基层党建工作存在的问题(调研报告)

第一篇：基层党建工作存在的问题(调研报告)

基层党建工作存在的问题

一、基层党建整体发展不平衡：

1、党建工作发展整体不平衡。存在三个板块之间发展不平衡，县域之间发展不平衡，乡镇之间发展不平衡，尤其是艰苦边远村队、社区基层党建发展不平衡，一些基层组织软弱涣散的问题还没有从根本上得到解决；非公企业党建仍然是薄弱环节；

2、各县市近两年抓基层党建工作精力受换届影响较大，围绕加快经济发展、保障和改善民生主题，如何更好地发挥基层党建工作的基础和保障作用，研究的还不够深入，办法还不够多；基层组织建设缺乏整体性、连续性，各基层党组织围绕发展抓党建的整体思路还需要进一步完善、优化；

3、基层党务工作者，尤其是地县基层办干部交流调整频繁，且缺乏系统必要的学习、培训，在一定程度上影响了基层党建工作的开展。

二、基层党建工作机制尚不完善，缺乏操作性、科学性和实效性：

（1）“联动联创”工作机制缺乏具体的考核办法或考核细则，只有“联动”的具体任务而缺乏“联创”的具体要求，对成员单位的约束力不强，参与基层党建工作的积极性不高；对成员单位具体任务、推进措施缺乏量化的指标，影响了工作任务的落实；

（2）城乡互助大多数仍然是帮钱帮物，形式单一，没 有长期性；驻村干部管理不规范，积极性、责任心难调动；

（3）党建带团建、带妇建、带工建的力度不够，缺乏有效的“带”的措施，农村团组织建设相对滞后；

（4）对示范点党的建设指导不够，对围绕新农村建设加强基层党建工作中的好经验好做法总结提炼不够，示范带动作用未能充分发挥。各项工作不平衡。硬件较完善，但示范点党建特色不明显，有些甚至比较薄弱。

（5）从全地区角度看，对各县市党建工作考核实行“一揽子”考核，按照“三个板块”发展要求，在抓好基层党建分类指导、分类考核上还缺乏有效管用的方法、措施和手段；从调研情况来看，各县市也缺乏对所属基层党委的分类指导、分类考核，影响了边远艰苦、基础较差基层党组织的工作积极性；

（6）党建责任专题述职形式较单一，述职后的整改提高缺乏必要的措施保障。

（7）“三级联创”活动自2004年全面启动以来，成效显著。但自2005年命名基层五好党委以来，近两年来再未进行过命名、复验，验收、命名等工作基本处于停滞状态；

（8）对基层创造的加强党的建设的鲜活经验总结提炼、宣传推介不够，党建工作区域特色还不够鲜明；县市之间缺乏工作联系与经验交流，创新成果普及推广力度不够。

三、党员教育难、管理难、结构不合理、作用不到位等问题依然存在：

（1）党员老龄化较为严重，党员发展后继乏人。村队中年轻有能力的人外出较多，社区居民入党积极性不高，企业职工因流动性大而发展入党困难；在流动人员中发展党员 依然是空白；

（2）各级党员服务站点工作开展不正常，有场地无人员，有牌子无活动。流动党员管理缺乏有效措施；

（3）党员联系服务群众的方法载体老化、传统，没有新意，缺乏吸引力；“天山先锋”主题实践活动未能很好的落实到位；

（4）个别党员组织观念淡薄，尤其是牧区党员居住分散，企业党员流动性大，教育管理难度加大。部分农村党员双带能力不强，作用发挥不明显。

（5）乡镇党校运行不规范，缺少专职培训人员，培训内容缺乏针对性，培训方法单一，培训时间没有得到有效的保证。党员学习民文教材较少，培训基地建设有待于加强。

（6）各县市对××党组［200×］×号《关于在全地区各级党组织中深入开展党内关怀工作的通知》精神没有完全领会，没有相关的安排意见和推进措施；

（7）党务公开在内容、形式、程序、方法上还不规范，实际效果不明显。

四、基层党组织设置与经济社会发展变化还不相适应：（1）部分村队基层党组织没有达到全覆盖。目前，××县有10个村、××市有2个村因为撤并不彻底，有村委会，但没有设立党组织，无法体现党组织的领导核心作用；

