进一步加强党风廉政建设和反腐败工作

第一篇：进一步加强党风廉政建设和反腐败工作

进一步加强党风廉政建设和反腐败工作

努力保障国土资源事业健康发展

——在全省国土资源系统党风廉政建设工作会议上的报告

陈立春

（2009年2月15日）

同志们: 现在，我受庆军同志的委托，代表厅党组向大会报告全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作。

一、2008年主要工作情况

2008年，在各级党委、政府的领导下，按照厅党组的部署和要求，在深入开展廉政教育，推进反腐倡廉制度建设，强化监督检查等方面做了大量工作，取得了明显成效。

（一）干部职工廉洁自律意识进一步提高。各单位十分重视廉政教育，采取开办网上反腐倡廉专栏，组织观看警示教育片，邀请市纪委监察局和检察院领导上廉政课，参观反腐倡廉和预防职务犯罪警示教育展等形式，有的单位还组织干部职工参加法院庭审活动，到监狱听犯人现身说法。通过教育，广大干部职工自觉筑牢拒腐防变的思想防线，自觉遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，吃请不到，高消费娱乐场所不去，拒受 贿赂以及礼金、购物卡。有的领导干部主动退回低于市场价格购买的房屋，上交贵重物品，以现金方式主动上交管理相对人暗中划转的电话费。廉洁自律意识和防范腐败的能力进一步提高。

（二）机关政风建设进一步加强。重视政风建设，认真开展政风行风热线工作，各级领导亲自带队参加政风行风热线直播节目，通过热线平台在第一时间答复受理群众咨询、反映的问题，办理政风行风热线和省长、市长热线转来的投诉186件。省厅和各市局对进入行政服务中心的行政审批项目，都能在承诺时限内办结。认真治理个人“小灵通”与单位公用电话捆绑使用和公款购买“小灵通”问题，清理纠正违规使用和公款购买“小灵通”14部。针对政风行风和机关效能建设存在的问题，部分市局开展了“整风整纪”活动，纠正纪律松散、办事拖拉、吃拿卡要和工作不作为以及乱作为等不良作风。有的还通过明察暗访，对机关作风、效能建设和文明创建情况进行监督检查，进一步推进政风行风和效能建设。从各地政风评议情况看，多数国土资源部门排位名次有了较大提升，进一步树立了国土资源部门良好形象。

（三）反腐倡廉制度建设取得明显成效。在制度建设推进年活动和学习实践科学发展观活动中，对国土资源系统多年来形成各类制度进行全面清理，保留579项，修改284项，废止218项，新建255项。截止12月底，省厅制定的8项重点制度中，《安徽省国有建设用地使用权出让工作制度》、《安徽省矿 业权出让转让办法》、《中共安徽省国土资源厅党组巡视工作暂行办法》等7项已出台，《安徽省征地拆迁管理办法》已进入立法论证程序。各市局修改完善和创新的一批制度也陆续出台。芜湖市局制定的招拍挂出让工业用地使用权程序、国有土地使用权实施办法、建设用地供应总量控制等制度，在全省反腐倡廉制度建设推进年活动现场会上交流推广。各单位在抓制度建设的同时，还坚持立行并重，认真抓好各项制度的落实。

（四）对权力运行的监督力度逐步加大。省厅加强了行政会审工作力度，全年共召开各类会审会议96次，会审行政审批项目4485件，其中，不予批准88件，注销“两权”84个。并将会审结果在省政务中心服务网站和厅机关网站上公布，主动接受管理相对人和社会监督。

对土地、矿业权招拍挂出让工作开展监督检查。省厅会同省监察厅等单位组成5个检查组，对联合下发的《关于进一步规范国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让有关问题的通知》（皖国土资[2008]42号）执行情况进行了监督检查，及时纠正国有土地招拍挂出让中存在的问题。截止年底，全省共招拍挂出让建设用地2953宗，面积8485.46万平方米,成交价款412.7亿元。成功拍卖了霍邱县重新集和周油坊两个铁矿探矿权，成交价款分别达到11.09亿元和16.6亿元，创下我省单宗探矿权出让价款新高。

加强对干部选拔任用的监督。严格执行干部选拔任用条例，按照德才兼备、任人唯贤的标准和原则选拔任用干部，对 拟提拔的领导干部公示期间反映的问题及时核实。为避免干部带病提拔，把拟选拔干部党风廉政情况纳入干部选拔任用必经程序，实行书面听取纪检组意见。

