新形势下的街道社区党建工作调查

第一篇：新形势下的街道社区党建工作调查

新形势下的街道社区党建工作调查

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和城市管理体制的日益深化，城市党的基层组织建设工作出现了许多新情况、新问题。加强街道、社区党建工作成为新形势下基层党建的重要课题。近日，我们街道按照区委组织部的部署，成立专门调研组，采取听汇报、个别走访、问卷、召开座谈会等形式，就目前街道、社区面临的新情况、存在的新问题以及今后的工作思路，广泛听取了社区居委会干部、社区单位和部分城市居民的意见和建议，并进行了深入研讨，达成了共识。

一、看变化，街道、社区党建工作面临的新要求

经济体制转轨和改革开放的深入，引起了经济生活、社会生活及人们思想观念极为深刻、复杂的变化。这种变化对街道、社区党建工作提出了新的更高的要求。主要表现在：

_、新的社会、经济组织的涌现，对街道、社区党组织的影响力、渗透力提出了新要求。近年来，随着对外开放力度的加大，全区非公有制经济迅速、健康发展。目前，全区共有中外合资企业、股份合作制企业、个体私营企业等新经济组织近家，注册登记各类社会团体 个。这些组织中大部分尚未建立党组织，少数建立党组织的活动还不够正常。这就需要我们努力构建覆盖全社会的党的组织网络，把党的影响力渗透到社会的角角落落。

_、城市管理重心的下移，对城市基层组织的政治核心作用的充分发挥提出了新要求。随着企、事业单位社会服务职能的社会化，政府城市管理职能的社区化，街道、居委会在外来人口管理、计划生育、卫生创建、下岗再就业、社区服务、群众文明活动的开展方面，承担着大量的工作，发挥着日益重要的作用，这一切都需要街道、社区党组织，通过推进社区党建，在改善社区管理，完善社区服务，化解社会矛盾，保持社会稳定方面发挥强有力的政治核心作用。

_、大量“社区人”的出现，对街道、社区党员的教育管理提出了新要求。劳动人事制度改革，促进了计划经济体制下的“单位人”向市场经济体制下的“社会人”的转变。这种情况下，大批的破产企业党员或下岗职工党员流向了社区，大量的离退休党生活在社区，许多毕业学生和复员军人党员的组织关系转入社区，相当数量的外来务工经商党员活动于社区。目前全区共有下岗职工党员人，离退休党员人，外来务工党员人。这部分党员是我们开展社区党建工作的重要力量，我们要针对不同类型的党员，提出不同的要求，使他们在感受党组织关心的同时，在社区党建中建功立业。

_、广大居民生活方式的改变，对党的思想政治工作提出了新要求。随着生活水平的提高和休闲时间的增多，广大城市居民精神需求日益多样化，社区出现了一些新的群众性组织和活动群体，其中即有公开的也有隐蔽的，有积极的也有消极的，有健康的也有不利于社会发展的。与“*”组织的斗争就是非常生动的教材。如何坚持正确的政治方向，把群众的积极性保护好、引导好，把各类自发的健康的群体活动组织好，保证群众民主权利的实现，是摆在街道、社区党组织面前的重要课题。

二、看问题，目前街道、社区党建工作存在的三个不适应

城市社区出现的新情况、新问题，给街道、社区党建工作带来了新的挑战。面对新的变化，现行的街道、社区党建工作本身还有种种不相适应的地方，主要有以下三方面：

_、思想认识不高与建立社区党建新格局不适应。对建立社区党建新格局，目前还存在不同的想法：街道的同志认为，社区党建关键取决于社区有关单位重视不重视、关心不关心、支持不支持；而辖区单位基层党组织认为，开展社区党建，对自己来说，只尽义务，没有权利，并且增加了单位负担，因而对社区党建工作不积极、不主动。这两方面的看法的根源在于没有对社区党建新格局的认识达成共识。随着改革的深化，大量的过去由政府、企事业单位承担的社会职能，都要逐步交给社会机构、团体去承担，这是社会事务向社会化发展的总趋势，是不以人的意志为转移的。由于很多事情要依托社区来办，所以建立社区党建新格局的基础在整个社区内，集中表现为“四性”（地区性、社会性、群众性、公益性），对街道、居委会或辖区内的单位来说，既有割不断的联系，又有共同的利益与目标。因此，建立社区党建新格局，是城市管理体制改革、社会主义市场经济发展、社区事务发展的必然要求和必然产物。各单位只有站在这一高度，才能统一思想认识，才能积极主动、协调配合搞社区党建工作。

