非公企业党建工作手册

第一篇：非公企业党建工作手册

目 录、非公企业党组织功能定位及主要职责 〃〃〃〃〃〃〃〃、非公企业党的组织和工作覆盖基本目标 〃〃〃〃〃〃〃、非公企业党组织组建条件及设臵方式 〃〃〃〃〃〃〃〃、非公企业党组织管理体系 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃、非公企业党组织活动原则 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃、探索开放式党组织活动 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃、深入开展创先争优活动 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃、“双报表”、“双推荐”、“双孵化”建党跟进机 〃〃〃〃〃、非公企业党组织组建“三个一”工作法 〃〃〃〃〃〃〃、规模以上非公企业党组织组建“五同步”工作法、非公企业党组织书记素质条件 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃、非公企业党组织书记配备 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃、非公企业党组织书记主要职责 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃、非公企业党组织书记培训 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃、党建工作指导员队伍建设 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 1 1 2 3 3 3 3 4 4 5 5 5 6 6

一、政策篇1 2 3 4

二、方法篇1 2 3 4 5 6〃〃〃

三、队伍篇1 2 3 4 5

四、保障篇

1、非公企业党建工作经费保障 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 6

2、非公企业党组织活动阵地基本标准 〃〃〃〃〃〃〃〃〃 7

3、非公企业党建工作组织领导 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 7

五、制度篇

1、党员“三会一课”制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

2、“创先争优”制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

3、党员联系职工及双向培养制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

4、党组织开展活动制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

5、民主评议党员制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

6、流动党员管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

7、党员责任区制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

8、党组织负责人列席管理层会议制度

9、业主列席党组织会议制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

10、职工权益保障制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

11、党组织定期报告制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

12、组织选举制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

13、组织生活会制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

14、党员教育服务管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

15、党务公开制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

16、党风廉政建设制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

17、工会工作制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

18、“五好”党组织标准 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

19、党组织议事规则和决策程序 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 8 9 10 11 12 〃〃〃〃〃〃〃〃〃 13 13 14 15 15 16 17 19 20 21 22 22

20、党组织工作职责 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 23

21、党支部书记职责 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 24

政 策 篇

1、非公企业党组织功能定位及主要职责

非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。主要职责是：

宣传贯彻党的路线方针政策； 团结凝聚职工群众； 维护各方合法权益； 建设先进企业文化； 促进企业健康发展； 加强自身建设。

2、非公企业党的组织和工作覆盖基本目标 职工50人以上的企业有党员；

具备建立党组织条件的企业实现党的组织全覆盖； 因条件暂不具备尚未建立党组织的企业实现党的工作全覆盖。

3、非公企业党组织组建条件及设臵方式

凡是有3名以上正式党员、条件成熟的企业，一般都要单独建立党支部；党员50人以上的，可设立党的总支部委员会；党员100人以上的，可设立党的基层委员会；企业规模较大，党员不足 — 1 —

50人或100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会或党的基层委员会。

暂不具备单独组建条件的，以工业园区、乡镇、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。

4、非公企业党组织管理体系

非公企业党组织原则上实行属地管理，一般由所在地的乡镇、村（社区）或工业园区党组织领导。

对大量分散的规模以下企业，可在乡镇、村（社区）成立专门党组织，实行区域化、网格化管理；专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行归口管理。

对规模以上企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上党委组织部门或“两新”党工委直接联系。

对一些社会影响大、党员数量多的大型企业党组织，可改变隶属关系，由县以上党组织直接管理。

方 法 篇

1、非公企业党组织活动原则

按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，注意取得企业出资人理解和支持，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，建立党组织与企业管理层双向互动工作机制，实现目标同向、互促共进。

2、探索开放式党组织活动

除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。企业党组织可与其他单位党组织开展结对共建活动，可开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上。

3、深入开展创先争优活动

以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀

4、“双报表”、“双推荐”、“双孵化”建党跟进机制 非公企业“登记申报、年检年报”的“双报表”制度，对新成立的非公企业，在注册登记时，要求填写《党建工作申报表》，对已落户的非公企业，在年检时，要求填写《党建工作年报表》。引导业主重视和支持党建工作，为跟进抓组建工作提供基础保障。

建立向非公企业推荐党务工作者和党员员工的“双推荐”制 — 3 —

度，抓实非公党建跟进服务工作。在解决党员就业的同时，为非公企业组建党组织创造条件。

以工业园区党工委和行业党委为母体，扎实开展“片区孵化”和“行业孵化”，着力提高单独建党比例，提升非公企业党组织党建质量。

5、非公企业党组织组建“三个一”工作法

绘好全面覆盖、一目了然的企业分布图。以工业园区、乡镇为单元，绘制企业党组织组建情况分布图，标明企业名称、位臵及党组织组建等信息，实行挂图作战。

制好目标明确、一企一策的组建计划表。对未建立党组织的企业，制定党组织组建及党员发展输送计划表，明确目标任务、时间安排、责任人员和具体措施。

建好落实责任、一抓到底的联动工作网。发挥组织部门统筹协调作用，加强党建工作指导员队伍建设，建立健全条块结合的组织领导体系和各方参与的服务指导体系。

6、规模以上非公企业党组织组建“五同步”工作法 在项目立项时同步宣传党的方针政策； 在规划设计时同步规划党组织活动阵地； 在招聘员工时同步招收党员职工； 在配备班子时同步考虑党组织书记人选； 在竣工投产时同步建立党组织。

队 伍 篇

1、非公企业党组织书记素质条件

守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作、熟悉群众工作。

2、非公企业党组织书记配备

一般从企业内部选举产生，注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可以从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。规模大、党员数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席；也可以由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。

3、非公企业党组织书记主要职责

做学习宣传党的路线方针政策、贯彻执行上级党组织和本组织决议的组织者;做承担急难险重任务、促进企业健康发展的推动者； 做凝聚服务党员和职工群众、维护企业和谐稳定的践行者； 做推进基层党建创新、增强生机活力的引领者。

4、非公企业党组织书记培训

主要由县委组织部门负责，抓好示范培训。党组织书记每年 — 5 —

至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。对新任党组织书记要进行任职培训。

5、党建工作指导员队伍建设

按照每个企业有1名党建工作指导员的目标，加大选派力度，充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。

保 障 篇

1、非公企业党建工作经费保障

建立税前列支制度。企业党组织活动经费，在企业管理费中列支，据实在税前扣除。

党组织活动经费每年初由企业党组织根据工作需要和节约原则，编制年度预算，一般应按职工年度工资总额的千分之五列入企业财务计划。在计划范围内，日常开支由党组织负责人审批，财务部门报销。遇有特殊情况需追加经费时，应经党组织会议讨论提出，由企业领导层决定。

建立党费拨返制度。企业党组织活动经费确有困难的，党员交纳的党费可大部或全部返还企业党组织。还可从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公企业党建工作。

探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。

2、非公企业党组织活动阵地基本标准

达到“六有”标准，即有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。

3、非公企业党建工作组织领导

各级党组织要把非公企业党建工作纳入本地党的建设总体布局，并作为书记履行基层党建工作责任制专项述职和相关部门领导班子考核评价的重要内容，建立健全目标管理、定期研究、情况通报、领导干部联系点等制度。组织部门牵头，各相关部门和单位充分发挥职能优势，形成齐抓共管合力。

制 度 篇

1、党员“三会一课”制度

（1）支部党员大会一般每季度召开一次，可同党日活动结合进行，支部大会由书记或副书记召集并主持，有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人数的半数时，会议才能召开。支部大会的主要任务是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作，研究确定本支部的重大问题。

