关于街道社区党建工作的调查报告

第一篇：关于街道社区党建工作的调查报告

关于街道社区党建工作的调查与思考

随着改革的不断深入和发展，社会问题也越来越多，当前突出的社会矛盾是大量的流动人口和下岗失业人员所带来的不稳定因素。这些社会矛盾首先从社区内折射出来，社区成为社情民意的“晴雨表”,各类矛盾的“聚焦点”。面对这些新情况，社区作为城市构成的基本单位，在城市管理、经济和社会发展中的地位越来越突出和重要。为了积极探索当前社会转型期社区党建工作，加强和改善党的领导，进一步推进社区建设的健康发展。在今年9月份，区党校组织对太和区街道社区进行了调研。我们调查了解街道社区党建的基本情况，并对部分党员和群众进行了问卷调查，通过调查主要了解社区的党员基本情况和社区党组织党建情况以及工作中存在的问题，寻求对策与建议，为社区党建更好发展准备第一手资料。

总体上看，社区党建工作已初见成效，社区党建的领导体系和工作机制基本形成。全区各社区都成立了社区基层党组织，构建了以社区党组织为领导核心，社区居委会自治、社区服务站为居民提供公共服务的社区组织体系，党建工作重心向社区共建和社区管理服务转移，社区党建取得了一些进展和突破。当前，社区党建处在起步阶段，各地区探索社区党建的组织活动多种多样，重点也各有不同，做法不一，在实践中还面临许多新问题。

一、当前社区党建工作存在的主要问题

（一）、对社区党建工作的重要性和必要性认识不足的问题。一是，有关部门和上级主管领导支持社区党建的思想淡薄。社区党建起步不久，开展工作面临着诸多困难，而这些困难相当多的并非社区党组织所能独立解决，须依赖于有关部门和上级主管领导的支持。当前社区党建工作处于一个初始发展的阶段，各项工作依然在探索之中，比如，社区党组织的机构设立、功能定

1位、以及工作体系、规章制度和工作内容、活动方式等等，均未完全建立和完善，街道党工委和社区党总支，对社区党员的指导和服务作用，仍然没有得到充分发挥，还没有一个强有力的组织领导和较完善健全的上下联动贯通的工作体系。

二是，社区党员认同社区党组织的思想淡薄。近几年来，随着改革的深入，进入社区的党员数量急剧攀升。在社区内，真正进入社区，受社区党组织直接管理的党员主要有两类，一是离退休党员，二是流动、下岗等特殊群体党员。从现实情况来看，第一类已进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家心怀顾虑，不甘融入。第二类特殊群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，总希望再进入一个新的单位，认为组织关系留在社区只不过是暂时的权宜之计。

三是，社区党建在人力、财力、物力投入不足与社区党建全面提高的要求不相适应。社区党组织作为社区工作的领导核心，承担着领导、协调社区各方工作的任务，既要吸纳下岗失业、买断工龄、经常流动的党员转入社区，又要不断接受离退休职工党员甚至包括在职党员的管理任务。社区虽然有一些资源，但教育活动场所的匮乏，经费不够仍是较难解决的大问题，社区党组织开展工作存在没有经费的问题。我们在调研中发现，有的社区每年下拨给每个社区居委会的经费仅1000元，主要是用于社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品所需，每个社区维持正常运转按每月330元计，区区1000元还不够一个季度所用，余下还得社区自己设法解决。另外明确划拨作为党建经费的每个社区党（总）支部每年仅有500元，这也仅够订一份《人民日报》，与每年上级分摊党报党刊征订的任务相比还只是杯水车薪，根本无法安排专门的党组织活动经费，如果没有辖区单位、联建单位的赞助社区党组织就很难开展活动，要真正教育、管理好党员确

实困难重重。另一方面，开展社区党建所需的人、财、物也需要有关部门和上级主管领导的支持。但在目前不少部门和上级主管领导嘴上虽也讲要重视社区党建，却无实际行动，有的不但不帮助和支持，反而给社区党建加压派任务。由于社区自管党员数量的不断增加，社区党组织开展党员活动没有相应的场地开展活动，大都是临时借用。另外，社区党员电教设备老化，设施落后，社区没有一台计算机，没有安装因特网。社区许多文字工作靠手工操作，不利于保存和阅读。大多数人没有认识到因特网的重要性，不能从因特网上获取有用的信息，导致社区工作人员信息闭塞，眼界狭窄，工作思路永远停留在原来的水平，影响了社区党组织开展工作。

（二）、社区居民党员年龄老化，社区党务工作者整体素质难以适应社区党建发展的问题。

一是，社区党组织成员学历结构、年龄结构有待进一步改善。与往届相比，社区党组织成员学历结构、年龄结构得到了改善，但与其职责任务相比，其学历结构有点偏低，年龄结构有点偏高。社区居民党员年龄高文化低现象严重。比如，社区，现有133名党员，大专以上学历15人，占11%，高中学历46人，占35%，初中学历72人，占54%；初中文化程度占较大比例。大部分社区党员年龄在50岁以上党员占80%以上，平均年龄65岁左右。大部分的社区党务工作者特别是社区党组织书记知识水平不够高，工作理念陈旧、缺乏社区党建工作的能动性和创造意识，对变化了的新任务、新工作无所适从。对社区党建工作的教育管理、创建文明活动、组织志愿者队伍、开展文体活动、弱势群体帮扶作用等工作都忙于奔波应付；在社区工作，什么样的问题都可能发生，什么样的话都会听到，但不少社区工作者心理素质不够好，尚没有作好相应的心理准备，面对烦琐的工作心生厌恶，面对不理解心生愤怒，面对困难心生气馁，在一定程度上影响了工作的开展。

另一方面，大部分的社区党务工作者其工作方法和工作作风很难适应新的条件下社区党建工作的需要。大部分社区党建工作并没有脱离传统的模式，仍习惯于简单命令、服从操作式的思维方式和工作方法，社区党务工作仍局限于传统居委会时期的开会、通知、盖章、邻里纠纷劝解等具体事务。对社区党建工作的重点难点问题涉及不多，全面了解少，动态跟踪少；对社区党建的发展趋势认识不够，研究不深，这些状况不仅直接影响目前社区党建工作的成效，而且也影响以后社区党建的健康发展。缺乏社区管理经验和开拓创新意识，工作方法简单，手段单一，思想观念和工作方法不能适应新形势的需要。

（三）、党员教育管理机制陈旧，难以适应当前社区党建任务的问题。

一是驻社区各个党组织多，党员队伍数量庞大，且社区党建的对象—党员个体迥异，结构复杂。随着市场经济的发展，社会转型，党员队伍中出现了下岗失业等群体并不断变化；外资、私企、民办事业等非公经济组织和自由职业类型党员还逐渐增多。老党员的思想空间和思想层面以及政治生活的需求也随之变得开放和多元化。用他们的话说“过去的老党员毛泽东思想较好，现在的新党员邓小平思想好。”现在部分党员对体制不完善带来的一些负面影响特别是反腐败斗争严峻形势，非常忧心。而由于体制改革，非公经济组织中的党员往往自己忙于干活赚钱，却又忽略了自身的政治理论学习，也不大关心党组织的事情，出现了不少党员的政治期望值较高而归属感低缺。在职党员的“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱，普遍存在“下岗党员不相信社区，单位党员瞧不起社区，离退休职工党员顾不上社区，纯居民党员帮不上社区”的现象。离退休职工党员关系进入社区，但心理不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为转入社区党组织会失去单位的一些待遇，心怀顾虑，不愿融入。流动、下岗的党员正处于心理和经济困难之时，思想上有抵触情绪，行动上忙于生计，特别是流动党员的工作具有不确定性，个