_、自上而下的垂直领导与全方位的多向组织领导不适应。我区目前街、居党组织都是完全按照行政建制设置起来的，是纵向的、垂直的，街道党的建设工作机关化、行政化，很少与社区单位党组织发生联系。新形势下，城市社区出现的大量新的社会团体和经济组织，一方面其中的大多数未建立党组织，另一方面又容易成为其他各种政治力量争夺群众的重要阵地。如果党的工作适应不了新的变化，党的执政基础就有受到侵蚀的可能，就有丧失群众、丧失阵地的危险。这说明，城市基层党组织的领导方式必须由传统的垂直领导向全方位的多向组织领导转变，通过完善的党组织网络，占领各种阵地，解决各类问题。

_、社区党建基础差与社区党建任务重、责任大的形势不适应。由于体制上的原因，街道、居委会承担的社会工作与自身的职权状况存在极大的矛盾，突出表现为“责、权、利”不统一，形成长期的有责无权无利的局面，由此街道居委会的物质条件自然较为贫乏。个居委会中有 个居委会无正式办公场所，占居委会总数的 %，其他居委会也是办公场所不足，办公经费紧张。物质载体的缺乏，势必制约社区党建活动的开展，影响街居党组织政治核心作用和党员先

锋模范作用的发挥。

三、看发展，今后街道、社区党建工作的思考

针对街道、社区党建面临的新变化和工作中存在的不适应的地方，今后一段时期，街道、社区党建工作，要努力构建一个格局，抓好两个调整，实现三个转变，保证四个落实。

（一）构建以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区各类基层党组织共同参与的“三纵两横一带”的街道、社区党建工作新格局。

“三纵”即：_、加强对居民区党支部的领导。要把建立健全居民区党组织作为一项重要的基础工作来抓，采取输送和发展相结合的办法，不断状大居民区党的力量，逐步实现“一居一支部”的目标。采取“选、派、聘、兼”等多种措施，选准配强居民区党支部书记。加大培训力度，提高街居干部的政治思想素质和业务水平，帮助他们尽快适应新形势下的居民区工作。_、加强对流动党员的管理。今后各种类型的流动党员，其组织关系都可转入居住地所在街道党工委，编入所在地居委会党支部参加组织生活，并实行分类管理：对离退休党员，要求他们发挥余热，力所能及地协助搞好社区管理工作；对下岗职工党员，加强就业技能培训，要求他们做转变观念，带头、带领再就业的模范；对外来务工经商党员，要以街道为单位成立流动党员活动站，主动上门登记，把他们编入党支部，开展行之有效的组织活动。_、加强对非公有制经济组织和社会团体党的建设的领导。通过设立党组织或派驻党建指导员的方式，帮助其开展党的工作，积极探索个私经济党组织和社团党组织参与社区工作的新思路、新方法。

“两横”即：_、加强与辖区国有企事业单位党组织的横向联系。建立由各街道党工委牵头，社区各单位党组织参加的社区党建指导委员会或社区党建联席会，每年至少召开_—_次大会，具体研究、指导各种社区党建活动的开展。_、加强与辖区在职党员的横向联系。根据辖区内在职党员的居住、从业特点，建立若干共管责任区，实现社区党建难题共解、活动共办。

“一带”即：发挥辖区所有党员在社区党建中的带头作用。引导辖区在职党员自觉担负起治安协管、普法宣传、调解纠纷、下岗就业、医疗保健、环境保洁、家政服务、信息咨询等多种义务，组织他们带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭，带头协调邻里关系，带头维护社会治安、带头创建文明楼栋。

（二）抓住关键，夯实基础，积极稳妥地实施“两个调整”。

一是对居民区干部队伍进行调整。这是一项艰巨复杂的系统工程，必须由市委直接协调各方面联系，共同做好工作。调整前，要出台专门的文件，为增强居民区党支部和居委会工作岗位的吸引力，制订特殊的优惠政策：凡国家机关干部到居民区党支部和居委会任职的，其身份、待遇不变，并享受所在地居委会的补贴；属集体事业编制的干部到居民区任职的，其身份、待遇不变，报考公务员时优先录用；教育系统富余人员到居民区任职的，其各种关系落到街道，身份待遇不变，教育部门需要时，优先推荐；大中专毕业生分配到居民区工作，其工资待遇可按事业编制的标准确定，并享受居委会干部的补贴，报考公务员时，优先录用；原居民区党支部和居委会干部依据条件，择优录用。在提高居民区干部队伍整体素质的同时，要进一步提高居民区干部生活补贴，提高幅度至少应高于全市最低生活保障标准的__%以上。还应把改善居民区办公条件作为调整居民区干部队伍结构的配套措施来抓，采取市、区财政拨一点，街道拿一点，地区单位筹一点的方式，筹集资金，解决居民区办公用房严重不足和办公经费紧张的问题，使广大居民区干部安心、热衷于社区工作。

