创新党建工作行动计划专题

第一篇：创新党建工作行动计划专题

南长区加快创新党建工作行动计划

（2011-2015年）

征求意见稿

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，是引领和推动经济社会科学发展的根本保证。以改革创新精神，大力推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提升党的建设科学化水平，对于全面落实区第十次党代会精神，奋力开创率先基本实现现代化新局面，加快实现建设最有魅力现代化中心城区的奋斗目标，具有十分重大而深远的意义。为全面推进我区党的建设创新发展，根据胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和省委关于实施党建工作创新工程全面贯彻‚六个注重‛、全力推进‚八项工程‛的要求，以及市委关于争创全省党建工作最佳实践区的意见，特制订本行动计划。

一、指导思想和总体目标

1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大和十七届四中、五中全会关于党的建设的部署和要求，以及区第十次党代会确定的目标任务，把党的建设纳入率先基本实现现代化的总体布局，以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的各项建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为南长率先基本实现现代化提供更加坚强有力的保证。

2、总体目标。经过5年左右的努力，使南长党的建设走在全

市前列。全区党建工作创新实践取得更为显著的成效，党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设全面加强，党（工）委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用充分发挥，党的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，党同人民群众的血肉联系进一步密切，党的建设科学化水平进一步提高。党的建设同率先基本实现现代化事业紧密相联、相互促进，以党的建设新进展推动经济社会发展实现新跨越，人民群众对党的建设创新成果和党领导科学发展、率先发展的成效充分认可。

二、主要任务和重点举措

（一）思想理论武装创新行动计划

坚持把理论武装摆在首要位置，与时俱进地用党的创新理论武装党员干部、教育人民群众，引导党员干部坚持不懈加强中国特色社会主义理论体系学习，自觉践行社会主义核心价值体系，切实提高理论素养和解决实际问题的能力，为全面建设最有魅力的现代化中心城区提供强有力的思想保证。

1、坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论、‚三个代表‛重要思想以及科学发展观理论，认真抓好胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神的学习宣传教育，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，用党的创新理论武装党员、教育干部，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

2、扎实推进学习型党组织建设。以领导干部为重点、以提高科学发展能力为目标，推进学习型党组织和学习型领导班子建设。

围绕区‚十二五‛经济社会发展目标任务和决策部署，进一步加强和改进区两级党（工）委中心组学习，深入学习研究重大问题和热点难点问题，不断提升领导班子解决实际问题、创新推动工作的整体水平，每年集中学习不少于12次。进一步抓好各级领导班子成员深入基层专题调研工作，把理论学习的成果转化为南长加快转型发展、科学发展的有效做法和先进经验，不断提高统揽一方的领导能力、执政能力和创新能力。进一步加大对各基层党组织学习情况的指导和督促检查力度，并适时组织经验交流，逐级推荐、形成一批学习型党组织建设工作示范点。

3、大力推动党的最新理论成果的普及。加强理论宣讲队伍建设，加强对马克思主义中国化最新成果的宣传教育，围绕国家、省、市、区重要方针政策，结合基层实际深入开展各类教育宣讲活动，进一步推动南长新一轮的思想解放，用科学理论武装党员、干部和群众。有效发挥基层党校、市民学校等阵地作用，坚持常年定期举办以政治理论、党性党纪、形势任务和有关业务知识等为主要内容的党员干部培训、轮训班，不断推动马克思主义理论和重大战略决策进基层、进群众、进人心。加大‚‘建设创新南长、魅力南长、幸福南长’‛和‚内学一汽锡柴、外学张雷盛群‛等主题宣传教育力度，选树宣传先进典型，发挥先进典型、道德模范和“身边好人”的示范带动作用。进一步加强和改进个人自学、专题讲座、报告会、专题片、主题教育等学习教育方式，努力满足党员干部的学习需求，不断提升党员干部党性修养、自身素质和实践能力。

（二）党内民主建设行动计划

坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，发展党内民主，有效保障党员主体地位和民主权利，切实维护党的团结统一，更加广泛地凝聚党员意愿和主张，努力使全区各级党组织

和广大党员的积极性、主动性、创造性得到充分发挥。

1、健全完善班子决策工作机制。按照民主化、制度化、规范化的要求，进一步完善各级领导班子议事规则和决策程序，健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，形成更加科学规范的民主决策、管理和监督机制。建立和规范领导班子决策咨询制度，重大决策事先充分征求党员、群众、基层干部的意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者和社会听证在决策过程中的作用。健全民主集中制执行情况监督检查制度，保障集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定各项制度落实。进一步明确区委全委会的职责范围、工作内容和工作方式，健全区委全委会成员缺额递补、民主推荐重要干部、重大事项票决等制度，充分发挥区委全委会对重大问题的决策作用。认真落实区委常委会议事决策规则，健全和规范常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，落实区委委员、纪委委员对常委会进行询问、质询制度。

2、积极探索党代表发挥作用的有效途径。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性。按照省市委的统一部署，积极推进党代会常任制和代表任期制工作，定期向党代表通报区委工作情况，探索建立党代会代表提案提议处理和回复制度。完善区委委员联系党代表、党代表联系党员群众制度，在认真总结基层党代表工作站经验的基础上，试点开展党代表接待日活动，不断拓宽党代表联系群众渠道，充分反映党员的意见建议。逐步建立党代表参与重大决策的工作机制，有序安排党代表参加重要干部推荐和民主评议、列席区委有关会议，进一步营造党内民主讨论、民主监督的环境。五年内，建立区、街两级党代表联络工作机构，健全党代表经常性工作机制，保证党代表各项权利的有效行使。

3、进一步扩大党内基层民主。以维护党员主体地位、保障党员民主权利为重点，不断创新党内基层民主的实现形式。改进基层选举制度，在普遍推行社区党组织领导班子换届公推直选的基础上，研究制定相关配套政策，规范基层党组织直接选举工作，逐步开展其他基层党组织领导班子公推直选试点。改进候选人提名方式，建立组织提名与党员或代表联合提名制度。完善党组织领导班子成员任职承诺、定期向党员报告工作及接受党员评议等制度，拓宽党内意见表达渠道，提高党员对党内事务的参与度。进一步健全基层党内生活制度，认真落实民主生活会的有关规定，健全完善党员干部定期党性分析制度，充分发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。

4、深入推进基层党务公开。研究出台基层党务公开的实施意见，明确党组织党务公开的内容、方法、程序和范围。凡属党内规定要求公开的事项，都要在相应范围内以适当方式公开；对党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，通过信息公开栏、网站、报纸等途径，主动向社会公开；对党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认为可以公开的，通过党内会议、文件和通报等方式，在一定范围内以适当方式予以公开。完善落实党内情况通报制度，改进和提升党组织新闻发言人工作，试点开展基层党组织书记‚双向述职‛，畅通党内信息沟通渠道，不断增强党务工作的透明度与公信力。

（三）深化干部人事制度改革行动计划

坚持以改革创新为动力，以完善机制为重点，加快落实干部人事制度改革纲要精神，实现党管干部与扩大民主的有机统一，不断提升选人用人公信度和群众满意度，着力打造一支善于推动科学发展的高素质干部队伍。

1、民主公开竞争择优，健全干部选任机制。改进干部选拔任用提名方式，统筹运用组织推荐、领导举荐、群众推荐、个人自荐等方式多渠道推荐干部，研究制定主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名办法。加大公开选拔、公推竞岗等竞争性选拔领导干部力度，每年拿出一定数量的区管领导岗位在全区范围内进行公推竞岗或面向社会公开选拔，到2015年，新提拔副科职以上党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的不少于三分之一。大力推广机关中层干部竞争上岗。探索完善全程差额选任制度，研究出台‚两推一决‛差额选任党政正职办法。加强以新提任干部素质与能力表现为主要内容的试用期考察，进一步完善干部选任机制。

2、围绕服务科学发展，选优配强领导班子。认真执行街道、机关和企事业单位领导班子配备规定，严格控制机构职数，统筹做好年轻干部、女干部、党外干部的配备工作。把党政正职作为领导班子建设的重点，健全正职后备干部的多岗位任职交流办法，大力选拔转变方式、创新社会管理急需的高素质领导干部，优化各级领导班子的知识、专业和经历等结构。加大后备干部的培养和使用力度，规范开展区管领导干部机关与基层的双向交流工作，鼓励年轻干部朝下走，在一线磨练意志、锻炼能力，把选拔干部的重点向基层一线倾斜，努力形成领导班子和干部队伍‚老、中、青‛合理配备。