（2）地区大部分牧民定居点属数村合建，同一定居点党员分属不同党组织管理，党组织活动受到影响，党员教育管理及发挥作用不到位；

（3）适应农村发展要求，把支部建在产业链上、建在专业协会上的力度还不够，受各方面影响，党组织在农村合 作组织中的作用发挥还不到位；

（4）社区党组织所属党员多，结构复杂，但在优化党组织设臵、加强党员队伍建设方面仍然没有大的进展；在社区设立党总支、建立楼宇党支部、市场党支部等方面没有实现突破；

五、班子、队伍、经费、阵地、机制仍然是农村基层组织建设的关键问题：

1、村级干部“人难选”、能力弱的问题普遍存在，影响了村级组织凝聚力、战斗力的发挥：

（1）年轻、头脑灵活、致富能力强的农民党员外出务工、经商较多，人力资源流失严重，后备力量不足，村干部无人可选的问题比较突出；

（2）当前农村指令性、硬性任务较多，需要解决的各类矛盾问题多，需要应付的各类检查验收、考核达标多，村干部疲于应付，普遍感到工作量大，工作压力大；

（3）村干部待遇偏低，岗位缺乏吸引力。七县市大部分村队村干部年报酬低于本地农民人均收入，个别县市不足3000元。由于集体经济有限，村干部的交通费、通讯费、差旅费等都无法正常解决，掏自己钱办公家事的情况多。养老保险没有全面推开，村干部有后顾之忧。近年来仅有2名村干部被选拔进乡镇班子，仅占全地区村队支部书记、主任的0.13％，村干部普遍感到政治上无盼头。

（4）村干部管理考核不规范，缺乏相应的激励机制。各县市对村干部的考核程序、方式不同，同一县市各乡镇之间考核方式也不一致，容易造成疏严不齐的现象。（5）村干部能力素质还不能完全适应工作需要。税费改革后，村级组织由管理型向服务型转变，老办法不能用，新办法不会用，村民的法制意识、民主意识日益提高，与村干部个人能力素质产生矛盾；

（6）农村专业合作组织尚处于起步阶段，在提高农民组织化程度、增加集体和农牧民收入方面发挥作用有限；

2、村级集体经济薄弱，无钱办事的现象依然突出：（1）七个县市中，××、××两县市集体经济稍好，但仍有近30％的村队集体收入在5万元以下。××市、××县、××县、××县、××县均有30%以上的村队集体经济收入在1万元以下，目前，各县市还有近50个空壳村。

（2）来源单一，增收渠道不宽。目前，村级集体经济收入的81.5％来自集体土地的发包。

（3）部分县市乡镇村队的“双清”工作尚未开展或开展的不扎实、不彻底，清出了很多土地未能履约收费，实行合同管理。

（4）乡村两级领导缺乏发展壮大集体经济的方法，存在畏难情绪；强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足资源优势求发展。

（5）村队用于各种检查验收达标等非生产性开支较多。对200×年自治区下发的《关于加强村级组织建设的意见》中提出的“村级各种检查验收达标考核等全部归入“三级联创”，由组织纪检监察部门联合把关”的规定没有得到很好地落实。村队每年迎接各种检查验收达标等费用约需5000元左右。

3、村级组织办公活动场所建设方面：

（1）新建村级办公阵地负债较多，仅××县20个计划内新建的村级阵地目前负债120万元；

（2）村级集体经济薄弱，办公室管理运转经费没有保障，尤其是水、电、暖等费用缺乏，被迫停电、停水，影响了正常使用；

（3）办公室设施不配套，冬季取暖没有很好地解决。大多数村级办公场所冬季用煤不足，村活动场所冬季太冷，夏季村民太忙，活动室利用率不高。

（4）村队阅览室图书资料少，不能适应新形势下广大群众的需求。

（5）大部分村队没有专职管理人员，管理不规范。

4、基层民主建设方面：

（1）村级民主议事制度存在程序不够规范的问题。（2）村民代表会议制度落实不够，作用发挥不明显。有些村民代表的选举产生与村干部的关系更密切，代表村干部的意愿多些，在代表村民意愿的作用方面发挥不够；

（3）对“村务民主管理议事卡”制度认识不到位，推进力度不够；

（4）乡村两级党组织党务公开在内容、形式、方法等方面不规范。

（5）部分村队村务公开内容上不够具体、时间上不够及时，群众反映的问题还不能及时得到答复。

5、农村基层组织人员、经费保障方面：

（1）农村基层组织建设经费不足。税费改革后，乡村 经费主要来自上级财政转移支付，但普遍存在缺口。转移支付除支付乡村干部报酬外，所剩无几，维持正常办公运转都较困难，更谈不上公共事业建设投入；