人生活具有不稳定性，总希望再进入一个新的单位，认为组织关系留在社区不过是权宜之计，与党组织联系呈现间断性，出现了许多“口袋党员”，导致了离岗和流动党员教育管理难的状况。二是流动党员日益增多，党员的教育管理难度加大。对于流动党员的教育管理，现有的机制在形式上仍然停留于过去的我讲你听、读书看报写心得，内容上往往也仅限于一些理论和政策法规，手段上还沿用集中活动、开会听讲演，还历尽数十年而初衷不改，缺乏灵活性，就连党员四处找工作也得转移组织关系，而每次转移从出到进，要经过近十道门槛，煞是费时费力费财；不少外出党员饱受组织关系转移之累，部分流动党员做出了自动退党的无奈选择。党员教育管理机制中的党员学习教育培训、党组织关系转移、党费缴纳等制度显得陈旧，已难以适应发展社会主义市场经济的客观要求，使得社区党员教育管理疲软乏力。

二、当前太和区社区党建问题产生的主要原因

一是、各级党组织对街道社区党建工作重软件，轻硬件。街道社区党建工作说起来重要，但做起来次要，特别是在职能上不明晰、模糊不清，使社区说话不硬，导致驻区单位对社区不仅不认同，甚至还成了各职能部门任务的落实者。并缺乏一套行之有效的工作机制。由于垂直领导与横向领导在组织机制上和领导体制上的不畅，造成了社区党组织很难实现在社区各种组织和各项工作中发挥领导核心作用，存在着凭感情、凭关系、凭需求开展工作的情况，缺乏必要的政策和制度做保证，在整合优势资源上显得力不从心。

二是、社区服务单一与居民日益增长的物质文化生活的要求不适应。近些年来，社区服务尽管从一些社会成员特殊救助服务逐步扩展到相对广泛的便民利民服务，但还是规模小、档次低，形式比较单一，与居民日益增长的物质文化生活需求不适应。特别是针对驻区单位党组织的双向服务，由于社区自身职能的不完善、工作基础薄弱，很难展开，一定程度上影响了共建工作格局的形成。另外对下岗职工再就业困难和弱势群体的服务跟不上。如何调动各方面力量，有效整合和充分利用社区资源，向广大居民提供便捷、周到的服务，很多地方还未取得实质性进展。

三是、社区党组织自身存在着畏难情绪。社区党务工作者不知道在新形势下如何开展党的建设工作，不知道如何与社区自治组织及其他组织合作，不知道如何在社区各种组织中起到领导核心作用，思想上有顾虑，工作上不主动，与驻区单位党组织不善沟通协调。另外，社区党务工作者习惯于在权力的影响下去思维，用行政的方式去推动工作，思想上没有建立起一种民主的、协商的思维意识，不习惯用民主和协商的方式去开展工作、解决问题，有的甚至认为这是“低三下四去求人”，加之大多数社区党支部书记没有接受过相关的业务培训，对党的日常活动的开展，尤其是对如何加强下岗、流动、离退休党员的教育管理，如何做好党组织党建工作等显得比较生疏，力不从心。

社区党建工作必须以“科学发展观”的重要思想为指导，要以人为本，服务群众。要转变工作作风，深入群众中调查研究，听取群众的意见，了解群众的需要，关心并努力解决当前群众关心的下岗人员的再就业、弱势群体的生活保障等热点难点问题。

第二篇：街道社区党建工作调研

街道社区党建工作调研

街道社区在城市管理、社会服务、保持社会稳定，促进经济和各项事业的发展，担负着重要任务。随着城市的改革发展稳定面临着越来越多的新情况、新矛盾、新问题。加强街道社区党建工作，建立覆盖全社会的党的工作网络，增强基层党组织工作的影响力和渗透力，已成为新形势下事关巩固党的执政基础和执政地位，事关推进社会主义现代化建设事业的一项十分紧迫而重要的任务。

一、街道社区党建工作基本情况

城市党建工作目前作为是区委的主要议事日程。区委结合城市管理体制改革需要和自身实际确定了城市党建工作要‚突破内部小循环模式，走社区大党建路子‛的工作思路。经过几年的努力，全区城市党建工作取得了显著成效，呈现以下特点：

1、抓班子建设，增强街道社区领导班子的凝聚力和战力，充分发挥领导核心作用。一是采取有效措施，加强街道领导班子的思想政治建设，使广大街道领导干部对科学发展观重要思想的理解和认识进一步提高，党员意识进一步增强，工作作风进一步改进，增强了抓好街道社区工作的信心和决心。二是进一步健全了民主集中制原则，有力地促进了班子的团结，确保了班子整体功能的充分发挥。三是以全面提高素质为目标，积极拓宽教育培训渠道，不断增强街道领导干部履行岗位职责的能力。

2、抓队伍建设，依托党员思想政治教育责任体系，加强街道社区党员教育管理。一是各区充分发挥基层党校的‚主阵地‛和‚熔炉‛作用，加强党员培训工作，一年来，共举办各类培训班163期，培训街道党员干部862人次，党员培训率达到95%以上。二是注重抓好发展党员工作，严把‚入口关‛，继续实行《发展党员公示制》。今年共发展党员44名。三是在街道、居民区党员中开展党员服务等活动，街道党员的先锋模范作用能够充分发挥，涌现出了感人事迹，党群、干群关系进一步密切。四是开展民主评议党员工作，把在加强城市管理、开展社区服务工作、努力维护社会稳定中发挥作用情况和党员正确行使权利，履行义务，发挥先锋模范作用情况作为评议重点。

3、不断加强在职、流动、下岗、离退休党员社区化管理，增强党组织的向心力。一是积极动员流动党员、下岗职工党员、离退休职工党员把党的组织关系转入社区党组织，定期开展党员培训。根据不同类型党员的特点进行分类教育管理，分类制定开展示范活动的规划，分类确定考核目标与要求。二是加强了对党员的管理和监督，严格党的组织生活，使每个党员都在党的组织中生活，受到教育和监督。三是推行社区在职党员的双向登记管理制度。

4、进一步加强对社区工作的领导，推动社区工作再上新水平。区委每年把社区工作列入党政领导班子的实绩考核目标，社区基础设施建设也列入考核目标。同时把社区对相关职能部门评议的结果计入部门的考核内容，完善激励、监督机制，使社区建设各项任务落到实处，取得实效。在建立协调工作机制、齐抓共管方面，各有关部门和单位也能够各司其职、各负其责，相互配合支持，按照各自的职能共同做好工作。为把社区建设提高到一个新水平提供了坚实的组织保证。

