浅议街道社区党建问题

第一篇：浅议街道社区党建问题

浅议街道社区党建问题

2010年5月18号至19号。由党史党建教研组热合曼副教授带队，参加人员包括研究生部领导和7名脱产研究生组成。赴东门街道前进西路社区和赛马场社区居委会进行考察调研活动。这次调研主要是为了更加确切的了解社区存在的困难，以及如何切实加强、有力推进街道社区党的建设，使之进一步适应城市基层管理需要，解决新问题。

前沿： 街道社区在城市管理、社会服务、保持社会稳定，促进经济和各项事业的发展，担负着重要任务。随着改革的深化、经济组织形式的变革、利益格局的调整和分配形式的多样化，以及社会流动人口的不断增加，城市的改革发展稳定面临着越来越多的新情况、新矛盾、新问题。国有企业改革带来大量职工的再就业需要街道社区来帮助解决；机关事业单位职能转变后，一些工作要由街道社区来承担；一些个体私营企业、外商投资企业、民营企业、股份合作制企业以及社会团体和民办非企业单位的快速发展需要加强街道社区来服务和管理。城市社区又是各类矛盾反映比较敏感的汇集地，大量的人与人之间的矛盾，都需要通过深入细致的思想政治工作，通过积极做好调解工作，把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。在反对民族分裂、取缔非法宗教活动和打击暴力活动，维护社会稳定方面，街道社区同样承担着十分重要的职责和任务。加强街道社区党建工作，建立覆盖全社会的党的工作网络，增强基层党组织工作的影响力和渗透力，已成为新形势下事关巩固党的执政基础和执政地位，事关推进社会主义现代化建设事业的一项十分紧迫而重要的任务。

一、基本情况

门街道前进西路社区于2001年7月成立。有住户929户，少数民族101户，287人，党员127人，改社区，少数民族人数少，流动人口少，退休党员57人。下岗失业人数占总人数的53%。赛马场社区有1135户，3454人，设了一个党支部，7个支委，共有党员34个，流动人口多。由于赛马场社区属于城乡结合，有16人属于居委会党员，其他人数除9人是南疆干部外其余全是本地企业的党员。由于本地的人好多原来都是农民，文化水平不高，所以他们没有固定的收入，他们的收入有的来源于出租房屋，有的来源于企业。由于这里的人没有固定工作和文化水平有限，所以这里存在很多问题。这两个社区在本地也是比较典型的社区。

二、必须着力解决几方面的问题

1.必须着力解决社区基层党组织无钱办事的问题

随着社区党建内容的不断拓展和深入，社区党组织的物质条件不足的矛盾日益突出，完善社区党建工作硬件设施、开展社区党组织活动、对社区党员进行各种教育等要求必须不断投入资金。由于社区党建工作所需经费没有列入财政预算，社区党组织又无权留存党费，上级组织部门留存的部分党费数量较少，开支多，无异于杯水车薪，无法满足新时期社区党建工作需求，社区基层党组织办公和活动经费只能靠自筹自

支。另外，随着社会的发展，城区又不断扩大，社区内的居民急剧增加，党员的数量不断增多，尤其是企业离退休党员实行属地管理，又给社区基层党组织工作办公经费增加了新的压力。办公等经费的开支没有来源，各项公益事业、党支部活动更加难以开展，无钱办事的问题进一步凸现出来，影响了社区基层党组织和基层干部在群众中的凝聚力和影响力。

2.必须着力解决社区党务工作者后继乏人的问题

随着企业体制改革不断深入，大量的企业离退休党员和企业打工的流动党员进入社区，党员的数量增多，各种矛盾增多，工作难度增强，社区党务工作者面临着巨大的工作压力，但他们的报酬却较低，与机关事业单位工作人员的经济相比要少得多，社区党务工作者岗位没有吸引力，年富力强者大多不愿当社区党务工作者，导致社区党务工作者总体上年龄偏大、文化偏低、能力偏弱，社区党务工作者后继乏人。

