以务实的精神夯实基层党建工作

第一篇：以务实的精神夯实基层党建工作

文章标题：以务实的精神夯实基层党建工作

基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村经济社会发展的领导核心，是构建农村和谐社会的重要保证。近年来，——县委按照“新农村、新党建”的工作思路，立足欠发达地区实际，始终坚持以创新的精神、务实的作风抓好基层党的建设，促进党建经济互动双赢，为构建和谐——、加快突破发展提供了强

有力地组织保证。

一、创新领导机制，夯实基层党建工作责任

按照结构合理、职责明确、程序严谨、运转灵活、监督有效的要求，从创新机制入手，全面夯实基层党建工作责任。一是建立明确的工作责任机制。坚持党建组织工作与经济建设“目标同制定，责任同落实，工作同检查，成果同考核”，坚持县委常委会党建工作例会制度，建立了“县委书记党建工作‘第一责任人’、基层党委书记‘主要责任人’、副书记‘直接责任人’、副科级党员领导干部‘基本责任人’、党支部书记‘具体责任人’”的党建工作五级责任体系，建立县、科级党员领导干部党建联系点286个，制定了《关于加强党的建设“三级联创”2007-2010年规划》，使党建组织工作努力有方向、工作有目标、落实有保证。二是建立科学的目标管理机制。采取党委申报、县委组织部审定、签订目标责任书、年度综合考评的办法，定量指标和定性指标相结合、长远目标和近期目标同兼顾，把党建目标任务层层分解，不断增强基层党组织的内在活力和竞争力。三是建立规范的监督考核机制。实行基层党委书记每季度向县委书面汇报、村党支部书记每月向乡镇党委汇报、乡镇和部门党委每月向县委汇报党建工作动态的“三级汇报”党建工作管理体系，推行定期检查、重点督查和领导约谈、考核通报，切实解决好“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”和“无人管”、“无事管”的问题，形成了党委统一领导、责任具体落实、上下齐抓共管的党建组织工作新格局。

二、突出阵地建设，夯实基层党建工作基础

抢抓中央扶持村级组织活动场所建设机遇，在全县深入开展党建组织工作“基础建设年”活动，打牢党建工作基础。一是强力推进村级组织活动场所建设。围绕“建设生态旅游名县”这一中心，确定了“新建一批、改造一批、带动一批、巩固一批、完善一批”的工作思路和“统一规划设计、统一建筑风格、统一建筑标识”的建设原则，推行县级领导联乡镇、乡镇党委书记具体抓落实、包村部门积极参与、组织部干部分片和乡镇干部驻村包抓的工作机制，高质量高标准完成了省下达的35个项目村建设任务；同时多渠道筹措资金，改、扩建42个面积小、很陈旧、不实用的活动场所，对南宫山、神河源、千层河三条旅游精品线路沿线的55个村级组织活动场所进行整体改造和配套设施，抽调30名科级后备干部包抓30个“硬骨头村”，努力实现旅游沿线场所示范化、新建场所标准化、改扩建场所实用化、村级活动场所公房化的“四化”目标。二是全力创建全省“党员电化教育示范县”。以创建全省“党员电化教育示范县”为契机，建立完善了以县委组织部党员电教中心为核心、乡镇电教工作站为枢纽、党员电教播放室和农村院落党员电教学习点为主体的党员电教四级播放网络体系；坚持抓点、扩线、带面的思路，以创建“党员电教示范党委”和“党员电教示范村”为载体，深入开展以“培养100个党员电教示范支部、100名党员电教骨干，带动1000名党员电教科技致富示范户和1000名农村致富能手”为主要内容的“双百带双千，服务新农村”党员电教主题实践活动，组织评选全县十佳党员电教示范党委、十佳党员电教工作站点、十佳党员电教工作者和十佳“党员电教科技致富示范户”，全面提升党员电教工作水平。三是大力推行“支部 协会 农户”党建工作模式。坚持“以支部为核心、协会为主体、产业为依托、农户为根本”的原则，全县组建各类产业专业协会50个，辐射81个行政村，依托产业协会，逐步建立起跨村、跨协会的党支部或党小组，实行村党支部与协会“双向进入，交叉任职”机制，构建以村党支部为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型农村基层组织体系，做到支部跟着产业建、党员带领群众干、干部围绕发展转，真正把党支部建在产业链上，初步形成了支部引路、协会服务、党员带头、群众致富的党建经济互动发展格局。

三、实施关爱行动，夯实基层党建工作力量

针对村干部待遇偏低、养老就医无保障、干部队伍不稳定，党员先锋模范作用难发挥和不少党员有困难无人问、想发展缺资金等现实问题，探索建立帮困助强机制，实施党内关爱行动，让广大村干部和党员充分感受到党的关怀，切实增强党组织的凝聚力和感召力。一是试行村干部养老保险制度。按照“抓点试行、规范运行、逐步推行”的原则，积极探索建立村干部养老保险制度，今年在3个乡镇进行试点，2008年全面推行，帮助解决村干部的后顾之忧，激发其工作的积极性、主动性和创造性。二是建立党内补贴慰问制度