3、建立科学考评体系，改进完善考核方法。建立更加科学的领导班子和领导干部考核评价机制，完善考核内容、改进考核方式、扩大考核民主，统筹运用实绩考评、作风效能考核、横向测评等考评方法，分类确立考核办法，逐步引入群众满意度测评和反向调查等体系，综合分析领导班子和干部实绩。健全领导干部

综合考察机制，坚持德才兼备、以德为先原则，探索‚德‛的细化考察办法，拓宽考察途径，加大在完成重大任务、应对突发事件等急难险重工作中干部的德才表现考察力度。规范实施公务员年度考核办法，加大考核结果运用力度，使考核结果与奖惩、进退挂钩。加大治庸治懒力度，落实诫勉谈话和问责纠错，探索采取‚代理负责‛、‚待岗学习‛、改任非领导职务等举措，对不称职、不胜任干部及时进行调整，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道。

4、依法从严管理干部，健全监督管理机制。健全职务与职级相结合的干部晋升激励制度，继续推行高年龄段科员级优秀公务员晋升副主任科员工作，充分调动和发挥各年龄段干部的积极性。发挥干部监督工作联席会议成员单位作用，加强重点岗位、重点领域、重点时期的监督，健全电话、信访、互联网‚三位一体‛的举报网络，拓宽干部监督信息来源。完善用制度管权、管人、管事的科学机制，全面推广‚三责联审‛（选人用人责任审查、机构编制责任审核、任期经济责任审计），强化对党政主要领导用人、用编、用钱等权力的监督，逐步探索开展任中‚三责联审‛试点工作。加大干部选拔任用工作横向监督和对下指导力度，继续执行‚一报告两评议‛和列席基层干部任免会议制度，研究出台干部选任全程记实办法、区管干部任职前组织部征求纪委意见试行办法。

（四）提升干部能力素质行动计划

围绕南长‚十二五‛发展目标，把建设‚创新南长、魅力南长、幸福南长‛过程中所遇到的新情况、新问题作为重要培训内容，按照‚干什么学什么，缺什么补什么‛的原则，继续大规模培训干部，大幅度提升干部素质，为推进南长经济社会又好又快发展提供智力支撑。

1、全面实施干部能力素质攀登工程。制定并实施《南长区2011-2015年干部教育培训规划》，进一步完善培训制度、细化培训层次，合理配置培训资源，切实提高培训效益，努力形成具有南长特色的干部教育培训体系。不断健全完善干部教育培训学分考核制度、领导干部上讲台制度、培训计划项目报告制度等各项制度，为顺利、高效地开展各类培训，全面提升干部能力素质。着力开展区管干部集中教育培训，根据南长经济社会转型发展形势的需要，积极组织开展重点岗位党政正职专题研讨出国（境）培训。联合各类优秀办学机构，组织区管领导干部到国内著名高校、培训机构和中央企业学习培训，探索运用菜单选学、小班教学模式开展专题轮训班，力争用5年时间使全区区管干部普遍轮训一遍，努力实现区管干部综合能力跨越提升。

2、大力加强年轻干部的教育培训。从各级领导班子建设需要和长远发展出发，结合中青年干部成长的特点，把政治理论、理想信念和履职能力作为教育培养的主要内容，分层分类开展年轻干部队伍教育培训。高质量地办好中青年干部培训班，抓好‚305‛工程培养对象的培养，加大对选调生和大学生村官的培养使用力度，通过理论学习、党性锻炼和岗位历练等方式，持续提升年轻干部的基础理论水平和实际工作能力。着眼打造具备国际化素质的领导人才，继续举办年轻干部BFT外语能力提升等培训班，帮助干部拓展视野、提升能力。注重加强对优秀年轻党外干部和女干部的教育培养，努力提升党外干部和女干部的能力素质。

3、更加注重干部基层实践锻炼。进一步完善年轻干部培养方式，多形式开展实践锻炼，积极开展基层与机关重点岗位的双向

挂职，到市级机关上挂锻炼，到先进地区外挂锻炼。持续开展年轻干部的上下交流、横向交流，坚持把基层一线和信访、稳定、经济建设等重点岗位作为培养锻炼干部的重要阵地，不断丰富各级干部的岗位任职经历，增强基层实践经验，提高干部应对复杂局面、处理实际问题和做好群众工作的能力，并逐步形成长效机制。积极推行新录用公务员、选调生和军转干部到基层任职制度，完善鼓励干部扎根基层的制度措施，继续做好社区主任助理的择优进编工作，健全从基层选调优秀干部到区机关部门工作办法，进一步畅通基层优秀干部的成长渠道。

（五）人才优先发展行动计划

以建设人才特区、人才高地为目标，围绕政策保障、体制建设、机制运行、资金投入、环境营造等，进一步创新思路和举措，力求做优做特，加快各类人才的培养和引进。

1、完善人才工作体制机制。认真落实《关于更大力度引进高层次创新创业人才和高水平经营管理人才的三年行动计划》、《关于建设‚人才特区‛的意见》、《南长区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》等文件精神，不断完善和优化人才政策体系。建立党委、政府‚一把手‛抓‚第一资源‛的目标责任制，把人才发展主要指标纳入经济社会发展规划，每年对人才优先发展目标责任制进行考核通报。坚持人才投入优先保证，区人才发展专项资金不低于本级一般预算收入的3%，到2015年，人力资本投资占GDP比重达15%以上。

2、推进实施重点人才工程。以物联网、精密机械制造、软件和服务外包、文化创意、旅游休闲、高端商务服务等产业为重点，大力推进实施高层次创新创业领军人才引领工程、战略性新兴产

业人才培育工程、高端服务业人才集聚工程、高水平企业经营管理人才素质提升工程、高技能专业技术人才开发工程、高水准社会工作人才能力攀升工程等重点人才工程，力争到2015年，全区‚国家千人计划‛专家2人以上、省‚双创计划‛人才5人以上。

3、大力实施高端人才系列引育计划。以深化实施‚530‛计划、‚无锡千人计划‛为抓手，依托无锡市‚530‛企业服务网、南长企业在线、南长人才金港等网络服务平台和人才中介服务机构，大力引进培育海内外高层次人才，力争到2015年，全区累计引进高层次创新创业人才和团队500人以上，其中国际国内顶尖人才5人、科技创业领军人才（‚530‛计划人才）100人、创业中介领军人才10人、科技创新领军人才30人；引进并重点支持50个物联网科技领军型创新创业人才和团队，培养500名以上物联网产业急需人才；引进培育高层次文化创意及旅游休闲产业人才300人、软件与服务外包高级人才500人、各类服务业高层次人才300人；企业经营管理人才总量达2万人,其中高水平经营管理人才达500人；专业技术人才总量达1.7万人，其中具有高级职称的专业技术人才达0.18万人；技能人才总量达1.4万人，其中高技能人才达0.35万人；具有社会工作师职称的专职社会工作人才达400人，其中获得中、高级社会工作师职称的专职社会工作人才达150人以上。

4、优化人才综合环境。坚持服务优先理念，围绕人才引进、培养、使用、评价、激励、保障等各个环节，进一步完善区科技和人才工作体系，创新政府与社会合作提供公共产品和公共服务的运作模式，加快推进‚三创‛载体、人才公寓建设和园区功能调整步伐，加快建设一支适应南长特色‚人才特区‛建设要求的高素质、专业化、复合型人才工作队伍，提升人才服务效能，营

造高层次人才宜居乐业的良好环境，让海内外人才近悦远来。

（六）创新基层组织建设行动计划

以创先争优为统揽加强党的基层组织建设，积极推动党的组织和党的工作在各个领域有覆盖、有效提升，推动党员先锋模范作用得到更好发挥，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，夯实党在基层的执政基础。

1、不断深化创先争优活动。以‚推动科学发展，建设幸福南长‛为主题，以‚堡垒工程‛、‚红旗工程‛为抓手，以深入开展‚五比五赛‛活动为载体，加强领导和指导，创新内容和形式，细化目标和责任，建立创先争优的长效机制，充分发挥基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐稳定中的作用，为建设最有魅力的现代化中心城区提供坚强的组织保证。加大力度培育和选树一批先进典型，充分利用报刊、网络、简报等阵地，及时总结宣传先进经验和成功做法，不断壮大先进基层党组织和优秀共产党员典型群体，形成学习先进、赶超先进的良好氛围。以教育、卫生、司法系统等条线单位和群团组织为重点，深化窗口单位和服务行业创先争优活动，形成整体推进创先争优活动的局面。

