加强基层党建工作 夯实党的执政根基

第一篇：加强基层党建工作 夯实党的执政根基

加强基层党建工作 夯实党的执政根基

党的基层组织是贯彻落实科学发展观，实施“党群工作一体化”战略的组织者、推动者和实践者，是党的全部工作和战斗力的基础。党要始终保持强大的凝聚力和战斗力，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步加强党的基层组织建设。深入推进固本强基工程，不断巩固党的执政基础。加大“两新”组织党建工作力度，“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”，紧紧围绕实现“两个有”的目标，努力做到党的组织和党的工作“两个全覆盖”。

一、健全党建工作网络，扩大党组织覆盖面，夯实“两新”组织建设的组织基础。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调：要切实加强党的基层组织建设，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大党的工作的覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。组建党组织是开展“两新”组织党建工作的基础。抓基层、打基础，提高覆盖率。抓好在“两新”组织中组建党组织工作，各级党委要本着应建必建的原则，针对“两新”组织的不同情况，通过派驻党建指导员、与业主协商等方式，在有条件建立党组织的“两新”组织建立党的组织。对不具备建立党组织条件的“两新”组织中的党员，按照便于管理、居住地

就近、行业相近的原则，建立联合党组织。坚持“企业发展到哪里，党的组织就组建到哪里”的原则，按照“就近管理、方便灵活、理顺关系、不留空白”的原则，推行两新组织党建以“以块为主、条块结合”的管理模式。坚持把“支部建在企业”与“支部建在行业”、“支部建在社区”相结合，采取建、联、挂、派等多种形式，灵活组建，讲求实效，力求做到“成熟一个、建立一个”、“建立一个，巩固一个”、“巩固一个，带动一批”，实行资源共享，提高组建率，通过在“两新”组织中积极组建党组织，实现有党员就有党组织的目标。健全党建工作网络，扩大党组织覆盖面，夯实 “两新”组织建设的组织基础，增强党的影响力、渗透力。

党务工作者在实际工作中要坚持以诚心换取理解，以行动争取支持，用服务企业发展的实际工作成效逐步消除外商、企业主的疑虑，为企业提供政策咨询、教育培训和社会事务等方面的服务，赢得外商、企业主对党建工作的理解和支持，以推动党建工作的有效开展，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。

二、加强宣传力度，整合各种资源，营造和谐“两新”组织建设的良好氛围。

充分运用党报党刊、广播电视、网络、宣传栏、永久性标语等媒体和载体，实行区、街道、社区党组织向“两新”组织开放活动场所，加大基层党建工作宣传力度，积极总结和推广基层党建工作的好典型、好经验、好做法,为加强基层党建工作营造良

好氛围。深入贯彻学习科学发展观，树立党员新形象，开展党员志愿者活动，不断创新发挥党员先锋模范作用的有效载体。紧紧围绕生产经营和业务工作，采取“灵活、务实、多样”的办法，积极开展“党员责任岗”、“业务示范岗”、“技术创新岗”等主题实践活动，推行党员承诺制和积极开展治理商业贿赂宣传工作，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。通过推行“党群一体化”，维护权益，凝聚群众；参与管理，影响决策；沟通信息，协调关系。有效地形成党建带工建、团建、妇建，群团建设促党建的良好局面。

三、创新党建工作制度，规范党员教育管理，完善和谐“两新”组织建设的制度保障。

进一步加强“两新”组织党员的经常性教育和管理，切实加强流动党员管理工作，不断完善党员教育管理的各项制度，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制。实行地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制。抓亮点，积极开展党建示范点建设。推行“八个一”党建工作法：就是构建一个党组织网络，建立一个党员活动室，发放一张党建服务卡，确保一笔党员活动经费，建立一个党建指导员联系制度、建立一个网上党建园地，创建一批新经济组织党建工作示范点，建立一个私营业主联谊会。建立流动党员登记制度，建立健全联系汇报制度，建立民主评议党员制度和考核检查制度。设立流动党员接待站和联络站，设立“流动党员之家网站”，开展“进党员家、知党员