3.必须着力解决党组织设置不合理的问题

当前，社会发展很快，原有的社区党组织设置方式与新形势已不相适应。一是与党员人数不断增加的情况不相适应。由于企业改制，企业离退休党员实行社区化管理，造成了大量的企业离退党员进入社区，党员数量增多，社区党组织工作人员很少，管理难度加大，活动难以正常开展。二是与区街经济组织形式的变化不相适应。市场经济条件下，社

区党员的活动越来越突破社区党组织的范围，形成了新的人员组合，如下岗工人党员在企业打工，必须参加企业党组织的管理等，原有的党组织设置方式已不适应党员活动与加强党员管理的需要。三是与流动党员迅速增加的新形势不相适应。近年来，到外地或来本地工作和经商的党员越来越多，给党员管理教育增加了难度。

4.社区党建思想认识滞后于社区党建的推进速度。其表现为：社区党员认同社区党组织的思想淡薄；在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。有相当一批在职党员的“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱。他们没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。部分单位对社区党建工作的重要性认识不够，参与意识不高。部分驻社区单位对社区党建工作的认识仅处于一般性的了解，被动参加一些社区活动和响应社区党组织的一般性号召，主动参与社区党组织活动的意识不强、自觉性不高。

三、对策与建议

1.针对无钱办事

一是要设立社区党建专项经费。上级党组织每年将社区党建工作所需经费列入财政预算，像计划生育和城区综合治理工作一样，每年年初上级财政按照规定的比例或数额下拨社区党建专项经费，并做到专款专

用，从根本上解决党建工作有钱办事的问题。二是上级组织部门从留存的部分党费中根据实际情况支持一点，也可以采用奖励的方法，对那些社区党建工作做得好的给予适当的奖励，来填补党建资金的不足。三采取社区党建工作区域资源共享方法争取辖区单位党组织给予一定的支持。要充分调动社区党组织和辖区单位党组织的积极性，找准社区党组织和辖区单位党组织共同做好党建工作的结合点，按照资源共建、共享、共用的方式，让分散在社区内各单位、各部门给予社区党建工作的支持。

2.社区后备人员

要着力从出台激励保障制度，增强岗位吸引力，建立社区后备干部队伍来解决。在政治上，街道党委或工委要每年对优秀社区党务工作者进行表彰奖励，定期评选出优秀社区党务工作者，大张旗鼓地进行宣传和表彰奖励，增强他们的荣誉感。在经济待遇上，将社区党务工作者的报酬纳入财政预算的同时，要像机关和事业单位工作人员一样定期进行调整，进一步增强社区党务工作者岗位的吸引力和工作积极性。同时，要狠抓社区党务工作者后备干部队伍建设，着重从转业军人、大中专毕业生、下岗工人等愿意从事社区工作的党员中推荐社区党务工作者后备干部。同时保证社区党务工作者后备干部的质量。

3.组织设置

应以有利于对党员进行教育管理为原则，结合实际努力创新，使社区基

层组织设置更合理。一方面要合理设置党组织，适应社区党员人数增加的需要。另一方面要创建流动党员党支部，加强对流动党员的教育管理和监督。对在外地工作或经商的党员，在流动党员相对集中的地方可建立流动党支部，对来本地打工和经商的党员，单独组建党支部，进行属地管理。

4.建立健全社区的服务功能。积极创建各种为群众服务的载体，构建完善的社区服务体系，建立社会保障、再就业服务指导站、计划生育服务站、医疗卫生服务站、法律援助中心和社区各类服务网络。建立健全党员服务站（点），使之具有接纳流动党员、提供党务政策咨询、帮助处理特殊群体党员求助要求等基本功能。成立各种互助组织、志愿组织和中介服务组织，建设一支以共产党员、共青团员为骨干，专职和兼职相结合、专业服务和志愿服务相结合的社区服务工作者队伍。同时要从方便居民生活出发，确保服务工作的制度化、经常化。

第二篇：街道社区党建工作情况

广贸社区党建工作基本情况

广贸社区成立于2006年4月，设党支部一个，党小组三个，辖区总面积9.6平方公里，辖区常住人口6364人，流动人口2439人，现有居民小区31个，居民住宅楼13栋，住户648户，驻区单位13个，其中机关单位5个，学校6所，医院2所，非公有制经济组织和新社会组织2个，个体商业网点616个，有志愿者队伍2支36人。