（2）支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。支委会由书记或副书记召集并主持。有半数以上成 — 7 —

员出席时，会议才能召开。会议的主要内容是研究贯彻上级党组织和支部党员大会决议的意见，提出和确定本部的工作及有关事项等。

（3）党小组会一般每月至少召开一次。开好党小组会要注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促、检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。

（4）党课一般每年不少于两次，主要内容是学习党的基本知识，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，党课的方式可灵活多样。

2、“创先争优”制度

（1）党组织根据上级党组织的统一部署，制定好“创五好党组织、争做优秀共产党员”活动计划，明确“创争”活动的指导思想、目标、内容和评比条件，纳入全年党建工作目标管理。

（2）联系本党组织的工作实际和党员的思想实际，对“争创”活动进行动员、布臵、教育和督促党员自觉参加“争创”活动。

（3）结合党组织年度考核、民主评议党员、“七一”纪念活动等，对开展“创争”活动的情况进行有重点的检查、评比、对在活动中表现突出的先进典型予以表彰。

（4）每年对“创争”活动进行一次全面总结，肯定成绩，找

出不足，并以书面形式报上级党组织。

3、党员联系职工及双向培养制度

（1）每位党员联系1-2名职工，帮助职工学理论、学知识、学技能，适应形势，提高素质。

（2）经常了解职工的思想、工作、生活方面的情况，帮助他们解决思想、工作、生活中的问题，使其感觉到党的温暖，不断改善党群关系。

（3）对积极要求入党的同志，要帮助他们学好党章，提高对党的认识，并及时掌握他们的思想动态，做好发展前的培养工作。

（4）每位党员要与1-2名管理人才、技术骨干、营销能手结成“双向培养”的对子，力争把自己培养成企业的管理人才、技术骨干、营销能手，把企业的管理人才、技术骨干、营销能手培养成入党积极分子、发展对象和党员。

4、党组织开展活动制度

（1）党组织的活动要严格按照《党章》和有关规定开展。在活动形式上要体现企业特点，坚持“业余、小型、灵活、实效”的原则，把党组织的活动与生产经营活动结合起来；在活动时间上，坚持班上与班下相结合，除了必须集中的重要活动外，尽可能少占或不占生产经营时间，多利用空隙时间、节假日和企业停工停产时间开展活动；在活动内容上，坚持与生产经营相结合，要把党内学习教育活动与企业文化活动、管理活动和党员牵头组 — 9 —

织的技术攻关，产品销售等活动相结合起来。

（2）坚持党日活动制度。原则上每月5日为党员活动日（遇有重大事项或节假日可临时变动）；党员活动日主要是召开支部大会、党小组会、民主生活会、上党课等，活动的形式和方法要因地制宜，灵活多样，努力提高活动质量；在每次活动前，应认真准备，对参加活动的人员、时间、形式、内容等，要做详细的记载。

5、民主评议党员制度

（1）民主评议党员每年进行一次，可同年终总结、“争先创优”等工作结合进行，时间可相对集中。

（2）民主评议的内容按照上级党组织的要求结合企业实际情况制定。

（3）评议的方法：一是深入动员，明确要求；二是听取党内外群众意见，开展评议；三是对照标准，搞好个人总结并自我认格；四是召开评议会，初定格次；五是支委会根据党内外评议意见，分析综合，评定格次，转告本人，并向支部大会报告评议的主要情况；六是表彰优秀党员，处臵不合格党员；七是帮助党员制定整改措施。

（4）民主评议党员要严格坚持党员标准。正确掌握政策界限，确保民主评议党员工作的质量。民主评议党员工作结束后，评议结果要书面报上级党组织。

6、外出党员及流动党员管理制度

（1）党员外出前必须向党支部报告，说明外出的理由、时间、地点等。党员外出回来后，必须向所在党支部报告外出工作、学习的情况，党支部对外出党员过好组织生活、缴纳党费等，应提出明确要求。

（2）党员离开本地区，外出时间在一个月以上，六个月以内，外出地点固定的需领取《流动党员活动证》，到外出所在地参加组织生活。外出时间超过六个月的要转出组织关系。临时性、间断性外出或外出地点不固定的党员，应参加所在支部的活动。

（3）党支部要关心长期在外党员的学习、工作情况，要及时把党课教材，学习材料寄送到党员手中，并适时通报党组织近期重大活动情况。

（4）在非公企业中工作六个月以上的外来党员，应及时把党员组织关系转到企业或企业所在党组织、不能转移组织关系的和在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信参加企业党组织活动。

7、党员责任区制度

（1）以生产班组、行政科室为单位，建立“党员责任区”。每个党员针对各自责任区的实际，做好思想工作，搞好生产经营活动。“党员责任区”活动的考核和党员目标管理考核有机结合，年终进行检查考核、评比表彰。

（2）结合“党员责任区”，开展党员“亮身份、树形象”和“为企业创效益、为党旗争光辉、为家庭添财富”活动。党员在班期间，统一佩挂党员标志，同时，设臵党员岗位标志牌，注明党员姓名、职务和主要工作职责。处处以党员标准严格要求自己，达到“三高一争”，即思想政治觉悟高、业务技能高、工作业绩高，争当优等共产党员；发挥“四带头”作用，即带头学习和执行党的路线方针政策、政治理论和业务知识；带头搞好生产经营，促进企业发展；带头遵纪守法，维护生产和社会秩序；带头做好职工的思想工作，帮助企业搞好精神文明建设。开展比、学、赶、帮、超活动，让党员实干在一线、示范在岗位、贡献在企业。

8、党组织负责人列席管理层会议制度

（1）列席会议范围。涉及企业发展、生存的产业结构调整、产品结构调整、资产结构调整等重大事项的研究、决策性会议；涉及企业职工切身利益的研究、决策性会议；年度重大财务计划安排、财务决策、对外投资项目研究、决策性会议；年度企业经济形势分析会议和次年度企业工作方针、政策、计划、发展研究、决策性会议；企业重大安全责任事故分析、处臵决策性会议。

（2）列席会议办法。属上述内容的会议，企业应通知党组织负责人列席；列席会议的党组织负责人要准时到会、认真纪录，并代表党组织以适当方式提出意见建议；列席会议的党组织负责人要切实遵守企业会议制度和必要的保密纪律；列席会议的党组

织负责人应结合会议议题，有效宣传党的路线、方针、政策；列席会议的党组织负责人会后要及时将会议决议向党组织汇报，发挥党组织的政治和组织优势，确保决议在党员、职工中得到有效贯彻。

9、业主列席党组织会议制度

（1）党（委）支部可以根据工作需要，邀请业主列席党组织的相关会议。

（2）业主不是党员的，可以列席党（委）支部大会；不是党（委）支部委员的，可以列席党（委）支部委员会有关会议。

（3）邀请业主列席党组织相关会议，由党（委）支部委员会议决定。邀请业主列席会议，党（委）支部应提前将会议时间、主题告知业主。

（4）会议由党（委）支部书记主持。业主列席可以就党组织重点工作、重大活动提出意见建议，但没有表决权。

（5）业主在列席会议时，应以适当方式向党组织通报企业重大决策、企业生产经营情况。

10、职工权益保障制度

（1）党（委）支部应把关心和维护业主合法权益，保障职工正常权益作为重要职责，纳入党组织工作重点。

（2）通过“三会一课”等各类活动，定期组织党员学习《劳动法》《工会法》等有关职工权益保障方面的政策法规，教育引 — 13 —

导业主自觉贯彻执行国家有关法律法规，教育引导党员发挥监督职能，促使企业合法经营，引导广大职工自觉遵章守纪，维护企业合法权益。

（3）对企业生产经营中出现的各种问题，党（委）支部应通过党员和工会组织，采取符合法律、法规和企业章程等规定的合法程序，以适当方式与企业进行交涉，确保职工合法权益不受侵害。