情、解党员难、暖党员心”活动，让党员切实感到党组织的温暖。

四、积极做好发展新党员工作。

严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格履行党章规定的入党手续，制定管理方法，发挥“两新”组织党员“传帮带”作用，抓好入党积极分子的培养和发展党员工作。特别是要注重在中层以上管理人员、技术和业务骨干中发展党员。吸收优秀工人、经营管理骨干和知识分子入党。要把符合党员标准的“两新”组织负责人按照规定培养发展成为党员。实行“三推优”，即工会推荐优秀员工、团组织推荐优秀团员、妇委会推荐优秀妇女作为党的发展对象，以此扩大党组织吸纳新党员的基础，促进“两新”组织的健康发展及党组织活动的正常开展。

五、完善管理体系、资源支撑体系、考核评价与激励体系。一是多渠道筹措党组织的活动经费，将其纳入各级财政年度预算，党费全额返还，从企业上缴税中按一定比例返拨，解决党组织活动经费缺乏问题。二要社区资源共享，解决党组织活动设施和场地的问题；三是以奖代补，调动基层党务工作者积极性；

四、激励业主，活跃“两新”组织党建。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，不断加强和改进党的基层组织建设，以提高党的执政能力，巩固党的执政地位。

第二篇：《人民日报》：创新基层党建工作 夯实党执政的组织基础

《人民日报》：创新基层党建工作 夯实党执政的组织基础

党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。我们一定要认真贯彻落实，努力开创基层党建工作新局面。

一、适应新形势新任务推进基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党有400多万个基层党组织、8260多万名党员，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源和组织优势。正是充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看，党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱；一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足；等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设

（一）坚持把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向

来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。密切联系群众是我们党的最大优势，是党的宝贵资源和传家宝。基层党组织和党员扎根于群众之中，是党联系群众的桥梁和纽带，是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。宣传群众、发动群众、组织群众的过程实质就是服务群众的过程，围绕中心、服务大局最终要落实到引导群众、服务群众上来。坚持把服务群众作为根本价值取向，是适应党所处历史方位变化、提升党在基层执政能力的必然要求，是践行全心全意为人民服务根本宗旨、落实以人为本执政为民理念的具体体现。我们要始终坚持这一根本价值取向，自觉把基层工作重心转移到服务上来，把一切为了群众、一切依靠群众的要求落实到基层党建工作的各方面，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使党的一切工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

（二）以建设基层服务型党组织为目标，全面推进各领域基层党建工作

建设基层服务型党组织，核心在服务，关键在把功能定位从管理转到服务上来，寓管理于服务之中，根本要求是服务发展、服务民生、服务群众，检验标准是群众欢迎、群众受益、群众满意。要坚持分类指导、突出重点、统筹推进，在推动科学发展、解决民生疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政根基上下功夫，努力建设服务意识增强、服务功能完善、服务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全的基层党组织。农村基层服务型党组织建设，主要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，在建设社会主义新农村中发挥领导核心作用。国有企业服务型党组织建设，主要围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力以及构建和谐劳动关系，在参与决策、带头执行、有效监督中发挥政治核心作用。街道社区服务型党组织建设，主要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，在建设文明和谐社区中发挥领导核心作用。机关服务型党组织建设，主要围绕服务中心、建设队伍，在本部门完成各项任务中发挥协助和监督作用。高等学校服务型党组织建设，主要围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人，在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中发挥领导核心作用。事业单位服务型党组织建设，主要围绕做好思想政治工作、促进事业发展，在履行本单位职责中发挥政治核心作用。非公有制企业服务型党组织建设，主要围绕宣传贯彻党的路线方针政策、维护职工群众合法权益、推进企业先进文化建设、促进企业完成中心任务和健康发展，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。社会组织服务型党组织建设，主要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能做好服务、发挥作用。

（三）切实提高服务群众、做群众工作的能力水平

新形势下群众工作面临许多新情况新问题，基层党组织和广大党员干部要积极创新工作理念、思路和方法，不断提高服务群众、做群众工作本领。着力提高服务大局、推动科学发展的能力，顺应人民群众求发展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，紧紧扭住第一要务，理清发展思路，破解发展难题，把各项富民惠民便民政策落到实处，让人民共享改革发展成果，成为科学发展的组织者推动者实践者。着力提高服务群众、凝聚人心的能力，完善党员干部直接联系群众制度，拓展服务群众工作平台，深化结对帮扶等活动，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把群众的智慧和力量凝聚起来，形成改革发展的强大合力。着力提高协调关系、维护社会和谐稳定的能力，创新社会管理机制，畅通民意表达渠道，维护群众合法权益，把矛盾和纠纷化解在基层，进一步密切党群干群关系。一些地方在城市社区推行网格化管理、组团式服务，在乡村推行“文建明工作法”、“农事村办”，这些来自实践、务实管用、深受群众欢迎的做法要认真总结推广，努力增强群众工作的针对性和实效性，使各项工作更加符合人民群众的意愿和要求。