（2）乡村两级欠债较多。全地区乡村两级债务达×亿元左右（全部为税费改革前产生），其中：乡级债务×亿元，村级债务×亿元。

（3）乡镇工作人员短缺，兼职多，工作量大。××市乡镇有×个行政编制，实有工作人员×人，空编×人；

（4）边远艰苦乡镇村队工作成本高。乡镇机关基础设施较差，宿舍食堂不配套，干部职工生活无法正常保证。乡镇干部除正常开支外，交通费、伙食费开支每月都在300元左右。乡镇办公经费紧张，乡镇干部差旅费无法保证，都是自行垫付，影响了工作积极性，难以栓心留人。

6、村委会换届及一肩挑方面：

（1）启动较慢，氛围不足。各县市对换届选举和“一肩挑”工作虽然做了安排，采取了一些措施，但氛围不浓厚，动作不大；

（2）乡镇、村两级领导思想不统一，认识不到位，畏难情绪较严重。大多乡镇、村领导普遍认为难度较大，不符合本乡镇的实际情况。尤其是村队干部认为虽然减少了财政支出，但增加了工作量和工作难度，容易出现顾此失彼现象。（3）部分村民群众民主意识不强，参与积极性不高。

（4）在民族成份多、宗族势力复杂的村实行“一肩挑”，对开展工作有一定的影响。在牧民居住分散的牧业队实行“一肩挑”，致使管理成本高、工作量大，影响工作质量，对村队发展不利。

7、软弱涣散党组织整顿方面：

（1）村“两委”班子不团结，党支部书记驾驭能力有限，为民服务能力不强。

（2）班子成员年龄偏大，结构不合理，个别村“两委”班子成员和党员“双带”能力较差。

（3）村队集体经济薄弱，负债重，遗留问题多。

8、农村远程教育方面：

（1）因村级办公活动场所尚不配套，一些水电、取暖等问题未能较好解决，造成部分站点在管理、使用及发挥作用等方面存在问题较多；

（2）村级操作员待遇偏低，兼职较多，积极性不高，队伍不稳定。村干部尤其是党支部书记不懂操作，影响站点的正常运转；

（3）课件资源不够丰富，适合教学需求的课件较少，不能满足农村党员干部的学习需求，造成对农村党员干部群众的吸引力不够，学习积极性不高；

（4）学用方式较为单一，个性化学习较少，影响了教育培训质量。

9、在街道社区党建工作方面：

（1）社区阵地建设比较滞后，成为影响社区党建工作的“瓶颈”。

（2）社区共驻共建机制尚不健全完善，驻区单位参与社区建设的积极性不高，社区资源有待于进一步整合利用。

8（3）政府各职能部门下放到街道社区的各项工作，尚未完全形成责权利的有机统一。“权随责走，费随事转”工作机制没有得到落实。

（4）社区干部待遇偏低，人员不稳定，队伍结构有待于进一步优化。

（5）社区工作经费短缺。××市、××县、××县、××县每个社区党建工作经费为5000元，××市、××县、××县每个社区党建工作经费为10000元。

10、在非公企业党建工作方面：

（1）非公有制企业党建工作进展不平衡，基础性工作还需要进一步加大力度。

（2）业主对党建工作的认识和支持力度参差不齐。（3）“党企双挂职”工作推行力度还需加大，“双挂职”人员管理还需规范，作用发挥还需增强。

（4）非公企业党组织活动形式较单一，和企业生产经营活动结合得不够紧密，存在“两张皮”现象，党组织发挥作用的途径有待于探索实践。

（5）非公有制企业规模较小，生产经营活动不太正常，党员队伍难以稳定，党组织设臵难，发展党员难。

（6）非公企业党组织活动经费缺乏。

中共××党委组织部

2011年×月×日

第二篇：基层党建工作存问题(调研报告)

基层党建工作存在问题((调研报告))

基层党建工作存在的问题 ?

1、基层党建整体发展不平衡：

1、党建工作发展整体不平衡。存在 3 个板块之间发展不平衡，县域之间发展不平衡，乡镇之间发展不平衡，特别是艰苦边远村队、社区基层党建发展不平衡，1 些基层组织软弱散漫的问题还没有从根本上得到解决；非公企业党建依然是薄弱环节； ?