（4）党（委）支部的正确意见得不到执行，可以依法向上级党组织或有关部门反映，使问题得到解决。

11、党组织定期报告制度

（1）党（委）支部至少每半年向党员大会、每年向上级党组织报告一次工作情况，必要时可随时召开。

（2）报告工作大会由党(委)支部负责组织召集，书记或副书记主持。

（3）报告工作大会由全体党员和企业非党员负责人，必要时吸收其他群众组织负责同志或相关员工参加。

（4）报告的主要内容包括党（委）支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决议情况；企业党建及企业文化、精神文明建设情况；党（委）支部自身思想、组织和作风建设情况；今后工作安排和企业管理层交付的重大事项办理情况等。

（5）工作汇报会议之前党（委）支部应听取业主及企业员工

意见，并向上级党组织报告会议时间、内容，会后要向上级党组织报告会议召开情况。

12、组织选举制度

（1）党组织任期届满，应按期进行换届选举。如需延期或提前换届选举，应报上级党组织批准。延期最长不超过一年。

（2）选举应采用直接选举和无记名投票方式。

（3）正式党员有表决权、选举权和被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权，预备党员没有表决权、选举权和被选举权。

（4）党（委）支部委员会议确定候选人预备人选后，召开党员大会或代表会议，确定正式候选人，报上级党组织审查。

（5）召开党员大会进行选举，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。选举大会由上届委员会主持。不设委员会的党支部，由上届支部书记主持。

（6）选出的委员、副书记、书记，报上级党组织备案。

13、组织生活会制度

（1）党员组织生活会一般每年不少于一次，党委、党支部委员民主生活会一般每年不少于一次。每个党员要自觉地参加组织生活会，党委、党支部委员要参加双重生活会。

（2）会议主要任务是汇报思想、工作情况等，相互展开批评与自我批评。会议主题要相对集中，有针对性地解决几个问题。

（3）生活会召开的时间和议题事先通报全体党员作好准备，并在召开前10天报上级党委。

（4）党组织书记是生活会的召集主持人，并要在生活会上带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。

（5）生活会要认真做好记录，对检查和反映出来的问题，要认真制定整改措施，切实加以解决。在生活会召开的15日内，按要求将会议情况报告上级党委。

14、党员教育服务管理制度

（1）发展党员制度。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，把发展党员的重点放在企业生产经营、科技骨干和一线优秀工人，对有50名以上职工而没有党员的企业，要加强指导，重点帮助，有计划地做好入党积极分子培养和发展党员工作。对外地员工要求在企业入党的，一般应在企业连续工作两年以上，并征求其原籍所在地党组织的意见。

（2）党员学习培训制度。按照“业余、小型、灵活、实效”的原则，定期组织党员学习新理论、新知识、新技能，党员每年参加集中学习时间累计不少于7天。

（3）党员工作汇报制度。党员向党支部每季度作一次思想汇报，每年作一次述责报告。汇报方式可以口头、书面或电子邮件，重点汇报思想、工作情况，向党组织和企业提出合理化建议。

（4）党员联系服务职工制度。每个有活动能力的党员，要联

系服务1—2个入党积极分子、困难职工、帮教对象等，宣传党的路线、方针、政策，帮助解决生产和生活中的实际困难；做好职工的思想政治工作，及时向党组织反馈联系职工的意见和要求。把联系服务职工作为党员年度责任目标具体承诺事项，作为民主评议党员的重要依据。

（5）民主评议党员制度。党（委）支部每年要组织一次全体党员民主评议活动，对优秀党员进行表彰，对不合格党员要明确专人负责教育，做好思想政治和转化工作。情节严重的，要根据党章的规定，依照相关程序进行组织纪律处分。处分不合格党员要经过支部大会讨论，事实清楚、证据充分、处理恰当、手续完备，经得起历史检验。

（6）党组织关系接转制度。党员在变更工作时，应及时接转党员组织关系。党员临时外出在3个月以上、6个月以内的，可办理《流动党员活动证》或转出临时组织关系，在流入地党组织参加组织生活。无正当理由不及时办理组织关系转接事宜，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，要按党章及党内有关规定进行组织处理。

（7）党费收缴管理制度。党员必须自觉交纳党费。预备党员从党组织批准为预备党员之日起按标准交纳党费。税后月收入3000元（含）以下的按0.5％交纳，3000—5000元（含）的按1％交纳，5000—10000元（含）的按1.5％交纳，10000元以上的按 — 17 —

2％的比例交纳党费。无正当理由连续6个月不交党费的，按自行脱党处理。党费要有专人管理，建立专账，党（总）支部至少每季度应向上级党组织上交一次党费。

15、党务公开制度

（1）公开的内容。在不涉及秘密的前提下，所有党务工作应按固定公开、定期公开和随时公开三种方式，向全体党员和群众公开。固定公开主要包括组织设臵和党员分布、党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况等。定期公开主要是党组织活动开展情况、领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况、党组织为职工群众办实事的内容及进展情况；党员发展包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况；党费收缴情况等。随时公开主要是党组织重大决策部署、党员奖惩、党员和干部群众提出意见建议落实情况等。

（2）公开的形式。以固定的公开栏为主，辅以会议、广播、黑板报等形式进行公开。公开的时间要与公开的内容相适应，可视情况分别按月、季度、半年公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂工作，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。

（3）公开的程序。公开的项目、范围、形式和内容由党组织或党员、群众提出，党务公开领导小组批准。

16、党风廉政建设制度

（1）认真贯彻落实上级党组织及纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，自觉抓好党风廉政建设相关知识的学习。

（2）积极开展党风廉政建设自查工作，及时向上级党组织汇报党风廉政建设情况。

（3）切实加强对党风廉政建设工作的领导，党组织班子成员履行“一岗双责”。

（4）扎实开展党性党风党纪教育，积极参加上级党组织党风廉政宣教活动，提高党员素质、增强党员纪律观念。

（5）认真检查监督党组织和企业经营者对党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况，检查监督国家法律法规的执行情况，使企业能够做到遵纪守法、廉洁治厂（公司）。

（6）深化企务党务公开，检查处理党员和党组织违反党的纪律的案件。

17、工会工作制度

（1）认真贯彻执行《工会法》、《劳动法》、《女职工权益保障法》及党组织和上级工会组织的工作部署。

（2）做好职工思想政治工作，经常对职工进行爱国主义、集 体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育。

（3）依法维护职工的民主权利，健全职工代表大会制度，切实加强职工参政议政的民主管理工作。

（4）组织职工开展创先争优劳动竞赛，以公路建设为中心，— 19 —

开创两个文明建设工作的新局面。

（5）抓好工会委员的管理工作，做到组织健全，任务明确，办好“职工之家”。

（6）协助企业办好职工集体福利，做好困难职工生活补助工作，参与调解劳动争议。

（7）关心职工劳动条件的改善，维护职工在劳动中的合法权益，定期开展安全教育活动，参与安全检查和伤亡事故的处理。

（8）维护女职工的合法权益，同歧视、虐待、摧残、迫害妇女的现象做斗争。针对女职工的特殊问题，女职工的保护工作。

（9）开展丰富多彩的读书、演讲、参观、竞赛等群体性文体活动，活跃职工精神文化生活。

18、“五好”党组织标准

（1）领导班子好。班子成员素质高，能较好地发挥政治保障作用，有一个思想政治素质好、企业管理能力强、熟悉企业管理工作的党组织负责人。

（2）党员队伍好。党员队伍结构合理，政治素质高，业务能力强，平时工作踏实，关键时刻能充分发挥模范带头作用。

（3）运行机制好。有一个与企业生产经营相适应的运行机制、适合企业特点的党组织内部管理机制、联系服务群众和帮助指导群团组织的有效机制。

（4）工作业绩好。在促进企业经营发展，促进改善职工群众

工作生活环境，加强精神文明建设和企业文化建设中成绩显著，为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所支持。