三、进一步健全党的基层组织体系，不断增强党的生机活力

党的十八大报告强调“健全党的基层组织体系”，这对加强和改进党的基层组织建设提出了新的更高的要求。我们要与时俱进创新基层党组织设置形式，着重抓好带头人队伍建设、推进城乡统筹、强化物质保障、落实领导责任等工作，推动分布广泛、完善严密、富有活力的基层党组织体系进一步健全。

（一）扩大党组织和党的工作覆盖面

不断扩大党组织和党的工作在全社会的覆盖面，是基层党建工作的重点。贯彻落实党的十八大报告关于“扩大党组织和党的工作覆盖面”的部署要求，要强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度。当前，全国非公有制企业和社会组织数量庞大，加强这些领域的党建工作十分重要而紧迫。必须抓紧在非公有制经济组织建立党组织，具备组建条件的要做到应建尽建，暂不具备组建条件的要积极开展党的工作，采取挂靠建、联合建、派驻党建工作指导员等形式加快组建。继续加大在中介机构、协会、学会以及各类社会组织中建立党组织力度，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。抓好党群共建，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

（二）加强基层党组织带头人队伍建设

基层党组织带头人是基层党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键。党的十八大报告提出“加强基层党组织带头人队伍建设”，更加凸显了“抓书记”在基层党组织建设中的重要位置。围绕建立完善基层党组织领导体系，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优训强基层党组织带头人。创新培养选拔机制，注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。推进选聘高校毕业生到村任职工作，注意培养选拔优秀大学生村官担任村党组织书记。对矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力党员干部担任“第一书记”。加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强街道社区、非公有制经济组织和社会组织等党组织负责人。落实教育培训制度，全面开展基层党组织书记轮训工作。加强对基层党组织领导班子管理，完善实绩考核办法，总结推广农村党组织书记“一定三有”（定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）激励关爱机制。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，切实解决基层组织负责人基本报酬和社会保障问题，增强基层党组织带头人队伍建设的动力活力。

（三）加强城乡基层党建资源整合

党的十八大报告提出“加强城乡基层党建资源整合”，对于构建以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，具有很强的现实针对性。围绕建立完善城乡基层党建工作运行体系，实行组织联建，积极探索村企联建、村居联建、跨区域联建等新模式，建立健全城乡基层党组织统筹设置机制。实行共育共管，推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合，建立健全城乡一体的党员教育管理机制。实行活动同创，积极探索城乡基层党组织结对帮扶的有效形式，建立健全城乡互帮互助机制。实行资源共享，推动城市和机关优势资源向农村流动，建立健全城乡互促的党建工作机制。

（四）建立稳定的经费保障制度

党的十八大报告强调“建立稳定的经费保障制度”，充分体现了党中央对解决基层实际问题的高度重视。着眼于建立完善基层党组织建设保障体系，各级党委、政府要加大财政支持力度，将党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制。大力发展壮大村级集体经济，保障农村基层组织活动正常开展，增强为群众办实事能力。多渠道多途径解决非公有制经济组织、社会组织工作经费问题。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

（五）落实党建工作责任制

党的十八大报告强调“落实党建工作责任制”，这是把党要管党、从严治党方针落到实处的根本保证。着眼于建立完善基层党组织建设责任体系，强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制。各级党组织书记牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，真正担负起本地区本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责。建立完善市、县、乡镇（街道）三级基层党建工作“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，确保各级党组织书记抓基层党建工作领导责任真正落实到位。

四、以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理

党的十八大报告提出“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”，这是新形势下加强党员队伍建设的根本要求，我们要切实抓好这项工作。