2、各县市近两年抓基层党建工作精力受换届影响较大，围绕加快经济发展、保障和改良民生主题，如何更好地发挥基层党建工作的基础和保障作用，研究的还不够深入，办法还不够多；基层组织建设缺少整体性、连续性，各基层党组织围绕发展抓党建的整体思路还需要进 1 步完善、优化； ?

3、基层党务工作者，特别是地县基层办干部交换调剂频繁，且缺少系统必要的学习、培训，在 1 定程度上影响了基层党建工作的展开。

2、基层党建工作机制尚不完善，缺少操作性、科学性和实效性：

（1）“联动联创”工作机制缺少具体的考核办法或考核细则，只有“联动”的具体任务而缺少“联创”的具体要求，对成员单位的束缚力不强，参与基层党建工作的积极性不高；对成员单位具体任务、推动措施缺少量化的指标，影响了工作任务的落实； ?

（2）城乡互助大多数依然是帮钱帮物，情势单 1，没 ?

有长时间性；驻村干部管理不规范，积极性、责任心难调动； ?

（3）党建带团建、带妇建、带工建的力度不够，缺少有效的“带”的措施，农村团组织建设相对滞后；

?

（4）对示范点党的建设指点不够，对围绕新农村建设加强基层党建工作中的好经验好做法总结提炼不够，示范带动作用未能充分发挥。各项工作不平衡。硬件较完善，但示范点党建特点不明显，有些乃至比较薄弱。

（5）从全地区角度看，对各县市党建工作考核实行“1 揽子”考核，依照“3 个板块”发展要求，在抓好基层党建分类指点、分类考核上还缺少有效管用的方法、措施和手段；从调研情况来看，各县市也缺少对所属基层党委的分类指点、分类考核，影响了边远艰苦、基础较差基层党组织的工作积极性； ?

（6）党建责任专题述职情势较单 1，述职后的整改提高缺少必要的措施保障。

（7）“3 级联创”活动自 2004 年全面启动以来，成效显著。但自 2005 年命名基层 5 好党委以来，近两年来再未进行过命名、复验，验收、命名等工作基本处于停滞状态； ?

（8）对基层创造的加强党的建设的鲜活经验总结提炼、宣扬推介不够，党建工作区域特点还不够鲜明；县市之间缺少工作联系与经验交换，创新成果普及推行力度不够。

3、党员教育难、管理难、结构不公道、作用不到位等问题仍然存在：

（1）党员老龄化较为严重，党员发展后继乏人。村队中年轻有能力的人外出较多，社区居民入党积极性不高，企业职工因活动性大而发展入党困难；在活动人员中发展党员 ?

仍然是空白； ?

（2）各级党员服务站点工作展开不正常，有场地无人员，有牌子无活动。活动党员管理缺少有效措施；

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（3）党员联系服务大众的方法载体老化、传统，没有新意，缺少吸引力；“天山先锋”主题实践活动未能很好的落实到位； ?

（4）个别党员组织观念淡薄，特别是牧区党员居住分散，企业党员活动性大，教育管理难度加大。部份农村党员双带能力不强，作用发挥不明显。

（5）乡镇党校运行不规范，缺少专职培训人员，培训内容缺少针对性，培训方法单 1，培训时间没有得到有效的保证。党员学习民文教材较少，培训基地建设有待于加强。

（6）各县市对××党组［200×］×号《关于在全地区各级党组织中深入展开党内关怀工作的通知》精神没有完全领会，没有相干的安排意见和推动措施； ?

（7）党务公然在内容、情势、程序、方法上还不规范，实际效果不明显。

4、基层党组织设置与经济社会发展变化还不相适应：

（1）部份村队基层党组织没有到达全覆盖。目前，××县有10 个村、××市有 2 个村由于撤其实不完全，有村委会，但没有设立党组织，没法体现党组织的领导核心作用； ?

（2）地区大部份牧民定居点属数村合建，同 1 定居点党员分属不同党组织管理，党组织活动遭到影响，党员教育管理及发挥作用不到位； ?

（3）适应农村发展要求，把支部建在产业链上、建在专业协会上的力度还不够，受各方面影响，党组织在农村合 ?

作组织中的作用发挥还不到位； ?