二、街道社区建设中存在的突出问题

一是党的覆盖面有待进一步扩大。近几年来，新经济组织如非公有制企业、‚两新‛组织大量产生，对经济建设和社会发展起到了积极的推动作用，但从党建工作的情况看，不适应的情况比较明显。非公企业、‚两新‛党组织设置，做不到哪里有群众，哪里就有党员、党组织。随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责，许多‚单位人‛变成‚社会人‛，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。

二是社区党组织的战斗堡垒作用发挥得不充分，从而难以保证社区群众自发组织的文化、体育活动群体组织坚持正确的方向。社区党组织难以在社区事务中发挥主导作用，发挥党员在社区工作中的先锋模范作用不充分，基层党组织的政治核心作用不能很好地发挥，以致不能更有效地维护群众的根本利益。

三是党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于社区党员多数年老体弱，加之社区支部经费紧缺等原因，很难组织党员活动，教育管理工作难度更大，入党积极分子数量偏少，影响了社区发展党员工作。

四是社区承担的工作任务十分繁重。据统计，目前居委会承担的各类交办工作有150项之多，其中80%是属于行政性事务。一些居委会反映，‚面对区里、市里的几十个部门，谁都可以给我们派活。这种‘上面千根线，下面一根针’的状况，使我们疲于应付，根本没有时间做居民工作。‛

五是社区办公经费不足，不少社区居委会根本就没有办公经费，即使建起办公场所，但水、电、暖、电话等必要的支出费用得不到保证，严重影响了社区居委会的正常工作，新建办公场所的面积越大，这个问题越突出，开展社区活动更是困难。社区居委会‚有事无费‛、‚有责无权‛的现象较为突出。

六是驻区单位和辖区居民参与社区建设的积极性不高，普遍存在对社区居委会不认同、不理解、不支持、不参与的现象。

三、建议和对策

1、合理调整、设置街道社区居委会、党支部建制，建立健全基层组织。

街道社区居委会、社区党支部的建制，可根据实际和工作需要，由区党委、政府提出调整设置意见，应建未建的应尽快建立起来，软弱涣散的及时进行整顿。社区党支部与社区居委会

相对应，同步设置和调整，实现‚一居一支部‛，正常开展党的工作。

2、多渠道解决街道居委会办公场所、办公经费问题，改善办公条件。社区居委会的办公经费，应列财政预算，并保证逐年有所增加。有条件的社区,重点围绕养老、托幼、保健、娱乐、家政、环保、医疗、后勤服务等。

3、切实加强街道社区工作者队伍建设。首先要加强街道领导班子建设。选好配强街道党工委书记和办事处主任，改善领导班子结构，提高班子整体素质，把那些既熟悉党务工作和群众工作，又熟悉经济和城市管理、社区建设的干部选拔到街道领导班子中；其次要加强社区居委会、党支部领导班子建设。扩充社区居委会、党支部编制，党支部成员可以从居民中身体健康的离退休老党员中产生。第三，要加强街道干部的培训教育。对社区主要领导要有计划、有目地的进行培训教育，使他们开阔眼界，更新观念，增长知识，提高街居干部管理社区的能力、协调服务的能力和解决实际问题的能力。第四，建设一支以党、团员为核心的社区志愿者队伍，发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。

4、进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。要健全和扩大以社区党组织为核心的工作网络，横向健全和强化以驻区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系会制度，强化属地功能；纵向建立楼院党小组，在社区党支部领

导下工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。这一工作体系运行过程中，把党组织关系的接转工作、党员发展工作、志愿者队伍建设工作、社区服务工作纳入其中，形成覆盖社区的工作网络机制。

5、区有关部门要切实履行职责，改进工作作风，认真做好在社区的行政业务工作。对于需要委托社区居委会承办的事项，应按照‚权随事走、费随事转‛的原则妥善处理。

6、要搞好协调配合，共同做好街道社区党建工作。党委书记要认真履行第一责任人的职责，党委、政府有关部门和群众组织，必须各司其职，各负其责，努力形成党委统一领导、组织部门具体牵头、有关部门密切配合的工作机制。

第三篇：街道社区党建工作简介范文

街道社区党建工作简介

社区党委一班人紧密结合社区建设和社区服务实际，充分发挥社区党组织领导核心和党员的先锋模范作用，以党建规范建设为重点，扎实推进基层组织建设，逐渐形成了以社区党组织为基础，社区党员为主体，社区单位党组织共同参与的区域性党建工作格局。不断创新社区党建工作，提出“十心”，“三必访、五必记”制度，大力弘扬“社区是我家”的理念。不断发挥党员志愿者作用，成立了宣传教育、治安安全、环境保护、帮困扶贫、文化娱乐、医疗保健六大志愿者队伍“红旗党员志愿团”，他们身先士卒，在创建和谐社区中充分发挥先锋模范作用。按照“让干部经常受教育,使群众长期得实惠”的要求，运用远程教育站点突破传统学习形式创新党员教育培训，不断提升学习实效性，把集中学、分散学和送学上门结合起来，使定时、定点的固定教学拓展到长期、流动的开放教学，以实现“远教”成效的最大化。创先争优活动开展以来，社区党委建立了“党员践诺积分制”，实行党员志愿服务、党员社区表现情况反馈制度，并将将“承诺——践诺——述诺——问诺——评诺”贯彻领导点评工作始终，实现了党员认岗承诺与领导点评工作有机结合。一是开展“双述双评”。社区党委各支部和全体党员认真填写《领导点评情况登记表》，社区党支部书记围绕创先争优活动的目标要求，结合各自实际开展了自查自评，社区党委书记对社区四个支部及书记分别

做了点评。社区书记对本社区一年来的工作进行了总结汇报，查找问题和不足，提出了下一步努力方向和整改措施。联系社区领导对社区开展创先争优活动、党组织履行承诺等情况进行了点评。二是开展“党员互评”。各支部及党员对如何更好的开展创先争优活动，如何更好的推动各项工作进行相互评议，相互学习、相互交流，相互沟通，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。三是开展“群众评议”。这次领导点评会吸收了社区部分群众代表参加，广泛征求了群众的意见，接受群众评议和监督，既推进了工作又增强了团结，进一步增强了党组织凝聚力，受到了群众的一致好评。

第四篇：加强和改进街道社区党建工作

加强和改进社区党建工作的实践与思考

社区和社区党建的基本概念

1、社区的基本涵义及模式。

就社区的一般涵义而言，它是指聚居在一定地域中的人群的生活共同体。在现代社会学中，社区的定义尽管有上百种，但基本上可以概括为：社区是指地区性的生活共同体。一般来讲，人们在社会生活中，不仅结成一定的社会关系，而且总离不开一定的地域条件。人们会在一定的地域内形成一个个区域性的生活共同体，整个社会就是由这些大大小小的地区性生活共同体结合而成的。这种聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，在社会学上称之为“社区”。