（一）健全党员立足岗位创先争优长效机制

两年多来，各级党组织深入开展创先争优活动，取得了显著成绩，积累了宝贵经验。党的十八大报告提出“健全党员立足岗位创先争优长效机制”，这是深化和拓展创先争优活动成果的必然要求。要认真总结提升创先争优活动的成功经验，把设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等有效做法以制度形式固定下来，使创先争优贴近岗位实际、融入岗位职责、化为岗位行动，形成常态化长效化。牢固树立创先争优理念，把创先争优作为中国共产党人的价值追求，融入基层党组织和党员的日常工作，健全党组织晋位升级和党员承诺践诺机制、接受群众监督评判机制、树立和表彰先进典型机制，不断激发基层党组织和党员追求先进和优秀的内生动力。

（二）严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度

严格党内组织生活，是加强党员教育、提高党员素质、强化党员管理的经常性工作。贯彻落实党的十八大报告关于“严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度”的部署要求，必须完善和落实党内组织生活制度，健全党内组织生活长效机制，认真开展批评与自我批评，坚决反对党内组织生活庸俗化，不断提高党内组织生活质量。必须健全党员党性定期分析和民主评议制度，保障党员主体地位，落实党员民主权利，提高党性分析和民主评议的实际效果。必须坚持领导点评、党员互评、群众评议相结合，使党员始终置于组织和群众的监督之下。

（三）改进对流动党员的教育、管理、服务

随着越来越多的党员由“单位人”变为“社会人”、“农村人”变为“城里人”、“外地人”变为“本地人”，我国2.5亿农民工中流动党员达350多万名，为保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”，迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。贯彻落实党的十八大报告关于“改进对流动党员的教育、管理、服务”的要求，要探索建立“一方隶属、多重管理”模式，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。建立全国党员信息库，健全流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。强化各项服务措施，成立流动党员党支部，建设党员服务中心，规范“12371”党员咨询服务电话受理工作，探索利用互联网、手机等信息手段，保证党员不管流动到哪里都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥先锋模范作用。

（四）提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员

马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。党的十八大报告提出“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员”，紧紧抓住了发展党员工作的重点和薄弱环节，对建设高素质党员队伍具有重要指导意义。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，正确处理好党员数量与质量的关系。重视党员质量，加强思想上入党教育，把好入口关，成熟一个发展一个，把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。保持发展党员适度规模，加大在青年工人、农民中发展党员力度，重视在高知群体、大学生等领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制经济组织党员严重不足问题。切实加强入党积极分子队伍建设，全面推广发展党员公示制、票决制。

（五）健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构

党的十八大报告明确提出“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”，这是保持党员队伍生机活力的创新之举，是永葆党员队伍先进性和纯洁性的必由之路。健全党员能进能出机制，就是要坚持严格质量进、严肃政策出，形成党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的机制。严格执行党章和有关规定，切实贯彻“坚持党员标准、严格掌握政策、严格履行程序、加强教育管理”的原则，探索建立定期分析评议的党员考核评价体系，及时处置不合格党员，疏通出口，纯洁队伍，健康肌体，使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力。

第三篇：大庆“几何思维”夯实党建根基

大庆“几何思维”夯实党建根基

大庆萨尔图万达广场党群工作站，党建、社会、工会、团建、妇联联动服务，成为商户的贴心“保姆”。让胡路乘新一社区党组织，依托社区呼叫平台，组织党员提供医疗、咨询、家政、护理和生活必需品配送服务，辖区居民方便省心。龙凤区向阳村党支部建立一站式办公大厅，代办民政、保险等事项，“村民不出村，好事送上门”。

近几年，在服务型基层党组织建设工作中，大庆市引入“几何思维”，通过广泛覆盖重“面”、夯实基础强“点”、辐射发散串“线”，提升基层党组织服务功能，换来了百姓舒心和社会安定。

省委常委、大庆市委书记韩学键说：“基层党组织建设是党的建设全部工作的基础工程和活力源泉。重视抓基层、打基础是党的优良传统和一贯要求，任何时候、任何情况下都不能放松”。

广泛覆盖重“面”——

“两类组织”中新建党组织102个、群团组织289个

大庆市委坚持“巩固提升、创新发展”的方针，着力打牢基层基础。同时，诞生新组织、新业态，党的组织和党的工作及时跟进。

在非公有制经济组织和社会组织中，集中开展“百日攻坚”，采取单独组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等方式，在“两类组织”中新建党组织102个、群团组织289个，选派党建工作指导员4098名，实现