（5）群众反映好。在推动企业健康发展、维护职工合法权益、关心困难党员等方面实绩明显，诚心诚意为群众办实事，工作作风、工作业绩受到企业职工群众的普遍公认。

19、党组织议事规则和决策程序

（1）议事决策形式。坚持民主集中制原则，党组织议事决策形式为党员大会或党（委）支委会，党（委）支委会每月召开一次，遇特殊情况，可随时召开，党员大会根据需要召开。

（2）议事决策内容和程序。凡党组织职责范围内的事项，党（委）支委会提出初步意见，提交会议讨论决定。讨论关系职工切身利益的重大问题，应先征求群众意见，提交党员大会或群众大会通过。

（3）议事决策要求。党员大会、党（委）支委会一般由书记主持，书记暂缺或因其他原因缺席时，可委托副书记主持。党员会议由全体党员参加，党（委）支委会由党委成员、支部委员参加。党员大会、党（委）支委会召开前，应首先将会议时间、地点和议事内容告知与会人员。党员大会应到正式党员三分之二参加方可召开。党员大会、党（委）支委会均要有专人负责记录，对会上发表的不同意见和需要保密的一般不得公开。按民主集中制的原则对所议事项作出决策，赞成人数超过应到会有表决权人 — 21 —

数的一半，方可通过。如发生分歧、不能达成一致，应暂缓作出决议和决定。集体讨论决定的事项，必须无条件服从，坚决执行，保留个人意见。

20、党组织工作职责

（1）宣传贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。

（2）关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。

（3）加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。

（4）做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益。

（5）加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

（6）协调内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。

（7）领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。

（8）完成上级党组织交办的其他有关任务。

21、党（委）支部书记职责

（1）负责召集党（委）支部委员会和党员大会；结合本单位

实际情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排工作，将党（委）支部工作中的重大问题，及时提交党（委）支部委员会和党员大会讨论决定。

（2）了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好职工经常性的思想政治工作。

（3）检查党（委）支部工作计划、决议的执行情况，按时向党（委）支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

（4）同职工群众保持密切联系，听取和反映职工的意见和要求，充分调动各方面的积极性。

（5）抓好党（委）支部委员的学习，按时主持召开党（委）支部委员会的组织生活会，搞好班子自身建设。

第二篇：非公企业党建工作手册体会

非公企业党建工作手册体会

非公企业党建工作手册，分为五篇又政策篇、方法篇、队伍篇、保障篇、制度篇。

一、政策篇

我从政策篇中，学到它分为1.非公企业党组织功能定位及主要职责：我们主要在群众中起到核心的作用以及在企业发展中发挥政治引领作用，我们的职责就是宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设。

2、非公企业党的组织和工作覆盖基本目标：50个以上的企业有党员具备建立党组织的条件，如果不具备的企业就要实现党的工作全覆盖。

3、非公企业党组织组建条件及设置方式：有3名以上正式党员、条件成熟的企业，一般都要单独建立党支部；党员50人以上的，可设立党的总支部委员会；党员100人以上的，可设立党的基层委员会；企业规模较大，党员不足50人或100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会或党的基层委员会。暂不具备单独组建条件的，以工业园区、乡镇、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。

4、非公企业党组织管理体系：非公企业党组织原则上实行属地管理，一般由所在地的乡镇、村（社区）或工业园区党组织领导。

二、方法篇 方法篇分为

1、非公企业党组织活动原则

2、探索开放式党组织活动

3、深入开展创先争优活动

4、“双报表”、“双推荐”、“双孵化”建党跟进机这是我从工作手册中新学到的知识，非公企业“登记申报、年检年报”的“双报表”制度，对新成立的非公企业，在注册登记时，要求填写《党建工作申报表》，对已落户的非公企业，在年检时，要求填写《党建工作年报表》。引导业主重视和支持党建工作，为跟进抓组建工作提供基础保障。

建立向非公企业推荐党务工作者和党员员工的“双推荐”制度，抓实非公党建跟进服务工作。在解决党员就业的同时，为非公企业组建党组织创造条件。

以工业园区党工委和行业党委为母体，扎实开展“片区孵化”和“行业孵化”，着力提高单独建党比例，提升非公企业党组织党建质量。

5、非公企业党组织组建“三个一”工作法，（1）绘好全面覆盖、一目了然的企业分布图（2）制好目标明确、一企一策的组建计划表（3）建好落实责任、一抓到底的联动工作网

6、规模以上非公企业党组织组建“五同步”工作法，分为：在项目立项时同步宣传党的方针政策；在规划设计时同步规划党组织活动阵地；在招聘员工时同步招收党员职工；在配备班子时同步考虑党组织书记人选；在竣工投产时同步建立党组织。

三、队伍篇

这篇是主要讲非公企业党组织书记：

1、非公企业党组织书记素质条件

2、非公企业党组织书记配备

3、非公企业党组织书记主要职责

4、非公企业党组织书记培训

5、党建工作指导员队伍建设。

四、保障篇

1、非公企业党建工作经费保障：建立税前列支制度。企业党组织活动经费，在企业管理费中列支，据实在税前扣除。2.非公企业党组织活动阵地基本标准: 达到“六有”标准，即有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。3.非公企业党建工作组织领导: 各 级党组织要把非公企业党建工作纳入本地党的建设总体布局，并作为书记履行基层党建工作责任制专项述职和相关部门领导班子考核评价的重要内容，建立健全目标管理、定期研究、情况通报、领导干部联系点等制度。

五、制度篇

非公企业党建工作手册重点的一篇就是制度篇，这篇写的很全面分为二十一个我们需要学习和遵守的准则。

1、党员“三会一课”制度

2、“创先争优”制度

3、党员联系职工及双向培养制度

4、党组织开展活动制度

5、民主评议党员制度

6、流动党员管理制度

7、党员责任区制度

8、党组织负责人列席管理层会议制度

9、业主列席党组织会议制度

10、职工权益保障制度

11、党组织定期报告制度

12、组织选举制度

13、组织生活会制度

14、党员教育服务管理制度

15、党务公开制度

16、党风廉政建设制度

17、工会工作制度

18、“五好”党组织标准

19、党组织议事规则和决策程序20、党组织工作职责

21、党支部书记职责。

从这回非公企业党建工作手册中，我能够跟详细的了解到我们楼宇工作者的工作内容，实行的准则以及需要培训和学习的地方还有很多。我在这回的手册中了解到第四和五篇的知识是很重要的，是我们需要深刻记住和学习的。

2012-9-12 马争

第三篇：非公企业党建

以党建为龙头以“双赢”为目标

——成都桐林铸造实业有限公司强党建促发展

成都桐林铸造实业有限公司是一家国内领先的汽车发动机缸体及高端铸造产品开发、生产、销售企业，是国内最大的汽车发动机缸体商品化毛坯供应企业之一。公司年生产能力5万吨，占地14万平方米，员工1200余人，年销售收入达4亿元人民币。公司党组织成立于1990年，现有1个党总支，下设3个党支部。自创先争优活动开展以来，公司党总支紧紧围绕“求真务实抓党建，抓好党建促发展”的主题主线，不断创新和加强党的建设，实现党建和企业经营的“双赢”。2011年公司党总支被成都市委评为“成都市先进基层党组织”。