。对连续任职30年以上的离任村干部，每人每月补贴50元生活费，对年满80周岁的老党员，每人每年补贴200元，增强老干部、老党员的归属感，激发现任村干部和年轻党员干事创业热情。三是建立“党员帮困助强基金”。通过“上级争取一点、党费列支一点、社会捐助一点、财政帮扶一点”的方式，建立“党员帮困助强基金”，今年先筹集10万元，力争4年建立

30万元基金，实行专账专户专人管理，按照群众大会评选、村党支部张榜公布、乡镇党委申报担保、县委组织部核定的程序，每年还本贴息资助100名“党员旗帜示范户”发展生产，帮助100名特困党员渡过生产生活难关，激励农村党员带头加快发展、带头发挥示范作用。

四、建立长效机制，夯实基层党建工作措施

按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件和省市委要求，坚持“围绕发展抓党建，健全机制抓长效”的理念，积极探索建立保持基层党组织和党员先进性的长效机制。一是建立健全党员经常性教育机制。建立农村党员集中培训制度，以乡镇为单位，每年举办1次全体党员集中培训班及形势报告会，表彰奖励优秀农村党员。同时，以县乡党校为依托，坚持对基层党员干部和党员致富能手开展针对性、实用性和开放性的教育培训，着力提高党员干部的综合技能和“双带”能力。二是进一步深化和拓展党员先进性承诺活动。在总结完善农村党员承诺制经验的基础上，全面推行“党员先进性承诺积分卡”制度，进一步规范承诺的程序和形式，丰富承诺内容，严格承诺的考核评议办法，推行“支部向党员承诺、党员向群众承诺，群众监督党员、党员监督支部”的“顺向承诺、逆向监督”机制，重点在农村无职党员中实行“设岗定责”制度，使不同类型的党员都有用武之地，都能各展所长。三是不断创新党员联系和服务群众的长效载体。以联系和服务群众为出发点，组织开展“双强双联争十佳，共建和谐新农村”主题实践活动，建立机关党支部联建农村党支部、机关党员联帮农村党员的“双联共建”机制，按照“双强创五优”和“双联创五好”的标准，评选表彰和重奖——县十佳“双强”农村“五优”党支部、党支部书记、农村党员和十佳“双联”机关事业“五好”党支部、党支部书记、党员；对农村党员，还给予一定政策倾斜和产业发展扶持，逐步实现农村党员干部政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、发展上有扶持的目标，引导和激发基层党组织和广大党员干事创业、争创一流。

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第二篇：夯实社区基层党建工作基础

夯实社区基层党建工作基础

创先争优提升党建服务水平

（创先争优活动征文）

我们根据省委、市委、区委以及街道党工委深入开展以“三比一推进”为主题的创先争优活动文件精神，结合社区实际，大力加强社区党建基础工作,积极创新、注重实效，探索新党建工作新模式，着力强化基层党建的实际效果，使社区的党建工作开展得有声有色，进一步提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,有力地夯实了党的执政基础。

一、领导重视、健全网络，提升社区党建新格局。自从成立社区以来，社区党组织起着致关重要作用，在基层，党组织成为上传下达的桥梁。上级党组织也十分重视，把社区党建工作纳入社会发展的总体部署。

1、把握方向、完善议事制度。随着社会结构的调整，旧城改造、拆迁及企业改制的加速，大量社区实务工作来到基层，要使我们政党有凝聚力、向心力，人民群众才对我党有信心。我们党组织要慎重解决人民的问题，把握方向，完善议事制度，重大问题社区党组织一定亲自过问和处理，不要让问题激化，维护我们政党执政基层。

2、健全网络，确保工作开展。社区要成立党组织，将党支部建在小区，在有条件的楼栋设有党员楼长，确保社区党建工作有序开展。如社区自从有了党员楼长后，信息传递

速度加快了。以前社区开党员大会、放映电教片或有什么大的活动，均由社区党员干部到每个楼栋去逐户上门通知党员，现在只需电话通知党员楼长就能很快落实到位。

3、注重投入，完善党建设施。社区党组织要切实发挥领导核心作用,除了社区党组织自身要主动找准位置,有所作为外,还必须有良好的工作环境和物质条件作保证。社区进一步加大了投入力度同时要向上争取工作经费,着力改善社区的党建硬件建设如党员活动室、党员电教室等，做到党员有阵地、有自己活动场所，确保社区党建工作开展。

二、党员带头，服务居民，创建和谐社区环境。

社区党组织提供良好的服务,不仅是社区党组织凝聚群众的有效方式,而且是协调各种利益关系、妥善处理矛盾的重要途径。为此,社区党组织注意引导党员,从服务群众入手。

1、关爱困难群体，建立帮扶机制。社区党组织积极行动起来,对社区内的贫困对象进行逐一排查,公平公正地做好社区居民最低生活保障工作,做到了“应保尽保”。针对社区下岗失业人员比较多的实际,社区党组织召开招聘会形式安置就业、通过政策引导如小额贷款帮扶他们兴办企业、调动社区资源联系乐于助人的企业主为特殊困难人员实施救助等，解决他们最现实、最关心、最直接的问题，从而把党对困难群众的关怀通过社区党组织充分地体现出来。