那么，是不是有人聚居的地方就可以称为社区呢？不是的，构成一个社区，应包括以下5个基本要素：1.一定数量的社区人口；2.一定范围的地域空间；3.一定类型的社区活动；4.一定规模的社区设施；5.一定特征的社区文化。只有同时具备了这5个要素，我们才称之为社区。

社区与社区之间存在着种种差异，按不同的标准可以对社区作出不同的分类和区别为不同的层次。一般讲，按社区的结构、功能、人口状况、组织程度等综合因素，把社区分 成农村社区和城市社区两大基本类型。我国目前推进的城市社区建设中，“社区”一词的含义，特指城市基层社会管理体制改革后经过规模调整了的原居民委员会辖区。

那么什么是社区党建呢？

2、社区党建的基本内涵

社区党建是随着社区的产生而出现的，“社区党建”这一概念，是上海市委在1996年提出来的。社区党建是相对于农村党建、企业党建、高校党建等提出的党的城市基层组织建设的一个新课题。之所以称其为“社区党建”，正是因为它和传统的街道党建等基层组织建设在性质、任务以及面临的形势等方面都存在明显的不同。根据中办发„2004‟25号文件，可以对社区党建的定义作一个描述性的解释。社区党建就是以街道党工委为核心，社区居委会（居民区）党组织为基础、社区党员为主体、社区内各机关、企业、事业单位等基层党组织共同参与的区域性党建。社区党建是基层党的建设的重要组成部分，是新时期城市社区党组织发挥领导核心作用，组织、协调和指导辖区内各种类型基层党组织和党员，完成地域性、群众性、社会性、公益性工作而开展的全部活动和全部工作的总和。它是以社区党组织为领导核心，以全体党员为主体，以服务群众为重点，辖区内各种组织整合资源、共同参与、形成合力的区域性党建工作。在实际工作中，社区党建的内涵包括有机联系的三个方面。一是 街道社区党（工）委及其下属的机关党组织、企事业单位党组织的建设工作；二是社区（居民区）党的建设工作；三是以街道社区党（工）委为核心、社区（居委会）党支部为基础、社区全体党员为主体，以做好地区性、社会性、群众性、公益性工作，强化城市基层管理、推进社区建设、服务社区居民为目标，以共同目标、共同需求、共同利益为纽带，社区各类基层党组织共同参与的基层党建工作。也就是由街道社区党（工）委组织、协调和指导辖区内机关、企事业单位基层组织和在职党员所开展的基层党建工作。条块结合、以快为主、优势互补、共驻共建，是社区党建工作的最大特点。

下面我们再说一下社区党组织的职能定位及与社区内其他组织的关系

1、社区党组织的职能定位

社区党组织是党在城市的基层组织，是党联系城市居民的桥梁和纽带，是党在城市的全部工作和战斗力的基础，是承担社区党建工作的功能主体，因此，客观地确定社区党组织的职责，正确定位社区党组织在社区建设和管理中的地位，是搞好社区党建工作的前提条件。中办发„2004‟25号文件对街道党（工）委和社区居委会党支部（总支、党委）的主要职责作了明确的界定，社区党组织应在社区地区性、群众性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位，担负领导、组织、指导、协调社区工作的主要责任，负有宣传贯彻 党的路线方针政策，讨论决定社区建设和管理方面的重大问题，领导工会、共青团、妇联等群众组织开展工作等方面的职责。

2、社区党组织与社区中各种组织的关系

职能明确了，就能做好社区党建的所有工作吗？也不一定，在明晰社区党组织的职能定位的同时，还要进一步正确把握社区党组织与社区中各种组织的关系。

一是街道党工委与社区党组织的关系。街道党工委和社区党组织是领导和被领导的关系。街道党工委应领导和支持社区党组织开展工作，贯彻好党的路线方针，抓好党的各项政策的贯彻落实。社区党组织应自觉接受街道党工委的统一领导，按照街道党工委的要求和部署，搞好社区建设和管理工作。

二是辖区内有上级主管部门的单位党组织和社区党组织的关系。社区党组织与辖区内有上级主管部门的单位党组织都是党的基层组织，不存在领导和被领导的关系，但存在协调指导、共建协作关系，两者之间要通过共建联席会议、协调委员会等有效形式，实行资源共享，共同搞好社区建设和管理。社区党组织要主动搞好与辖区内有上级主管部门的单位党组织的协调工作。

三是社区党组织和社区内群团组织（工会、共青团、妇联等组织）的关系。社区党组织与社区群团组织是领导与被 领导的关系，社区党组织是社区的领导核心，在社区建设和管理中发挥政治核心作用，领导和指导社区内的群团组织开展工作，形成社区建设的合力，保证社区工作的健康发展。社区内的群团组织要增强党性观念，自觉接受社区党组织的领导，在党组织的统一领导下开展工作，发挥作用。

四是社区党组织与辖区内无上级主管部门的非政府组织（新经济组织、中介机构、民间非正式组织等）的关系。社区党组织与这些组织是政治领导关系，社区党组织要对其实行政治领导。

以上从理论层面对社区和社区党建进行了一些基本论述，希望能对大家的工作能有所帮助。

下面谈一谈我区社区建设的现状。

宽城区共设9个街道办事处，51个城市社区居委会，总人口47万。宽城区的社区建设经过十几年的发展，取得了一些成绩，并初步形成了具有宽城特色的社区建设模式。简单地说就是：“实施一把手工程、抓住两个重点、坚持三个结合”。

“ 实施一把手工程”即区委区政府高度重视社区建设，在全区的社区建设工作会上，正式确定社区建设作为“一把手工程”，并将社区建设的成就作为考核的重要指标之一。

“抓住两个重点”即紧紧抓住社区服务和社区组织建设这两个重点。在社区服务方面主要是建立了“一个中心、两支队伍、三个体系、四级网络”的社区服务发展模式。“一个中心”即社区服务中心，目前，区内所有街道办事处普遍建立了社区服务指导中心，100%的社区居民委员会建立了社区公共服务中心。“两支队伍”是社区服务专职管理人员和服务人员队伍，目前已达300人，社区服务志愿者队伍目前有30多个组织，近2000人。“三个体系”是社会福利服务体系、便民利民服务体系和社会事务服务体系，并发展到8大系列、100多个服务项目，各类福利性、公益性社区服务设施比较齐全，建立优抚包户小组100多个，双拥服务队20多个，居民互助组织49个。“四级网络”是在区、街、居、组形成既独立又相互联动的服务网络，区、街两级组织均建立了党组织服务民生网络，开通了以“求助电话”和“民生四员”为载体的“绿色通道”。

在社区组织建设方面自1998年开始，对区内200多个居委会调整为47个社区，随着人口的增加，我区社区总数正在不断增加。普遍建立了社区党组织，明确规定社区党组织在社区建设中发挥政治核心作用；探索实行了街道“大党工委”体制，推行“双向进入，交叉任职”方式，加大区域性党建工作力度。探索开展了党员干部“百千万”大服务行动，深化党组织服务民生工作。探索推行了街道社区党建目标化管理、项目化运作新模式。对离退休人员、流动人口、下岗和失业人员中的党员实行属地管理；积极推进在新经济组织、新社会组织中建立党组织。通过有效的组织建设和“党员先 锋行”活动，充分发挥党员在社区建设中的先锋队作用，发挥党组织在社区建设中的战斗堡垒作用。