2、扎实推进统筹共建基层党建工作。顺应‚十二五‛发展新形势，分层建立基层党组织建设协调机构，明确工作责任，健全协调机制，落实专项资金，形成推进基层党建工作的整体合力。按照组织建设互帮、党员干部互动、党建阵地互用、扶贫帮困互助、和谐稳定互促的要求，进一步深化统筹共建基层党建工作，打破条块党组织间体系分割、运行封闭的工作模式，整合党建资源，增强组织功能，推动各领域党组织加强交流、优势互补、共同发展。多渠道、多层次健全党内关怀激励机制，通过建立党内

关爱基金，深化结对帮扶和志愿服务等活动，探索建立困难党员生活救助和就业帮扶机制，推动幸福社会建设。

3、大力推动基层党建创新实践。围绕创新社会管理新要求，全面启动基层党支部规范化建设创建达标工作，着力增强党组织的创造力凝聚力战斗力，夯实党的工作基础。围绕推动转型发展新要求，以三区三带九街（区）和商务楼宇建设为重点，坚持条块结合、属地管理的原则，不断创新新经济社会组织党组织设置方式和管理体系，到2015年，全区95%以上的非公有制企业都有党员，实现党的组织和党的工作有效全覆盖。围绕现代化城区建设新要求，积极探索区域性大党建工作有效途径，试点设立社区党委，加快构建以社区党组织为核心，居民委员会（社工站）、业主委员会、物业和辖区单位为成员，党员广泛参与的工作模式，努力把党的政治优势、组织优势转化为推动幸福社区建设的管理优势、服务优势。

4、着力增强党员队伍生机活力。围绕推动发展、促进和谐、服务群众，综合运用公开承诺、领导点评、群众评议等方式，强化履职成效和目标考核，激发基层党组织和党员干事创业的内在动力。研究制定党员分类教育管理的意见，针对不同类型、不同层次党员特点，分别明确教育重点和管理方法，增强工作的针对性和实效性。积极推广和运用信息化新技术，依托各级党员服务中心和现代远程教育站点，大力推进基层电子党务平台建设，努力使网络、手机等信息媒介成为党员教育管理的有效载体。以优化党员队伍构成和分布结构为重点，切实做好发展党员工作，结合我区经济社会转型发展的新要求，加强宏观指导，创新工作理念，倾斜发展指标，进一步加大在‚530企业‛创新创业人才和优秀外来务工人员中发展党员工作力度，通过三至五年的努力，使

这类人员中党员比例有大幅提升，为实现我区新经济社会组织党的工作和组织全覆盖注入源头活水。

5、切实加强基层党组织书记队伍建设。把握基层党组织建设的时代性和规律性，从各领域的实际出发，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，努力建设一支宏大的高素质基层党组织书记队伍。社区要拓宽选才渠道，创新选拔方式，增强岗位吸引力，完善机关事业单位党员到社区担任党组织书记的配套政策，探索建立社区党支部书记激励保障机制，到2015年，全区社区党组织书记 “职业化” 比例不少于60%。‚两新‛组织要以党工、党政干部兼职为主体，积极探索区域化设置、社会化配备、职业化管理党组织书记队伍的新路子。机关、事业单位和国有企业等要按照宜兼则兼、宜专则专的原则，走出一条建设专兼职结合、精干高效的党组织书记队伍的有效途径。

（七）弘扬优良作风行动计划

牢固树立以人为本、执政为民的理念，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的优良作风，认真解决群众反映强烈的突出问题，建立行风作风评议长效机制。

1、牢固树立以人为本、执政为民的理念。引导党员干部坚持群众路线和立场，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，在各项工作中真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力维护人民群众权益和社会公平正义。继承和发扬党的优良传统，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强宗旨意识、公仆意识和责任意识，进一步增强群众观念提高群众工作能力。牢固树立‚群众利益无小事‛的观念，引导党员干部特 13

别是领导干部树立权力就是责任、管理就是服务的理念，把以人为本、执政为民的理念落到实处。

2、大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的优良作风。树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。认真开展领导干部下基层‚三解三促‛活动和‚服务企业促发展‛百日大走访活动，并形成长效机制。坚持求真务实、开拓创新，克服形式主义、表面文章，坚决反对作风飘浮、敷衍塞责，把群众拥护不拥护、赞成不赞成作为检验工作的根本标准。各级领导干部要时刻牢记‚两个务必‛，坚持勤俭办事，防止铺张浪费。与人民群众同甘共苦、同舟共济，真正把心思用到干事创业上来。

3、认真解决群众反映强烈的突出问题。把人民群众最关心、要求最迫切、反映最强烈的突出问题作为专项治理的重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，把维护人民群众利益作为我们工作的出发点和归宿点，深入推进工程建设领域突出问题、‚小金库‛、公务用车和庆典、研讨会、论坛清理规范工作，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制。严格按照《南长区作风效能投诉处理办法》，强化作风效能投诉件的办理及责任追究。完善办理群众咨询、建议、投诉、举报的工作程序和规范。着力解决征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等方面存在的突出问题，真正的为人民群众排忧解难，依法保障人民群众的合法利益。

4、建立健全作风效能和政风行风评议长效机制。探索党政机关绩效管理，完善服务承诺、首问负责、限时办结等制度，认真落实党政领导干部问责暂行规定，制定科学的行政效能评估和目标考核办法，促进机关改进服务、提高效能。完善群众评议、目标考核和干部年度考核相结合的机关作风评议机制。继续深入开

展好政风行风评议、基层站所评议以及机关作风与效能评估工作，强化监督制约，推动作风效能建设向更高水平发展，不断提升群众对行风作风建设的满意度。

（八）加强反腐倡廉建设行动计划

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，完善惩治与预防腐败体系，坚持用制度管权管事管人，坚决查办违纪违法案件，确保反腐倡廉建设取得实际成效。

1、严格执行党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制落实情况作为对各级主要领导年终考核的重要内容，切实增强各级党政领导班子和领导干部的抓党风廉政责任的主体意识，根据工作分工抓好分管部门和单位反腐倡廉的组织、督查和指导，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，做到‚一岗双责‛。切实抓好责任分解、责任考核、责任追究。维护党风廉政建设责任制的严肃性。注重改革创新，不断提高落实责任制的水平，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

2、不断完善惩治与预防腐败体系。健全完善具有南长特色的惩防体系，进一步加强组织领导和责任落实机制，完善项目化推进平台，深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风、作风效能和惩治腐败‚六大机制‛建设。继续开展廉政文化进机关、社区、学校、企业、家庭活动，不断丰富充实惩防体系内容。围绕重点领域和关键环节，大力加强反腐倡廉制度创新，不断深化行政管理体制、国有资产管理体制等领域的改革创新，积极参与推进社会管理创新和社会建设，促进社会和谐稳定。

3、坚持用制度管权管事管人。建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。深化行政管理体制、干部人事制度、国有资产管理体制改革，堵塞制度漏洞，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。建立健全干部经常性监督管理机制，完善干部激励保障机制。认真落实干部民主生活会、谈心谈话等制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。强化对领导干部权力行使过程的制约和监督，不断健全完善具有南长特色的惩防体系，加强内控机制建设，充分运用电子监察平台等监督检查手段，强化对行政权力网上公开透明运行、‚12345‛服务平台事项等办理工作的监管，真正做到权力在阳光下行使和运行。

4、坚决查办违纪违法案件。强化办案措施，拓宽案源线索，严肃查处违法违纪案件和严重损害群众利益的案件。充分发挥信访主渠道作用，健全网络举报和受理机制，加强舆情监测，探索及时揭露、发现和查处违纪违法案件的新途径新办法。充分发挥反腐败协调小组的作用，提高科学化办案水平，增强突破疑难、复杂案件的能力。加强案件管理和监督，做到有案必查、有案查好，严格依纪依法、安全文明办案。积极研究发案规律，注重案件查处成果的延伸拓展，从权力运行的全过程，及时发现体制、机制、制度及管理上的漏洞，做好查案后续工作，促进惩治成果向预防成果转化，不断完善案件管理的各项机制。

三、组织领导和保障措施

加快创新党建工作行动，是十二五时期我区加强党的建设的总目标总抓手，必须建立健全科学的评价体系、有效的组织保障和工作推进机制，努力形成上下联动、横向互动的工作格局。

