团组织的民主氛围，按照团章的要求按时召开团代会。
3、认真做好学校教工团工作，团结带领青年教师自觉贯彻国家教育方针，以高质量完成教学任务，不断加强自身修养，提高师德建设，以党团员创先争优和岗位工作公开承诺等活动为契机，充分发挥教工党、团员在共青团活动中的骨干作用，为我校教育教学质量稳步提高做出贡献。
4、开拓共青团宣传阵地。充分发挥好电视、广播、网络、板报、团刊等宣传媒体的作用，为共青团工作创造良好的舆论环境和社会环境。
5、充分结合德育育人、科技育人的教育方针，努力在团组织工作中开拓育人思路、拓宽育人途径，为培养新世纪的合格人才而发挥青年组织的作用。
五、解决好共青团组织的活动经费
学校党支部按规定每年从公用经费支出中以一定的比例，按照专款专用的原则，划拔团的经费。指导并监督团组织制定并严格执行共青团经费管理制度，本着节约的原则合理使用团的活动经费。对于团组织的大型活动，党组织根据实际情况酌情予以划拨。党支部要高度重视党建带团建工作，切实加强领导，为新时期党团建设创造良好的外部条件。团组织要在党组织的领导下，积极主动地加强自身建设，加强对团建工作新情况、新问题的调查研究，不断提高团建工作水平，努力开创新时期共青团建设的新局面。
党支部党建带团建工作领导小组
2011-4-28
第五篇：关于以党建带团建进一步加强
关于以党建带团建进一步加强
油田共青团工作的意见
胜油党发[2002]3号
为了进一步提高油田党建带团建工作的水平，加强和改进新形势下油田团的工作，形成以党建带团建、以团建促党建的良好局面，按照全国基层党建带团建工作会议精神，结合油田实际，提出如下意见：
一、进一步提高对加强新形势下党建带团建工作重要意义的认识
共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是党开展青年工作的重要依托，在团结教育青年中发挥着不可替代的重要作用。在油田生产建设的各个时期，各级党组织一贯重视发挥共青团在团结教育青年中的重要作用，重视、关心团的建设，把团的建设作为党的建设的有机组成部分列入重要议事日程。在油田改革发展新的历史时期，面对新的形势和任务，共青团必须进一步加强自身建设，在党建工作带动下，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，切实加强团的组织建设，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。各级党组织必须进一步提高对党建带团建工作重要意义的认识，采取切实可行的措施，建立健全党建带团建的工作机制。按照党建带团建、党团共发展的思路，各级党组织要认真执行《中国共产党章程》有关规定，建立和完善“四带四同步”的工作机制。“四带”即带班子，配强团干部，使团干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接；带队伍，壮大后备军，使团员队伍建设与党员队伍建设相衔接；带思想，培养接班人，使团的思想教育与党的思想教育工作要求相衔接；带工作，理清新思路，使团的工作与党的工作要求相衔接。“四同步”即党团建设同步抓，党团阵地同步建，党团教育同步搞，党团工作检查同步进行。通过完善和落实“四带四同步”的工作机制，切实做到研究党建工作时，同时研究团建问题；部署党建工作时，有一定的团建内容；总结党建工作时，有团建工作的经验；表彰奖励党建先进时，有团建的典型；检查党建工作时，有团建考核项目，做到团建工作是考核党建工作的基本内容。要强化措施，狠抓落实，使党建带团建工作逐步走上规范化、制度化的发展轨道。
二、切实加强油田改革进程中团的组织建设和团员、团干部队伍建设