应该说，我区社区建设的实践取得了一些成绩，也发挥了重要作用，但社区管理体制和运行机制仍然存在着众多问题，如辖区共建不到位，存在“条块分割”的现象。行政体制中单位和地区分割的现象仍然存在，这种“条块分割”也反映到了社区党建设工作中。虽然作了一些探索研究，但是由于共建没有涉及权责划分、资源整合等深层次问题，社区与辖区之间沟通、协调仍然不到位，社区党建的整体功能难以得到有效发挥；承担社会事务过多，存在“政府化”的现象。当前，社区成了“小政府”，社区干部承担的工作任务拓展到了便民服务、计划生育、综合治理、劳动就业等30多个方面100多项社会事务，社区干部整天忙于应付事务性的工作，对社区自身建设的思考显得力不从心；党员管理难度大，存在“挂空”现象；工作力量不足，存在“小马拉大车”的现象；党建工作经费缺乏，存在“巧妇难为无米之炊”的现象等等。这些问题的存在制约了社区建设的进一步发展。

综合分析这些问题，可以具体用以下四种矛盾来概括：

一是社区组织的有限力量与繁杂的日常工作难以协调的矛盾。近年来，随着城市管理重心的下移和“两级政府、三级管理”的实施，各项公共性事务纷纷进入社区，社区的任务

越来越重。一些政府职能部门在落实工作过程中，把社区当“筐”，把社区党组织当“脚”，把自身工作无限制地向社区延伸。

二是社区建设工作的快速推进与社区各方参与意识不强的矛盾。社区党建的特点和内容决定了社区党建工作需要社区各类党员和社区单位党组织的共同参与。但从实践来看，目前仍然存在下岗职工党员不相信社区、单位党员瞧不起社区、离退休党员顾不上社区、纯居民党员帮不了社区的情况。

三是社区建设的高要求与社区工作者素质偏低的矛盾。离退休党员、下岗党员进入社区、单位在职党员实行“双重管理”、“两新”组织建立党组织等新生事物的出现，使社区党建的原有模式得以改变，社区党务工作者不再是单纯的“党务工作者”，而是行政、党务“一肩挑”，这对社区党务工作者的素质提出了更高的要求。但从实际情况看，年龄偏大、学历偏低、知识面偏窄、领导能力偏弱的问题没有根本改变。

四是社区建设的繁重任务与社区硬件设施不完善、经费不足的矛盾。近两年，为创建“特色社区”和配合长春市“精品社区”社区建设，区委划拨专项资金，用于社区党员活动室的建设，在一定程度上了缓解社区党建财力和物力的不足，但仍有一些社区党员活动室未达到规定的标准。同时，经费不足成为社区党建的“瓶颈”。当前市区政府对社区党建投入有限，各项经费除去人员工资后，用于支付电话费、水电费、办公用品后就所剩无几，对于开展各种社区公益活动，只能是“巧妇难为无米之炊”。

产生上述矛盾的原因是多方面的，主要有以下几点： 一是社区与政府职能部门的职能没有完全理清。随着政府职能的进一步转变和城市管理重心的下移，党政机关和企事业单位承担的社会职能、服务职能逐渐分离出来，其中的大部分由社区来承接。同时由于哪些工作由政府职能部门实施，哪些工作由社区来完成，没有明文规定，社区党组织在感到困惑的同时，对上级下达的任务不得不机械地应付，因此无暇顾及涉及居民重大利益的事情，没有充足的精力投身于社区党建工作，也没有足够的时间协调社区各种组织之间的关系，影响了社区党建工作的正常开展。

二是对社区工作的宣传力度不够。由于组织关系、行政关系和街居管理体制的影响，社区内许多单位、党员对社区尤其是社区党建仍存在着模糊认识，没有真正把自己融入社区。离退休党员虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些福利待遇，因而很难融入社区党组织这个新家，对社区党组织心存顾虑。

三是社区居民党员年龄结构老化，选人用人机制有待进一步拓宽。据统计，我区现有居民党员中年龄60岁以上的占82%以上，文化程度初中以下的占85%以上，造成有的社区党组织书记难产生，选人用人渠道明显偏窄。

四是约束机制不健全。社区单位党组织和社区各类党员 参与社区建设光靠自觉性还不够，还必须有相关制度作保证。但是现行党的规章制度，并没有相关的条文来强调社区单位党组织参与社区建设的重要性和必要性。

五是财力机制不完善。目前社区经费除了市区两级下拨的党建经费和原居委会的一点房产租赁，就靠驻辖区单位和共建单位的一点赞助。由于社区工作主要是加强社区管理、社区建设和社区服务，发展经济还不是社区工作的重点，因而，社区党建的经费很难自筹。

出现这些问题的原因固然是多方面的，但我认为也是暂时的，随着社会管理机制的进一步完善，社区会迎来新的发展前景，因此我们每一位从事社区工作的人都应满怀信心去期待社区建设的美好明天，满怀激情地做好社区党建的各项工作。所以，接下来我们就对如何做好社区党建工作进行一下探讨和研究。

社区党建是地域性的党建工作。区域内的所有组织和个人都对社区建设负有责任和义务。党在社区联系群众，仅靠现有的党组织系统和基层组织，仅靠现有的党组织领导工会、共青团和妇联等组织载体，已经不能适应形势发展的需要。社区党组织只有把蕴涵在社区当中的组织资源、人力资源充分挖掘出来，将各系统、各单位的党建资源变为社区可利用的资源，才能使社区党建工作呈现勃勃生机。

党的十七届四中全会对社区党建提出了新的要求，社区党组织要在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定等方 面发挥领导核心的作用。在深入学习实践科学发展观活动中，中央提出各级党组织要着力解决在思想观念、体制机制、群众生产生活中的突出问题，探索符合科学发展观要求的党建之路。围绕中央的新要求，区委组织部对全区社区建设工作做了认真的研究，提出了总的指导思想，即全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深入开展创先争优活动为主线，紧密结合社区建设的实际，以创建精品社区为目标，以加强街道社区党的基层组织建设为重点，增强街道、社区组织的创造力、凝聚力、战斗力，扩大党在城市社区工作的覆盖面，不断改进工作方式和活动方式，不断巩固和扩大党的群众基础和社会基础，实现“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标。

近期目标是：经过努力，使街道社区领导班子的整体素质有明显提高，社区党组织建设工作和社区党员教育管理工作有明显加强，社区思想、文化建设和党的群众工作有明显改进，社区党建工作形成比较健全的管理体制、比较完善的工作体系和比较规范的工作机制；党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面，能力明显提高，作用明显发挥，成效明显增强。