（4）社区党组织所属党员多，结构复杂，但在优化党组织设臵、加强党员队伍建设方面依然没有大的进展；在社区设立党总支、建立楼宇党支部、市场党支部等方面没有实现突破； ?

5、班子、队伍、经费、阵地、机制依然是农村基层组织建设的关键问题：

1、村级干部“人难选”、能力弱的问题普遍存在，影响了村级组织凝聚力、战役力的发挥：

（1）年轻、头脑灵活、致富能力强的农民党员外出务工、经商较多，人力资源流失严重，后备气力不足，村干部无人可选的问题比较突出； ?

（2）当前农村指令性、硬性任务较多，需要解决的各类矛盾问题多，需要应付的各类检查验收、考核达标多，村干部疲于应付，普遍感到工作量大，工作压力大； ?

（3）村干部待遇偏低，岗位缺少吸引力。7 县市大部份村队村干部年报酬低于本地农民人均收入，个别县市不足 3000 元。由于集体经济有限，村干部的交通费、通讯费、差旅费等都没法正常解决，掏自己钱办公众事的情况多。养老保险没有全面推开，村干部有后顾之忧。最近几年来唯一 2 名村干部被提拔进乡镇班子，仅占全地区村队支部书记、主任的 0.13％，村干部普遍感到政治上无盼头。

（4）村干部管理考核不规范，缺少相应的鼓励机制。各县市对村干部的考核程序、方式不同，同 1 县市各乡镇之间考核方式也不1 致，容易造成疏严不齐的现象。

（5）村干部能力素质还不能完全适应工作需要。税费改革后，村级组织由管理型向服务型转变，老办法不能用，新办法不会用，村民的法制意识、民主张识日趋提高，与村干部个人能力素质产生矛盾； ?

（6）农村专业合作组织尚处于起步阶段，在提高农民组织化程度、增加集体和农牧民收入方面发挥作用有限；

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2、村级集体经济薄弱，无钱办事的现象仍然突出：

（1）7 个县市中，××、××两县市集体经济稍好，但仍有近30％的村队集体收入在 5 万元以下。××市、××县、××县、××县、××县均有 30%以上的村队集体经济收入在 1 万元以下，目前，各县市还有近50 个空壳村。

（2）来源单 1，增收渠道不宽。目前，村级集体经济收入的81.5％来自集体土地的发包。

（3）部份县市乡镇村队的“双清”工作还没有展开或展开的不扎实、不完全，清出了很多土地未能履约收费，实行合同管理。

（4）乡村两级领导缺少发展壮大集体经济的方法，存在畏难情绪；强调缺少资金、人材、技术等客观条件，不能立足资源优势求发展。

（5）村队用于各种检查验收达标等非生产性开支较多。对 200×年自治区下发的《关于加强村级组织建设的意见》中提出的“村级各种检查验收达标考核等全部归入“3 级联创”，由组织纪检监察部门联合把关”的规定没有得到很好地落实。村队每一年迎接各种检查验收达标等费用约需 5000 元左右。

3、村级组织办公活动场所建设方面：

（1）新建村级办公阵地负债较多，仅××县 20 个计划内新建的村级阵地目前负债 120 万元； ?

（2）村级集体经济薄弱，办公室管理运转经费没有保障，特别是水、电、暖等费用缺少，被迫停电、停水，影响了正常使用； ?

（3）办公室设施不配套，冬季取暖没有很好地解决。大多数村级办公场所冬季用煤不足，村活动场所冬季太冷，夏季村民太忙，活动室利用率不高。

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（4）村队阅览室图书资料少，不能适应新情势下广大大众的需求。

（5）大部份村队没有专职管理人员，管理不规范。

4、基层民主建设方面：

（1）村级民主议事制度存在程序不够规范的问题。

（2）村民代表会议制度落实不够，作用发挥不明显。有些村民代表的选举产生与村干部的关系更密切，代表村干部的意愿多些，在代表村民意愿的作用方面发挥不够； ?

（3）对“村务民主管理议事卡”制度认识不到位，推动力度不够； ?

（4）乡村两级党组织党务公然在内容、情势、方法等方面不规范。

（5）部份村队村务公然内容上不够具体、时间上不够及时，大众反应的问题还不能及时得到答复。

5、农村基层组织人员、经费保障方面：

（1）农村基层组织建设经费不足。税费改革后，乡村 ?

经费主要来自上级财政转移支付，但普遍存在缺口。转移支付除支付乡村干部报酬外，所剩无几，保持正常办公运转都较困难，更谈不上公共事业建设投入； ?