社区工作者队伍建设情况：目前专职工作人员13名，其中专职党务工作者1名，选派到社区工作的大学毕业生4名，机关企事业单位和街道选派到社区的6名，社区党支部书记张霞，中专，女，48，干部。社区每年自行组织集中培训4次，参加上级及其他单位组织培训3次；社区工作人员中行政人员报酬按国家政策执行，事业人员1700元/月/人，大学生村干部1700元/月/人，劳动保障员640元/月/人，居委会主任600元/月/人，计生服务员400元/月/人；其中被选聘担任党代会代表人，人大代表人。

党员队伍建设情况：迎宾社区党员总数149名，其中妇女党员17名占党员总数的11％，流动党员13名占8.7％，离退休党员93名占62.4％，生活困难党员6名4％；初中文化以下 55名，高中文化72名，大专以上22名；35岁以下12名，35岁—45岁17名，45岁---60岁25名，60岁以上95名。

党建工作经费情况：每年每个社区居委会财政预算办公经费1万元;虽然没有把党建经费专门列入财政预算，但社区自行用于党建支出每年约2千元左右;没有党费支持，也没有社会赞助，“费随事转”制度也基本没有实行。

活动阵地建设情况：广贸社区办公场所现租用长虹东街民房办公，占地总面积213平方米，配有图书阅览室、党员活动室，远程教育设施较为完备。各类党建学习光盘10余种、其他学习资料5种。社区利用硬件配备优势定期对辖区内居民党员和干部进行学习培训、传达上级会议精神、学习模范人物先进事迹等，使社区内党员干部队伍素质和居民党员素质有了较大提高。

区域化党建工作情况：在发挥党建龙头带动作用时，社区居民党员（包含大学生村官党员）、企事业单位党员积极配合社区组建治安维稳志愿队积极开展辖区治安巡护和邻里纠纷调解，维稳宣传等。社区青年志愿者服务队积极开展关爱留守儿童和孤寡老人，扶弱帮贫，在共建安全、文明、和谐社区建设中发挥了积极作用。市委依法治市领导组2009授予广贸社区“民主法制和谐社区”称号。

广贸社区党建基本情况

近年来,广贸社区党支部在上级党委和社区管理中心的领导下，以党的建设为统领，坚持以人为本，服务为先，不断加快居民自治进程；以创新社区工作机制、组织形式和活动方式为动力，不断提高社区党建水平，并注重调动社区党员、居民群众、驻区单位参与社区建设的积极性，进一步夯实了社区党建的基础。主要做法：

一、积极探索，加强党员管理

我们在加强社区党员的教育管理上，采取四种方式加强了对社区党员的管理。一是对流动党员进行“协管”，制定社区流动党员管理制度，建立流动党员档案，努力做到“三知”：知去向、知现状、知思想。对流入本社区的党员，动员他们参加社区支部的活动；二是动员居住在社区的一些老党员把组织关系转入社区，并做好居住在社区的待职毕业大学生党员、复退军人党员、分流下岗失业党员组织关系的转接工作；三是对组织关系留在原单位的退休干部党员实行社区和单位“共管”，社区党支部委派专人与退休职工党员进行定期联系，建立“退休干部职工党员联系册”，通过个别谈话、家庭走访、电话、书信等联系方式，全面掌握退休干部党员在思想、工作和生活方面的情况，并征求他们的对社区建设的建议和意见；四是积极探索对党员进行教育培训的有效

途径，以党员活动室为基地，加强党员教育培训工作。我们组建了社区党员学习组，以《党章》、社区党建工作知识、党报为经常性教育的主要内容，结合科普知识讲座，开展学习会、座谈交流会等方式，不断拓展党员教育形式。多次与驻区单位组织开展了“如何争当先锋，为社区建设作贡献”“《党章》”等专题教育培训活动，不仅充实了教育内容也提高了党员的思想政治素质和学习效果，极大地调动了社区党员干部的服务意识和工作积极性。社区党支部，帮助刘金生、温向明等6名下岗党员申请办理了低保。支部落实党员“一帮一”活动，分别与困难户范日旺、李祥作为重点帮扶对象，定期到联系户家里走访慰问，与他们交心谈心，时常送去生活用品，帮助他们解决生活困难。