二是对居委会管理职能进行调整，实行街政、物业和社区建设“三位一体”的管理模式。这一调整，在由有关单位和部门对企、事业单位家属区、新开发小区的物业管理状况，进行认真分析、研究的基础上，由市里统一要求实施。运作方式初步考虑为三种，第一，对具备条件的居民区，实行党支部书记、居委会主任、物业管理委员会主任“一肩挑”。第二，条件不具备的，在街道党工委的领导下，在有关部门的指导下，组成由产权人代表、使用人代表、居民区干部和物业管理机构人员参加的物业管理委员会，统一协调，做好工作。第三，通过签订协议，确定居民区和物业管理机构合作的内容，明确分工，由居民区配合物业管理部门搞好小区管理。

（三）立足社区，适应形势，务求三个转变。

一是转变领导方式。街道党工委的领导方式，必须从封闭的行政管理模式，向开放的协调、指导、服务的方式转变，通过社区党建指导委员会，积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持和配合，使社区党建工作深入到各项社区事务管理中，去深入到化解社区各类矛盾中去。社区各单位党组也应主动接受街道党的指导和协调，积极支持和参与社区党建。上级各系统、部门在有关评比中，也应把参与社区党建情况作重要内容。二是转变工作作风。面对动迁、下岗再就业、创建工作中出现的矛盾，街道党工委成员应变_为下访，深入到居民区、企业和群众中去，体察民情，了解民意，协调解决各种热点、难点问题，把社区矛盾消除在萌芽状态中。三是转变工作机制。地区性、群众性、社会性、公益性是社区党建的切入口和作用点，街道党建向社区党建拓展的过程，须以“四性”为抓手，建立健全有关机制。主要有：建立以推动社区党建指导委员会或社区党建联席会有效运转为目的的横向联系机制；建立以设立社区党组织和党员责任区为内容的共建共管机制；建立以居民自我教育、自我管理、自我服务为特征的社区事务公开、民主管理机制等，真正实现社区党建共商、事务共管。

（四）加强领导，强化措施，保证四个落实。

一是职能落实。社区建设的客观现状，迫切需要实行第三级管理

第二篇：新形势下的街道社区党建工作调查

新形势下的街道社区党建工作调查随着社会主义市场经济体制的逐步建立和城市管理体制的日益深化，城市党的基层组织建设工作出现了许多新情况、新问题。加强街道、社区党建工作成为新形势下基层党建的重要课题。近日，我们街道按照区委组织部的部署，成立专门调研组，采取听汇报、个别走访、问卷、召开座谈会等形式，就目前街道、社区面临的新情况、存在的新问题以及今后的工作思路，广泛听取了社区居委会干部、社区单位和部分城市居民的意见和建议，并进行了深入研讨，达成了共识。

一、看变化，街道、社区党建工作面临的新要求经济体制转轨和改革开放的深入，引起了经济生活、社会生活及人们思想观念极为深刻、复杂的变化。这种变化对街道、社区党建工作提出了新的更高的要求。主要表现在：_、新的社会、经济组织的涌现，对街道、社区党组织的影响力、渗透力提出了新要求。近年来，随着对外开放力度的加大，全区非公有制经济迅速、健康发展。目前，全区共有中外合资企业、股份合作制企业、个体私营企业等新经济组织近家，注册登记各类社会团体个。这些组织中大部分尚未建立党组织，少数建立党组织的活动还不够正常。这就需要我们努力构建覆盖全社会的党的组织网络，把党的影响力渗透到社会的角角落落。_、城市管理重心的下移，对城市基层组织的政治核心作用的充分发挥提出了新要求。随着企、事业单位社会服务职能的社会化，政府城市管理职能的社区化，街道、居委会在外来人口管理、计划生育、卫生创建、下岗再就业、社区服务、群众文明活动的开展方面，承担着大量的工作，发挥着日益重要的作用，这一切都需要街道、社区党组织，通过推进社区党建，在改善社区管理，完善社区服务，化解社会矛盾，保持社会稳定方面发挥强有力的政治核心作用。_、大量“社区人”的出现，对街道、社区党员的教育管理提出了新要求。劳动人事制度改革，促进了计划经济体制下的“单位人”向市场经济体制下的“社会人”的转变。这种情况下，大批的破产企业党员或下岗职工党员流向了社区，大量的离退休党生活在社区，许多毕业学生和复员军人党员的组织关系转入社区，相当数量的外来务工经商党员活动于社区。目前全区共有下岗职工党员人，离退休党员人，外来务工党员人。这部分党员是我们开展社区党建工作的重要力量，我们要针对不同类型的党员，提出不同的要求，使他们在感受党组织关心的同时，在社区党建中建功立业。_、广大居民生活方式的改变，对党的思想政治工作提出了新要求。随着生活水平的提高和休闲时间的增多，广大城市居民精神需求日益多样化，社区出现了一些新的群众性组织和活动群体，其中即有公开的也有隐蔽的，有积极的也有消极的，有健康的也有不利于社会发展的。与“*”组织的斗争就是非常生动的教材。如何坚持正确的政治方向，把群众的积极性保护好、引导好，把各类自发的健康的群体活动组织好，保证群众民主权利的实现，是摆在街道、社区党组织面前的重要课题。