（2）乡村两级欠债较多。全地区乡村两级债务达×亿元左右（全部为税费改革前产生），其中：乡级债务×亿元，村级债务×亿元。

（3）乡镇工作人员短缺，兼职多，工作量大。××市乡镇有×个行政编制，实有工作人员×人，空编×人； ?

（4）边远艰苦乡镇村队工作本钱高。乡镇机关基础设施较差，宿舍食堂不配套，干部职工生活没法正常保证。乡镇干部除正常开支外，交通费、伙食费开支每个月都在 300 元左右。乡镇办公经费紧张，乡镇干部差旅费没法保证，都是自行垫付，影响了工作积极性，难以栓心留人。

6、村委会换届及 1 肩挑方面：

（1）启动较慢，氛围不足。各县市对换届选举和“1 肩挑”工作虽然做了安排，采取了 1 些措施，但氛围不浓厚，动作不大； ?

（2）乡镇、村两级领导思想不统 1，认识不到位，畏难情绪较严重。大多乡镇、村领导普遍认难堪度较大，不符合本乡镇的实际情况。特别是村队干部认为虽然减少了财政支出，但增加了工作量和工作难度，容易出现顾此失彼现象。

（3）部份村民大众民主张识不强，参与积极性不高。

（4）在民族成分多、宗族权势复杂的村实行“1 肩挑”，对展开工作有 1 定的影响。在牧民居住分散的牧业队实行“1 肩挑”，导致管理本钱高、工作量大，影响工作质量，对村队发展不利。

7、软弱散漫党组织整理方面：

（1）村“两委”班子不团结，党支部书记驾驭能力有限，为民服务能力不强。

（2）班子成员年龄偏大，结构不公道，个别村“两委”班子成员和党员“双带”能力较差。

（3）村队集体经济薄弱，负债重，遗留问题多。

8、农村远程教育方面：

（1）因村级办公活动场所尚不配套，1 些水电、取暖等问题未能较好解决，造成部份站点在管理、使用及发挥作用等方面存在问题较多；

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（2）村级操作员待遇偏低，兼职较多，积极性不高，队伍不稳定。村干部特别是党支部书记不懂操作，影响站点的正常运转； ?

（3）课件资源不够丰富，合适教学需求的课件较少，不能满足农村党员干部的学习需求，造成对农村党员干部大众的吸引力不够，学习积极性不高； ?

（4）学用方式较为单 1，个性化学习较少，影响了教育培训质量。

9、在街道社区党建工作方面：

（1）社区阵地建设比较滞后，成为影响社区党建工作的“瓶颈”。

（2）社区共驻共建机制尚不健全完善，驻区单位参与社区建设的积极性不高，社区资源有待于进 1 步整合利用。

（3）政府各职能部门下放到街道社区的各项工作，还没有完全构成责权利的有机统 1。“权随责走，费随事转”工作机制没有得到落实。

（4）社区干部待遇偏低，人员不稳定，队伍结构有待于进 1步优化。

（5）社区工作经费短缺。××市、××县、××县、××县每一个社区党建工作经费为 5000 元，××市、××县、××县每一个社区党建工作经费为 10000 元。

10、在非公企业党建工作方面：

（1）非公有制企业党建工作进展不平衡，基础性工作还需要进 1 步加大力度。

（2）业主对党建工作的认识和支持力度良莠不齐。

（3）“党企双挂职”工作推行力度还需加大，“双挂职”人

员管理还需规范，作用发挥还需增强。

（4）非公企业党组织活动情势较单 1，和企业生产经营活动结合得不够紧密，存在“两张皮”现象，党组织发挥作用的途径有待于探索实践。

（5）非公有制企业范围较小，生产经营活动不太正常，党员队伍难以稳定，党组织设臵难，发展党员难。

（6）非公企业党组织活动经费缺少。

中共××党委组织部 ?