二、以人为本，提升服务水平

社区党支部始终把“五民”即“爱民、便民、利民、惠民、育民”作为社区工作的主旋律，不断创新载体，提升服务质量和水平，突出一个“真”字，强调一个“实”字，体现一个“情字”。

一是健全为民服务网络。从社区居民的实际需要出发，构建了“一队两室二中心”的服务网络。“一队”即成立了以党员为骨干的社区自愿者服务队；“两室”即成立了社区活动室和社区文化室；“二中心”即成立社区办事服务中心和信息中介中心，实行社会事务、社会保障、计生指导、法律咨询一站式办公。同

时，还制作了“社区便民服务卡”，将所有工作人员把分管的工作和联系电话打印在卡上，随时发放到居民手中，居民遇到哪方面的事都可以及时与相关人员联系，人员始终做到有呼必应、有难必帮、有话必接，把服务送到居民家中，使居民足不出户就能享受各种便利服务。

二是全面推行党员“为民服务代理制”。“为民服务代理制”就是在党支部的统一组织协调下，以党员干部为主体，同时吸收有办事能力的群众作为办理员，为居民不明白办理程序、不知道该准备那些手续、该到那么部门办的是由代理员办理，变居民多跑为只跑一次就可等待办理结果的管理机制，先后办理独生子女证、机动车上户、特困学生助学贷款等十几个方面近百余件事情。同时，开通了热线电话，建立了辖区内水、电、暖等维修人员联系制，接受了近百名居民咨询和求助，及时为居民排除各种设施故障，看似一些琐碎事，却大大拉近了社区党员干部和居民的距离，提高了社区党支部在居民中的威望，搭起了居民与党和政府的桥梁。另外，支部推行了“民情日记”工作法，要求社区人员做到“下岗待业情况必记，困难家庭情况必记，解难设想措施必记，居民互助服务必记，走访家庭情况必记”，使党支部工作有基础、有条理，说得清、做得明。党支部将社区党员、社区干部的工作范围、联系方式予以公布。

三是拓宽为民服务领域。在服务重点上，突出“六个面向”，即：开展面向弱势群体的救助服务；面向下岗失业的就业服务；面向特殊群体提供的专项服务；面向社区党员提供的组织生活服务；面向社区单位提供的社会化服务；面向居民生产生活提供的便民服务。在服务领域上，注重“四个拓展”，注重服务对象从常住人口向流动人口的居住、工作、学习在社区的所有居民拓展；服务范畴从仿贫问苦向满足居民的物质、文化需求和政治参与等多方面拓展；服务内容上从传统的社会福利服务项目为居民提供助残康复、信息中介、普法维权、就业保障、环境保洁、评议监督等方面拓展；服务方式从过去的被动服务向上门服务、信息服务等多角度服务方式拓展。同时，社区积极为残疾人申请救济补助、医疗费用报销。如为残疾人申请轮椅、助听器等10件，为15户申请大病医疗救助，为5户特困难户申办了低保。为三名大学生申请了特困补助。社区在县残联的帮助下设有残疾人康复活动室，为残疾人增添了康复器具，让他们能健康快乐的生活。截止目前为止，党员累计为居民办实事16余件，为弱势群体解决问题40多项。

三、创新载体，共建和谐社区

社区党支部紧紧围绕创建和谐社区这一目标要求，结合社区的实际情况，在晨练的基础上，社区在国庆节、“三八妇女节”等

重大节假日，开展文艺晚会等活动。以形式多样的为载体，不仅增加了社区的凝聚力，也便居民群众身心健康得到陶冶。党支部在进行文体联谊活动的同时，充分利用宣传橱窗、板报、横幅等宣传阵地，在社区、小区内广泛布置创建专栏，大力宣传创建和谐社区的重要意义，经常发放创建宣传资料，增强了居民群众对创建工作的认识，提高了他们参与创建的自觉性。通过一系列活动，使居民走出楼门，融入大家庭，遵守居民公约，广泛参与社区的各项活动和公益事业，培育社区亲和力，形成和谐的人际关系和“建设大家庭”的浓厚氛围。开展了“和谐家庭”、“和谐楼院”、“好婆婆”、“好媳妇”等一系列评比活动，共评选出好婆婆5家，好媳妇4家，和谐楼院2处。通过这些评比活动的开展，在辖区内形成了当先进、树典范的良好风气。