二、看问题，目前街道、社区党建工作存在的三个不适应城市社区出现的新情况、新问题，给街道、社区党建工作带来了新的挑战。面对新的变化，现行的街道、社区党建工作本身还有种种不相适应的地方，主要有以下三方面：_、思想认识不高与建立社区党建新格局不适应。对建立社区党建新格局，目前还存在不同的想法：街道的同志认为，社区党建关键取决于社区有关单位重视不重视、关心不关心、支持不支持；而辖区单位基层党组织认为，开展社区党建，对自己来说，只尽义务，没有权利，并且增加了单位负担，因而对社区党建工作不积极、不主动。这两方面的看法的根源在于没有对社区党建新格局的认识达成共识。随着改革的深化，大量的过去由政府、企事业单位承担的社会职能，都要逐步交给社会机构、团体去承担，这是社会事务向社会化发展的总趋势，是不以人的意志为转移的。由于很多事情要依托社区来办，所以建立社区党建新格局的基础在整个社区内，集中表现为“四性”（地区性、社会性、群众性、公益性），对街道、居委会或辖区内的单位来说，既有割不断的联系，又有共同的利益与目标。因此，建立社区党建新格局，是城市管理体制改革、社会主义市场经济发展、社区事务发展的必然要求和必然产物。各单位只有站在这一高度，才能统一思想认识，才能积极主动、协调配合搞社区党建工作。

第三篇：新形势下的街道社区党建工作调查

新形势下的街道社区党建工作调查

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和城市管理体制的日益深化，城市党的基层组织建设工作出现了许多新情况、新问题。加强街道、社区党建工作成为新形势下基层党建的重要课题。近日，我们街道按照区委组织部的部署，成立专门调研组，采取听汇报、个别走访、问卷、召开座谈会等形式，就目前街道、社区面临的新情况、存

在的新问题以及今后的工作思路，广泛听取了社区居委会干部、社区单位和部分城市居民的意见和建议，并进行了深入研讨，达成了共识。

一、看变化，街道、社区党建工作面临的新要求

经济体制转轨和改革开放的深入，引起了经济生活、社会生活及人们思想观念极为深刻、复杂的变化。这种变化对街道、社区党建工作提出了新的更高的要求。主要表现在：

_、新的社会、经济组织的涌现，对街道、社区党组织的影响力、渗透力提出了新要求。近年来，随着对外开放力度的加大，全区非公有制经济迅速、健康发展。目前，全区共有中外合资企业、股份合作制企业、个体私营企业等新经济组织近家，注册登记各类社会团体个。这些组织中大部分尚未建立党组织，少数建立党组织的活动还不够正常。这就需要我们努力构建覆盖全社会的党的组织网络，把党的影响力渗透到社会的角角落落。

_、城市管理重心的下移，对城市基层组织的政治核心作用的充分发挥提出了新要求。随着企、事业单位社会服务职能的社会化，政府城市管理职能的社区化，街道、居委会在外来人口管理、计划生育、卫生创建、下岗再就业、社区服务、群众文明活动的开展方面，承担着大量的工作，发挥着日益重要的作用，这一切都需要街道、社区党组织，通过推进社区党建，在改善社区管理，完善社区服务，化解社会矛盾，保持社会稳定方面发挥强有力的政治核心作用。

_、大量“社区人”的出现，对街道、社区党员的教育管理提出了新要求。劳动人事制度改革，促进了计划经济体制下的“单位人”向市场经济体制下的“社会人”的转变。这种情况下，大批的破产企业党员或下岗职工党员流向了社区，大量的离退休党生活在社区，许多毕业学生和复员军人党员的组织关系转入社区，相当数量的外来务工经商党员活动于社区。目前全区共有下岗职工党员人，离退休党员人，外来务工党员人。这部分党员是我们开展社区党建工作的重要力量，我们要针对不同类型的党员，提出不同的要求，使他们在感受党组织关心的同时，在社区党建中建功立业。

_、广大居民生活方式的改变，对党的思想政治工作提出了新要求。随着生活水平的提高和休闲时间的增多，广大城市居民精神需求日益多样化，社区出现了一些新的群众性组织和活动群体，其中即有公开的也有隐蔽的，有积极的也有消极的，有健康的也有不利于社会发展的。与“*”组织的斗争就是非常生动的教材。如何坚持正确的政治方向，把群众的积极性保护好、引导好，把各类自发的健康的群体活动组织好，保证群众民主权利的实现，是摆在街道、社区党组织面前的重要课题。