（五）纠正征地中损害群众利益不正之风工作取得新进展。全省农用土地补偿费和安臵补助费两项补偿，平均每亩达到25900多元，与2007年相比每亩提高了近4000元。拓展了被征地农民安臵途径，逐步完善被征地农民养老保险制度，进一步解决被征地农民后顾之忧。全省17个省辖市都出台了保障政策，保障标准每人每月80至215元不等。参加养老保险的被征地农民已达到131万人，累计筹集保障资金16.5亿元，已有13.28万符合条件的人员按月领取了养老金。进一步加大侵害群众利益案件查处力度。受理群众来信1346件，接待群众来访573次，1131人。受理行政复议案件18件，撤销被申请人行政行为3件。立案查处土地和矿产开发违法案件981件，罚没款3919万元，给予责任人党纪政纪处分55人，刑事处罚7人，依法维护了被征地农民的合法权益。

过去的一年，全省国土资源系统反腐倡廉工作呈现良好态势，消极腐败现象得到有效遏制，党风政风进一步好转，总体形势是好的。但是，国土资源系统仍然是腐败的高发多发领域，是社会关注的热点，是纪检监察和检察机关查办案件的重点。从系统内查处的违法违纪案件和暴露出的问题看，反腐败形势依然严峻，反腐倡廉工作还任重道远。我们必须清醒地看到，少数地方廉政教育形式不活，内容单一，缺乏针对性，有的甚 至走形式；少数领导干部不能正确行使权力，廉洁自律意识不强，收送礼金和购物卡、贪污受贿等问题仍然存在，且违法违纪案件呈逐年上升趋势；一些干部依法行政意识不强，工作怕承担责任，缺乏主动性，工作效率不高；征地拆迁中损害群众利益现象时有发生，拖欠征地补偿费的问题依然存在；一些单位党风廉政建设责任制还没有得到很好的落实，履行一岗双责不到位；少数地方纪检监察机构不健全，人员配备不到位。对此，我们要保持清醒的头脑，必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2009年反腐倡廉主要任务

今年全省国土资源系统反腐倡廉建设总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央纪委十七届三次全会和省纪委八届四次全会精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入开展党风廉政教育，加强政风和基层党风廉政建设，纠正征用土地中损害农民利益的突出问题，进一步加强制度建设和制度执行情况的监督检查，加强对领导班子和领导干部的监督，严肃查处违法违纪案件，努力遏制腐败高发势头，保障国土资源管理科学健康发展。

（一）有针对性地开展党风廉政教育，进一步提高拒腐防变能力

廉政教育要形式多样、内容丰富、讲究实效。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程，把廉政法规测试内容纳入领导干部任前法律知识考试一道进行，考试成 绩作为提拔任用干部的依据。利用发生在国土资源系统的违法违纪典型案例开展警示教育，组织旁听法院庭审活动，开展“家庭助廉教育活动”等。除集中教育外，平时要开展谈心、谈话活动，加强政治思想工作。对新调入国土资源系统的干部、新提拔任用的领导干部、交流轮岗的干部和发现有轻微违纪问题的干部，要进行廉政谈话，加强事先防范。对倾向性、苗头性问题，早打招呼、早提醒。教育引导党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强廉洁自律意识，做到在思想上防蜕变、经济上防贪占、纪律上防松驰、工作上防失职，努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）巩固和发展制度建设推进年活动成果，深入推进源头防治腐败工作

继续巩固和发展党风廉政制度建设成果，加大对制度执行情况的监督检查，保证各项制度落到实处。尚需完善的要及时修订，需要建立而未建立的要抓紧制定。逐步形成以制度管人管钱管物的机制。治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题，仍然是反腐倡廉工作的重点。要严格执行国有土地使用权和矿业权招拍挂出让制度，积极推行网上审批制度。严格执行干部人事制度和民主集中制原则，按照程序和标准做好干部人事工作。提拔任用领导干部要逐步推行党组票决制。严格执行财经纪律，遵守财务收支两条线规定，严禁私设小金库。大额资金使用必须提交局长办公会议集体研究决定，不容许个人和少数人说了算，搞所谓的“一支笔”。在当前金融危机、经济 下滑的形势下，我们更要勤俭节约，反对奢侈浪费，严格执行公务接待制度。要健全完善土地和矿业权中介机构管理制度，建立市场准入和退出机制，推进中介机构信用体系建设，加大执业检查力度和违规惩戒力度，遏制评估拍卖行业的商业贿赂行为。