社区位于城乡结合部，这里人口密集，流动人口多，加强综治工作显得尤为重要。为此，社区党支部从重点、难点和焦点问题出发，着力建设“安全社区”。注重在队伍建设上下功夫，组建了民警、综治干事、义务巡逻、社区联防、消防自救等五支队伍。建立社区警务室，成立了治安巡逻志愿队，同时与派出所加强联系，打防结合。社区治安、刑事案件的发案率分别比去年同期明显下降，有效震慑了违法行为的发生，确保了辖区的稳定与安宁。

社区还深入开展反邪教教育，始终将社区防范和处理邪教问题这一工作融入到日常工作中开展，以争创“无邪教社区”为目标，以创建无邪教社区细胞工程建设活动为载体，结合社区实际，制定详细的周密的方案，制作了精美的宣传版面和示范牌匾，在社区有声有色地开展。

在今后的工作中，我们将会在上级党委和社区管理中心的领导下，认真贯彻各项决策决议，将继续发扬与时俱进，团结拼搏的精神，以开放的思维，全新的理念，务实的作风，推进社区党支部的工作再上新的台阶。

迎宾社区党支部

迎宾社区党支部书记及居委会主任联系电话

社区办公室电话 : 0349---8036149 郭 妍（党支部书记）：王海娥（三居委主任）：魏 芳（四居委主任）：魏 萍（十居委主任）: ***

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第三篇：街道社区党建工作汇报

街道社区党建工作汇报

为进一步强化街道社区党建工作，扩大党组织覆盖面，发挥社区党组织领导核心和党员先锋模范作用，××区在社区党组织和全体党员中开展“三规范三亮相”活动。

一、规范企业党建，党员岗位亮相。街道社区内非公有制企业党员人数达3人以上的必须成立党组织，所有街道社区内企业（非公有制企业）事业单位党组织都要设立专门党组织办公室，配有党员电

教室或党员活动中心，建立“三会一课”、党员组织关系接转、党员组织生活、党员汇报、民主评议党员等各项制度，开展“党员挂牌上岗”或“党员示范岗”活动，无固定岗位的党员佩戴党徽胸章

或在工作牌中注明党员的身份，有固定岗位的党员，在每个党员工作岗位摆放“党员先锋岗”或“党员示范岗”牌，使党员始终牢记自己的身份和使命，接受群众的监督。全区共建立街道社区非公有制企业党组织7个、联合党支部3个，123名非公有制企业党员岗位亮身份。

二、规范社区党建，党员设岗亮相。每个街道社区党组织必须成立社区党建协调委员会，建立社区党建协调委员会工作制度、社区党员议事会制度、“三会一课”制度、民主 生活会制度、党员联系户制度、党员责任区制度、流动党员管理制度、党员电化教育管理制度等，设立党员服务站，配有党员文秘杂烩网电教室或党员活动中心及社区党校，开展“党员设岗定职”活动，以社区党组织为单位，将社区党员按照思想政治工作、党政事务工作、公益事业维护、社区居民服务4大类及政治法规宣传岗、社情民意收集反馈岗、文明新风倡导岗、居规民约监督岗、环境卫生监督岗、就业

创业服务岗、便民利民服务岗等13个岗位进行定职，实行一岗多人或一人多岗，让党员积极参与到社区事务和社区建设中去。全区共为987名党员设岗定职。

三、规范楼院党建，党员公示亮相。各街道社区在楼院建立党小组或党员联系岗，全面实行楼栋长制度，每栋居民楼配备一名以上楼栋长，并在居民楼栋显眼处悬挂楼栋长责任牌，组建党员便民利民服务队、党员帮扶解困互助队、党员科教文卫宣传队、党员治安调解帮教队、党员看楼护院巡逻队，成立社区“五老”（老干部、老党员、老劳模、老职工、老教师）义务监督员队伍，开展“党员创星、楼院争旗”活动，以楼院为单位在每个楼院设立“党员创星、楼院争旗”公示栏，将居住在同一楼院的社区党员、在职党员、离退休党员、流动党员等党员争创活动的情况在公示栏中进行公示，促使党员在社区楼院中树立党员形象，发挥党员应有的作用。目前，全区共建立150余支党员志愿者服务队，对