1、构建职责明晰、齐抓共管的管党机制。健全区委统一领导，区委组织部牵头，区纪委、组织、宣传、统战等党委部门和工、青、妇等群团组织共同参与的党的建设协调机构，切实加强对党 的建设的领导和指导。建立健全区委和区直属党组织党建工作例会制度，定期研究、及时解决党建工作中出现的新情况新问题。分层建立党建工作考核制度和述职制度，强化责任落实，在全区上下形成一级抓一级、一级带一级，推动党建工作创新发展的良好局面。进一步健全理论研究制度，整合党建研究资源，充分发挥基层党建工作研究的指导作用，加强党建工作理论研究，推动党的建设的创新实践。

2、构建共同分担、经费到位的投入机制。完善财政支撑的基层党建工作专项资金制度，建立区级党建工作专项资金每年不少于50万元，机关及其它单位党组织按每名党员每年不少于100元的标准，建立党建工作专项资金；各街道每年按不少于10万元的额度设立党建工作专项资金。非公企业党组织活动经费按职工年度工资总额千分之五的的比例作为企业管理费在税前列支。加大党费对基层党建工作的支持力度，用于基层党组织阵地建设、培训基层党务干部、培育党建工作先进典型等。

3、构建分类指导、措施有力的推进机制。要根据创新党建工作各项任务，分类制定实施方案、分别明确工作举措、分层抓好推进落实，不断增强工作的针对性和实效性。要发扬敢闯、敢试、敢于争先的精神，围绕党建工作中的重点、难点问题，进行认真研究，在遵循总体要求的基础上，解放思想，开拓创新，积极探索党建工作的新思路、新举措，努力提升党建工作科学化水平。要注重宣传引导，及时总结推广创新实践中的好经验、好做法，发挥示范带动作用，在全区上下进一步浓厚创新氛围、激发创新热情。

4、构建体系健全、功能完善的保障机制。以区、街道、社区三级党员服务中心建设为重点，整合服务资源，丰富服务内容，提升服务质量，形成上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众的公共服务体系。依托市基层党务管理综合服务平台，大力推进各级党建网站建设和管理，积极发挥网络党建效能。加大对基层党务干部的关爱激励力度，重视从基层培养干部、选拔干部、重用干部，努力营造感情留人、待遇留人、事业留人的良好环境。

第二篇：党建创新工作

党建创新工作的思考

党的十七大报告指出，深入贯彻落实科学发展观要切实加强和改进党的建设。国有企业党建作为党的建设的重要组成部分，不仅对促进国有企业改革，对加强和完善党的建设有重要作用，而且对构建社会主义和谐社会，推动全面建设小康社会也具有十分重要的影响。因此在改革发展新时期，农村信用合作社应继续坚持深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业改革发展中心工作，以开展“创先争优”活动为主线，以推进企业文化建设为重点，不断创新党建工作载体，积极探索党建工作新机制、新途径、新方法，着力推动领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设以及党员队伍建设迈出新步伐，推动新形势下农村信用合作社党建工作开创新局面，以优异成绩迎接建党九十周年。

一、加强民主建设，发挥党组领导作用

1、加强民主集中制建设，积极推进“三重一大”决策制度的落实。进一步规范和完善党组织参与企业重大问题决策的内容、形式和参与决策程序，企业发展的重大问题，坚持集体决策，民主决策，增强领导班子贯彻民主集中制的自觉性。

2、深入开展“四好”领导班子创建活动。加强领导班子思想政治建设，充实创建活动的内容，创新活动的方式方法，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力，努力把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。

二、加强党员干部培训学习力度，1、进一步加快公司干部人事制度改革的步伐，制定出台《农村信用合作社干部培养选拔办法》，进一步充实完善公司后备干部库，完善干部培养选拔机制，逐步形成富有活力、动态发展的干部培养选拔链。

2、抓好干部在职学习和培训轮训工作，努力提高干部队伍的综合素质。有计划、有步骤地安排干部参加各种形式的思想政治理论培训和业务工作培训，促使干部队伍的思想政治素质和业务素质能够与公司不断发展壮大的要求相适应。

3、重点抓好基层党支部委员的培训工作，通过举办基层党支部委员党务工作专题培训班，提高党支部委员的思想素质和工作能力，促进基层党建工作更扎实、更深入、更有效地开展。

三、深入开展评先创优活动

1、深化细化党员示范岗、党员突击队、党员技术攻关小组管理工作，进一步完善管理办法和考核监督机制，切实发挥示范带动作用。严格按照工作标准，深入开展选优评优活动。

2、深入开展“信用合作社五大服务标兵”评选活动。计划于建党九十周年来临之际进行隆重表彰，并组织开展先进事迹报告会，促进广大共产党员在本职岗位上比技能，比绩效，比奉献，努力在全公司范围内掀起创先争优热潮。

3、严格按照“三票决三公示”工作程序发展党员，认真做好入党积极分子培养工作，指导各基层党支部做好党员发展和预备党员党员转正工作。

4、继续深入开展党的三项机制建设活动，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制，党内激励、关怀、帮扶机制，党员联系和服务群众工作机制，坚持做到有创新、有措施、有落实。

5、加强基层党员教育培训。结合企业发展实际，制定党员教育培训计划，建立完善党员学习档案，加强督促检查。

四、开展红色主题活动庆祝建党90周年

开展为期一个月的“红色七月”之四大红色系列活动，掀起庆祝建党90周年热潮。充分运用互联网，党员手机信息平台等载体和平台，全方位、多角度地传播红色文化，回顾中国共产党90年的光辉历程

1、红色七月之“唱响红色乐章”。举办“永远跟党走”红歌传唱、红诗朗诵大赛，通过组织广大党员、入党积极分子学唱优秀红色经典歌曲，传颂经典名篇，使红歌、红诗传唱传颂走进车间、走进班组，走进广大党员、职工心中，以此回顾党的奋斗历程，歌颂共产党人的光辉事迹。

2、红色七月之“红色影片经典回放”。组织党员、入党积极分子观看《建党伟业》、《建国大业》、《开国大典》、《英雄儿女》

等红色经典电影，进一步强化党员责任意识，坚定党员理想信念。

3、红色七月之“重温红色记忆”。组织举办“党旗在我心中”——庆祝建党90周年红色文艺汇演活动，充分展现农村信用合作社职工朝气蓬勃、奋发向上的精神风貌，再现中国共产党90年的光辉历程。

4、红色七月之“抒发红色情怀”。组织举办“我的红色情怀”主题征文活动，组织广大党员、职工积极开展“红色”主题文学创作，抒发党员、职工爱国、爱党情怀。

五、加强企业文化建设力度

1、深入开展文明行业、文明班组和文明员工的系列创建活动，保持和巩固省级文明单位的创建成果。以创建文明单位活动为契机，不断创新创建工作载体，深入开展各种公益活动，扎实推进文明创建工作深入开展。

2、加强企业和谐文化建设，提高企业的凝聚力和竞争力。通过加强职工企业核心价值观宣传教育和组织开展形象识别系统等企业文化建设活动等进一步的优化内部建设机制，更好的为企业的发展服务。

六、实施人才战略机制

1、编制《农村信用合作社人才队伍建设实施纲要》，重点抓好经营管理人才、科技攻关人才、专业技能人才和思想政治工作人才等四支人才队伍建设，为公司发展壮大提供坚实的人才保证。

2、加强公司管理人员的能力建设。重点加强对管理人员的考核，注重工作业绩，不断提高管理人员的素质。结合企业实际，制定具有针对性和实用性的培训计划，对管理人员进行分层次、多渠道的教育培训，提高公司管理人员的学习能力、管理能力和推动企业发展的创新能力。

3、加大职工队伍文化素质和业务能力的培训力度。结合公司实际，大力开展员工文化素质和业务能力的培训工作，通过技能培训、职业技能鉴定、技术竞赛和岗位练兵等活动，培养一支适应企业发展实际的高水平人才队伍；鼓励职工自学考证，提高专业技能水平，制定奖励体系；加强优秀人才的培养、选拔和考核，激发全体员工勤奋学习，营造出人人都是人才、人人都可以成为人才的氛围和机制。

第三篇：党建工作创新情况

项目部党组织和广大党员坚持把创先争优活动同基层党建工作创新紧密结合起来，努力争科学发展之先、创社会和谐之优。作为项目部党支部主要下面三方面作起：

1.改进基层组织。要使基层党建由“守旧型”向“开拓型”转变。我们坚持创新理念，改进组织设置，充分发挥党员的主体地位与作用，实现了基层党建工作由 “被动服从”向“主动服务“的成功转变：即以发展的理念抓创建，寓党建工作于经济发展之中；以务实的理念抓创建，基层党的阵地和党员队伍建设进一步加强。各级党员要以服务项目为基本立足点，强化六局品牌建设，在不断发挥项目基层党组织的作用的同时，通过组织体系创新、活动载体创新、管理模式创新，不断提升基层党组织服务职工的能力和水平，推进基层党建工作的标准化、规范化。