2、举办文娱活动，丰富居民余业生活。社区党组织积极创建活动载体,开展社区文化活动,引导居民群众融入到活动之中。社区可以组建的秧歌队、、舞蹈队、书画协会，还可以依托社区文化广场、文明市民学校、社区活动室等教育活动阵地,开展了各具特色的群众性精神文明活动。通过开展多种载体活动,丰富居民余业生活。社区党组织还结合社区实际先后开展了如“邻里节”等形势的主题活动，党员电教“四进四送”活动，纪念“七一”表彰活动，老党员上门慰问活动等一系列的党内活动，使党组织的生命力与活力通过上述系列活动的开展不断得到体现。

3、丰富居民需求，提供便利生活环境。社区党组织积极创新服务方法,充分利用社区资源,建立和完善社区服务体系。如开设社区便民服务网点、成立治安巡逻队、开展计生宣传、公开社区热线电话、提供就业指导、修理、加工、保洁等社区服务项目。还可以通过建立党员服务岗延伸服务领域，为居民提供便利生活环境。

三、拓宽领域、整合资源，巩固党执政基础。

社区党组织是党在城市的执政基础,其创造力、凝聚力和战斗力如何,事关党的执政地位的稳定和巩固。社区党组织拓宽基层党建服务领域、整合资源，巩固党执政基础。

1、扩大党组织在“两新”组织覆盖面。近年来,涌现出的新经济组织和新社会组织,大量集中于社区,党的影响力

和渗透力能否在这些领域得到体现,更多的要靠社区党组织发挥作用。为此,社区党组织要承担起领导和指导“两新”组织党建工作的职责,不断加大在“两新”组织中组建党组织的力度。

2、做好党员教育管理与服务。社区在做好党员教育管理工作。一是以专题学习引导和党课教育形式，组织党员系统学习。二是可以抓好党员电化教育工作，以这种党员喜闻乐见的学习形式为平台，使广大党员通过丰富的学习内容与立体的画面相结合而产生的视觉效果，在增强学习兴趣的同时，增加知识。三是对社区流动人员、下岗失业人员中党员和在非公有制经济组织中就业党员的教育管理工作,既是社区党组织工作的难点,也是重点。社区党组织切实改变原有教育管理的方式方法,探索多种党员教育管理途径。实现了由单纯管理向管理与服务相结合的方式转变,大大提高了社区党员教育管理工作的针对性和实效性。如在对流动党员的管理服务过程中，可以将流入党员就近编入参加组织活动。对流出党员，经常性与其家属取得联系，了解他们在外的工作生活情况，以及他们的困难与需求。社区劳保服务站还通过QQ热线与流动党员进行联系，帮他们了解家乡的有关惠民政策及所需要的信息，为他们提供力所能及的帮助。

3、发挥辖区单位和在职党员的作用。辖区单位党组织和在职党员是参与社区党建工作的重要力量，为充分发挥其

作用,社区党组织,要依托社区党建联席会、党员联络服务站等载体,扎实开展社区共建工作，帮助社区解决问题。通过发挥辖区单位党组织和在职党员的作用,使党和政府在群众心目中的认同感进一步增强。

发挥辖区单位党组织作用：一是社区要逐家上门，与辖区单位党组织负责人见面认识，为今后的联系沟通，具体服务奠定了基础。二是社区党员联络服务站负责人坚持上门服务，发送资料、交流信息、探讨问题。三是利用社区计生、综治、卫生、民政等系统均与辖区单位建立了良好的服务关系。如开展“和谐楼栋”、“五好家庭”评比活动，社区积极与辖区单位联系，广泛征求他们意见，争取辖区单位支持，确保活动有序开展。

发挥在职党员的作用：一是与在职党员协商能从哪方面为社区服务，发挥他们特长。二是与在职党员单位联系建立考核机制，强化为民服意识。三是针对社区难点问题与在职党员建立联动解决机制，为居民办实事。

钟楼社区：刘会锐供稿

第三篇：夯实党建工作

叶百寿街道永和社区党总支坚持“四个结合”，全面促进社区各项事业的发展。坚持党建工作与日常业务工作有效结合。加强党员干部的学习，强化责任意识，发挥先锋模范作用。把加强组织建设作为切入点，有效实现党建工作与业务工作的结合，全面促进社区工作发展。坚持党建工作与创建省级文明县城工作有机结合。

成立创城领导小组，发放倡议书千余份，建宣传橱窗一处，积极宣传创城工作的意义、理念及《建平市民》守则，坚持党建工作与争创百强县工作相结合。加强宣传，创建文明、和谐、平安社区，提高居民的整体素质，为经济的发展创造文明和谐环境。坚持党建工作与理念创新工作相结合。让党建工作充满人性化魅力，与其他党员在业务、思想等方面进行沟通，认真听取建议，发扬党内民主，树立领导班子的威信，开展创建党建服务型社区活动，提出烦事、难事、忧心事，事事找总支，总支为你解忧愁的创建口号，使全体居民充分享受到了良好的服务。

第四篇：夯实基础 扎实推进基层党建工作

夯实基础 扎实推进基层党建工作

高明区委组织部

近年来，高明区按照省委、市委的部署，紧密联系本地实际，抓重点、强创新，着力加强基层党组织和党员队伍建设，扎实做好抓基层打基础工作，不断提高基层党建科学化水平，取得明显成效。