二、看问题，目前街道、社区党建工作存在的三个不适应

城市社区出现的新情况、新问题，给街道、社区党建工作带来了新的挑战。面对新的变化，现行的街道、社区党建工作本身还有种种不相适应的地方，主要有以下三方面：

_、思想认识不高与建立社区党建新格局不适应。对建立社区党建新格局，目前还存在不同的想法：街道的同志认为，社区党建关键取决于社区有关单位重视不重视、关心不关心、支持不支持；而辖区单位基层党组织认为，开展社区党建，对自己来说，只尽义务，没有权利，并且增加了单位负担，因而对社区党建工作不积极、不主动。这两方面的看法的根源在于没有对社区党建新格局的认识达成共识。随着改革的深化，大量的过去由政府、企事业单位承担的社会职能，都要逐步交给社会机构、团体去承担，这是社会事务向社会化发展的总趋势，是不以人的意志为转移的。由于很多事情要依托社区来办，所以建立社区党建新格局的基础在整个社区内，集中表现为“四性”（地区性、社会性、群众性、公益性），对街道、居委会或辖区内的单位来说，既有割不断的联系，又有共同的利益与目标。因此，建立社区党建新格局，是城市管理体制改革、社会主义市场经济发展、社区事务发展的必然要求和必然产物。各单位只有站在这一高度，才能统一思想认识，才能积极主动、协调配合搞社区党建工作。

_、自上而下的垂直领导与全方位的多向组织领导不适应。我区目前街、居党组织都是完全按照行政建制设置起来的，是纵向的、垂直的，街道党的建设工作机关化、行政化，很少与社区单位党组织发生联系。新形势下，城市社区出现的大量新的社会团体和经济组织，一方面其中的大多数未建立党组织，另一方面又容易成为其他各种政治力量争夺群众的重要阵地。如果党的工作适应不了新的变化，党的执政基础就有受到侵蚀的可能，就有丧失群众、丧失阵地的危险。这说明，城市基层党组织的领导方式必须由传统的垂直领导向全方位的多向组织领导转变，通过完善的党组织网络，占领各种阵地，解决各类问题。

_、社区党建基础差与社区党建任务重、责任大的形势不适应。由于体制上的原因，街道、居委会承担的社会工作与自身的职权状况存在极大的矛盾，突出表现为“责、权、利”不统一，形成长期的有责无权无利的局面，由此街道居委会的物质条件自然较为贫乏。个居

委会中有个居委会无正式办公场所，占居委会总数的，其他居委会也是办公场所不足，办公经费紧张。物质载体的缺乏，势必制约社区党建活动的开展，影响街居党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的发挥。

三、看发展，今后街道、社区党建工作的思考

针对街道、社区党建面临的新变化和工作中存在的不适应的地方，今后一段时期，街道、社区党建工作，要努力构建一个格局，抓好两个调整，实现三个转变，保证四个落实。

（一）构建以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区各类基层党组织共同参与的“三纵两横一带”的街道、社区党建工作新格局。

“三纵”即：_、加强对居民区党支部的领导。要把建立健全居民区党组织作为一项重要的基础工作来抓，采取输送和发展相结合的办法，不断状大居民区党的力量，逐步实现“一居一支部”的目标。采取“选、派、聘、兼”等多种措施，选准配强居民区党支部书记。加大培训力度，提高街居干部的政治思想素质和业务水平，帮助他们尽快适应新形势下的居民区工作。_、加强对流动党员的管理。今后各种类型的流动党员，其组织关系都可转入居住地所在街道党工委，编入所在地居委会党支部参加组织生活，并实行分类管理：对离退休党员，要求他们发挥余热，力所能及地协助搞好社区管理工作；对下岗职工党员，加强就业技能培训，要求他们做转变观念，带头、带领再就业的模范；对外来务工经商党员，要以街道为单位成立流动党员活动站，主动上门登记，把他们编入党支部，开展行之有效的组织活动。_、加强对非公有制经济组织和社会团体党的建设的领导。通过设立党组织或派驻党建指导员的方式，帮助其开展党的工作，积极探索个私经济党组织和社团党组织参与社区工作的新思路、新方法。

“两横”即：_、加强与辖区国有企事业单位党组织的横向联系。建立由各街道党工委牵头，社区各单位党组织参加的社区党建指导委员会或社区党建联席会，每年至少召开_—_次大会，具体研究、指导各种社区党建活动的开展。_、加强与辖区在职党员的横向联系。根据辖区内在职党员的居住、从业特点，建立若干共管责任区，实现社区党建难题共解、活动共办。

“一带”即：发挥辖区所有党员在社区党建中的带头作用。引导辖区在职党员自觉担负起治安协管、普法宣传、调解纠纷、下岗就业、医疗保健、环境保洁、家政服务、信息咨询等多种义务，组织他们带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭，带头协调邻里关系，带头维护社会治安、带头创建文明楼栋。