市区楼院3700多名党员争创活动的情况予以了公示。

第四篇：街道社区党建工作汇报

为进一步强化街道社区党建工作，扩大党组织覆盖面，发挥社区党组织领导核心和党员先锋模范作用，××区在社区党组织和全体党员中开展“三规范三亮相”活动。

一、规范企业党建，党员岗位亮相。街道社区内非公有制企业党员人数达3人以上的必须成立党组织，所有街道社区内企业（非公有制企业）事业单位党组织都要设立专门党组织办公室，配有党员电

教室或党员活动中心，建立“三会一课”、党员组织关系接转、党员组织生活、党员汇报、民主评议党员等各项制度，开展“党员挂牌上岗”或“党员示范岗”活动，无固定岗位的党员佩戴党徽胸章或在工作牌中注明党员的身份，有固定岗位的党员，在每个党员工作岗位摆放“党员先锋岗”或“党员示范岗”牌，使党员始终牢记自己的身份和使命，接受群众的监督。全区共建立街道社区非公有制企业党组织7个、联合党支部3个，123名非公有制企业党员岗位亮身份。

二、规范社区党建，党员设岗亮相。每个街道社区党组织必须成立社区党建协调委员会，建立社区党建协调委员会工作制度、社区党员议事会制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、党员联系户制度、党员责任区制度、流动党员管理制度、党员电化教育管理制度等，设立党员服务站，配有党员文秘杂烩网电教室或党员活动中心及社区党校，开展“党员设岗定职”活动，以社区党组织为单位，将社区党员按照思想政治工作、党政事务工作、公益事业维护、社区居民服务4大类及政治法规宣传岗、社情民意收集反馈岗、文明新风倡导岗、居规民约监督岗、环境卫生监督岗、就业创业服务岗、便民利民服务岗等13个岗位进行定职，实行一岗多人或一人多岗，让党员积极参与到社区事务和社区建设中去。全区共为987名党员设岗定职。

三、规范楼院党建，党员公示亮相。各街道社区在楼院建立党小组或党员联系岗，全面实行楼栋长制度，每栋居民楼配备一名以上楼栋长，并在居民楼栋显眼处悬挂楼栋长责任牌，组建党员便民利民服务队、党员帮扶解困互助队、党员科教文卫宣传队、党员治安调解帮教队、党员看楼护院巡逻队，成立社区“五老”（老干部、老党员、老劳模、老职工、老教师）义务监督员队伍，开展“党员创星、楼院争旗”活动，以楼院为单位在每个楼院设立“党员创星、楼院争旗”公示栏，将居住在同一楼院的社区党员、在职党员、离退休党员、流动党员等党员争创活动的情况在公示栏中进行公示，促使党员在社区楼院中树立党员形象，发挥党员应有的作用。目前，全区共建立150余支党员志愿者服务队，对市区楼院3700多名党员争创活动的情况予以了公示。

第五篇：街道社区党建工作汇报材料

立足街情 创造特色 扎实推进街道社区工作

**街道地处博乐市政治、经济、文化、商贸中心，辖区面积9.5平方公里，辖7个社区，居民10908户，总人口36438人，常住人口32820人。驻辖区财务独立核算单位143个，各级党组织181个，党员2101名，其中街道自管党员共有237名。街道社区工作者71名，其中在职在编38名、在职无编33名，社区工作者43名、街道工作者28名。街道先后被州市党委、政府授予精神文明单位、综治计生甲级单位、安全文明街道、社区广场文化节优秀组织奖、先进基层工会、先进基层武装部等荣誉称号，获全市党的建设、党风廉政建设、社区建设、精神文明建设第一名。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com]