着眼企业文化建设，做员工思想的引领者。以党建为龙头，充分发挥公司党总支的政治引导、吸引凝聚功能，加强思想政治工作，营造先进和谐的企业文化氛围。坚持定期利用党员干部现代远程教育终端接收站点加强学习培训，坚持每月一次主题教育，适时组织开展“入党为什么？党员图什么？为党做什么？”、“在工作中如何体现共产党员的先锋模范作用？”等专题讨论，不断强化党员的先进性意识，积极营造“和谐、团结、友爱、向上”的企业文化氛围，统一职工思想，激发职工的集体荣誉感和主人翁精神。

着眼作用发挥，做创先争优活动的实践者。以“争做创先

1争优活动新标杆”为主题，创新活动载体，深入开展创先争优活动。在全体党员中开展“优秀员工”评选、技能比赛、“创意功夫提案”征集等系列活动，设立“党员先锋岗”，划分“党员责任区”，在醒目位置公布党员先锋岗和党员责任区的月度业绩，强化广大党员的责任意识，影响和带动广大员工比创新、比业绩、比奉献。活动开展以来，公司多名党员先后获得各种荣誉称号，党员员工向公司提交“创意功夫提案”398份，仅2011年就为公司节约费用300多万元，公司生产4A13缸体在中国国际铸件博览会上被评为金奖。

着眼队伍建设，做优秀人才的凝聚者。人才是企业发展的第一资本。党总支把吸引和凝聚各种人才作为党建工作的一个重要目标，注重落实把党员培养成优秀管理人才，把优秀管理人才培养成党员的“双向培养”机制。目前公司中层以上管理人员和业务骨干有50%以上是党员，从组织上保证了公司干部队伍的先进性，也充分公司党总支是优秀人才的“凝聚者”。2011年公司党总支新储备和培养入党积极分子60多名，发展党员15名，均为公司生产一线业务骨干或关键岗位管理人员。

着眼关爱员工，做和谐企业建设的推动者。党总支坚持把员工利益放在首位，尊重关心员工，着力建立协调、发展、和谐的劳资关系，推动和谐企业建设。积极与公司管理层协调，不断提高员工福利待遇，设立了工资调整连动机制（即

社会居民生活指数及物价水平上涨到一定水平，公司业务部门即可起动工资调整机制，并且在授权范围内不需要通过管理层审批），农忙补贴、就餐补贴、成长津贴等，落实了员工养老、失业、工伤、医疗保险等制度，稳定了员工队伍，激发了广大员工立足本职干事业的工作动力。设立员工救助基金，积极扶助患病或生活遇到困难的员工及时走出困境。2010年以来，先后帮助18户员工家庭渡过难关，为员工重病家属捐款2次，金额达3万多元。

着眼履行社会责任，做社会公益事业的积极参与者。党总支积极参与社会公益事业，服务和回报社会，帮助企业树立良好形象。近年来，公司党总支积极与所在地村党支部实施“企村联建”，开展“携手共建美好新桐林”主题活动，投入44余万元帮助改造了村支部活动场所、修建300余米U型槽解决5社生产灌溉用水问题；为36户贫困家庭人员提供就业岗位；每年为村支部提供10万元资金，用于基础设施建设和公共服务。

第四篇：非公企业党建

促进非公企业发展，充分发挥党组织和党员作用 李全民，40岁，担任古交市鑫顺煤业有限公司、古交市祥鑫源贸易有限公司、古交市和昇煤业有限公司、古交市旺盛洗煤有限公司、山西嘉润冶炼有限公司、古交市吉盛洗煤有限公司、古交市吕盛鑫精煤有限公司、古交市兴龙煤焦有限公司、古交市燕山贸易有限公司9家企业的党建指导员。在非公有制经济党建工作中，他紧紧围绕贯彻党的方针政策、引导和监督企业遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进了企业的健康发展。在全国开展创先争优活动中，积极引导非公企业党组织结合企业生产经营实际，创新载体，开展形式多样、丰富多彩的活动，有效发挥了党建指导员的先锋模范作用。

一是紧紧围绕创先争优活动的开展，创立了非公有制企业活动的主题，积极创新工作机制，推动企业健康快速发展。

他指引非公有制企业紧紧围绕“建设团结党组织，党员带头创佳绩”的活动主题，要求员工向创先争优活动中的要求看齐：一是做自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提高素质。二是做爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。三是做执行政策的模范。积极响应组织号召，坚决把企业要求和各项规定落到实处。四是做遵纪守法的模范。模范遵守国家法律法规，自觉遵守公司的纪律，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法公民。

二是围绕“企业经济效益好”谋划活动。在他倡议下大多数非公企业建立了企业员工与企业决策管理层“共谋发展机制”，不断提高企业员工参与企业决策的素质和能力。企业的发展有赖于企业良好的经济效益。通过建立企业党组织与企业决策管理层 “共谋发展机制”，共同研究企业发展大计，共同推动企业不断创造最佳效益。例如，让员工参与企业管理，干部参与企业劳动。我们探索建立了“员工代表与董事会理论学习联合会议”制度，员工代表定期与董事会成员共同学习，不断提高企业管理层领导科学发展的素质和能力，经常性地加强沟通交流，共同研究对策，努力解决企业发展中遇到的困难和问题。受到了企业主和员工的欢迎，也有力促进了企业发展。

三是围绕“人才队伍培养好”设计活动。定期组织知识讲座和技能培训，通过组织员工技术攻关，开展小创造小发明、劳动竞赛、评选技术标兵等活动，不断提高员工的业务技能，服务企业发展。

四是围绕“企业和谐氛围好”开展活动。他们把“活力和谐企业”的内涵定义为：一是发展充满活力，人的积极性得到充分发挥，各种生产要素和资源得到合理匹配，发挥出最大的整体效益；二是内部关系融洽，企业内部人员之间团结互助，平等友爱，和谐融洽；三是外部环境友好，按照科学发展观的要求，正确处理企业与自然环境、企业与企业、企业与政府的关系，实现企业经济效益与社会效益的统一。

工作中牢固树立“关爱员工就是关爱企业”的观念，开展“谈心接待日”活动，及时掌握员工的思想动态；建立“调解小分队”，做好思想政治工作；建立员工互助基金，定期组织“送温暖献爱心”活动，解

决员工的实际困难；组织实施“反哺社会工程”，动员业主参与“慈善一日捐”等社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，提高了企业的信誉度，扩大了企业的社会影响。

五是围绕“安全生产管理好”安排活动。安全生产是“活力和谐企业”建设的基础和前提。指导员把安全生产作为企业的“生命线”，协助企业建立安全生产长效机制，最大限度地消除安全隐患。例如，牵头组织开展“平安企业”创建活动，建立“安全形势教育日”制度，协助内部职能机构定期检查生产中的安全隐患问题，及时督促抓好整改，保障员工生命财产安全。

六是按照中央和省委的要求，始终坚持“企业发展到哪里、党的组织就组建到哪里”的原则，采取积极措施推进非公有制企业党建工作。从非公有制企业特殊的治理结构看，党建指导员、企业主和企业职工都有各自的价值取向，并且不尽相同。例如，企业主的价值取向是通过追求成本最小化和收入最大化来获得最大的利润；企业职工的价值取向是追求自身福利的最大化；企业党建指导员的价值取向则是实现党的工作目标。但通过深入分析，可以找到它们之间存有内在的必然联系。例如，企业主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企业发展，创造更多的利润；企业职工追求自身福利最大化，就需要与企业主共同努力，把企业做强做大；党建指导员实现党的工作目标，其落脚点也是推动企业又好又快发展。可见，企业主、职工和党建指导员三方的共同价值基础，就是推动企业又好又快发展。