2.强化党员干部队伍建设。抓重点，提高领导班子执政能力，在团队建设上有新突破。我们将领导班子和干部队伍建设作为执政能力建设的重点和关键，坚持唱好干部选拔、使用、培养“三部曲”，真正将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来，调优配强各级领导班子。抓关键，营造干事创业的良好氛围，在人才拓展上有新突破。要努力深化干部人事制度改革，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才。抓考核，落实党要管党工作责任制，在目标管理上有新突破。我们以创新为动力，制定完善了党建组织工作考核管理制度，形成了党建工作长抓不懈的工作机制，变“软任务”为“硬指标”。

3.强化党建工作职责。从关心激励入手，有效解决党务干部抓党建工作内在动力不强的问题，实现“要我抓”到“我要抓”的跳跃。从强化责任入手，切实解决党务干部抓党建工作外部压力不足的问题，实现“虚功”到“实绩”的跳跃。从健全制度入手，切实解决党务干部抓党建工作保障不够的问题，实现“权宜之举”到“长效机制”的跳跃。通过基层组织建设的创新，切实起到了“推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐”作用，有力地推动分局经济超常规与跨越式发展。

在加强党建工作质量管理中，推行了以目标管理为核心，服务中心工作的思路。我们把党建工作质量目标细化分解为班子建设、干部队伍建设、党支部建设、党员队伍建设、党风廉政建设、文明创建和企业文化建设等7项具体目标，按照“党政同心、目标同向、工作同步、成果同享”的工作思路，围绕中心工作，找准功能定位，制定工作方案、工作计划，把不断提高安全生产的效果和党组织发挥作用的大小，作为衡量党建工作质量的标准、党建工作的出发点和落脚点，实现党建工作与安全生产的相融共促，有力增强党建工作的凝聚力、创造力和影响力。

我们还践行了以项目管理为手段，创新运行模式的路子。在党建工作中，我们借鉴了生产管理工作的一些做法，把党建工作分解成几个单项指标，并把单项指标列为单个工作项目，成立项目非常设机构，负责项目的组织协调和日常管理工作，制定工作项目运行表，把项目任务转化为“定人员、定任务、定时间、定要求”的量化指标，建立层次分明、分工明确、权责到位的组织体系。

党建工作质量管理初见成效

党建工作质量管理推行几年来，我厂的党建工作、党群工作、思想政治工作都出现了可喜的新面貌。

一是党建工作“管理者”素质得到了进一步提高。党建工作按照“凡事必策划、策划必执行、执行必检查、检查必考核、考核必有效”的理念和“过程控制”方法进行质量管理，实现了程序化控制、标准化考核、持续化改进，使党建工作与时俱进具有创造力。

二是党建工作实现了闭合管理。自从实践党建工作质量管理以来，每项工作都按照“事前策划、过程控制、持续改进、同步考核”的程序进行控制，党建工作的每个阶段都按照质量规定的要求实施，实现了闭合管理。

三是实现了党建工作与企业中心工作同频共振。党建工作质量管理，使我们每年的厂长工作目标都有党建工作任务，党委工作目标都是围绕安全生产来布置，企业党建带动各项工作开展，实现了党政工作“目标任务一体化”、“工作推动一体化”、“考核激励一体化”，呈现出“党政同心、目标同向、工作同步、相融互动”的良好局面，进而推动了安全生产工作。

由于党建工作创新对我们来说是一个探索的过程，在具体工作中还存在着一些这样那样的问题，还需要我们不断实践、完善和改进。

第四篇：创新党建工作

创新党建工作推动科学发展

为实现公司五年发展规划目标而努力奋斗

——在公司九届五次职代会暨2010年工作会上的讲话

党委书记邱定辉

（2010年2月4日）

各位代表、同志们：

这两天，我们齐聚一堂，在此召开公司九届五次职代会暨2010年工作会，共同回顾总结过去一年公司的发展历程，商议新一年公司的发展大计。至此，已圆满完成了会议确定的各项议程和任务，达到了预期效果。下面，根据会议安排，我讲四个方面的意见。

一、关于对会议和公司2009年工作的基本估价。

在会上，各位代表听取了公司总经理万晓林同志代表公司领导班子所做的《凝心聚力 抢抓机遇 乘势攀高 为超额完成五年规划再上一个新台阶而努力奋斗》的行政工作报告和皮天秀总会计师所作的财务工作报告，以及其他领导和部门负责人的专题发言。报告实事求是地回顾和总结了公司过去一年的工作，取得的主要成就和重要突破，以及存在和暴露出来的各种问题，分析了公司当前面临的形势，并结合公司实际，明确提出了今年的工作思路、任务目标和具体的工作措施，以及未来公司的发展方向。报告主题明确，内容务实，具有很强的指导性，专题发言具有很强的针对性，受到了与会职工代表的充分肯定。会议期间，各位职工代表和参会人员，积极参加审议和讨论，纷纷为公司的发展出谋献策，提出了许多宝贵、中肯的意见和建议。会后，大会秘书组将根据这些意见和建议，进一步修改完善行政工作报告，并以正式文件下发执行。会议审议并通过了行政工作报告，这为我们搞好今年的各项工作奠定了重要的基础。会议提出了在新形势下公司新的发展思路、新的管理理念，体现了广大职工团结奋发的精神面貌。大会统一思想，求真务实，鼓舞士气，振奋精神，是一次凝聚力量、增强信心的大会，是一次团结奋进，求实创新的大会。我代表公司党委向为这次大会成功召开并取得重要成果，做出积极贡献的各位代表和与会同志，向全体工作人员，表示衷心的感谢！

2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难、经济形势最为严峻的一年，国际金融危机的扩散蔓延，导致了世界经济的严重衰退，使我国的经济社会发展遇到了巨大的困难，从而也直接影响到我们赖以生存的建筑领域，行业竞争更加激烈和残酷。面对世界性金融危机严重冲击的重大考验，面对“512”特大地震严重影响带来的一系列问题，面对激烈的市场竞争，在如此困难的大环境下，公司领导集体带领广大员工团结一致、知难而进、艰苦奋斗，在党和国家政策的引导下，在集团公司的正确领导和社会各界的帮助支持下，积极采取各项有效的应对措施，努力克服重重困难和障碍，主要经济技术指标全面超额完成了工作目标，在2008年提前两年基本实现第一个五年发展规划主要经济技术指标的基础上，各项主要经济技术指标再创新高，继续保持了平稳快速的发展态势；按照2008年底公司在世界性金融危机冲击时提出的“一不裁员，二不降薪，还要千方百计提高在岗员工收入”的要求，2009年在岗职工收入继续大幅度增加，企业凝聚力进一步增强，社会信誉逐年提高，加快了解决各项历史遗留问题的步伐和力度，为确保公司第一个五年发展规划目标的全面实现奠定了坚实的基础。可以说，在集团公司的领导和各方面的支持帮助下，经过公司全体员工连续四年的艰苦奋斗，我们公司的经济状况已经有了根本好转，企业已经基本摆脱了困境，我们已胜利实现了由一个特困企业到有较好盈利能力和具有较好发展潜力企业的历史性跨越！在此，我代表公司党委，向多年来为公司的发展做出重要贡献和辛勤工作在公司各个岗位上的广大共产党员、干部和职工群众，向关心支持公司工作的老领导、老同志和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

二、关于2009年和近几年工作的基本经验。

2009年，是我国经济发展比较困难的一年，也是公司工作较为困难的一年。我们之所以能在比较困难的条件下，继续沿着正确的政治方向稳步前进，各项工作有序进行，并取得了显著成绩，总结2009年和近几年来公司的发展，我们认为主要有以下重要经验是应当坚持的：

（一）始终坚持建设一个团结奋进、不畏困难、积极向上、富有激情的领导班子，是保证企业不断发展的关键。近几年来，公司两级领导班子团结一心，在困难面前，始终保持积极进取的精神状态，为了实现共同的企业脱困目标，形成了强大合力。2009年，为了实现公司五年发展规划目标，努力克服各种困难，成功抵御了金融危机的冲击，在公司改革发展稳定中发挥了关键作用。