（二）抓住关键，夯实基础，积极稳妥地实施“两个调整”。

一是对居民区干部队伍进行调整。这是一项艰巨复杂的系统工程，必须由市委直接协调各方面联系，共同做好工作。调整前，要出台专门的文件，为增强居民区党支部和居委会工作岗位的吸引力，制订特殊的优惠政策：凡国家机关干部到居民区党支部和居委会任职的，其身份、待遇不变，并享受所在地居委会的补贴；属集体事业编制的干部到居民区任职的，其身份、待遇不变，报考公务员时优先录用；教育系统富余人员到居民区任职的，其各种关系落到街道，身份待遇不变，教育部门需要时，优先推荐；大中专毕业生分配到居民区工作，其工资待遇可按事业编制的标准确定，并享受居委会干部的补贴，报考公务员时，优先录用；原居民区党支部和居委会干部依据条件，择优录用。在提高居民区干部队伍整体素质的同时，要进一步提高居民区干部生活补贴，提高幅度至少应高于全市最低生活保障标准的__以上。还应把改善居民区办公条件作为调整居民区干部队伍结构的配套措施来抓，采取市、区财政拨一点，街道拿一点，地区单位筹一点的方式，筹集资金，解决居民区办公用房严重不足和办公经费紧张的问题，使广大居民区干部安心、热衷于社区工作。

二是对居委会管理职能进行调整，实行街政、物业和社区建设“三位一体”的管理模式。这一调整，在由有关单位和部门对企、事业单位家属区、新开发小区的物业管理状况，进行认真分析、研究的基础上，由市里统一要求实施。运作方式初步考虑为三种，第一，对具备条件的居民区，实行党支部书记、居委会主任、物业管理委员会主任“一肩挑”。第二，条件不具备的，在街道党工委的领导下，在有关部门的指导下，组成由产权人代表、使用人代表、居民区干部和物业管理机构人员参加的物业管理委员会，统一协调，做好工作。第三，通过签订协议，确定居民区和物业管理机构合作的内容，明确分工，由居民区配合物业管理部门搞好小区管理。

（三）立足社区，适应形势，务求三个转变。

一是转变领导方式。街道党工委的领导方式，必须从封闭的行政管理模式，向开放的协调、指导、服务的方式转变，通过社区党建指导委员会，积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持和配合，使社区党建工作深入到各项社区事务管理中，去深入到化解社区各类矛盾中去。社区各单位党组也应主动接受街道党的指导和协调，积极支持和参与社区党建。上级各系统、部门在有关评比中，也应把参与社区党建情况作重要内容。二是转变工作作风。面对动迁、下岗再就业、创建工作中出现的矛盾，街道党工委成员应变_为下访，深入到居民区、企业和群众中去，体察民情，了解民意，协调解决各种热点、难点问题，把社区矛盾消除在萌芽状态中。三是转变工作机制。地区性、群众性、社会性、公益性是社区党建的切入口和作用点，街道党建向社区党建拓展的过程，须以“四性”为抓手，建立健全有关机制。主要有：建立以推动社区党建指导委员会或社区党建联席会有效运转为目的的横向联系机制；建立以设立社区党组织和党员责任区为内容的共建共管机制；建立以居民自我教育、自我管理、自我服务为特征的社区事务公开、民主管理机制等，真正实现社区党建共商、事务共管。

（四）加强领导，强化措施，保证四个落实。

一是职能落实。社区建设的客观现状，迫切需要实行第三级管理，由于街道办事处不是一级政府，街道党工委也不是一级地方党委，因此实行类似地方党委的双重管理有相当的难度，但为了加强社区建设和管理，有必要也有可能实行管理，应该说落实街道的双重管理职能是“二级政府三级管理”的重要体现，如何落实，这既需要克服认识上的障碍，又需要在全市范围出台一个具体的操作办法，确保有关权力下放到街道甚至居委会。如果这一职能得不到落实，街道是很难完成三级管理所承担的重任的，社区党建也很难开创有效的局面。二是活动落实。如果说社区党建是一个面，那么这个面就是由无数个党建活动点组成。社区党建活动应克服就党建抓党建的倾向，在活动内容上应做到五个结合：与社区稳定结合起来，与社区服务结合起来，与再就业工程结合起来，与社区精神文明建设结合起来，与为群众办实事、好事结合起来。这样社区党建才有生机和活力。三是制度落实。在坚持街道以往各项行之有效的制度的基础上，要结合实际，建立健全《工委会议事规则》、《二公开一监督》、《街道与社区单位联席会议制度》、《居民议政制度》等各类必需制度，使社区党建工作有章可依，规范运作。四是责任落实。抓街道、社区党建工作，区委书记是第一责任人，街道工委书记是直接责任人。每年初，区街道、居民区三级党组织负责人，应逐级签订责任书，明确目标任务，责任到人，落实到人。年终，上级党组织还应分别对第一责任人和直接责任人履行职责情况进行检查，形成一级抓一级，一级促一级，一级带一级，一级对一级负责的良好工作格局。