加强团的组织建设，积极探索团的组织建设新途径。各级党组织要切实担负起对同级团组织建设的领导责任，按照《党章》的规定，保障同级团组织的相对独立性和长期性，并按党委同级职能部门对待。各级团组织的设置要严格按照《中国共产主义青年团章程》的规定，根据团员人数和实际工作需要，经同级党组织和上级团组织批准独立建制。35岁以下青年数在300人以上、团员数在100人以上的单位必须建立基层团委，35岁以下青年数在300人以下100人以上、团员数在100人以下30人以上的单位必须建立团总支，35岁以下青年数在100人以下、团员数在3人以上的单位必须建立团支部。各单位、各部门不能随意撤消、合并或改变已批准成立的团组织建制和归属关系。根据当前改革发展的新形势，各级团组织要在党组织的指导下，深入开展创建“四好”团支部、创建“五四红旗团委”活动，不断增强基层团组织的活力。要按照团随青年建、组织随青年走的原则，进一步加大对新建单位、外闯市场单位、多种经营单位的团建工作力度，填补团建空白点，提高团建率。针对部分单位团员青年比例下降的实际，各级团组织要积极探索成立多种形式的青年外围组织。二级单位可探索成立由团委牵头、各有关职能部门共同组成的青年工作委员会，由团委书记任负责人，负责日常的青年工作。基层团组织必须将青年纳入管理范围，确保青年身边有青年组织，保障青年工作的正常发展。
加强团员队伍建设，做好推荐优秀团员做党的发展对象工作。为保证团员队伍的相对稳定，各级党组织要指导帮助团组织在坚持标准、保证质量的前提下，加大团员发展工作力度，重点做好油田中学及大中专院校学生团员纳新工作，不断充实团员队伍。要协调有关部门，加强团员特别是外闯市场团员的管理。各级团组织对团员要进行经常性教育，不断发挥团员先进模范作用，保持团员队伍的纯洁性和在青年中的示范带动作用。
团员队伍是发展壮大党员队伍的重要来源。推荐优秀团员做党的发展对象，是党组织吸纳新鲜血液的重要工作措施。基层党组织要把团组织的“推优”工作作为发展党员工作的一项重要基础工作来抓，指导基层团组织完善“推优”制度，规范“推优”程序。今后。28周岁以下青年入党必须从团员中发展，发展团员入党必须经过“推优”，真正使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。
加强团干部队伍建设，做好团干部选拔使用和转岗输送工作。共青团干部是党的干部队伍的重要组成部分。各级党组织要针对团干部特点，严格团干部的选配标准，把思想好、能力强、素质高、作风正的年轻干部选拔到团的领导岗位。要根据团中央有关文件精神，按照不低于本单位青年总数千分之三至千分之五的比例配备专职团干部。二级单位团委书记要按科级干部的条件配备，初任年龄一般应不超过30岁；基层团的工作要有专人负责，努力建立一支专兼职相结合的高素质团干部队伍。要按照同级党组织为主、上级团组织协管的原则，加强团干部的管理工作。二级单位党委在任免、调动同级团委书记、副书记时，应先征求局团委的意见。局团委对各二级单位团委书记、副书记负有教育、培养、考察的责任，对他们的任免、调动应向二级单位党委提出建议。二级单位党委要支持局团委提前介入本单位团委换届选举工作，通过协商，取得调整二级团委班子的一致意见。要切实落实团干部相应的政治、经济待遇。团的负责人是党员的，按《党章》的规定，可以列席同级党的委员会和有关常务委员会的会议。三级团委（团总支）书记岗位应列为干部岗位。根据团的工作需要，每周给基层团支部书记半天时间专门做团的工作，并认真做好推荐优秀团支部书记见习基层党政副职工作。
党的组织部门要把团干部的转岗输送工作纳入到党的干部管理之中，有计划、有步骤地做好团干部尤其是专职团干部的转岗输送工作。原则上二级单位团委书记任职时间最多不超过两届，年龄一般不超过35岁。为了保持团的工作连续性，在专职团干部的流动交替过程中，要遵循先进后出、先配备后转岗的原则，对转岗的团干部应安排和原职务职级相称的职务，对于特别优秀的可提拔使用。要适应团干部队伍流动快的特点，加强团的后备干部队伍建设，按照1：1的要求，建立后备干部名单，保证团组织在不断向党组织输送干部的同时，具备充足的后备力量。
三、指导共青团独立自主地开展工作
党建带团建是新形势下，党对共青团领导的具体方式，也是推动团的各项工作发展的有效措施和根本保证。各级党组织要积极发挥共青团作为党的助手和后备军的作用，教育、团结和带领团员青年在油田各项事业中建功立业。