（二）始终坚持面向市场、拓展市场、抢抓市场机遇、积极扩大市场经营规模，是保证企业持续发展的基本支撑条件。近几年来，公司两级领导班子始终以市场为导向，坚持诚信经营、共谋发展的经营管理方针，经营规模稳定扩大。2009年，公司两级领导班子在危机中抢抓机遇，新签合同金额达26亿元，经营生产总规模超40亿元，为公司的稳定发展提供了基本支撑条件。

（三）始终坚持强化企业管理，积极预控风险，努力化解风险，是保证企业健康发展的重要保障。近几年来，公司两级班子不断加强企业管理，预控风险的意识不断增强，面对发生的风险积极应对，努力化解，从而保证了企业的健康发展。

（四）始终坚持“一心一意为企业谋发展，尽心尽力为职工谋福利”的指导方针，把为职工谋利益作为企业发展的出发点和落脚点，是保证企业稳定和谐发展的根本动力。近年来，公司两级领导班子把发展企业与不断提高职工收入统一起来，统筹兼顾，积极面对、妥善处理各种历史遗留问题，在岗职工收入大幅提高，非在岗职工和离退休职工共享企业发展的成果。职工热爱企业、支持发展企业，成为企业发展的基本动力，从而也保证了企业的稳定、和谐发展。

（五）始终坚持充分发挥党组织的政治核心作用和工会、共青团组织的桥梁纽带作用，贯彻落实科学发展观，把思想政治工作、企业文化建设与企业生产经营工作紧密结合，是企业全面协调发展最重要的思想、政治和组织保证。近几年来，公司两级领导人员带头发扬“团结奋进，求实创新”的企业精神，起好表率作用，两级党组织积极参与企业重大问题决策，积极协助行政抓好企业管理各方面的工作，党支部和工会、共青团组织积极开展各项文化活动，广大共产党员在各个工作岗位充分发挥先锋模范作用，团结职工、凝聚职工，共同为企业的发展努力奋斗，保证了企业的全面协调发展。

以上这些经验，是公司这几年发展实践的重要总结，来之不易，尤为珍贵，我们必须长期坚持。

三、正确认识和准确把握当前形势，抓住机遇，顺势而为；坚持科学发展，紧紧围绕公司提出的“三大任务”、“三大板块”的工作目标开展工作。

当前，公司正处在一个重要的发展阶段，既有实现持续稳定发展的契机和动力，同时又面临新的困难和挑战。2010年，从宏观上看，我国经济将持续企稳回升，但基础还不牢固，各种不确定因素还很多。中央在经济工作会上明确指出将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但强调了提高政策的针对性和灵活性，国家政策调控支持与遏制的指向非常明确。国务院近期出台的“新国四条”和“国十一条”，进一步加强了对房地产的综合调控力度，已经直接影响到市场的变化。综合分析，由于国家宏观政策的调整，今年的市场竞争相对去年会更加激烈，经济工作会更困难一些。对此，我们一定要高度重视，认真研究，顺势而为。一定要着重把握国家政策支持发展的产业结构调整、战略性新兴产业、重点建设项目、城镇化建设、保障性经济适用房和廉租房建设、城市国有工矿区、棚户区改造、西部大开发和灾后重建等重大项目提供的机遇，谨慎对待房地产开发商的项目。从公司内部形势看，经过广大职工四年来的艰苦努力，公司的经济状况已有了根本好转，已基本摆脱困境，企业信誉极大提高，在银行的融资能力已基本恢复，更重要的是，我们有一支热爱企业、事业心强、勇于争先、甘于奉献的企业领导团队，企业具有强大的凝聚力，有这几年发展的良好基础，这是我们进一步继续推进公司稳定发展的有利条件。但我们一定要保持清醒头脑，一定要戒骄戒躁，一定要看到和高度重视我们仍面临的很多困难和问题，比如体制机制距离现代企业制度的要求还有一定差距；公司承担的社会历史责任还十分沉重；经济能力还很脆弱，抗风险能力还不强；产业和专业结构及任务结构不合理；公司的经济运行质量还不高；一些领导人员运用科学发展观的理论指导和解决本单位实际问题的能力还不强；基础管理距离科学管理的要求还有很大差距；风险在某些方面和一些单位还比较大；有的单位基础管理不到位，制度不落实；员工综合素质还有待进一步提高等等。客观上，这些都是制约公司科学发展的现实问题。

因此，公司全体共产党员和广大职工，特别是公司两级班子领导人员，一定要进一步解放思想，迎难而上，努力解决存在的问题。按照集团公司的中长期发展战略目标和推进“三大任务”、打造“六大板块”的要求，公司结合自身实际，提出了推进“三大任务”、打造“三大板块”的目标任务。为了实现集团公司新的战略目标，集团公司提出了在今后的工作中一定要坚持“六个必须”的要求，即：必须推进改革，必须调整结构，必须加强管理，必须扩大规模，必须创新工作，必须共享成果。对此，我们一定要认真贯彻落实。公司各级党政组织一定要按照集团公司的要求和公司今年确定的各项任务目标，创造性地开展工作，做到在改革改制上有新进展，在结构调整上有新突破，在强化管理上有新举措，在提高经济效益上有新成绩，在加强和改进党的建设上有新作为。

一是要继续解放思想、转变观念，坚持实事求是，按照科学发展观的要求，创新发展。要努力做好广大职工的思想政治工作，确保企业内部稳定，保证集团股改工作的顺利进行，推进公司现代企业制度的建立。今年，公司明确提出了要改革创新工程项目管理模式，要向工程总承包和自营管理等风险较小的主体模式转变的要求。这是公司为了进一步提高经济运行质量，提高企业经济效益，更好预防和控制风险，真正做强企业，根据企业新的实际，作出的一项重要决策。各单位领导班子成员和全体管理人员一定要统一认识，转变观念，认真贯彻执行。

二是要树立全局观念、增强大局意识。公司各单位、各部门、全体员工，都要识大体、重大局，特别是各级领导人员和广大党员干部在公司推进改革和结构调整的工作中，一定要有全局观念、长远观念、大局意识、战略意识。要站在集团和公司的高度来认识问题，按照服从全局的要求来统一思想，积极支持公司深化改革和结构调整工作。各级领导干部要增强组织纪律性，要牢固树立集团和公司全局利益、长远利益第一的思想，增强局部服从整体、短期服从长远的观念和意识；要重视本单位的当前发展，更要重视公司的长远发展；要注重本单位的局部利益，更要注重集团和公司的整体利益。

三是要在加强和保证各项基础管理到位的前提下，继续大力拓展市场，稳定扩大经营生产规模。公司两级党政组织要研究和完善有关激励政策，形成有利于进一步推进公司持续稳定发展的激励机制，做到集团公司提出的“有超常规的贡献，就应有超常规的收入；有超常规的收入，就必须有超常规的贡献”。要进一步教育和引导广大职工努力创新工作，积极献计献策，积极为企业发展多做贡献，在企业发展的基础上，共同分享企业发展的成果。同时，要按照公司的要求，积极推进公司相关产业和专业的调整工作，保证公司结构调整的顺利进行。当前，利用公司存量土地资源和国家政策积极开发房产，投资购置公司传统优势专业设备，提升相关专业施工能力，都具有良好的市场前景和机遇。我们要在明确责权利的基础上，紧紧抓住机遇，创新发展模式，下决心积极推进其发展，努力拓展新的市场，使其能够成为公司经济效益新的增长点。

四是要加强对各级管理人员素质提升和能力提高的再教育工作，增强对集团和公司各项管理制度贯彻落实的执行力、监管力、控制力，切实提高管理效力。对集团和公司形成的各项决策、决议、决定和各项规定，要坚决贯彻落实、认真执行，维护集团和公司管理的统一性、权威性、有效性，保证集团和公司强化基础管理工作的顺利进行。同时，又要根据新的实践，不断创新和总结新经验，不断提高管理能力和管理水平。

四、以改革创新精神，全面加强和改进新形势下党的建设

党的十七届四中全会决定，对进一步加强和改进新形势下党的建设，作出了全面部署。全国国有企业党建工作会议明确指出并要求，要牢固确立国有企业党组织的政治核心地位；充分发挥党组织的政治核心作用，是我国国有企业的重大特色和独特优势，是中国特色国有企业制度的鲜明特征和本质要求；要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化；要把党的政治优势转化为企业科学发展的优势。这对国有企业党组织的工作提出了更高的要求。我们要充分认识到，搞好国有企业党的工作，是我们每个党员，特别是每个党员领导人员的重大政治责任。今年，公司提出了企业经营生产规模要保持在40亿元以上，实现企业营业收入要确保18亿元，争取达到20亿元，实现利润总额1000万元以上等工作目标，任务十分艰巨。在新的形势任务面前，要保证推进公司健康稳定的发展，实现我们既定的目标，我们必须高度重视企业的党建工作。按照