第四篇：街道社区党建工作调研

街道社区党建工作调研

街道社区在城市管理、社会服务、保持社会稳定，促进经济和各项事业的发展，担负着重要任务。随着城市的改革发展稳定面临着越来越多的新情况、新矛盾、新问题。加强街道社区党建工作，建立覆盖全社会的党的工作网络，增强基层党组织工作的影响力和渗透力，已成为新形势下事关巩固党的执政基础和执政地位，事关推进社会主义现代化建设事业的一项十分紧迫而重要的任务。

一、街道社区党建工作基本情况

城市党建工作目前作为是区委的主要议事日程。区委结合城市管理体制改革需要和自身实际确定了城市党建工作要‚突破内部小循环模式，走社区大党建路子‛的工作思路。经过几年的努力，全区城市党建工作取得了显著成效，呈现以下特点：

1、抓班子建设，增强街道社区领导班子的凝聚力和战力，充分发挥领导核心作用。一是采取有效措施，加强街道领导班子的思想政治建设，使广大街道领导干部对科学发展观重要思想的理解和认识进一步提高，党员意识进一步增强，工作作风进一步改进，增强了抓好街道社区工作的信心和决心。二是进一步健全了民主集中制原则，有力地促进了班子的团结，确保了班子整体功能的充分发挥。三是以全面提高素质为目标，积极拓宽教育培训渠道，不断增强街道领导干部履行岗位职责的能力。

2、抓队伍建设，依托党员思想政治教育责任体系，加强街道社区党员教育管理。一是各区充分发挥基层党校的‚主阵地‛和‚熔炉‛作用，加强党员培训工作，一年来，共举办各类培训班163期，培训街道党员干部862人次，党员培训率达到95%以上。二是注重抓好发展党员工作，严把‚入口关‛，继续实行《发展党员公示制》。今年共发展党员44名。三是在街道、居民区党员中开展党员服务等活动，街道党员的先锋模范作用能够充分发挥，涌现出了感人事迹，党群、干群关系进一步密切。四是开展民主评议党员工作，把在加强城市管理、开展社区服务工作、努力维护社会稳定中发挥作用情况和党员正确行使权利，履行义务，发挥先锋模范作用情况作为评议重点。

3、不断加强在职、流动、下岗、离退休党员社区化管理，增强党组织的向心力。一是积极动员流动党员、下岗职工党员、离退休职工党员把党的组织关系转入社区党组织，定期开展党员培训。根据不同类型党员的特点进行分类教育管理，分类制定开展示范活动的规划，分类确定考核目标与要求。二是加强了对党员的管理和监督，严格党的组织生活，使每个党员都在党的组织中生活，受到教育和监督。三是推行社区在职党员的双向登记管理制度。

4、进一步加强对社区工作的领导，推动社区工作再上新水平。区委每年把社区工作列入党政领导班子的实绩考核目标，社区基础设施建设也列入考核目标。同时把社区对相关职能部门评议的结果计入部门的考核内容，完善激励、监督机制，使社区建设各项任务落到实处，取得实效。在建立协调工作机制、齐抓共管方面，各有关部门和单位也能够各司其职、各负其责，相互配合支持，按照各自的职能共同做好工作。为把社区建设提高到一个新水平提供了坚实的组织保证。

二、街道社区建设中存在的突出问题

一是党的覆盖面有待进一步扩大。近几年来，新经济组织如非公有制企业、‚两新‛组织大量产生，对经济建设和社会发展起到了积极的推动作用，但从党建工作的情况看，不适应的情况比较明显。非公企业、‚两新‛党组织设置，做不到哪里有群众，哪里就有党员、党组织。随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责，许多‚单位人‛变成‚社会人‛，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。

二是社区党组织的战斗堡垒作用发挥得不充分，从而难以保证社区群众自发组织的文化、体育活动群体组织坚持正确的方向。社区党组织难以在社区事务中发挥主导作用，发挥党员在社区工作中的先锋模范作用不充分，基层党组织的政治核心作用不能很好地发挥，以致不能更有效地维护群众的根本利益。

三是党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于社区党员多数年老体弱，加之社区支部经费紧缺等原因，很难组织党员活动，教育管理工作难度更大，入党积极分子数量偏少，影响了社区发展党员工作。

四是社区承担的工作任务十分繁重。据统计，目前居委会承担的各类交办工作有150项之多，其中80%是属于行政性事务。一些居委会反映，‚面对区里、市里的几十个部门，谁都可以给我们派活。这种‘上面千根线，下面一根针’的状况，使我们疲于应付，根本没有时间做居民工作。‛