一、高明区党的基层组织建设有关情况

（一）认真落实农村基层党建工作责任制

一是建立党建工作责任体系。在区委和各基层党组织，明确党（工）委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子成员是具体责任人，各自按分工抓好职责范围内的基层党建工作。成立了高明区委党的建设工作领导小组和高明区委党的基层组织建设工作领导小组，制订了《关于加强农村基层组织建设的若干意见》和《关于加强农村基层组织建设的实施办法》，明确了基层党建工作目标和任务，进一步完善了区委、镇（街）党（工）委、村党支部及党建成员单位抓党建工作四级责任体系。二是建立健全党建工作运行机制。建立了基层党建工作报告制度。区委常委会坚持每年向全委会报告抓基层党建工作情况，总结基层党建工作经验，查找基层党建工作存在的问题，有针对性地提出基层党建工作的新对策、新要求。各镇、街道和部门党（工）委按照区委要求，每年定期向区委书面报告抓基层党建工作思路、工作措施、工作成效和存在问题等情况。对于党建工 1 作阶段性要求和区委重点工作的安排部署，根据工作进展情况分阶段向区委进行专题汇报。建立了党建工作考核制度。把党建工作责任制落实情况纳入镇（街）领导班子和领导干部实绩考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行。将基层党建工作任务分解细化分解，逐项明确分值、评分标准，年终对各镇（街）落实基层党建工作责任制情况进行考核。建立了农村党建工作调研制度。区委、镇（街）党（工）委结合农村党建工作实际，确定农村党建重点调研课题，组织力量进行调查研究，为进一步加强农村党建工作提供决策参考。三是落实党建工作责任措施。坚持落实区党政领导干部党建工作联系点制度，区领导定期深入各挂钩镇（街），了解基层党建工作实际情况，帮助挂钩镇（街）解决各种工作困难。镇（街）领导干部每人联系一条村，镇（街）、村委会干部坚持联系农户制度，引导和帮助农户发展生产，维护稳定。区直单位全面和72个村（居）联点挂钩，城乡基层党组织结对帮扶，明确具体帮扶职责和任务，开展调查研究，督查指导工作，帮助基层解决了一系列实际问题。

（二）切实加强镇村党组织书记队伍建设

在镇（街）党（工）委书记队伍建设方面，着重抓好三方面工作：一是从选拔入手，建设效能型镇党委书记队伍。进一步改进民主推荐、民主测评的方法，扩大群众参与的范围，形成科学规范的选拔机制，真正把德才兼备，群众公认的优秀干部选拔到镇党委书记的岗位上来。同时，推行“一报告两评议”制度，年终在区委全委会议上对选拔到镇党委书记的干部进行评议，以实际成效来检验选拔工作的质 量。综合考虑个人特点、专业与镇（街）情况，注重镇党委书记与班子其他成员之间学识、年龄、性别、气质等合理搭配，形成专业上的互补、性格上的默契、个性上的共容、年龄梯次上的合理,提升整体效能。二是从管理入手，建设干事型镇（街）党（工）委书记队伍。首先，我区注意加强镇（街）党（工）委书记的思想政治和作风建设，运用多种形式，教育引导镇镇（街）党（工）委书记深入学习科学发展观，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力把镇（街）党（工）委书记队伍建设成团结坚强的干部队伍。其次规范镇党委书记权力运行，加强镇（街）领导班子工作机制和运行机制的建设，探索完善决策机制。再次是完善民主集中制，增强镇党委书记团结和谐意识，促使班子形成团结一心干事业、齐心协力谋发展的局面。三是从考核入手，建设务实型镇（街）党（工）委书记队伍。近年来，我区把届中考察、换届考察、考核、平时考核等有机结合起来，注重加强对镇（街）党（工）委书记的考核工作，研究制定了镇（街）领导班子工作实绩考核办法，并适应形势的变化，不断进行修改和完善，科学合理设臵考核指标，务求能够全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部尤其是镇（街）党（工）委书记的德才表现和工作实绩，使真正的政绩得到褒扬，虚假政绩无藏身之处。通过发挥考核的激励性、导向性作用，引导镇（街）党（工）委书记和其他班子成员更加自觉地贯彻落实科学发展观，推动镇（街）党（工）委书记树立务实为民的工作作风，创造出实实在在的政绩。在村党组织书记队伍建设方面，主要抓好五方面工作：一是加强制度建设，强 化村级干部日常管理。区委先后于2005年和2006年制定了《中共佛山市高明区委关于加强农村基层组织建设的实施办法》和《佛山市高明区加强村（居）规范管理暂行办法》，实行“两推一选”制度、“五个一”制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度、“两委”联席会议制度、民主议事制度、村务党务公开制度和村务党务监督制度等等，实现了村党组织建设的制度化。二是实行财政转移支付，解决村党组织办公经费问题。在村（居）委会完成撤并整合以后，我区按现行区、镇级财政管理体制，对村（居）“两委”办公经费采取转移支付办法由区、镇（街）两级财政按4:6的负担办法直接支付，统一发放，着力解决村党组织经费不足问题。三是健全激励保障机制，提高村干部工作的积极性。从2004年开始，对现职村“两委”干部的工资实施财政支付，以岗定薪。从2008年开始将现任村“两委”干部纳入城镇职工养老保险，切实解决村干部的后顾之忧。建立绩效考核奖励机制，对村实施绩效考核，并根据绩效考核结果发放绩效考核奖励金，奖励金标准为每人每年2000—8000元。对那些公正清廉，努力工作，为农村发展和进步作出了贡献的优秀村干部，在每年的“七一”会上给予表彰。对政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记，推荐其作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。同时，对各方面表现优秀、符合条件的村党组织书记，推荐其参加镇（街）领导干部选拔和镇（街）公务员招录考试。目前，已有2名村党支部书记担任了镇（街）领导干部，1名村党支部书记考取了镇公务员。四是完善管理机制，切实加强对村干部的教育培训。建立农村基层干部任职培训和每年轮训制度，每年还免费给各基层党支部订阅《南方》、《党建研究内参》、《南方日报》、《佛山日报》等党报党刊，并要求基层党委认真组织学习。五是广开源头活水，积极培养后备干部。把回乡的大中专毕业生、退伍军人、种养能手和经济能人作为村级后备干部进行培养。选聘高校毕业生到村任职，在去年全区选聘20名高校毕业生到农村任职工作的基础上，今年继续选聘31名高校毕业生，实现“一村一大学生”目标。对在村任职期间表现优秀、被大多数群众认可的高校毕业生，推荐其参加村党组织换届选举，进入村党组织班子。