李全民同志担任党建指导员以来，在第一时间里把中央的最新精神传达到企业，旗帜鲜明地向企业主和广大职工宣传、灌输党的路线

方针政策和国家法律法规，确保企业沿着正确、健康的方向发展。通过发挥自身的思想政治工作优势，克服企业主和职工在目标追求上的“片面性”和“狭隘性”，把双方的力量凝聚起来，同心同力促进企业发展。当前，非公有制企业处在各种利益关系交织之中，不可避免地存在一些矛盾。例如，当企业出现劳资关系矛盾时，由于代表资方利益的企业主和代表劳方利益的工会都是当事人，靠他们自身不可能得到有效解决。而党建指导员除了企业和职工的利益外，没有自己的特殊利益，其角色比较超然，可以协调、处理好企业主与职工之间的矛盾。

通过一段时间观察，很多企业主认为必须认真对待党建工作，都希望在企业中尽快培养出共产党员来，都发自内心地支持党建工作。过去那种“要企业抓党建”的被动局面有所改观，已经逐步向“企业要抓党建”转变。

七是围绕“社会责任履行好”筹划活动。作为有活力的和谐企业，必须增强社会责任意识。企业只有在追求经济效益增长的同时承担更多的社会责任，才能赢得社会的尊重，才能为企业持续快速健康发展营造良好的社会环境。指导员带动企业大力实施“反哺社会工程”，积极动员企业主动承担社会责任。组织开展“千企千村结对共建”活动，发动非公有制企业支持社会主义新农村建设，逐步形成“以工促农、企村互利”的长效机制；动员企业主参与“慈善募捐”等社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，增强企业的社会责任感。

在创先争优活动中推进党建工作，把党建工作有机地融入企业的经济活动之中，与企业的健康快速发展形成了良性互动。通过党建指

导员作用的有效发挥，极大激发了企业主的创业热情，最大限度地发挥了员工的聪明才智，同心同力推动企业生产经营和发展。很多企业主认为，党建确实给企业带来了很多实惠，是一种“看得见、摸得着”的生产力。

二〇一〇年十二月八日

第五篇：全市非公企业党建工作汇报

全市非公企业党建工作汇报

X市位于X省西部，是我国著名的工业重镇、旅游城市和X城。总面积X平方公里，辖X市X县X城市区，X个乡镇；总人口X多万，市区人口X多万。

全市党的基层组织共有X个，党员X名。X是我国中西部地区传统的重工业基地，也是非公有制经济发展较快的地区，改革开放以来，以私营企业、多种投资企业为主的新经济组织不断发展壮大，特别是随着国企改革力度的不断加大和产业结构的战略性调整，全市有一大批国有企业改制成非公有制企业，非公有制经济已成为我市国民经济的重要组成部分。截止X年底，全市共有非公有制经济组织X个，其中非公有制企业X家（含规模以上X家），从业人员X万人，党员X人。近年来，我市把非公有制经济组织党建工作放在重要位置来抓，经过多年探索和实践，使非公有制经济组织中的党组织与非公有制经济迅猛发展的形势相适应，新建党组织数量大幅度增加，党组织和党员发挥作用明显，党建工作的路子不断得到拓展。目前，全市通过单独组建、联合组建和挂靠党组织关系等方式把非公有制企业中的党员全部纳入党组织有效管理。其中，有X名党员以上符合单独组建党组织条件的非公有制企业X家（含规模以上X家），已建立党组织X家（含规模以上X家），占X%；有X家（含规模以上X家）因企业主不支持等原因没有组建党组织，我们已采取措施正在着手组建。党员不足X名、规模较小符合组建联合党支部的企业X家，按照行业相近或地域相近的原则组建联合党支部X个。规模小、不稳定仅有个别党员的非公有制企业X家，主要采取把党组织关系挂靠在村党支部和社区党组织的方式把党员纳入组织管理。

我市关于加强非公有制经济党建工作的做法，曾在《党建研究》杂志上刊登。在近几年省委组织部召开的非公有制企业党建工作会议上，我市多次做典型发言和经验介绍，得到了中组部和省委组织部有关领导的充分肯定。回顾我市近年来非公有制企业党建工作的总体情况和主要做法，可以概括为五句话：即，强化三个措施，打牢三个基础，创新三个载体，发挥三个作用，收到三个成效。现将有关情况汇报如下：

一、强化三个措施

（一）思想上准确定位。

非公有制企业的迅猛发展，在经济、社会、生活中的作用和影响越来越明显，市委始终从应对社会主义市场经济条件下所有制结构和社会阶层的新变化，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的高度，充分认识开展非公有制企业党建工作的重要意义。市委多次召开常委会专题研究非公有制企业党建工作，下发了《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》，明确了指导方针、工作目标和任务，切实把加强这一新的领域党的建设摆上重要议事日程。

（二）领导上强化责任。

一是成立了由市委主要领导、市直有关部门主要负责同志参加的非公制企业党建工作领导小组及办公室，各县（市）区也成立了相应机构。二是建立并坚持了各级领导联系非公有制企业制度。市级领导每人联系X家企业，县（市）区四大班子建立非公有制企业联系点，指导党建工作。三是建立非公有制企业党建工作联席会议制度。市委组织部牵头组织定期召开县（市）区委、市直有关部门联席会议，研究解决工作中出现的问题。四是完善督查考评制度。将非公有制党建工作纳入农村党建

“三级联创”和城市分行业争创“五好”活动进行考评。从而形成了齐抓共管的工作格局和一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（三）方法上典型引路。

我市的非公有制企业，主要由两类组成：一类是新成立的非公经济组织，一类是由国企或集体企业改制而成的非公经济组织。我们按照属地管理的原则，分别把这两类企业党组织纳入县（市）区委、各街道社区和乡村党组织管理。并采取先抓试点、以点带面的工作方法，在不同类型企业中，分别选取了X家有一定影响和代表性的企业作为党建工作试点单位，指导企业建立健全党组织，积极探索开展党建工作的新途径、新方法。通过召开非公有制企业党建工作现场会和经验交流会的形式，总结推广试点企业的经验和做法，发挥典型示范作用，有力地推动了面上工作的开展。

二、打牢三个基础

（一）分类指导建组织。

市委在《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》中提出，经过三年努力，争取X名以上职工的企业有党员，X名以上职工的企业X%建立党组织。各地结合实际，落实市委提出的目标任务，本着先组建、后规范，边组建、边规范的工作思路和因企制宜、注重质量，成熟一个、组建一个，巩固一个、提高一个的原则，加大党组织的组建力度，做到“非公有制经济发展到哪里，党的工作就延伸到哪里