近年来，**街道在州市党委、人民政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以基层党组织“五个好”创建活动为龙头，以抓班子队伍建设为基础，以服务居民群众为目的，不断深化和创新街道社区党建工作，推动了街道社区各项事业的健康有序发展。

一、整合资源，健全网络，着力构建街道社区大党建的工作格局

为适应新时期对城市基层党组织建设的要求，本着“以人为本、服务于民、资源共享、共驻共建”的社区建设原则，街道党委跳出了原有以条为主的旧模式，充分利用社会的组织资源、政治资源，构筑了以街道党委为核心，以社区党组织为主体，以社区单位党组织为依托，以块为主、以条为辅，条块结合的管理新格局。

一是构建党建组织不断扩展的全覆盖工作格局。街道党委下设9个党支部，2001年实现了“一社区一支部”，在建立健全了社区党组织的同时，把党建工作触角向非公有制经济组织拓展，积极探索非公有制经济党组织建设的新途径。2003年6月在非公有制单位金穗大厦成立了党支部，派遣了7名党建联络员。在7个社区建立了联合基层工会、团支部和妇委会，在金穗大厦、阜新学校、陪蕾幼儿园3家非公有经济企业建立了团的组织，发展团员70余人。从而基本实现了有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党的组织的地方就有党的活动。

二是构建领导有力协调各方齐心协力整合创建力量的工作格局。街道党委围绕创建“五个好”基层党组织工作，先后召开了党委会、社区党建协调委员会和全街道社区创建动员大会等专题会议，研究部署创建工作。在广泛征求辖区单位、街道社区干部意见的基础上，制定了创建实施方案，成立了创建领导小组，并将协调委员会、联席会的140多个成员单位纳入创建主体。同时制定了创建工作进度安排方案，建立了街道班子成员创建联系点，使创建工作做到了“三个统一”（思想认识统一：举全街道之力真创、真建；工作步调统一：由党委书记组织牵头抓总、协调各方；创建标准统一：资料、牌名等基础性工作规范统一），实现了“三个到位”（领导责任到位：各社区党支部书记是创建第一责任人；共建力量到位：街道、社区分别召开社区党建协调委员会和联席会，广泛动员、整合力量；任务分解到位），将创建任务细化分解，落实到人，具体到人。硬件建设做到“十有”[“有方案、有人抓、有阵地、有牌子、有制度、有设备(电视机、影碟机、微机)、有活动、有记载、有特色、有成效。”]；软件建设做到“九有”[有创建工作简介、有创建展牌、有创建专题片(街道)、有影像资料、有健全的民情卡、有健全的党员的花名册、有社区党建工作记载薄、有社区党员电教播放登记表、有规范的党建资料]。目前，7个社区党支部中有5个已达到了“五个好”标准。

三是构建社区党建广泛参与的横向管理工作格局。街道党委积极探索横向联系的路子，组建了社区党建联席会，对辖区单位党组织资源进行了充分利用，本着“社区党建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办”的原则，群策群力抓社区党的建设。街道党委积极发挥“两会”的组织协调作用，定期召集党建成员单位的党组织负责人会议，通过互通情况，交流信息，架起了社区内单位党组织和广大在职党员与社区党组织和广大社区党员的桥梁。

四是构建街道、社区、党员三位一体的纵向管理工作格局。为充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，一方面强化目标责任捆绑管理，与社区党组织签定目标责任书，实施“软目标”“硬考核”，落实考核奖惩制度。另一方面以社区党组织为核心，充分发挥社区党员的旗帜作用，动员广大党员参与社区建设。建立了社区党员联络服务站，实行党员目标管理责任制，为社区各类党员参与社区建设和参加活动提供服务。开展了在职党员参加居住地社区活动，已到社区登记报到在职党员1780名，编组61个，设置了18个岗位，让在职党员参与社区党建和社区建设工作。目前单位党组织、党员评先评优基本上要通过街道社区签署意见。

二、强化措施，打造平台，不断巩固服务居民的工作基础

切实增强社区工作者为民服务的事业心。一方面提高基层党组织的执政能力。一是通过“两推一选”产生了作风正派、党员服气、群众满意的社区“两委”新班子，采取逐个走访、座谈交心、节日慰问、关心生活等方式，稳定了落选人员的思想情绪，顺利完成了社区“两委”新老班子的工作交接。二是建立健全街道社区各项