（三）着力推进街道社区“三有一化”建设

一是加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，做到有人管事。近年来,我区不断加大对社区工作队伍的建设力度,社区党组织工作者都必需经过各镇（街）党（工）委的严格筛选和精心培养，并通过依法选举产生。据统计，目前全区共有社区工作者165名，其中党组织工作人员145名，占87.9%，中专以上学历的134人，占74.3%；专职党务工作者21名，由社区支委成员中指定的一人负责，这些负责党务工作的支委全部由选举产生。这些人中主要来自企业骨干、致富带头人、退伍军人、回乡的大中专毕业生等。社区工作者队伍结构更趋合理优化,整体素质得到明显提高。二是建立健全社区党组织经费保障机制，做到有钱办事。将社区办公、服务、党建等工作经费和社区工作者的工资补贴纳入区、镇（街）两级财政预算。按辖区内常住人口的数量分别支付每年4至6万元的办公费用，其中有40％由 区财政转移支付；同时按照每位党员每年50元的活动经费，由镇（街道）财政解决；还有每年支部所交党费的部分返还，也作为活动经费一部分。三是加强社区组织活动场所和服务设施建设，做到有场所议事。建立了区、镇（街）两级财政投入机制，切实解决社区办公用房、活动场所问题。近年来，区、镇（街）两级共投入资金2400多万元，用于解决社区办公和党员活动场地、配臵办公设备和社区服务设施、设臵政务和计生公开栏等。结合本区实际情况，大力整合社区资源，全区由原来的38个社区居委会整合为21个社区居委会，其中，19个改设为社区党总支，社区党总支下设88个类别不同的党支部。目前社区总办公用房有9849多平方米,平均办公用房由143平方米增加到469平方米。其中办公用房超1000平方米的社区有3个，300平方米以上的有17个。建立社区党组织活动阵地21个，平均面积达260平方米，实现了主题突出、功能齐全、设施配套的大社区格局。四是整合党建资源，着力构建城市基层区域化党建格局。积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。

（四）加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度 目前，高明区非公有制经济组织和社会组织中现有党支部共123个，其中4个党支部为企业联合组建，其余为企业单独组建。全区“两新”组织中现有党员数为1452人。我区通过切实加强企业党组织建设，让党组织在企业发展中的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得以充分发挥，为促进企业健康发展、构建和谐社会起着重要的作用。一是党员教育与企业发展相结合，发挥党员先锋模范作用。通过开展思想政治教育，使党员正确认识自己在企业中的作用，增强党性意识，树立在“两新”组织中同样为社会做贡献的主人翁意识和宗旨意识，积极为企业发展献计出力，真正成为企业生产经营管理各个岗位的骨干和中坚力量，从而发挥党员的先锋模范作用。二是思想政治工作与企业文化建设相结合，构建健康、和谐企业。综合运用各种有效载体，使思想政治工作更有感染力、影响力。通过企业的宣传载体，宣传党的精神和优秀党员先进事迹，团结广大员工，调动起广大员工的热情和力量，协调好员工与企业之间的关系，实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益，并尽可能地让企业优秀员工向党组织靠近。三是支部活动与企业的工作重点、难点相结合，为支部和企业发展带来双赢的局面。支部组织生活会的形式和内容上进行一些大胆的探索和尝试。在形式上不拘一格，采取集中学习和邀请党外生产骨干分子座谈相结合，积极营造宽松而不失严谨的学习氛围；在内容的选取和把握上，能够按照新时期党建工作的新要求，紧密结合生产中出现的各种问题，积极营造学习氛围，发现矛盾，及时解决问题。