”“哪里有企业，哪里就有党组织”。一是搞活组建方式。在坚持有利于党组织开展活动、有利于党员教育管理、有利于促进企业发展的原则前提下，已基本形成了单独组建、联合组建、村企联建、挂靠联建、区域组建、行业组建、升格组建和继承组建等八种模式。对已有X名以上正式党员，并有合适的党支部书记人选，企业规模较大、生产经营比较稳定的，单独组建党组织。对党员不足X名、规模较小的非公有制企业，则按照行业相近或地域相近的原则组建联合党支部。对分布散、规模小、不稳定、仅有个别党员的非公有制企业，主要采取把党员组织关系挂靠在乡镇（街道）、村（社区）等办法，成立挂靠党组织，让党员找到“家”。二是理顺隶属关系。近几年，全市国有、集体企业改革速度加快，企业改制面已超过X%，相当一部分企业已经成为非公有制企业，为防止一些企业在转制过程中任意撤销党组织和出现“有党员无组织，有组织无上级”现象，市委组织部及时下发了《关于在国有、集体企业转制过程中及时调整党组织隶属管理关系的意见》，明确在改制过程中根据企业规模、党员人数和工作需要，及时组建和改建党组织，按资产纽带、行业管理、属地管理的原则，保证党的组织不散、党的工作不停、党的力量不减。目前全市X户改制为非公有制企业的市属中小企业中，已有X家的党组织关系顺利移交县（市）区委管理。与时同时，严格党员组织关系接转制度，督促和帮助外来党员及时接转组织关系。规定在企业工作满X个月以上的党员，不在原籍村、居等组织担任职务的，要将组织关系迁到企业党组织或企业所在地党组织。暂时不能转移组织关系的或从事临时性、季节性工作的党员，要持有《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动，一些企业还有意识地招收党员职工，有效解决了

“隐性”党员问题，同时也为组建党组织创造了条件。

（二）抓住关键配班子。

在非公有制企业党建工作中，我们把班子建设放在重要位置来抓。对于党组织书记的配备。主要采取上级党组织选派和企业党员选举两种方式进行选配党组织书记，X%的党组织书记由选举产生；对于因条件不成熟没有书记人选的，采取下派的方式解决。对于党组织成员的配备。坚持“重能力、重实绩、重公认、重奉献”和优先任用具有党务、政务工作经验同志的“四重一优先”原则，重点引导企业从中层以上管理岗位上的党员、离退休后“二次就业”的老党员、复退军人中的党员中选用。对由国有、集体改制成的非公有制企业班子的配备。我们一是采取“留用”方式。针对其原来班子相对健全、工作经验比较丰富、班子成员素质较高的特点，重点是制定政策，鼓励引导原班子成员中党性强、素质高的同志继续留任，稳定党员职工队伍，促进企业健康发展。如原市属企业市针织厂改制为非公有制企业唐鼎商贸有限公司后，我们积极动员原党支部书记俞香玲等班子成员继续留任，充分发挥改制后企业党组织作用，帮助做好职工思想工作，使改制后企业的生产经营呈现出勃勃生机。二是采取“内选外聘”方式。对由原街区集体企业改制成的非公有制企业，先从企业党员中选用党组织负责人，对企业内部选不出的，重点从社区党员中聘用。三是采取“下派帮扶”方式。针对由乡镇企业改制成的非公有制企业中党员相对较少、党组织比较薄弱的状况，主要通过上级党组织选派党建联络员的方式，进驻企业帮助工作。如偃师市先后选拔了X名政治素质高、协调能力强的党员派驻到非公有制企业中担任党建联络员，增强了企业党组织的战斗力。

（三）管育结合强队伍。

一是抓规范。通过建章立制，规范党员行为，指导企业党组织健全党内各项生活制度，使非公有制企业党组织工作得到了有效规范。坚持并完善民主评议党员制度，加强了对党员的监督和管理。二是抓教育。加大培训力度，突出针对性和实效性，对业主党员、管理层党员、职工党员实行分类施教。全市县乡两级依托党校，先后有计划地举办非公有制企业党员干部轮训班X期，党员短训班X期，X%以上的党员得到培训。三是抓发展。按照发展党员工作的“十九字”方针，重视做好发展党员工作，在非公有制企业普遍推行发展党员责任制、群团组织“推优”制、双重考察制、公示制等一系列制度。去年以来，全市共有X多名非公有制企业员工申请入党，新发展党员X名。

三、创新三个载体

（一）认真实施X活动。

针对我市非公有制经济党建工作发展不平衡，特别是一部分的非公有制经济组织中没有党员，党的工作难以覆盖；一些非公有制经济组织具备建立党组织的条件，却由于工作不力尚未建立等问题，我们从狠抓非公有制企业党建的基础工作着手，以组建非公有制企业党组织、扩大党的工作覆盖面为立足点，广泛开展了X活动，即：凡是符合条件的非公有制企业要X%建立党组织，凡是非公有制企业中的党员要X%过上正常组织生活，通过抓好基础工作不断增强党组织的凝聚力和吸引力，保障和促进非公有制经济发展。市委组织部下发了《关于在全市非公有制经济组织党建工作中开展X活动的实施意见》（X组[X]X号），各县（市）区根据非公有制企业数量大、变化快的特点，对本地非公有制企业的基本情况进行了深入摸排，做到心中有数。在具体实施中，市委始终强调凡符合建立党组织的，都要按照《党章》规定建立党组织；暂不具备条件的，要先把工会、共青团等群团组织建起来，为组建党组织创造条件。栾川、涧西等地的党委、组织部门领导亲自到一些业主有顾虑、组建有难度的非公有制企业，直接参与党组织的组建工作。X活动的开展，使我市应建而未建的X个企业建立了党组织，进一步扩大党建工作覆盖面。我市开展X活动的做法，在省委组织部召开的全省非公有制企业党建工作经验交流会上作了典型发言。您身边的（二）扎实推进“两培两推”活动。

针对非公有制企业党建工作中存在着一些地方和企业党组织渗透力不够强、影响力不够大，一些非公有制企业党组织工作方法和活动方式不适应，党员作用发挥不好，在职工群众中凝聚力不强等问题。结合我市实际，在全市非公有制企业党的工作中开展“把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员；把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐为管理层人员”为主要内容的“两培两推”活动。市委以X发[X]X号文下发了《关于在全市非公有制企业党的工作中开展“两培两推”活动的意见》，我们通过抓教育培训，使非公有制企业党员熟练掌握生产技术和生产工艺，提高了生产经营管理能力，成为生产经营管理能手；通过加强党的基本知识教育，把企业生产经营、科技骨干和一线优秀工人培养成党员；通过采取选举、指派和推荐派入等形式把企业经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者；通过加强对党务干部的新知识、新技能的教育培训，提高党务干部驾驭市场经济的能力和素质，把优秀党务工作者推荐为管理层人员。

“两培两推”活动的有效实施，使全市非公有制企业中X%的党员成为企业业务骨干或生产经营管理能手，X%的党组织负责人成为非公有制企业的管理人员，大大增强了企业党组织在员工中的影响力和凝聚力。我市实施“两培两推”活动的做法，得到了省委有关领导的充分肯定。

（三）深入开展争创“五好”党组织活动。

为充分发挥非公有制企业党组织的政治核心作用，激发其争先创优的积极性，按照省委组织部X组[X]X号文件的要求，结合X实际，我们充分借鉴运用农村党建“三级联创”和城市分行业争创“五好”基层党组织的经验和做法，在全市非公有制企业中广泛开展争创“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”党组织活动。每个非公有制企业把目标盯在建设高标准的非公有制企业党组织上，按照从严要求、高层次推进的原则，对照“五好”标准，查找问题和不足，制定争创的具体措施。市委组织部按照科学实用、简便宜行的考核办法，建立完善工作台帐制度、例会汇报制度、通报反馈制度、督促检查制度、动态管理制度等，对非公有制企业争创“五好”党组织实行严格的考核考评。通过考评，对达到“五好”标准的党组织，引导他们确立新的目标，发挥好示范、带动辐射作用；对处于中间状态的党组织，针对薄弱环节认真进行改进，有什么问题解决什么问题，帮助他们尽快跨入

“五好”行列；对后进党组织，采取上级党组织和有关部门党组织与其结对帮扶的办法，重点帮助。争创“五好”非公有制企业党组织活动的开展，促进了“先进上水平，中游跨台阶，后进变面貌”，实现层次性和整体性的统一。目前，我市市级非公有制企业“五好”党组织已达X家。