手术、精神病康复、购买轮椅等不同类别人员进行资助。

三、突出特色，贴近实际，切实增强服务居民的工作实效

“民情工程”察民情，了解民需，知民所求。开展“民情流水线工程”，访民情、听民意、聚民智、帮民困、解民愁，建立了民情卡，开通了24部“民情电话”，在小区悬挂了22个“民情信箱”，实行街道领导每周一次接待居民来访制度，解决居民反映的低保、就业、医疗卫生、进城务工人员子女就学等民声问题，做到了社区居民的意见有人听取，困难有人关注，生活有人关心。落实综治、计生两个“一票否决制”，建立健全社区民兵组织和治安巡逻队，充分发挥他们在维护社会稳定、抗洪救灾中的作用，增强了居民的安全感。

“便民行动”利万家，应民所求，办民所需。从满足居民群众的生活需求出发，建立了为民服务志愿者队伍7支，积极开展互助服务、帮困助弱、美化环境等便民利民服务活动。在小区、楼院实施“点亮工程”和“环境净化、道路硬化、空地绿化、街巷亮化”的“四化”行动，不断美化社区环境，有序开展卫生、体育、社会化服务进社区。如团结北路社区筹建的“爱心超市”，响根布呼东路社区筹建的“手拉手互助联合会”，长城西路建立的社区服务中心等。

“文明新风”进社区，解民所惑，导民所想。一是积极培育文明单位创建意识，街道加大对精神文明创建工作的领导和支持力度，截止目前辖区共创建三级文明单位112个，三级文明行业12个、文明小区13个，花园式单位17个，文明单位覆盖率达78.3%。二是积极开展双拥活动，引导辖区单位与驻地部队结对共建6个，组织辖区单位、居民对军烈属、复转军人慰问达1213人次，送去慰问金100770元。三是积极组织辖区单位参加了三届社区广场文化艺术节和四届灯会展，州电力公司等25个单位42个节目、80个展灯制作分别获州市奖项。四是丰富辖区居民的精神文化生活，各社区成立了文明宣传队、环境绿化队、文艺表演队、红领巾卫生队、安全宣传队等多支雏鹰假日小队，组织他们为残疾人、孤寡老人做好事。五是关注老年人生活，7个社区建立了老年活动室，配置了寓教于乐的棋牌等，为60岁以上老人办理优待证784个，举办老年人常见病的预防和保健知识讲座，丰富他们的精神生活，取得了较好的社会效果。

四、存在的问题及建议

（一）存在的问题：街道社区存在着经济实力不强；在加强社区阵地建设资金筹措上难度较大，街居硬件设施建设任务重、协调难度大；社区管理和运行机制急待规范，工作条件、方式、手段与所承担的任务和面临的形势相比还不相适应，与法制化、规范化、信息化、自动化的要求还有一定的差距等问题。

（二）几点建议：一是随着城市工作重心的下移，社区的作用发挥越来越大。目前大部分社区没有自己固定的办公场所和活动场所，这与城市发展极其不相适应，建议州市党委、州市人民政府领导加大调研力度，尽快解决社区办公场所和活动场所问题。二是目前社区承担的工作来自方方面面，也相应建立人大工作委员会、工会、妇联、团委等工作机构。由于权责利不相统一，“费随事转，人随事转，责随事转”没有得到真正落实，造成街道社区工作不堪重负，建议州市党委、州市人民政府进一步解决街道社区业务经费、人员问题。三是街道社区没有执法权，难免在个别工作中落实力度有所欠缺，街道社区的作用无法真正得到发挥，也制约着街道社区自身的发展，建议州市党委、州市人民政府领导在街道建立综合执法办公室，人员编制由原单位调配。四是建议加大对街道社区干部的培养选拔任用力度，落实社区工作者的各项待遇，提高社区工作者的社会地位。五是建议单位党组织、党员参加社区活动情况作为党建目标管理考核、民主评议党员、干部考核和选拔任用的重要依据。