指导共青团做好青年的思想教育工作。各级党组织要重视发挥团组织团结教育青年的独特作用，指导和帮助基层团组织做好青年思想政治工作。要通过开办青年业余党校、业余团校，组织团员青年上党课、团课；举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想；要大力加强青年的世界观、人生观、价值观教育和形势任务教育，帮助广大团员青年坚定理想信念，更新观念，与时俱进，积极走在时代的前列。各级团组织要了解掌握团员青年的思想动态，及时向党组织汇报情况，为党组织做好青年思想政治工作提供依据。基层党组织负责人每年至少要给团员青年专门上一次党的知识学习课，做一次形势任务报告。基层党组织学习党内文件、上党课，开展思想教育活动，应注意吸收优秀团员和非党员的团干部参加。基层党组织和团组织要共同利用好思想教育阵地，联合开展思想教育活动。
指导共青团带领青年围绕党的中心工作发挥生力军和突击队作用。各级党组织要指导团组织围绕油田工作大局开展各项工作和活动，组织和带领青年积极投身油田的两个文明建设，发挥生力军和突击队作用。要把团的工作纳入到本单位的工作规划和目标管理中，给团组织交任务、压担子，加强工作的检查、考核力度。要支持团组织开展青工创新创效活动，引导青工围绕油田改革、发展、稳定进行技术创新、管理创新、服务创新，协调有关部门，做好青工创新成果的转化，把青工创新创效的积极性引导好、发挥好、保护好。要在广大青年中深入开展“青年志愿者”、“青年文明号”、“希望工程”、“手拉手”等活动，引导他们模范实践“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”公民基本道德规范，在推进油田双文明建设的进程中做出新的贡献。
指导共青团做好青年人才培养工作。按照局党委下发的《关于进一步做好青年人才培养工作的意见》精神，各级党团组织要站在推动油田新世纪持续稳定发展的战略高度，大力加强青年人才培养工作，结合实际，制定本单位的青年人才培养规划。要支持青年职工积极参加导师带徒、岗位练兵、技术比武和青年岗位能手等学习培训活动，并在学习阵地、时间、师资、教材等方面创造条件。要积极为青年搭建平台，提供机会，注重在艰苦的环境、重要的岗位及重大的课题和工程中放手使用优秀青年。要进一步加大青年典型的培养工作力度，支持团组织开展“十大杰出青年”、青年岗位能手等评先树优活动，树立一批具有时代鲜明特点的先进青年典型，形成青年典型的群体示范效应。同时，在推优入党、学习深造、晋级晋职、外出疗养等方面，向优秀青年予以倾斜。每年评选出的“油田十大杰出青年”享受局劳动模范待遇。
四、加强领导，建立健全党建带团建的保障机制
建立健全党建带团建责任制是党建带团建工作落到实处的重要保证。各级党组织要把党建带团建工作摆上重要议事日程，把团的建设纳入到党的建设的总体格局，把团的工作纳入到双文明建设考核的内容。各单位要成立青少年工作领导小组，确定一名党委领导分管共青团工作，一名行政领导协管共青团工作。各级党组织要建立例会制度，定期研究共青团工作，帮助解决共青团工作存在的困难和问题。
各单位要认真执行局团委和局财务资产部、有限公司财务资产处联合下发的《关于油田共青团组织活动经费划拨、管理及使用的通知》精神，每年年初按油田14岁至35岁青少年（含职工青年、学生青年）人数，以每人每年二十五元标准安排资金预算。团组织利用业余时间组织团员青年开展修旧利废、“五小”活动、创新创效，承包青年工程等生产实践活动，按活动所创价值的50%核定活动经费，列入相应成本（或费用），为团组织开展工作提供必要的经费保障。
各级团组织要增强主动性，认真执行党组织的决定，重大问题及时向党组织汇报，积极争取党组织对团的工作的领导和支持。各级党委组织部门要从实际出发，提出加强党建带团建的工作思路，研究制定党建带团建的具体政策措施，做好指导协调工作，加强检查考核，把党建带团建工作任务真正落到实处。
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