了党的组织和党的工作全覆盖。

及时调整党组织设置和党的活动方式。杜尔伯特蒙古族自治县投入资金40多万元，依托机械化榨乳站建立标准化党建综合服务站28个，购置了电视机、DVD等电教设备和科普图书等资料，设立党务公开栏、征求意见箱、流动党员登记站和文化学习角，宣传政策法规、传授科技知识、公开党务村务、征集群众意见，延伸党建工作触角，拓宽党员联系服务群众渠道。

社区党员多，服务群体杂。大庆市借鉴先进地区经验，探索实行“网格化管理、组团式服务”党建工作模式，将一个社区划分为若干网格，分别建立党小组，让党的组织和服务触角延伸覆盖社会每一个角落。

主动适应城乡一体化发展要求，统筹城乡党组织设置，先后建立“区域性”党组织和“产业型”党组织151个。学习共抓、党员共管、活动共办、资源共享，区域化党建格局初步形成。

夯实基础强“点”——

新建村级活动场所46个、改造144个，“村官”和“小巷总理”年年轮训

解决村级活动场所、发展青年农民党员、提高村干部待遇、落实党建经费、加强基层干部队伍建设……近年来，大庆市委把破解基层党建难题纳入最高决策范畴，书记牵头抓、亲自抓，全市基层党建工作一年一个主题、一年一个重点，着力增强基层党组织的服务功能。

市委市政府高度重视基层阵地建设，先后投入411万元，新建村级活动场所46个、改造升级村级组织活动场所144个。截至目前，全市社区95%的办公场所超过100平方米，98%的室内活动场所超过200平

方米，平均每个社区广场面积超过3000平方米。

重点培养、组织引导，把经济能人、种养加大户、外出务工返乡人员、致富能手和有带富能力的优秀人才吸引到农村党组织中来，破解农民党员比例偏低、队伍老化问题。近4年，全市新发展青年农民党员3700多人，35岁以下农民党员所占比例由13%上升到19.7%。

财政投、党费补、自己筹，村干部年平均工资提高到1.4万元，养老保险、医疗保险全部落实，点燃了村干部干事创业的激情。30名村干部考上了乡镇公务员。基层党建经费全部纳入财政预算。银浪社区党工委书记郭仁海告诉记者：“现在办事、搞活动不愁了。”

采取“公推直选”、“两推一选”、“公开竞职”等方式，一大批好人、能人走上基层党组织书记岗位。市财政每年拿出近百万元，培训村和社区党组织书记，45岁以下的村书记和村主任全部达到大专以上学历。“村官”和“小巷总理”年年轮训，优秀书记到先进地区考察学习；连续4年选聘534名高校毕业生担任“村官”；把种养加大户、专业协会负责人等纳入村级后备人才管理。这些举措，极大缓解了基层党组织后继乏人问

题。

广泛开展志愿者招募工作，200多支义工服务队活跃在大庆乡村和社区。把教师、民警、医生、律师、社区干部等党员和积极分子组织起来，免费开展便民服务，受到辖区百姓好评。

辐射发散串“线”——

串起“五个一”、百局联百村、党费扶贫、科技兴农、能人强村富民等五项工程

为帮助基层提升服务功能，大庆市委先后开展了“五个一”、百局联百村、党费扶贫、科技兴农、能人强村富民等党建工作，助推农村经济社会又好又快发展。

杜尔伯特蒙古族自治县克尔台乡烟屯村老党员葛玉章，利用申请到的党费扶贫资金新建果蔬大棚两个，实现纯收入3万元。实施“党费扶贫工程”10年来，全市累计发放免息贷款近千万元，9700多名困难党员创

业致富。

“把论文写在大地上，把成果留在农民家”。太空育种基地、花卉研究所、人畜分离小区、地瓜脱毒栽培，一个个凝聚着科技专家智慧和汗水的工作成果遍地开花。2009年以来，大庆市委组织部协调东北农大、八一农大、省农科院大庆分院，两批次引进种植、园艺、畜牧、农机等农技专家136名，到8个县区、58个乡镇挂职，帮助县乡建立完善产业规划160个，落实科技项目137个，建立试验示范基地109个，推广实用技术136项，培训农民6.5万人次，促进农民增收2.7亿元。