（五）坚持分类指导，加强党员教育培训工作

一是加强领导，健全机制。区委对党员教育培训工作进行了专题研究，专门部署，研究制定了党员教育培训工作规划和计划，建立健全了党员教育培训机制。实行分级培训机制，每年市委对镇（街）党政正职，区委对村“两委”主要负责人至少集中培训3天；各镇（街）每年对村“两委”成员集中培训不少于3天；村对普通党员至少集中 培训2次。将党员教育培训工作列入各级党组织党建工作创建目标和农村基层党组织建设“三级联创”考核范围。二是分类培训，因材施教。针对我区党员的从业状况、文化程度、年龄结构以及党员的自身需求，我们采取不同措施,有针对性地开展分类教育培训。三是丰富形式，增强实效。扎实开展远程教育培训。目前，全区建立了78个党员干部现代远程教育站点。各镇（街）充分发挥这些站点作用，深入开展农村党组织书记、新党员、大学生党员“村官”、党员创业就业技能培训。采取“送课下乡”的办法把培训地点前移到镇（街）一线，让村（居）干部在“家门口”就可以接受培训。创新培训手段，实现短期培训向长期培训转变。针对我区村级干部整体学历偏低的情况，区委组织部积极争取市委党校支持，共同开办学制3年的村（居）干部大专学历班。学习时间从2009年3月到2011年12月，学员按规定完成学业后将获得广东省委党校发放的毕业证书，享受国民教育普通高校同层次毕业生同等待遇。目前，在读村（居）干部共有85人。四是加大投入，强化保障。坚持把加强活动阵地建设作为加强基层组织建设的重点来抓，从人员、经费、场所上逐步加大投入，强化党员教育培训工作保障，促进党员教育培训深入开展。以村（居）撤并为契机，以建设“规范化党员教育活动中心”为切入点，陆续投入资金3000多万元建设村级办公场所和党员教育阵地的建设。到目前为止，全区共设立党员教育活动中心76个，其中镇（街）4个，村（居）72个。近年来,为村、社区配备了电视机、电脑、DVD及远程教育终端设备。区委把党员教育培训经费纳入了财政预算，按各 镇（街）的党员人数，每年划拨一定数额的镇（街）党校经费、党员轮训经费。规定村（居）办公经费中的10%作为村党支部开展组织生活固定的专项经费；从2005年起，我区由区、镇（街）财政按每名党员每年50元的标准拨出专项经费作为村（居）党组织的活动经费，为解决农村党组织开展活动难提供了一定的经费保障。

（六）建立党员帮扶救助机制

为让困难党员及时得到党组织的帮扶、救助，感受到党的温暖，我区在2009年设立了“佛山市高明区困难党员帮扶救助专项资金”。专项资金纳入财政预算，每年1月份由区财政安排20万元，并从区留存党费中划拨10万元作为专项资金，原则上在每年春节和“七一”前夕，对因病、因灾、因祸等原因导致生活困难的党员家庭，给予帮扶救助。各党（工）委在深入调查摸底的基础上，建立了困难党员台帐，台帐实行动态管理，各党（工）委每半年核实一次，并上报区委组织部备案，作为困难党员帮扶的依据。2009年，全区帮扶了146户困难家庭，帮扶资金合计182000元。今年“七一”前夕，全区帮扶慰问91户困难党员家庭，帮扶资金为92000元。

二、创先争优活动开展情况

根据省、市的安排部署，我区立足本地实际，迅速行动，制定了《高明区委组织部、区委宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。该《意见》明确了我区开展创先争优活动的目标要求、主要内容、方法步骤和组织领导，做到既围绕全区中心工作，又服务科学发展大局，立足实际而又改革创新，分类 指导而又简便易行。成立了高明区委创先争优活动领导小组，下设办公室，具体负责领导小组的日常工作。各基层党（工）委也制定了创先争优活动实施意见，相应成立创先争优活动领导小组及其办公室，负责本党（工）委创先争优活动的组织实施。

我区把创先争优活动与当前正在开展的各工作密切结合起来，使之成为推动各项工作发展的强大动力。一是把创先争优活动与村级党组织换届选举工作相结合。我区的村级党组织换届选举工作目前已全面铺开，在前期深入调研的基础上，有针对性地抓好各项工作的落实。在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动已成为我区这次村级党组织换届选举的一个有效载体和有力抓手，必将有力地推动换届选举工作顺利进行。二是把创先争优活动与选聘高校毕业生到村任职工作相结合。作为今年加强农村基层建设的一项重点工作，我区将继续选聘31名高校毕业生到村任职，尽快实现我区“一村一大学生”的目标。三是把创先争优活动与对口扶贫开发工作相结合。“规划到户责任到人”扶贫开发工作是我省推进扶贫攻坚的创新举措，也是我区今年的一项重点工作，把创先争优活动有机地融入到扶贫开发工作中去，既丰富了活动的内容，也提升了活动效果。全区广大党员干部积极向贫困地区捐款捐物，有力地支援了贫困地区的经济发展。四是把创先争优活动与推进基层党建创新相结合。在党的基层组织和党员深入开展创先争优活动为我们推动基层党建创新发展、永葆党的先进性提供了一个很好的平台。近几年来，我区在推动基层党建创新方面做了大量卓有成效的工作，收到了较好效果。在这个基础上，我们结合 创先争优活动，在基层党组织和党员中大力营造学先进、当先进、赶超先进的浓厚氛围，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力，为促进我区经济社会又好又快发展发挥坚强的战斗保垒作用。