五是社区办公经费不足，不少社区居委会根本就没有办公经费，即使建起办公场所，但水、电、暖、电话等必要的支出费用得不到保证，严重影响了社区居委会的正常工作，新建办公场所的面积越大，这个问题越突出，开展社区活动更是困难。社区居委会‚有事无费‛、‚有责无权‛的现象较为突出。

六是驻区单位和辖区居民参与社区建设的积极性不高，普遍存在对社区居委会不认同、不理解、不支持、不参与的现象。

三、建议和对策

1、合理调整、设置街道社区居委会、党支部建制，建立健全基层组织。

街道社区居委会、社区党支部的建制，可根据实际和工作需要，由区党委、政府提出调整设置意见，应建未建的应尽快建立起来，软弱涣散的及时进行整顿。社区党支部与社区居委会

相对应，同步设置和调整，实现‚一居一支部‛，正常开展党的工作。

2、多渠道解决街道居委会办公场所、办公经费问题，改善办公条件。社区居委会的办公经费，应列财政预算，并保证逐年有所增加。有条件的社区,重点围绕养老、托幼、保健、娱乐、家政、环保、医疗、后勤服务等。

3、切实加强街道社区工作者队伍建设。首先要加强街道领导班子建设。选好配强街道党工委书记和办事处主任，改善领导班子结构，提高班子整体素质，把那些既熟悉党务工作和群众工作，又熟悉经济和城市管理、社区建设的干部选拔到街道领导班子中；其次要加强社区居委会、党支部领导班子建设。扩充社区居委会、党支部编制，党支部成员可以从居民中身体健康的离退休老党员中产生。第三，要加强街道干部的培训教育。对社区主要领导要有计划、有目地的进行培训教育，使他们开阔眼界，更新观念，增长知识，提高街居干部管理社区的能力、协调服务的能力和解决实际问题的能力。第四，建设一支以党、团员为核心的社区志愿者队伍，发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。

4、进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。要健全和扩大以社区党组织为核心的工作网络，横向健全和强化以驻区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系会制度，强化属地功能；纵向建立楼院党小组，在社区党支部领

导下工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。这一工作体系运行过程中，把党组织关系的接转工作、党员发展工作、志愿者队伍建设工作、社区服务工作纳入其中，形成覆盖社区的工作网络机制。

5、区有关部门要切实履行职责，改进工作作风，认真做好在社区的行政业务工作。对于需要委托社区居委会承办的事项，应按照‚权随事走、费随事转‛的原则妥善处理。

6、要搞好协调配合，共同做好街道社区党建工作。党委书记要认真履行第一责任人的职责，党委、政府有关部门和群众组织，必须各司其职，各负其责，努力形成党委统一领导、组织部门具体牵头、有关部门密切配合的工作机制。

第五篇：街道社区党建工作简介范文

街道社区党建工作简介

社区党委一班人紧密结合社区建设和社区服务实际，充分发挥社区党组织领导核心和党员的先锋模范作用，以党建规范建设为重点，扎实推进基层组织建设，逐渐形成了以社区党组织为基础，社区党员为主体，社区单位党组织共同参与的区域性党建工作格局。不断创新社区党建工作，提出“十心”，“三必访、五必记”制度，大力弘扬“社区是我家”的理念。不断发挥党员志愿者作用，成立了宣传教育、治安安全、环境保护、帮困扶贫、文化娱乐、医疗保健六大志愿者队伍“红旗党员志愿团”，他们身先士卒，在创建和谐社区中充分发挥先锋模范作用。按照“让干部经常受教育,使群众长期得实惠”的要求，运用远程教育站点突破传统学习形式创新党员教育培训，不断提升学习实效性，把集中学、分散学和送学上门结合起来，使定时、定点的固定教学拓展到长期、流动的开放教学，以实现“远教”成效的最大化。创先争优活动开展以来，社区党委建立了“党员践诺积分制”，实行党员志愿服务、党员社区表现情况反馈制度，并将将“承诺——践诺——述诺——问诺——评诺”贯彻领导点评工作始终，实现了党员认岗承诺与领导点评工作有机结合。一是开展“双述双评”。社区党委各支部和全体党员认真填写《领导点评情况登记表》，社区党支部书记围绕创先争优活动的目标要求，结合各自实际开展了自查自评，社区党委书记对社区四个支部及书记分别

做了点评。社区书记对本社区一年来的工作进行了总结汇报，查找问题和不足，提出了下一步努力方向和整改措施。联系社区领导对社区开展创先争优活动、党组织履行承诺等情况进行了点评。二是开展“党员互评”。各支部及党员对如何更好的开展创先争优活动，如何更好的推动各项工作进行相互评议，相互学习、相互交流，相互沟通，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。三是开展“群众评议”。这次领导点评会吸收了社区部分群众代表参加，广泛征求了群众的意见，接受群众评议和监督，既推进了工作又增强了团结，进一步增强了党组织凝聚力，受到了群众的一致好评。