（三）切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，保证权力规范运行

认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主集中制、廉洁自律、选拔任用干部、大额资金使用、重大项目安排、行政项目审批、土地和矿业权招拍挂、工程招投标等制度执行情况的监督。认真执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。完善干部交流轮岗制度，加大干部交流轮岗力度，对重要部门、重点岗位的干部要定期交流轮岗。领导班子成员也要交叉和交换分工。

把监督与查办违法违纪案件有机结合。对工作中出现失误的干部，帮助他们分析原因，总结经验教训，给他们纠正问题的机会；对坚持原则，大胆负责而受到不实举报或错告、诬告的同志，及时澄清是非，旗臶鲜明地保护他们干事创业的积极性；对犯有一般错误的干部要尽力教育挽救；而对那些利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的，滥用职权、失职渎职、腐化堕落的，非法批地、低价出让土地、在土地开发复垦和申报新增耕地验收确认中弄虚作假的，违法审批矿业权、违法入股矿产开发的，干预工程招投标、土地和矿 业权招拍挂获取非法利益的违纪违法行为，要协助各级纪检监察和检察机关严肃查办，决不手软。要与执法执纪机关建立联合查办违法违纪案件机制，把少数腐败分子及时清理出干部队伍和领导岗位，净化政治生态环境。

为强化监督，从今年起启动巡视工作。按照厅党组巡视工作暂行办法的要求，对各市国土资源局、厅属事业单位的领导班子和副处级以上领导干部，执行党的路线方针政策和国家法律法规、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律各项规定、选拔任用干部等情况开展巡视，全面了解巡视对象履行职责和廉洁从政情况。巡视结果作为厅党组对巡视对象综合考察、绩效评价以及领导干部选拔任用的重要依据。

（四）继续加强政风建设，进一步促进依法行政工作 各级各单位要按照各级政府的部署和要求，认真抓好政风建设，进一步转变机关作风，提高工作效能，增强服务意识，树立良好的部门形象。对存在的问题要认真制定整改方案，切实解决国土资源管理工作中存在的不正之风。充分发挥“政风行风热线”的监督作用。加强信访工作，坚持领导接待日制度，开展领导干部带案下访活动，主动了解群众诉求，及时解决群众反映的合法合理问题。主动走访各级党委政府信访局、各级纪委监察局举报中心，了解社会各界对国土资源部门的投诉和反映，征求加强政风建设的意见和建议，使政风建设更具针对性。主动邀请各级政府机关政风监督员对国土资源管理部门政风建设情况进行监督，进一步纠正个别单位以及少数工作人员 中存在不作为和乱作为以及工作效率不高、服务意识不强等问题。

（五）坚决纠正征地中侵害农民利益的问题，切实维护农民的合法权益

严格执行征地报批程序，要在征地报批前，将拟征地的用途、位臵、标准、安臵途径告知被征地农民，对拟征地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认，将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料；认真开展听证工作，对征地补偿安臵方案、补偿标准举行听证会；待《征地统一年产值标准和区片综合地价》文件出台后，要对执行情况进行监督检查，妥善解决新旧标准衔接中的补偿矛盾；严肃查办不履行征地审批手续、弄虚作假报批土地、征地补偿不到位以及违法批准征占农民土地的违法违纪案件；认真做好补偿纠纷裁决工作，处理好补偿争议案件，维护社会稳定；认真推行征地补偿准备金制度，保证申请用地单位征地补偿款缴入地方专户，切实维护农民的合法权益。

（六）加强基层国土资源所党风廉政建设，提高干部队伍的整体素质

国土资源所是国土资源系统最基层的管理机构，担负着繁重的基础性工作，是一支重要的管理队伍。全省1105个国土资源所的工作人员占全系统干部职工人数的47.8%。他们长年工作在一线，直接与群众打交道，其自身素质高低、工作好坏，关系到基本国策的落实，关系到人民群众的切身利益，关系到 国土资源管理的工作成效和部门的整体形象。因此，必须高度重视基层国土资源所的党风廉政建设。要根据国土资源所人少事多，点多线长面宽，远离领导、工作分散、相对独立的特点，有针对性的加强学习教育和业务培训，建立完善规章制度，增强廉政意识和服务观念，提高政策业务水平和工作能力。当前，国土资源所硬件设施“七个一”的配臵标准逐步实现后，更要重视抓好软件建设。既要注意加强车辆等固定资产的管理，设法解决由于管理成本加大后经费不足的问题，又要防止出现乱收费、乱罚款等次生问题。要严格执行“收支两条线”、票据使用、收入缴款和宅基地面积测量等规定，杜绝乱收费、乱罚款、打白条以及吃拿卡要等现象的发生。