党的十七届四中全会决定和全国国有企业党建工作会议的要求，公司两级党组织和党员领导人员要按照公司提出的任务目标，抓好以下工作：

（一）、要切实加强党的组织建设，进一步夯实党建工作的组织基础。

一是要大力推进学习型党组织建设，公司两级党组织要着力抓好党委（党组织）中心组学习，党支部要坚持好“三会一课”制度，在公司上下努力营造崇尚学习的浓厚氛围，广大党员特别是党员领导人员要带头学习，不断提高综合素质，增强创新能力。

二是要积极发展党内民主，坚持民主集中制原则。要坚持党内民主生活会制度，党员领导人员要增强党性观念，要自觉过好双重组织生活，主动接受广大党员的监督，不断提高党内民主政治建设的质量和水平，要进一步完善和实施党支部书记、委员的公推直选工作，以实际行动推动党内民主建设，大力促进企业和谐，为公司的改革发展稳定营造和谐的环境。

三是要增强基层党组织活力，认真落实党建工作责任制。要优化党组织设置，创新党组织活动方式和载体。要结合各单位、各项目部的任务目标，广泛开展争创“五好”党支部、“四强”党组织、“四优”党员等主题活动，为公司推进“三大任务”、打造“三大板块”工作提供坚强的组织保证。今年，公司党委将开展两年一度的党内表彰活动。

四是要进一步健全和完善公司各单位、项目部的党组织，保证基层党组织及党组织工作的全覆盖；要着力培养选拔优秀的党组织领导人员，充实调整各级党组织的领导力量，增强各级党组织的工作能力。

五是要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，搞好出席集团党代会代表的选举工作，迎接集团党代会的召开。

（二）、进一步发挥党组织的政治核心作用。

一是要积极参与企业重大问题决策，完善党内民主决策机制。要严格执行公司党委会（党组织会议）议事规则。党组织要积极参与企业“三重一大”等重大问题决策，提高参与决策的能力和水平；党员行政领导一定要有民主意识，要善于听取各方面的意见，要坚持民主集中制。要健全和规范党委会、党支部委员会向党代表会议或党支部全体党员定期报告工作并接受监督的制度；落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度；健全党内集体领导与个人分工负责相结合的制度，发挥好领导班子的整体功能。

二是要坚持党管干部原则，着力加强领导班子及干部队伍建设。要加强领导班子作风建设，努力提高领导班子政治素质，提高领导班子依法治企能力；逐步提高领导人员综合素质，创新领导人员选拔任用机制，建立健全科学的干部考核评价体系、干部考核激励机制、教育培训机制、交流机制、奖惩机制；逐步建立科学的领导人员正常退出机制；加强后备干部队伍建设。

三是要加强“四支队伍”建设。要建立一支思想解放、作风过硬、务实高效的优秀经营管理者队伍；建立一支思想素质过硬、业务能力过硬、管理水平过硬，符合企业近期发展和长远发展需求的优秀人才队伍；建立一支思想先进、意志坚定，在关键时刻能冲锋陷阵，真正起到模范带头作用的优秀党员队伍；建立一支热爱企业、爱岗敬业、善打硬仗的职工队伍。

（三）、进一步加强宣传思想政治工作，推进企业文化建设，为公司持续稳定发展创造稳定良好的内部环境。

一是加强宣传工作。围绕公司今年的工作主题，坚持正确的舆论导向，充分利用各种载体，大力宣传公司新的发展思路、战略规划、任务目标、规章制度，宣传公司改革改制的新进展、结构调整的新举措、综合管理的新成效；宣传公司先进模范人物的先进事迹，树典型、树正气，营造健康和谐、积极向上的良好氛围。

二是加强思想政治工作。重点围绕公司推进“三大任务”、打造“三大板块”工作的新要求，做好职工的思想政治工作，引导广大职工统一思想、服从大局，服务大局，正确面对和处理个人利益和公司利益的关系，确保维护企业稳定发展；坚持和完善职工代表大会制度、厂务公开制度、平等协商集体合同制度，建立健全规范有序、公正合理、和谐稳定的新型劳动关系；坚持从广大职工群众根本利益出发，在发展企业的同时，不断提高职工群众生活水平，实现企业与职工互利共赢、共同发展，让全体员工共享企业改革发展成果。

三是继续抓好企业文化建设。公司各级领导人员要带头践行弘扬“团结奋进，求实创新”的企业精神和核心价值观，把企业文化建设与公司改革发展紧密联系起来，实现企业文化建设与企业发展战略规划的有机融合、成功对接，让企业文化更有生命力、更具指导性，成为推动公司持续稳定发展的强大精神动力。四是加强文明单位建设。要进一步把文明单位创建工作与推进“三大任务”、打造“三大板块”的目标任务紧密结合，创新活动形式，提高活动质量，使文明单位创建拥有更广泛的群众基础，发挥净化企业风气、提高管理水平、促进企业和谐的重要作用。

（四）、加强反腐倡廉建设，为公司持续稳定发展提供政治、纪律保证。

一是进一步落实党风廉洁建设责任制，完善公司党风廉洁建设考核办法，定期对党风廉洁建设工作进行考核，把考核结果与各单位领导班子绩效薪酬挂钩，积极推进惩治和预防腐败体系建设。

二是推进企业廉洁文化建设，大力营造廉洁文化氛围。

三是继续认真贯彻执行党和国家关于反腐倡廉的各项法律法规、公司的管理制度，加强内部监督和督促检查，防止滥用职权、以权谋私，以及为请托人谋取不正当利益等现象的发生，促进企业领导人员廉洁从业。

四是纪检监察组织要严格按照查办案件的原则和程序，加大对违纪案件查处的力度。要严肃查处各种重大违纪违法行为和案件，绝不姑息养奸。

五是积极开展效能监察和专项督查工作。要继续抓好工程项目成本管理制度执行情况的效能监察，以及对重点有影响项目的过程监督；继续抓好已竣工未结算项目的专项清理和督查工作，促进债权回收。

（五）、充分发挥工会共青团的桥梁纽带作用，调动各方面的力量，为公司持续稳定发展作出积极的贡献。在公司发展的新形势下，要坚持以科学发展观统领工会工作，高度重视工会工作在团结职工、维护稳定、促进和谐、推动发展方面的巨大作用。要以改革创新精神不断加强工会组织的自身建设，进一步提升服务企业发展的能力；抓好“工人先锋号”、“安康杯”、“华西杯”、“巾帼建功立业”的创建活动，广泛开展多种形式的劳动竞赛。

要加强对共青团工作的指导和支持，结合共青团组织的优势和特点，开展好青工技能提高、岗位竞赛、科技创新活动，抓好“青年文明号”、“青年突击队”等竞赛活动，为青年员工成长成才、建功立业创造有利条件，为党组织和企业发展发现、培养、输送优秀青年人才。要建立各个层次的后备人才库，为公司的长远发展做好人力资源储备。

要统筹做好保密、信访、离退休、综合治理等各方面的工作，充分调动各方面的积极性，为公司的改革发展稳定作出新的贡献。

各位代表，同志们，今年是公司实施第一个五年发展规划的最后一年，同时，公司也将研究制定第二个五年发展规划。抓好今年的各项工作，对公司全面完成第一个五年发展规划确定的目标任务，为公司顺利启动第二个五年发展规划奠定良好基础，推进公司持续稳定发展具有极为重要的意义。集团公司职代会暨工作会议指出：华西要完成“三大任务”，打造“六大板块”，没有从上到下和贯穿始终的严明纪律不行，没有百折不挠和锲而不舍的坚定意志不行，没有上下齐心和众志成城的共同拼搏不行，没有一大批事业心强和充满工作激情的干部不行，没有促进发展和有利于调动各方面积极性的政策措施不行。公司职代会暨工作会议确定了今年的工作目标，要实现这个工作目标，我们一定要认真贯彻集团公司的以上要求。公司各级领导人员要充分发扬特别讲大局，特别讲付出，特别讲实干，特别讲纪律的作风，以公司的持续稳定发展大局为重，坚决执行公司的各项规定。希望各单位要按照会议的要求认真抓好贯彻落实，要将会议精神传达到每个项目、每位员工，落实到各项具体工作当中；要根据会议的要求，结合本单位实际，研究制定本单位的工作目标和措施，扎实抓好今年的各项工作。