转作风、下基层、接地气，“五个一”、“百局联百村”等统筹城乡党建活动如火如荼。全市987名领导干部共联系重点项目683个，企业、信访案件、贫困户各987个，村(社区)715个，化解信访案件862件，帮助解决各类问题7100多个。

各级党组织争相创先争优，4900余名基层党组织书记和10万余名党员做出公开承诺，建立党员责任区、党员先锋岗4300多个，于雪梅式服务窗口、北大硕士村官夏海亮等先进党组织和优秀共产党员“百面

红旗”迎风飘扬。

“用好一个能人，搞活一个村庄，带动一方发展，富裕一方百姓”。今年，大庆市将全面实施“能人强村富民”工程，通过选育村内能人、吸引村外能人、上级下派能人，推动能人治村、能人强村、能人富村，带

动农民创业致富。

服务质量定“级”——

4781个基层党组织分别按照四个等级评定，公开接受群众评判

“分类定级搞一搞，谁好谁坏见分晓”。基层组织建得好不好、服务水平高不高，基层党员和群众说了

算。

去年以来，大庆市委强化基层党组织分类定级管理，4781个基层党组织按照四个等级评定，公开接受群众评判。一位基层书记说：“原来觉得还不错，现在整体上一比就看到差距了，干不好脸红心跳，那是真

石可碜。”

为督促各级党组织书记履行好管党责任，大庆市委打出“专项督办”、“约谈”、“问责”、“三级联述联评联考”等“组合拳”。各级党组织书记公开述职，接受上级党组织和基层党员、群众的考核，36家市属党(工)

委书记还在市委全会上做了专项述职。

对党建专项工作不落实或落实不到位的，市委组织部实行专项督办。去年，全市共下发专项督办单30

个，一纸“专项督办单”解决了好多问题。

通过“书记抓、抓书记”，大庆基层党组织办公条件、经费保障、人员配备等逐一向好，凝聚力战斗力

增强了，服务功能和服务水平提高了。

服务科学发展，推动改革创新。大庆市委常委、组织部长韩冰说：“我们就要以党建工作的科学化，服

务大庆的现代化国际化城市建设。”

第四篇：夯实社区基层党建工作基础

夯实社区基层党建工作基础

创先争优提升党建服务水平

（创先争优活动征文）

我们根据省委、市委、区委以及街道党工委深入开展以“三比一推进”为主题的创先争优活动文件精神，结合社区实际，大力加强社区党建基础工作,积极创新、注重实效，探索新党建工作新模式，着力强化基层党建的实际效果，使社区的党建工作开展得有声有色，进一步提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,有力地夯实了党的执政基础。

一、领导重视、健全网络，提升社区党建新格局。自从成立社区以来，社区党组织起着致关重要作用，在基层，党组织成为上传下达的桥梁。上级党组织也十分重视，把社区党建工作纳入社会发展的总体部署。

1、把握方向、完善议事制度。随着社会结构的调整，旧城改造、拆迁及企业改制的加速，大量社区实务工作来到基层，要使我们政党有凝聚力、向心力，人民群众才对我党有信心。我们党组织要慎重解决人民的问题，把握方向，完善议事制度，重大问题社区党组织一定亲自过问和处理，不要让问题激化，维护我们政党执政基层。

2、健全网络，确保工作开展。社区要成立党组织，将党支部建在小区，在有条件的楼栋设有党员楼长，确保社区党建工作有序开展。如社区自从有了党员楼长后，信息传递

速度加快了。以前社区开党员大会、放映电教片或有什么大的活动，均由社区党员干部到每个楼栋去逐户上门通知党员，现在只需电话通知党员楼长就能很快落实到位。

3、注重投入，完善党建设施。社区党组织要切实发挥领导核心作用,除了社区党组织自身要主动找准位置,有所作为外,还必须有良好的工作环境和物质条件作保证。社区进一步加大了投入力度同时要向上争取工作经费,着力改善社区的党建硬件建设如党员活动室、党员电教室等，做到党员有阵地、有自己活动场所，确保社区党建工作开展。