四、发挥“三个作用”

根据非公有制企业的实际情况，继承借鉴国有、集体企业党建工作的好传统、好做法，按照“参与不干预、支持不拆台、引导不强制、监督不迁就”的“四不”工作原则，强化工作的实效性、渗透性、服务性，积极发挥非公有制企业党组织的作用。

（一）建言献策，发挥党组织在企业决策中的参与作用。

在事关企业发展和职工利益等重大问题上，主要通过党组织书记或决策层中的党员积极建言献策，有效发挥党组织在企业决策中的参与作用。X远东实业有限公司党支部帮助公司探索出“制度管理+情感管理”的现代企业管理模式，在企业主决策重大问题前，主动参与分析研究，为其提供有效可靠的依据。近几年来，该党支部参与企业重大问题决策近X个，正确率达到X%，赢得了企业主的支持和重视。在公司里，党总支、董事会、经理班子被职工自豪地称为拉动公司前进的“三套车”。

（二）打造理念，发挥先进文化的引导作用。

全市非公有制企业党组织积极汲取国有企业开展党建主题活动等有效做法，帮助企业主总结提炼出带有企业特色的先进文化理念，凝聚人心，充分调动职工的积极性。X古城机械有限公司大力开展

“争当诚信党员职工”活动。去年该公司X名党员都被企业评为“诚信党员”，带动了X名公司职工成为“诚信职工”。

（三）激活潜力，发挥工团组织的桥梁和纽带作用。

我们在建立完善非公有制企业工团组织的同时，不断加强党组织对工团组织的领导，发挥和利用其桥梁纽带作用。共青团X市委根据非公有制经济组织的从业人员大多是青年的实际，成立了共青团X市总商会非公有制企业委员会，在党委的领导和指导下，团组织开展了许多适合青年特点的活动，发挥了工团组织的桥梁和纽带作用。

五、收到三个成效

（一）促进了非公有制经济快速发展。

几年来，市委组织部指导各非公有制企业党组织积极工作，开展活动，凝聚人心，得到了广大职工和企业主的拥护和支持。各企业党组织在做好党建工作的同时，积极围绕企业改革和发展，组织动员职工提合理化建议，为企业出主意，想办法，帮助解决生产经营中的难题，从而推动了企业的不断发展壮大。X年全市非公有制经济完成营业收入X亿元，增加值X亿元，实交税金X亿元，民营经济占全市GDP的比重达到X%，成为全市经济和地方收入增长中最具活力、增长最快的成分。市委组织部也被市委、市政府评为国民经济和财政收入实现“两个翻一番”突出贡献单位。

（二）促进了非公有制企业精神文明建设。

非公有制企业党组织，在党员中深入进行党的基本知识教育和现代经营管理知识培训，在员工中开展形式多样的技术技能竞赛和文娱活动，通过开展丰富多彩的党建活动，企业主和广大员工不断受到熏陶和教育，企业员工学习技术、钻研业务、争当岗位标兵、积极要求政治进步的热情高涨，展现出全新的精神风貌，促进了企业精神文明建设。近两年来，全市非公有制企业中先后有X多人向党组织递交了入党申请书，X多名符合条件的生产骨干和技术人员被吸收到党内来，壮大了党的队伍，为党增加了新鲜血液。同时，党建工作在非公有制企业的开展，提高了非公有制企业主的政治觉悟，使他们逐步树起了致富思源、富而思进、回报社会的思想。据统计，两年来，在全市农村建校、修路、架电、打井、城镇建设、支援灾区等各项社会公益事业中，非公有制企业主动捐献钱物达X多万元。

（三）巩固了党的阶级基础、扩大了党的群众基础。

一方面，各级党组织注重发挥思想政治工作优势，用先进的思想和文化培养一支市场竞争意识强、蓬勃向上的职工队伍，最大限度地把职工群众凝聚在党组织的周围。另一方面企业党组织注重维护职工群众的合法权益，帮助他们解决工作、生活中遇到的实际困难，党员普遍感到党组织是自己的“家”，员工普遍感到党员是自己的“贴心人”。在座谈中，许多党员深有感触地说：现在，是开展党的活动使我们找回了感觉，感受到了作为一个共产党员的光荣，增强了党组织的凝聚力和向心力。同时，注重做好私营企业主的教育引导工作，注重发挥党员业主的示范带头作用，注重为企业营造好的投资环境和经营环境，不仅团结凝聚了广大职工群众，而且使许多新的社会阶层人员增强了对党的感情，巩固了党的阶级基础，赢得了最广大人民群众的拥护和支持。

从总体上看，我市非公有制企业党建工作经过几年的实践和探索，取得了很大进展，积累了一定经验。但是，我们还清醒地认识到非公企业党建工作仍是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在着一些亟待解决的问题。一是少数同志思想认识不到位的情况仍然存在。一些经营者（业主）由于各自经历不同、知识层次不同、对党的感情不同，对巩固党组织的组建和提高覆盖面还有一定难度。二是党的力量和党组织的自身建设还比较薄弱。非公有制企业党务工作者相对短缺，党员人数偏少。全市非公有制企业党员数仅占从业人数的X%，明显低于全市党员占人口X%的比例，发展党员工作的力度需要进一步加大。三是党组织的地位作用还不够充分体现。一些企业党组织对职责任务还不够明确，较难发挥应有的作用；有的企业党组织在维护职工合法权益、监督企业依法经营的力度还不够，号召力和凝聚力不强。党的活动经费在一些企业还得不到保证，效益好、业主开明的企业，虽然党工团活动经费能实报实销，但缺乏长期性和可靠性。

从今年开始，我市非公有制企业党建工作的重心逐步向纵深拓展，我们将通过深化工作内涵，完善工作机制，提高工作实效，使公有制企业党建工作提高到一个新的水平。下一步打算重点抓好以下几项工作：

一是抓好党建工作覆盖网建设。

在非公有制企业中建设以组织覆盖和工作覆盖为基本内容的党建工作覆盖网。组织覆盖的重点是X名职工以上的企业和没有党员的企业，要做好入党积极分子和发展党员工作，努力使X名职工以上的企业全部建立党组织，X名职工以上企业都有X名以上党员。工作覆盖面的重点是划分好覆盖区域，对没有建立党组织的企业安排好党建工作指导员，对其他规模较小、党的工作力量薄弱的企业落实好党建工作责任单位，使党的工作覆盖到每一个企业，确保每名党员都能编入一个党组织并正常参加党的活动。

二是抓好党组织作用发挥。

按照对非公有制企业党组织规定的“六句话”的要求，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法。特别是要围绕企业生产经营开展党的活动，把“企业需要、党员欢迎、职工拥护、企业主理解和支持”作为基本要求，把开展党的活动与企业文化建设、提高员工素质、社会公益活动结合起来，提高党的活动的针对性、可行性和实效性。重视在非公有制企业中发展壮大党员队伍，继续实施“双培双推”，把技术骨干和经营管理骨干中的优秀分子培养成党员，同时把党员培养成技术骨干和经营管理骨干，使党员成为企业的中坚力量。

三是抓好示范点建设。

按照“班子精干高效、党员形象突出、政治优势明显、促进发展有力、自身建设过硬”的目标，坚持边探索、边总结、边提高，高标准高质量抓好示范点建设。认真制定示范点党建工作规划，实行党建工作目标管理。市委组织部将重点选择X个企业作为市级非公企业党建示范点，进行重点培植，使之成为全市乃至全省、全国非公企业党建工作样板，充分运用示范点的经验指导面上工作，发挥示范点的引导和辐射作用。