2011 年×月×日

第三篇：基层党建工作存在的问题)

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题： 一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、解决问题的方法和措施

第四篇：基层党建工作存在问题及意见建议

基层党建工作存在问题及意见建议

根据区委组织部《关于征求基层党建工作存在的问题、意见和建议的通知》文件精神，我社党委对照七个方面的问题，深入基层广泛征求系统内党支部、党员的意见、建议，现将存在的问题和意见建议汇总如下：

一、存在的问题

（一）党员教育培训缺少制度化，内容形式有待创新。广大党员干部在学习形式和内容的选择上趋于多元化，对培训提出了更高的要求。部分机关党支部比较重视业务技能培训而忽视思想政治理论培训，党员培训往往采取大课堂的讲课制，对学习者缺少吸引力，因此迫切需要改变原有的方式和方法。

（二）党员队伍建设有待加强，党员的先锋模范、示范带头作用还需充分发挥。机关党建工作解放思想、创新发展主要取决于党员素质的提高，现在党员的先锋带头作用削弱，党员在群众中的威信有待进一步加强，党员对自身的要求有待进一步提高。

二、意见建议

（一）落实基层党建工作责任制方面。

１、对支部书记履行党建工作责任要坚持年初有目标、年中有考评、年终有考核。经过绩效考核可以总结经验、找到差距、改进工作。

２、坚持“三会一课”要形式多样化。可以到党员教育基地进行党的传统教育；可以开展向身边爱岗敬业的同志学习，近距离感受到身边人说身边事，激励干部职工的工作热情。

（二）党员发展教育管理服务工作方面。

１、党员设岗定责，民主评义工作要做到每半年召开一次民主生活会，用党章对照检查自己，开展批评与自我批评，提高和加强党员的先锋模范作用。

２、关爱困难党员“一卡通”，对困难到了帮扶作用，减轻了困难党员的经济负担，改善生活质量。

（三）机关党建方面。

１、要以服务科学发展为第一要务，在落实机关党建责任制上下足功夫。实施“一把手”工程，强化主要领导抓党建促发展的意识和责任感，进一步探索建立科学有效的机关党建工作成效评估体系，完善考核标准，严格奖惩措施，使机关党建工作由“软任务”变成“硬指标”，确保机关党建工作落实于日常工作之中。

２、加强学习培训、理论研究和经验交流，提高机关党员干部、特别是党务干部的整体素质。通过定期举办机关党务干部培训班、组织机关党建经验交流会等形式，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务培训，帮助他们找准机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。

第五篇：乡镇党委基层党建工作存在问题整改情况报告

乡镇党委基层党建工作存在问题整改情况报告范文

按照中共xx县委组织部印发《关于对全县基层党建工作专项督查情况的通报》的文件（县委组发〔20xx〕xx号）精神、相关要求，xx党委高度重视，及时学习文件精神，并召开专题会议安排部署，切实做好基层党建工作存在问题的整改落实工作，现将整改工作进展情况报告如下：

一、高度重视，及时安排部署

文件下发后，x党委高度重视，于x月x日专题召开党委会议进行安排部署，要求各党支部党建联系点领导必须高度重视，切实履行“一岗双责”，对所包村的党建工作进行深入细致的“回头看”，对照县委组织部整改方案，逐项自查，深入开展整改工作。会议要求，镇党建工作站同镇纪委在x月中旬开展整改情况督查，并将督查情况作为第四季度村干部工作绩效依据。

二、坚持问题导向，从严从实开展整改

（一）广泛开展动员，深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届历次全会精神。

一是及时跟进全会精神学习。要求各支部及时更新学习计划，将全会精神学习列入支部学习计划，充分利用支部学习、民主生活会、党员组织生活等学习阵地，全面系统组织党员进行学习，要采取有效手段，引导党员学原文、读原著，全面、系统、深入、准确地学习理解领会精神实质和党的全会提出的新思想、新观点、新论断、新要求。二是加强学习宣传氛围。向各支部、机关党员印发《全会精神学习资料汇编》，明确学习目标，突出学习重点；充分利用宣传栏、宣传条幅、LED显示屏、文化墙等形式深入开展全会精神宣传。三是深入开展宣讲活动。领导班子成员要结合分管的工作领域和联系的村（社区），带头深入到农村、社区、学校等党支部，扎实开展宣讲全会精神专题党课。各基层党支部书记要结合xx的胜利召开，在所在党支部讲党课，鼓励普通党员讲微党课。