三、统筹城乡基层党建工作情况

（一）我区“规划到户责任到人”扶贫开发工作情况

按照省委、省政府（粤办发„2009‟20号）精神以及市委、市政府的统一部署，高明区将从2009年开始用3年的时间对连州市、封开县17条贫困村及贫困户进行帮扶。2009年10月19日，我区向连州市、封开县派驻了2个县（市）工作组、17个村工作小组，合计39人全部进驻到帮扶的村镇。工作队员进驻以后，紧紧围绕目标任务，始终把制定“一村一策，一户一法”的综合帮扶措施作为工作重点。经过逐村了解和调研，初步摸清了17个贫困村的经济现状，结合各村的实际情况，对发展村集体经济项目作出了规划。同时，按照提高能力，促进发展的要求，深入了解贫困户的生产、生活条件和自我发展能力，听取贫困户对生产发展的打算和意向，逐户制定了帮扶计划。目前，17个贫困村正稳步推进帮扶措施，争取用3年时间被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。

（二）深入开展联点挂钩工作，搭建城乡统筹党建工作平台 为进一步密切区直机关单位与基层、干部与群众的关系，改进机关工作作风，切实解决农村基层存在的突出问题，推动农村基层各项工作的顺利开展，把固本强基工程落到实处。2007年，我区出台了《佛山市高明区关于进一步加强区直机关单位挂钩联系村（社区）工 作的实施办法》，全区72个区直属机关单位挂钩联系到72个村（社区），深入基层，深入一线，积极开展联点挂钩工作。做到重点工作随时联系，中心工作经常联系，日常工作定期联系，摸清农村基层的情况和存在问题，制定了切实可行的帮扶工作方案，实施分类帮扶。据统计，自开展联点挂钩工作工作以来，共出版简报82期，各挂钩单位深入村（社区）调研和开展工作2740次，下乡12530人次，参加挂钩点的座谈会1588次，与村干部和群众互动开展的体育活动和各类咨询活动、文艺晚会共520场，帮助基层排查发现的矛盾纠纷797件，参与化解的矛盾纠纷724件，解决热点难点问题765件，捐助扶贫资金410多万元，扶贫物品12699多件（折合人民币112.8万元），受捐助的扶贫对象达28960人。通过开展联点挂钩工作，机关融入基层、干部融入群众，大大地加强了机关与基层联系、密切了党群和干群关系，促进了基层的和谐稳定。通过开展联点挂钩工作，机关融入基层、干部融入群众，大大地加强了机关与基层联系、密切了党群和干群关系，促进了基层的和谐稳定。

（三）选派干部驻村及选聘大学生村官情况

我区分五批选派了245名年轻优秀党员干部下基层驻农村，这些驻村干部在与当地农村干部共同工作过程中，相互学习、相互交流、相互帮助，提升了素质，增强了能力。选聘高校毕业生到农村任职。我区在去年首次公开选聘了二十名高校毕业生到农村任职工作，聘期为三年。经过一段时间的实际工作,表现优秀的，被大多数党员和群众认可的，推荐参加选举进入村“两委”领导班子。这20名高校毕 业生中，研究生学历1人、本科学历14人、大专学历5人，年龄最大的28岁，最小的22岁，有党员8名。今年我区继续选聘31名高校毕业生到农村任职，实现“一村一大学生村官”的目标。高校毕业生到农村任职对于我区加快推进社会主义新农村建设，大力培养选拔优秀年轻后备干部，加强农村基层组织建设，具有深远的影响。

（四）加大财政投入，为城乡统筹党建工作提供经费保证 一是加强阵地建设投入。2005年，我区以村（社区）撤并为契机，以建设“规范化党员教育活动中心”为切入点，加强村级办公场所和党员教育阵地的建设。几年来，区、镇（街道）两级共投入资金3000多万元，用于解决村（社区）办公场地、党员活动场地、配臵办公设备和服务设施、设臵政务、党务和计生公开栏等。到目前为止，我区51个村委会办公面积均超过220㎡，平均面积为280㎡；21个社区居委会办公面积均超过280㎡，平均面积接近500㎡。全区共设立有76个党员教育活动中心，其中镇（街道）4个，村（社区）72个。今年，我区结合农村远程教育建设，投入50多万元为51个村委会安装了新的液晶电视和专用电脑等设备。二是实行村级“两委”干部办公经费财政转移支付机制。村（社区）“两委”办公经费采取转移支付办法由区、镇（街道）两级财政给予补贴。补贴标准是辖区内常住人口3000人以下的每年4万元、3000至5000人的每年5万元、5000人以上的每年6万元。其中，村级办公经费中有10%作为村党支部开展组织生活的专项经费。此外，区、镇（街道）财政按每名党员每年50元的标准拨出专项经费作为村（社区）党组织的活动经费。三是对农村干部执行以岗定薪，财政支付的工资制度。目前我区村（社区）“两委”干部的工资补贴由区、镇（街）两级财政统发，分工资和交通通讯补贴两部分，其工资补贴标准是正职（书记、主任）每月1800元、副职（副书记、副主任）每月1600元、委员每月1450元。同时，对完成考核指标的村（社区）“两委”干部在年终一次性发放考核奖励金，奖金标准为每人每年2000-8000元。四是建立了城乡困难党员帮扶救助机制。针对当前我区农村党员年龄老化、部分党员经济较困难的情况，区委专门制定了《中共佛山市高明区委关于建立困难党员帮扶救助机制的意见》（明发[2008]43号），从2009年起设立“佛山市高明区困难党员帮扶救助专项资金”，区财政据每年安排20万元专款，区留存党费中划拨10万元作为专项资金。目前，全区已建立了困难党员台帐，今年“七一”期间，区领导和各镇（街道）便走访慰问了64名困难党员，慰问金合计79500元，为困难党员送去了温暖。