二、党员带头，服务居民，创建和谐社区环境。

社区党组织提供良好的服务,不仅是社区党组织凝聚群众的有效方式,而且是协调各种利益关系、妥善处理矛盾的重要途径。为此,社区党组织注意引导党员,从服务群众入手。

1、关爱困难群体，建立帮扶机制。社区党组织积极行动起来,对社区内的贫困对象进行逐一排查,公平公正地做好社区居民最低生活保障工作,做到了“应保尽保”。针对社区下岗失业人员比较多的实际,社区党组织召开招聘会形式安置就业、通过政策引导如小额贷款帮扶他们兴办企业、调动社区资源联系乐于助人的企业主为特殊困难人员实施救助等，解决他们最现实、最关心、最直接的问题，从而把党对困难群众的关怀通过社区党组织充分地体现出来。

2、举办文娱活动，丰富居民余业生活。社区党组织积极创建活动载体,开展社区文化活动,引导居民群众融入到活动之中。社区可以组建的秧歌队、、舞蹈队、书画协会，还可以依托社区文化广场、文明市民学校、社区活动室等教育活动阵地,开展了各具特色的群众性精神文明活动。通过开展多种载体活动,丰富居民余业生活。社区党组织还结合社区实际先后开展了如“邻里节”等形势的主题活动，党员电教“四进四送”活动，纪念“七一”表彰活动，老党员上门慰问活动等一系列的党内活动，使党组织的生命力与活力通过上述系列活动的开展不断得到体现。

3、丰富居民需求，提供便利生活环境。社区党组织积极创新服务方法,充分利用社区资源,建立和完善社区服务体系。如开设社区便民服务网点、成立治安巡逻队、开展计生宣传、公开社区热线电话、提供就业指导、修理、加工、保洁等社区服务项目。还可以通过建立党员服务岗延伸服务领域，为居民提供便利生活环境。

三、拓宽领域、整合资源，巩固党执政基础。

社区党组织是党在城市的执政基础,其创造力、凝聚力和战斗力如何,事关党的执政地位的稳定和巩固。社区党组织拓宽基层党建服务领域、整合资源，巩固党执政基础。

1、扩大党组织在“两新”组织覆盖面。近年来,涌现出的新经济组织和新社会组织,大量集中于社区,党的影响力

和渗透力能否在这些领域得到体现,更多的要靠社区党组织发挥作用。为此,社区党组织要承担起领导和指导“两新”组织党建工作的职责,不断加大在“两新”组织中组建党组织的力度。

2、做好党员教育管理与服务。社区在做好党员教育管理工作。一是以专题学习引导和党课教育形式，组织党员系统学习。二是可以抓好党员电化教育工作，以这种党员喜闻乐见的学习形式为平台，使广大党员通过丰富的学习内容与立体的画面相结合而产生的视觉效果，在增强学习兴趣的同时，增加知识。三是对社区流动人员、下岗失业人员中党员和在非公有制经济组织中就业党员的教育管理工作,既是社区党组织工作的难点,也是重点。社区党组织切实改变原有教育管理的方式方法,探索多种党员教育管理途径。实现了由单纯管理向管理与服务相结合的方式转变,大大提高了社区党员教育管理工作的针对性和实效性。如在对流动党员的管理服务过程中，可以将流入党员就近编入参加组织活动。对流出党员，经常性与其家属取得联系，了解他们在外的工作生活情况，以及他们的困难与需求。社区劳保服务站还通过QQ热线与流动党员进行联系，帮他们了解家乡的有关惠民政策及所需要的信息，为他们提供力所能及的帮助。

3、发挥辖区单位和在职党员的作用。辖区单位党组织和在职党员是参与社区党建工作的重要力量，为充分发挥其

作用,社区党组织,要依托社区党建联席会、党员联络服务站等载体,扎实开展社区共建工作，帮助社区解决问题。通过发挥辖区单位党组织和在职党员的作用,使党和政府在群众心目中的认同感进一步增强。

发挥辖区单位党组织作用：一是社区要逐家上门，与辖区单位党组织负责人见面认识，为今后的联系沟通，具体服务奠定了基础。二是社区党员联络服务站负责人坚持上门服务，发送资料、交流信息、探讨问题。三是利用社区计生、综治、卫生、民政等系统均与辖区单位建立了良好的服务关系。如开展“和谐楼栋”、“五好家庭”评比活动，社区积极与辖区单位联系，广泛征求他们意见，争取辖区单位支持，确保活动有序开展。