（二）落实主体责任，切实推进学习教育常态化制度化。

一是落实书记责任。召开由村党支部书记、文书、包村干部参加的专题培训会议，对通报的问题逐项传达，并提出整改指导意见。进一步明确党支部书记是党建工作第一责任人，明确党建工作督查中党支部书记负主要责任，对抓不好党建工作的党支部书记要进行绩效工资。二是抓好学习教育。党支部书记及时更新各党支部学习计划，包村领导进行审核把关，持之以恒抓好全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以及中央和省委、市委、县委重要会议和文件精神的学习贯彻。三是深入查摆支部存在的问题，严格落实“三会一课”制度。各支部根据“三会一课”基本制度严格执行学习计划、学习要求，按要求定期开展“三会一课”活动。针对“xx镇xx村党员大会记录混同于集中学习记录”，镇党委已在党委会上对其作出严肃批评，限立行立改，现已整改完毕。针对野狐湾村党支部存在的问题，镇党委举一反三，要求其他支部以此为戒，将党员大会记录和集中学习记录明确分开，确保“三会一课”制度的严格落实。

（三）切实加强督促检查，抓好整改落实。

一是要求各支部对查摆出的问题建立整改台账，进行系统整改，镇党建工作站对查摆的问题进行“回头看”，看是否按照要求建立问题清单和整改台账，看是否按岗位职责摆进去查问题，看是否真正把思想、工作和作风摆进去查问题，看是否对具体的问题提出了具体的解决措施，解决问题的措施是否具体化、有针对性、有操作性。二是镇党建工作站加大督查指导力度，先后对x个党支部逐个开展督查指导。强化督查结果运用，在季度督查考核中，加大基层党建工作督查打分比重，对不抓基层党建或造成恶劣影响的党支部书记，要求在基层党建工作推进会上作表态发言，并提请党委会对其工资进行绩效；对党建工作开展好的党支部书记进行工资奖励，切实提高基层党务工作者工作动力。

三、下一步工作计划

（一）落实党建工作责任。

把抓好基层党建作为主业主责，常思常议常抓，自身要切实担负起管党的政治责任，按照“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，把党建工作同中心工作同布置，同检查，同落实。坚持每月至少召开1次党委会研究基层党建工作，及时督促班子成员履行“一岗双责”，落实党建联系点领导讲党课制度。认真落实定期督查制度，做到季度对基层党建至少开展1次集中督查。

（二）认真学习宣传贯彻党的十九大及十九届历次全会精神。

镇党委将进一步提高政治站位，以高度的政治自觉抓好全会精神的学习贯彻，把全会的学习宣传贯彻作为镇党委当前和今后一个首要的政治任务。面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习任务和目标，建立“领导班子——般党员干部—一般干部—村干部—普通农牧党员”的梯级宣传链和学习链，制定宣传计划和方案，深入村、社区、校园进行全会精神的宣传，增强宣讲的针对性、生动性、思想性，切实把全会精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实，在全镇上下形成学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

（三）加强党员教育管理。

将党要管党、全面从严治党要求不断向纵深推进、向基层延伸，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，进一步认真按照“脱贫攻坚三富三思”和“三比两促”主题实践活动的《方案》把工作落到实处。从规范发展党员工作、促进党员发挥作用、处置不合格党员三方面入手，紧抓“入口”、“管口”、“出口”三个关键环节，严字当头，从严从实加强党员队伍管理，打造一支政治鲜明、立场坚定、致富带富能力强的党员队伍。通过“主题党日”、专题研讨等实践活动着力营造推进学习教育常态化制度化的良好氛围，指导各支部收集活动的相关资料，并整理存档。

（四）集中抓好督查反馈问题整改。

镇党委及各支部要增强政治自觉，针对督查中通报出的问题和没有被通报但实际存在的问题，认真梳理归纳，举一反三，列出问题清单，建立整改台账，研究制定整改方案，跟踪抓好整改。对于存在的问题，责令限期整改。对于整改不到位、责任落实不好的支部，在党委会上作出严肃批评并依据有关规定严肃问责。

（五）着力打造基层党建典型。

坚持“抓两头、带中间”，以近期民主评议党员、党员冬训等工作为契机，通过队伍建设、项目资金、技术服务等方面的倾斜，重点将xx村和xx村党支部培育打造成示范性党组织。通过重点培育，以点带面，让其他支部向示范性党组织学习，促进其他基层党组织的标准化建设。同时，加大对标准化建设进度较慢的白塔片区基层党组织的检查指导，通过强化领导班子、改善基础设施、培育富民产业，切实提高党组织的凝聚力和战斗力，推进基层党建工作与经济社会发展互促共进。通过促进先进党组织晋位升级、后进党组织转化提升，带动全镇基层党组织服务水平普遍提升。