按照这一指导思想和工作目标，年初以来，区委组织部 先后召开了街道党工委书记、党务书记和社区书记三个层次15个座谈会，并下派基层组织科2名干部深入到社区蹲点调查研究。总的感到，当前社区党建必须把握四个核心问题：一是强化组织领导功能――体现党组织这一领导核心，进一步巩固党组织的领导核心地位。二是强化居民自治功能――体现居民群众这一自治核心，改变过去社区事务由“两委”几个人说了算的状况，建立议事决策主体，提高决策的执行效果。三是强化教育服务功能――体现服务群众这一工作核心，通过教育群众、开展活动、自主协商、民主决议，加强基础建设，密切党群干群关系，保证利民惠民之事不事与愿违。四是理顺社区工作运行机制――体现流程顺畅这一制度核心。社区工作流程只有更顺畅，社区党组织的领导核心作用才能更有利于发挥。

基于以上四点考虑，我区着眼社区管理体制和运行机制加强社区党建工作科学化的具体措施――推行“三改一加强”工作机制，加快社区改革创新（“三改”就是改革社区治理结构、改进工作运行机制、改善社区工作基础，“一加强”就是加强党的领导），具体内容我在这里就不再展开了，今后我们将在工作中进一步落实和完善社区党建工作的思路和方法。

刚才我从全区的角度阐述了加强和改进社区党建工作的思路和措施，那么具体到我们在座的每一位社区党务工作者应该如何做起呢，我想无论多么好的思路最终都是要靠实际 12 工作来落实和检验的，因此，我们每一位社区党建工作的直接参与者，应该从实际工作入手，从具体工作做起，不断创新社区党建的新思路，我看能不能从以下几项工作做起。

（一）坚持观念先行，牢固树立社区党建工作新理念 科学发展观要求社区党建工作者必须具备科学发展的知识，用科学发展的眼光去确立社区党建工作目标，用科学发展的态度处理社区党建工作中存在的困难和问题。加强社区干部队伍建设是当前加强社区党建工作的首要任务。

1、做好社区党建工作要做到三个必须调研，防止三个脱离。三个必须调研。各级社区党建工作者要组织好调研活动，并将其用制度的形式固定下来并长期坚持。一是社区内出现重大维稳隐患时，各级社区党建工作者要深入到基层和群众中去，掌握第一手资料，找出问题的起因和症结，在充分依靠群众的基础上，拿出问题解决方案。二是在举行社区大型活动前，一定要做好调研工作，在针对性和实效性上下功夫，真正把有限的人、财、物资源用好用活。三是要针对社区党建工作开展定期调研，广泛走访党员和群众，听取意见和建议，在不断调研的基础上，找到工作中的问题和不足，并及时修正。防止三个脱离。各级党建工作者在实践工作中，一定要防止干部脱离群众、理论脱离实践、工作脱离民意，这些都是影响基层党建工作的大问题，要予以克服。

2、树立争创“三型社区书记”理念。三型即“学习型、实干型、和谐型”。一是做“学习型书记”。社区书记必须做到懂学习、勤学习、有成果。目标是：通读党章、熟知党章；常读多读党建工作方面的书籍，常读多读经济、科技、社会知识方面的书籍；每月要读1篇以上的党建工作文章或写1篇社区党建工作学习体会，写一篇关于党建工作的调研报告或论文。二是做“实干型书记”。社区书记要做到想党建工作、做党建工作、创新党建工作。必须做到“三个善于”，即善于思考、善于“诊断”党建工作中的问题、善于对存在问题“用药”，把中医学的“望闻问切”的方法引用到社区党建工作中来。三是做“和谐型书记”。社区书记要把社区干部队伍带成一个和谐的战斗集体，同时要与社区党员和群众保持和谐关系。

3、破除旧观念，建立和运用三个机制。一是建立考评机制。以街道和社区为单位，每年至下而上对社区书记进行一次考核评比；二是建立激励机制。每年以街道为单位选送三名“三型社区书记”参加上一级对应奖项的评选；设立社区书记“优秀学习体会奖”和“优秀调研报告或优秀论文奖”及“成果应用奖”，鼓励广大社区党建工作者主动学习党建知识、主动思考党建工作、悉心做好党建工作。三是建立成果推广机制。将社区书记的理论成果和实践成果及时进行推广，以此激发社区书记的工作成就感。

4、在开展社区党建工作中要做到“三个明白”和“知道 三个为什么”。“三个明白”一是要明白社区党建工作存在哪些问题和薄弱环节；二是要明白下属党支部如何设置才更加有利于工作开展；三是要明白应该如何接近社区党员并与他们进行交流沟通。“知道三个为什么”一是要知道党建工作中为什么会产生这些问题；二是要知道为什么要通过某种办法来解决问题；三是要知道党建工作为什么要依靠社区党员和居民群众开展。

（二）注入“人性化元素”，合理设置社区党组织 社区党组织设置的方式方法是关系到社区党组织是否具有活力、凝聚力、号召力的关键。将“人性化元素”注入到党的基层组织设置中来是非常必要的，需要考虑以下三点：

1、要考虑党员的兴趣和爱好。各社区一定要对本社区的党员情况和特点进行摸排，在社区组织设置上有自己的特点或特色。具有相同兴趣爱好的党员可尽量安排在同一支部里，定期开展丰富多彩的组织活动。

2、要考虑党员的年龄因素。党员人数多的社区可以将年龄大和行动不便的党员合理分散到各个支部中去，并把上门帮扶、“送学”等工作作为组织活动的一种形式固定下来，确保这部分党员始终能体验到组织的关怀。

3、要考虑“请入和融入”工作机制。这也是一个对社区党建工作资源的认识和利用的问题。“请入”就是把其他组织单元的党员或领导（包括人大代表和政协委员等）作为社 区党建工作的指导员或顾问；“融入”就是我们的党员或书记把党建工作融入到企业、学校、部队中去，并担任一定的职务。通过“请入和融入”，以情感的沟通促进工作的沟通，实现共融和双羸，从而使社区党建工作始终充满着生机和活力。在“互融”工作中还可以考虑“党政互融”、“党经互融”、“街道和社区互融”等。

（三）做好对社区党建工作资源的认识、挖掘和应用工作 这项工作做好了，党的基层组织活力、凝聚力会更强、基石会更牢。在充分利用社会资源上要做到二个三：

1、从三个方面去认识和分析资源的存在形式。一是人的资源存在形式。本社区的干部、党员、居民群众为本土资源；各社区的书记互为资源；与工作关联的企事业单位、政府机关领导和社会知名人士，人大代表和政协委员，部队和大专院校有关专业的教授和学生为“招商”资源。二是物的资源存在形式。物的资源又分辖区内外物的资源、上下级组织物的资源和公与私物的资源。笼统地说有资金、场地设施、各种设备器材、培训机构等方面。三是以工作结合点的存在形式：我们自己的各项服务工作和特长、企事业单位的困难和他们的愿望及需求等，这些都是我们的资源。这方面的资源通常要与他们充分沟通才能获得。