第五篇：加强五个基本建设 夯实基层党建工作基础

加强“五个基本”建设,夯实基层党建工作基础

延边教育党建网2012-08-14 08:41:44 作者: 来源: 文字大

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珲春市教育局郎伟辉

我们珲春市共有公办学校35所，教师2840多名，各类公办学校在校生（含幼儿园）20,200多名。按照属地管理原则，22所城市学校支部及6个直属单位支部归我们党委管辖，这28个支部共有党员803名，党的积极分子302名。再加上19个离退休教师党支部，我们党委共有党支部47个，党员1294名。

近年来，我们结合创先争优和基层组织建设年活动，深入开展了“五个基本”系统创建活动，深化拓展了党建工作基础，为珲春教育的科学发展提供了坚强的组织保障。基本做法是：

一、抓基本队伍建设，突出先进性

保持党的先进性，关键在党员和干部队伍。近年来，我们坚持教育与管理相结合，狠抓党员及干部队伍建设。为此我们主要抓了三件事：一是加强党委及机关自身建，特别是加强机关作风建设，为教育发展当好领头羊；二是坚持德才兼备原则，认真执行干部任期制、交流制，为党的事业选好、用好干部；三是坚持十六字方针，严把党员的入口关。

二、抓基本阵地建设，突出实用性

加强基本阵地建设，是巩固党的执政基础的最基本的工作。在“五个基本” 建设活动中，各支部大力加强硬件设施建设，基本都达到了党委提出的“一栏、两室、六有”配备要求：“一栏”是指设立一处标准的党（校）务公开栏，“两室”是指要设立专门的党支部办公室（或专职副书记办公室）和规范的党员活动室，“六有”是指活动室内要有音像设备、有党建专栏、有党旗、有学习园地、有责任区图表、有活动影像图片。

三、抓基本活动建设，突出常态性

党组织的凝聚力主要来自于活动。近年来，我们立足于常规活动经常化、主题活动多样化，引导和激励党员干部发挥先锋模范作用。主要做法是：一是把学习培训、三会一课等经常性的教育制度化；二是把 “党员责任区”活动做细做实，长期坚持；三是通过师德承诺、党员示范等活动，让每一个党员公开承诺亮身份；四是开展了城乡结对帮扶活动、党员进社区服务承诺活动；五是把建设学习型党组织做为党的建设的基础性工作；六是通过参观和社会实践活动，开阔党员视野、增强组织吸引力；七是结合重大节日和纪念日开展系列教育活动，比如去年为了迎接建党90周年，我们轰轰烈烈地开展了“永远跟党走”唱颂讲传系列活动，参与范围之广、师生家长热情之高、社会反响之强烈，远远超出我们的预期。

四、抓基本制度建设，突出长效性

保持党员的先进性，制度建设是根本。按照实际管用的原则，我们逐步完善了党委议事规则、党员民主生活制度、发展党员制度、干部选拔任用办法等党建工作制度，还建立了党建工作目标管理考评细则，出台了《关于师德评价工作的意见》，实行了行风建设和师德表现一票否决制，做到了用制度管人、用制度管事、用制度规范。

五、抓基本保障建设，突出长期性

只有落实经费、政策等保障措施，党组织才能充满生机和活力。为了保证经费落实，我们主要从三个方面入手：一是把经费投入情况作为党建检查的一项硬性指标；二是开展了“党员活动室”达标活动；三是创造条件选派党务干部和党员骨干参加高规格培训。充足的投入保证了教育活动的丰富性。

关于五个基本建设的启示与思考

三年来的实践使我们认识到，“五个基本”建设是加强基层组织建设的有效抓手，是固本强基、夯实党的执政基础的有力保证。三年来的实践给我们的启示是：

(一)要激活第一要素，着力改善队伍结构、提高队伍素质。

(二)要搭建阵地平台，为团结党员、群众提供物质依托。

(三)要开展活动强身，凝聚人心、发挥党员和党组织的作用。

(四)要实施制度规范，注重制度的简便易行、与时俱进创新。

我们的“五个基本”创建活动还刚刚开始，谈不上什么经验，还有很多问题需要在今后的实践中解决。感谢州局党委对我们工作的指导和帮助，也感谢其他县市同行对我们帮助，希望今后继续学到你们的先进经验，互通有无，携手共进。