同志们，过去的一年，我们风雨同舟，共同奋斗，在十分困难的条件下取得了可喜的成绩；新的一年，我们面临的任务艰巨，前景光明。我们相信，只要我们坚定信心，继续共同努力奋斗，我们就一定能够再次共同分享胜利的喜悦。公司各级党政组织和全体共产党员一定要大力弘扬“团结奋进，求实创新”的企业

精神，在公司领导集体的带领下，团结广大职工齐心协力、奋力拼搏，为全面实现公司2010年的各项任务目标和公司第一个五年发展规划目标而努力奋斗！

春节即将来临，预祝大家新春愉快！合家欢乐！谢谢大家。

第五篇：创新党建工作载体

创新党建工作载体 发挥党员示范岗作用

如何加强党建工作与行政工作的结合、如何充分发挥党员的先锋模范作用。如何创新党建工作载体，以进一步增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，成为目前党的基层组织正在探求的难点和重点。集团党组织在这方面积极探索，逐步形成了“以党员绩效管理规范，以创建学习型党组织带动，以党员示范岗促进”的“三位一体”党建工作新载体，有效地提高了党建工作“制度化、科学化、民主化”水平。

创新党员管理方式，进行党员绩效管理

公司切实制订党员绩效目标，认真分析公司党建工作和行政工作的结合点，根据党章规定的党员“八项义务”，结合加强和改进党的作风建设的“八个坚持、八个反对”，研究制订了十项“党员绩效目标”，涵盖了党员在日常工作、生活中的诸方面；并设计了相应的党员绩效目标计划表、党员绩效目标考核自我小结表和党员绩效目标考核民主评议表、支部鉴定表，《方案》还确定了组织实施方法、具体考评措施等。

党员绩效管理启动后，党组织加强跟踪检查，由各支部每季进行自查，党总支每半年进行检查、交流，查找不足，加强整改，使党员绩效管理日趋完善。干部职工对党员绩效管理给予很高评价，认为这一管理方式较好地解决了党建工作中的一些难点。

第一，建立了科学的党员考评标准和方法，强化监督制约机制。克服了过去评价党员仅凭印象的局限，形成了对党员从工作到生活的全方位评估。而且对发展新党员也提供了科学的评价把关标准。同时，在确定发展对象时，各支部运用绩效管理方式，先由入党积极分子进行绩效目标达标小结，然后由职工对入党积极分子进行现场民主评议（无记名填表评议），支部根据民主评议得分高低，择优选出发展对象建议人选，连同支部书面鉴定报党总支，由党总支会议集体讨论确定发展对象。改变了过去凭印象发展党员的做法，因而更科学、更全面、更民主，职工说：“采用这样的方法发展党员，我们信服！”

第二，有效促进了党建工作与行政工作结合，解决了“两张皮”老大难问题。党员绩效管理确定的绩效目标不仅包括政治方面，还紧紧围绕行政工作，而且将创优、创收两大工作难点列为量化考评项目。通过定性定量考核和群众民主评议，促进党员立足岗位争创佳绩。过去，有的党员对写论文不够重视，现在基本做到了党员人人写论文，带动群众在业务理论研究上蔚然成风。去年，公司在系统论文评比中，是选送论文最多的单位，而且得奖率很高。

第三，强化了党员发挥先锋模范作用的意识，改进了党员的作风建设。针对有的党员混同于普通群众、惰性滋长的现象，党组织在实行党员绩效管理时响亮地提出：“要求群众做到的，党员必须首先做到！要求党员做到的，党员干部必须首先做到！”要求党员经常对照自己制订的绩效目标计划，在群众中真正起好带头作用！通过党员绩效管理，党员发挥先锋模范作用的意识加强了，大家都争作表率。去年，在难度最大的创收工作中，党员都争作奉献，科室支部在科室党员和入党积极分子中发起“创收志愿者”活动，科室党员帮助联系创收、到帐额达百万元，深受职工赞扬。

第四，创新了党建工作方式。党组织在开展党员绩效管理中，巧妙地运用目标管理、绩效管理、民主管理、图表管理和百分制考核等科学管理方法，对党员管理实行自律和他律相结合、民主评议和组织鉴定相结合、定性考评与定量考评相结合、百分制考核与评优奖励相结合，把党员管理纳入了科学化、制度化、民主化轨道。在支部书记会上，书记们指出：“把科学管理方法运用于党建工作，很有开拓创新。”

营造浓厚学习氛围 创建学习型党组织

公司以支部为单位，开展了创建学习型党组织活动。为确保这一活动不流于形式，公司认真制订了《学习型党组织（部门）、学习型个人考评办法》，明确规定“学习型党组织”的考评范围、考评项目、评分标准、考评措施，并配套了奖惩办法，颁发了相关奖励规定，对评选出的学习型党组织、学习型个人给予表彰奖励。并把创建学习型党组织作为创建学习型单位工作的龙头，要求各支部充分发挥好党组织的凝聚力。战斗力、创造力，组织好创建工作，号召全体党员在创建工作中充分发挥好先锋模范作用，尽快提高自身素质。

创建学习型党组织活动开展以来，各支部都认真制订了创建计划，每位党员和入党积极分子也都制订了个人学习计划。有的党支部还建立了创建学习型党组织（部门）园地，将支部学习计划和党员、职工个人学习计划都上墙公榜，并将学习研究课题、攻关小组、师徒结对等项目也一并制版公示，还及时将采访报道等业务练兵活动资料上墙介绍，创造了浓厚的学习氛围，有效促进了创建工作的深入开展。创建学习型党组织活动按计划有序进行，各支部都推出了许多与行政工作密切结合的创新举措，如参观学习、研讨会等，创建学习型党组织活动围绕中心，形式多样。

创建学习型党组织活动如火如茶，重点在于提高党员综合素质，根据党总支要求，党员带头努力学习政治理论、学习文化知识、学习业务知识，努力提高学历水平、岗位技能和职称等级。“认真学习，提高素质”在公司蔚然成风，自觉进行知识“充电”成为公司一道新的风景线。

发挥党员示范作用，建立党员示范岗

建立“党员示范岗”的目的，在于促进党员加强自律、他律，强化先锋模范作用意识。按照“一个党员一面旗”的要求，公司在全体党员中推出“党员示范岗”。

每个党员将“党员示范岗”标志牌放置在本人办公台醒目处，标志牌既起到公示作用，接受群众监督，又起到自律作用，既成为党员的守则，又是“座右铭”。“党员示范岗”建立以后，党员同志们都认真对照《守则》，积极做好各项工作，真正起好示范作用。职工们说：“现在，党员更像党员了！”一句看似平常的评价，却道出了一个结论“党员示范岗”牌子不大，作用不小！后来又推出“优秀党员示范岗”，在评选出的优秀党员基础上，经各支部推荐，报上级党组织讨论通过，并召开党员大会进行隆重的授牌仪式。“优秀党员示范岗”属“流动红旗”性质，每年评选一次，评上者挂牌，没评上者已挂的金牌将被摘下。有的党员说：“今天这块金牌挂在我的台边墙上，对我既是荣誉，更是压力！”

党组织形成“以党员绩效管理规范、以创建学习型党组织带动、以党员示范岗促进”的党建工作新格局以来，党建工作迈上了一个新台阶，增强了党支部的战斗堡垒作用，促进党员更好地发挥出先锋模范作用。党支部在支部工作上勇于开拓，善于创新，设立了创建学习型党组织园地，制作了党建工作专版，开展了与外单位党支部共建活动，组织党员带领职工围绕市委、市政府中心工作、重大活动，先后推出几十个宣传活动，受到上级领导好评，管理创新和活动创新，适时组织、联办了知识竞赛等活动，实现了社会效益、经济效益双丰收，创收比上年增长二十个百分点。一些党员立足本职，认真踏实工作，树立起党员的先锋模范形象，赢得了职工赞誉，真正起到了“一个党员一面旗”的作用。党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显，党建工作与行政工作紧密结合，结出累累硕果：一是坚持正确的舆论导向，出色完成了各项宣传任务。二是顺利推进干部制度、人事制度、分配制度和创收管理机制四大改革。三是创建学习型单位活动有声有色有成效，受到上级领导好评。四是社会效益和经济效益获双丰收，成为公司发展史新亮点。五是公司被评为省文明单位。