2、从三个方面发挥好资源的作用。一是要发挥好三个“智囊团”的作用。首先是要充分发挥社区书记的作用。你们是 工作在第一线的基层党务工作者，最了解基层的情况，有很多好的经验和好的工作办法。其次是要充分发挥社区党员骨干的作用。他们有的是原来企业中的老党务工作者，有着丰富的党建工作经验，他们和广大社区居民生活在一起，最清楚居民群众的冷暖需求，通过他们可以搭建起与广大党员和群众的情感桥梁，明确我们的工作方向。最后是要充分发挥好社区内的社会组织、经济组织的作用。我们要经常和他们在一起，征求他们的意见和看法，这也可以说是我们社区党建工作中的“民主”建设。做好社区党建工作就要做到开启门来做工作。二是要从三个方面去充分调动全体党员参与和支持社区工作。首先是社区书记要把社区的党员干部一班人带好，通过发挥干部的榜样作用来增强社区党组织的凝聚力和向心力。其次是我们的基层党务工作者要做广大党员的身边人、贴心人，要学会与他们接触的方式和方法。最后是要用更加人性化、更加灵活的组织生活方式，更具趣味性、参与性，更富文化色彩的组织活动内容吸引社区党员参与党的活动，使他们在娱乐中接受到党的教育，实现自我管理，使党员模范作用得到发挥，社区党组织的核心地位得到巩固，进而实现以党建带社建、以党建带动全面工作的目标。三是从三个方面去充分发挥外部资源的支持作用。首先是要积极开展“外交党建”活动。社区书记要走出去，广泛与企事业单位的法人和党组织负责人（包括人大代表、政协委员、知 名人士等）开展一系列的“外交”接触。在接触前要理清自己的思路，根据不同的企业和个人的特点，找准“外交”活动的切入点。其次是要从“务实党建”的思路出发，找准与各单位的工作结合点，争取实现双赢，使多方在合作意向上达到共识,积极性得到充分的调动,让资源的作用得以充分发挥。最后是要用我们服务的资源去挖掘社会其它资源，用服务去吸引外部资源，用热情调动外部资源进入，用真诚留外部资源常驻。

（四）社区书记在开展社区党建工作时，要选好三个着力点

为促进社区整体工作健康长足发展，开展社区党建工作要找好以下三个着力点：

1、社区书记要与社区党员和群众保持密切联系。党员和群众既是我们的工作对象，又是我们的服务对象，我们的工作他们看得最清楚，我们的成绩和不足，他们也感受得更真切。只有保持了这种长期的联系，我们才能在工作中保持一种主动和清醒工作状态，才不会丢失党的宗旨、迷失工作方向。

2、社区书记要坚持党建带社建、以党建带动全面工作均衡开展的工作思路。要集党心、民心和集党组织、工青妇等组织、居民群众之合力来推动和谐社区的建设，并以此来加强和巩固党的基层组织建设。社区书记既要在各项工作中起 模范带头作用，但更要学会在必要时从繁杂的事务中跳出来，去思考党建工作整体发展方向，研究如何推动工青妇等组织的建设，从而促进社区整体工作全面发展，使党组织的战斗堡垒作用得以充分体现。

3、社区书记要把工作精力放在做好社区全面工作上。社区书记是社区党建工作和社区其他工作的指挥员。社区书记如果不能通观全局，而只是哪头忙就忙哪头，总是将自己处于低头忙事务之中，就不可能在整体工作出现问题时保持清醒的头脑和认识，社区书记一定要摆正自己的位置，尽职尽责。

（五）抓住关键，进一步加强城市社区“三支队伍”建设 加强社区党建工作队伍建设，将党员和群众紧紧地团结在党组织的周围，为实现共同的目标而努力，既是发挥社区党员先锋模范作用的需要，也是巩固社区党组织战斗堡垒作用的需要。

1、加强基层党组织的骨干队伍建设。社区党的组织建设工作要培养一批基层干部队伍，并以此为骨干带领全体党员将党的各项工作做到群众中去。这项工作既是各级党组织的责任和义务，也是社区书记的责任和义务。

2、加强社区党员志愿者队伍建设。社区党组织要抓好社区各类党员志愿者队伍的建设工作，让全体党员通过各种形式各尽所能，为居民群众服务尽“宗旨”之责。通过党员的 先锋模范作用带动社区广大居民群众一道，实现和谐社区建设的工作目标，并以此巩固党的执政基石。

3、加强社区党建“攻关”和“攻坚”队伍的建设。在社区党建工作和其他工作中，经常会遇到一些急难问题，如果能充分发挥这支队伍的作用，我们在处理问题时就不会感到势单力薄；我们在加强党建工作的横向联系时，如果我们有一批具有较强的党建工作能力和经验的这样一支队伍与我们并肩协作“攻关”，那么我们的社区党建工作就会显现出更强的生命力。

简短的结论

通过以上的论述，至少可以得出以下几个结论：

1、新形势下必须高度重视和加强社区党的建设，这不仅是社区建设的客观要求，而且是贯彻和落实党的十六大精神，加强党的执政能力建设的现实需要。

2、城市化加快推进与党建新格局的构建相互影响，相互促进，城市化加快推进是一个过程，由此决定了社区党建新格局的构建也是一个动态过程，有其鲜明的时代特征。因此，在社区党建中，必须坚持循序渐进的原则，要不断赋予党建新的内容和任务，使社区党建充满着生机和活力，任何一劳永逸或急于求成的做法均是不可取的。

3、社区党建的着力点在于发挥社区中的人力资源和组织资源优势，其根本动力是社区成员的广泛参与，所以，社 区党建要起到龙头作用，发挥好社区这个平台作用，通过提供优质高效的服务，整合社区各种利益并有效反映和表达社区成员的意见和要求，加强社区成员的沟通，以此激发社区成员的参与热情，开发和利用社区各种资源。

今天就和大家共同交流到这里，希望以后有机会再和大家一起学习，谢谢大家。

第五篇：街道社区党建工作典型材料

友谊街道定福里社区地处国防道南侧，南新西道北侧，东与久负盛名的唐山一中仅一墙之隔，西侧为唐山武警市支队。辖区面积368亩，共有居民住宅楼17栋，平房8排，现有居民1031户3061人，在册党员99人，在职党员16人。定福里社区党总支按照实施党建网格化管理的要求，结合自身实际，不断为党员搭建增进归属感的平台、履行职责的岗位、服务群众的舞台，构建了横向到边，纵向到底，条块结合的工作网格，形成了符合社区实际的党建工作新格局。

一、科学划分、合理设置，健全网格化组织体系框架

社区党总支根据社区党员状况和新形势的要求，不断创先党支部设置，扩大党的工作面，不断完善社区基层党组织网络。一是按照社区党员的居住分布、工作行业特点和个人所长, 打破原有的管理模式，科学地划分成“民调、科普、环保、志愿、互助、武警等6个 特色“网格”支部，每个支部平均覆盖10个楼门，各个支部的党员根据支部特色，通过开展丰富多彩的活动充分发挥党支部和党员在维护和谐稳定、普及科学知识、巩固品牌社区、畅通社情民意、同担服务需求、延伸党建管理等社区建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。二是建立“一图、二簿、三优先、四卡、五员、六包干”的网格组织体系。“一图”即社区党建网格化管理分布图；“二簿”即党员献计献策簿、党员活动服务簿；“三优先”即网格内的大事让党员先知、群众的难事让党员先议，奉献的事让党员先行；“四卡”即建立社区党组织、社区党员、社区人才、社区志愿者登记卡和电子档案；“五员”即社情民意信息员、义务巡逻治安员、民事纠纷调解员、卫生管理监督员、未成年人辅导员；“六包干”即六位社区班子成员和六位党支部书记分别对6个单元网格责任分包，实现真正意义上的人员、职责、任务三落实。新型组织体系，把党员们能量有效地集聚起来，消除了党建“空白点”，真正实现了以社区党总支为核心，网格党支部为主体，党员个人为前端的网格化新格局。