发挥在职党员的作用：一是与在职党员协商能从哪方面为社区服务，发挥他们特长。二是与在职党员单位联系建立考核机制，强化为民服意识。三是针对社区难点问题与在职党员建立联动解决机制，为居民办实事。

钟楼社区：刘会锐供稿

第五篇：坚持党建带团建夯实党执政的青年群众基础

坚持党建带团建 夯实党执政的青年群众基础

为了进一步夯实党执政的青年群众基础，加强团的思想、组织、队伍、制度等建设，加快推进全镇建设做出贡献，近期通过深入基层考察和座谈等方式进行调研，为今后进一步强化党建带团建工作提供依据，现将工作总结如下：

一、结合时代主题，切实加强思想政治建设

加强和改进青年思想政治工作作为团的建设的首要任务，狠抓落实。一是在全镇范围内广泛“三敢精神”大讨论活动，重点对青年进行主题教育，通过举办座谈会、礼仪培训等形式，引导青年建功立业的信心和决心。二是以庆祝建党九十周年为重要教育契机，集中对青年团员进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，激发团员青年的爱国热情、民族自豪感、历史使命感和时代紧迫感，坚定“永远跟党走”的信念。三是坚持机关全体干部参加每周五机关学习活动，加强思想政治教育。

二、抓好载体，健全完善团的基层组织

一是结合基层党务工作，继续加大对农村团支部的支持力度，要求村团支部书记享受同级村委委员待遇，保证团组织能够参与基层党组织建设，发挥应有的作用。二是突出解决好基层党建、团建的空白点和薄弱环节作，通过调究的方式，了解和掌握基层情况，采取有效措施健全村团支部组织机构建设。三是同步考虑“两新”组织中党建带团建工作，已建立党组织的要重点加强对青年员工的政策理论和思想教育，积极引导优秀青年向党组织靠拢，不断扩大党的覆盖面。对尚未组建党组织的要率先做

好团组织建设工作，为下一步开展党建工作夯实基础。

三、突出重点，加强班子队伍建设

一是加强选配工作力度，选配一批优秀青年干部充实到镇团委班子，做到组织机构年轻化，学历层次科学化，覆盖部门多元化，保证团组织有一批精力充沛、富于创新、勇于实践、斗志昂扬的业务骨干。二是建立青年人才储备机制，坚持高标准、严要求，将基层团组织作为培养锻炼基层党的未来干部的重要来源。三是要求各村健全完善团组织建设，确保团的组织基层。

四、完善程序，进一步加强“推优”工作

一是依照组织程序“推优”，做到28周岁以下青年入党一般从团员中发展，保证党组织的后备力量。二是切实提高“推优”工作质量，引导团组织严格审查推荐对象，严把质量关，确保团组织推荐的优秀团员在入党后发挥先锋模范作用。三是不断创新“推优”工作，对优秀青年干部重点引导、考察，将优秀年轻同志早日吸纳到党组织中来。

五，加强指导，不断创新团的活动载体

一是引导团组织以全镇重点工作为中心，积极探索活动的新领域、新内容、新形式，不断丰富活动内容。二是深入开展“街乡团组织格局创新”、“两新”组织团建、“青年汇”创建等重点工作，在服务大局与服务青年的有机结合中推进团的各项工作。三是充分发挥社团和志愿者协会的作用，引导和鼓励青年发挥作用。

六，齐抓共管，创造良好的外部环境

一是积极整合社会资源，不断优化办公环境，为团组织开展工作提供

必要的条件。二是保证团委各项活动的合理开支，对团委的必要经费做到有求必应，特别要关注大型活动的组织和开展，认真指导，努力在人力、物力、财力和活动时间等方面给予充分保障。三是营造良好社会环境，真正做到培育青年、锻炼青年、成就青年。

党建带团建工作，是新时期加强和改进党对共青团领导的重要举措，也是巩固党的执政地位和执政基础的现实需要。今后，我们将按照全区党建带团建工作会议的总体要求部署，紧紧围绕中心工作，借助党群共建创先争优活动的开展，依托“三敢”精神大讨论活动，进一步加强党建带团建，不断加大对团的各项工作的支持力度，着重抓好团干队伍建设和团组织建设，充分发挥团组织在党的中心工作中的生力军作用，推动党建带团建工作实现新的发展。