二、立足自身，发挥优势，创出党建网格化工作特色

在推行党建网格化管理工作中，我们坚持以人为本，树立和落实科学发展观，立足自身实际，充分发挥自身优势，从提高居民幸福指数出发，依托社区科普大学，搭建示范带动平台，让社区党员“当家”，有效满足了居民日益增长的物质文化需要。

科普网格源于社区科普大学的创办而命名。为了使科普网格内的居民老有所学，社区特意设置了教育教学基地，编制了教学计划，制订了教学方案。调动在该网格内居住的党支部书记耿玉明担当社区志愿者、教材编撰者、义务传授教师。三年来，社区科普大学已成功开办三期，培训学员百余名。学员们把所学的营养配餐、科学保健、饮食健康等方面的知识灵活运用到日常生活中，提升了生活品位。科普大学以通俗、实用的方式广泛传播科学常识，使居民远离伪科学，建立了科学、健康、文明的生活方式。学员们在自己受益的同时，也成了科学知识的传播者，并带动家庭成员、邻里共同受益，产生了群体受益的效应，形成了群众性的科普网络。定福里社区因此被市科协命名为“科普示范社区”。

三、搭建平台，网格互动，展现社区党员志愿者风采

围绕“服务居民群众，构建和谐社区”这一主题，社区党总支不断创新活动载体，搭建党员发挥作用平台，发挥网格交织互动作用，使党员发挥好了模范先锋作用。

——依托网格“能人”，发挥好党员志愿者作用

为聚集党员力量，更好地为居民群众服务，社区党组织将各类人才编制成了“能人库”，这些“能人”志愿者分布在各个支部网格中，担当着扶贫济困、健身娱乐、义务巡逻、绿色环保、纠纷调解等多项服务任务。他们交织互动，同担居民服务需求，建起了一套党员服务居民网络。志愿者杜连清主动帮助社区内的一名空巢老人，陪老人聊天、帮助老人清理房间，多年来从未间断过；党员刘秀臣逢年过节为困难对象送去生活用品；在职党员帮助顽固的“xx”习练者解决危难，申请办理“大病救助”，用充满人性化的关怀，感化、帮扶、教育他们摒弃不良嗜好；董桂英、侯广新、孟繁富等党员佩带“红袖章”，常年坚持义务治安巡逻，全天候负责社区的治安巡逻，维护了境内的平安与稳定；党员张恩甲多年来与残疾人结成帮扶对子，帮助生活困难的残疾人，几年来共捐款捐物近万元,同时他以自己居住的楼群为示范，开展树木认养、门前窗外空地美化绿化；还有的利用雨水酸性适宜花草生长的特点，把楼顶排水管进行了接地，使雨水储存起来，用于平时浇灌花草树木，节约水资源；党员们从生活中的点滴做起，为居民们做出了榜样，绿色文明新风吹入居民的心田，使居民纷纷效仿参与，普遍提高了环保意识，从而巩固了“绿色品牌社区”，营造出人人参与环保工作的浓厚氛围，传播了绿色生态文明。

——设立党员示范岗，发挥好党员有岗履责作用

为充分发挥网格特色，社区党总支结合网格内党员的特长，开展了党员设岗定责活动，根据实际，设立了治安巡逻岗、扶贫助残岗、爱草护绿岗、社情民意岗、科普宣传岗等岗位。网格内党员们积极主动，40余名党员主动认岗定责，履行职责义务。民调支部书记杜连清认真履行“纠纷调解岗”职责，先后调解纠纷16起；科普支部书记耿玉明在“科普宣传岗”上尽职尽责，受到了居民的称赞；“爱草护绿岗”上的张恩甲带领党员们为武警家属院的200多平方米的草坪喷洒了灭草剂，清理了张贴在楼门口、电线杆上共计200多条小广告，改善了社区环境。党员认岗定责活动的开展，使党员有了作为，居民得到了实惠，发挥了网格的优势。

——以特色活动凝聚人心，发挥好党员模范带动作用

为了发挥好网格内党员模范带动作用，社区结合重大节日，开展了系列文化娱乐活动。在元宵佳节举办了“迎奥运、牵手空巢老人、和谐闹元宵”活动。活动设有“击鼓传球幸运猜”、“趣味益智的快乐接龙”、“有趣价格竞猜”、“戏剧表演”、“春联展示”等项目，内容丰富多彩，健康有趣，开阔眼界，增长知识，贴近群众，受到居民的一致好评；在“三八”国际妇女节，社区对推选出的7位典型的好媳妇、好儿媳、好婆婆进行了表彰；为迎接北京奥运会的召开，与北京九合盛世公司联合举办了“迎奥运、全民健身”活动。活动中，百余名居民在老师的指导下，认真学习健身操，从而唱响了“全民健身与奥运同行”的主题，为迎接奥运会营造浓厚氛围；为了使“学习实践科学观”深入民心，社区举办了“践行科学发展观、居民风采展”活动。活动包括场内全体居民践行科学发展观宣誓，广播体操、太极拳表演，科学发展观、奥运知识、未成年等方面法律法规的知识问答，还有孩子们及社区书法爱好者的书画展演，为全市科学发展示区建设做出了应有贡献。

四、凝心聚力，共驻共建，凸现网格化管理工作成效

“网格化”最大的优越性在于它能够实现最大限度的资源共享、优势互补，社区党总支将“武警市支队”、“武警医院”、“第五中学”、“唐山一中”四所驻境单位纳入了网格区域，整合一切社会力量，共驻共建，推动党建工作健康发展。

武警市支队是社区共建单位，由于该单位的特殊性，他们对社区工作不太了解，参与程度不高。通过社区党建“网格化”管理机制的延伸，党总支多次与支队领导协商，利用党建联席会的形式进行交流，扩大了社区工作影响力，提高了社区工作的认同感。春节、重阳节等重大节日期间，武警医院都免费开展为社区孤寡老人、残疾人、老党员等义诊和送药活动，为近百位社区居民提供了服务。在奥运安保的关键时期，能够与社区工作人员一起，详细摸排出租房屋、登记流动人口、消除不安定隐患。在全市“绿色环保社区”创建期间，武警市支队派出40名战士，利用近两周的时间，协助社区拆除私搭乱建4大间房屋，清理乱围乱种30多处，平整地面和硬化路面XX平方米，小区的环境得到了彻底改善。