三、需要强调的几个问题

（一）要切实履行党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的一项基础性制度。党风廉政建设责任制规定的各项责任，是各级领导班子和领导干部必须担负的重大政治责任。在当前工作任务重，压力大的情况下，各级领导干部要从政治和全局的高度，深刻认识加强反腐倡廉建设对推动行政管理工作，保障经济社会发展的极端重要性，增强责任意识，切实履行“一岗双责”职责。各级领导干部要认真把握党风廉政建设的新形势，切实采取措施解决反腐倡廉工作中的新问题。带头遵守廉洁自律规定，认真抓好所辖部门和单位党风廉政建设、领导班子及其成员廉洁从政情况的检查考核。主要领导干部要认真履行第一责 任人的职责，对班子内部和管辖范围的反腐倡廉建设负总责，切实管好班子，带好队伍。领导班子其他成员要根据分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

要结合实际修改完善党风廉政建设责任制办法，建成党政一把手负总责、班子成员分工负责、一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设责任网络。健全以责任分解、责任考核、责任追究、工作报告等为重要内容的党风廉政建设责任制工作制度体系。形成党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

（二）要进一步强化对干部职工的管理和监督

管理与监督是一致的，管理就是监督，监督必须强化管理。管理出效率，管理出效益，管理也出廉政。我们系统的干部接二连三地出问题，不仅使单位的政风评议和目标考核受到影响，也使国土资源部门整体形象受到损害。究其原因，除了其自身因素之外，平时管理不严，监督不力，是一个重要因素。教育和制度是必须的，但也不是万能的。不廉洁现象、腐败行为以及违法违纪问题，是一个由量变到质变的过程。因此，还必须加强平时的管理教育和监督约束。要把反腐倡廉工作进一步融入到行政管理和各项业务工作中，切实抓紧抓好。各级党组织和领导干部一定要了解掌握所属干部职工的思想、工作、家庭以及廉政情况，不仅要知道其在上班，也要了解在干什么； 不仅看工作结果，还要看工作过程；不仅要掌握八小时以内，还要注意八小时以外的生活圈、社交圈。发现违法违纪违规行为，要坚持原则，敢于批评教育，善意提醒帮助，对执迷不悟的要及时采取组织调整等措施，使问题消灭在萌芽状态。这是对干部、对事业最大的负责任，最好的爱护和保护，也是各级领导干部、特别是主要领导干部，必须具有的工作事业心和政治责任感。

（三）积极探索创新现行管理体制下的监督机制 国土资源系统现行的管理体制，干部管理与监督体制不顺，形成了“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”，“管得着的看不见、看得见的管不着”的尴尬境地。以致对下级领导班子和主要领导干部的监督缺失，不利于全面掌握干部的真实情况，影响准确提拔使用干部。对此，厅党组在学习实践科学发展观活动中，创新机制，决定开展巡视工作。同时，正在制定《党员领导干部监督办法》和《廉洁自律预警机制》，以加强对各级领导班子和领导干部的监督。各地也要积极探索，创新监督机制。如对“一把手”的监督，鉴于主要领导权力过于集中，容易出问题的情况，可以探索采取分权、放权的办法，主要领导不分管财务和人事，集中精力抓全面工作。财务、人事可由副职分管。在重大决策、重要人事任命、重大项目安排和大额资金使用上，不仅要民主决策，集体研究，也要建立健全运作程序，并做到政务公开、决策透明。为加强管理约束，主要领导外出活动和重大事项，在向地方政府分管领导 和上级人事部门报告的同时，还要告知单位党组副书记或纪检组长。又如，在执行各项制度问题上，这几年各级都建立和完善了一大批好的制度，但根本的问题还是执行力不强，落实不好。因此，要研究制定保证制度执行的办法和措施，让制度在预防腐败中切实发挥作用。

（四）进一步加强纪检监察机构队伍建设

目前少数地方纪检监察机构不健全、人员不到位，纪检组长分管行政业务过多，部分县区无机构也无纪检监察干部的问题比较突出。据统计，全省有3个市局没有设立监察室，6个县局没有设立纪检组，8个以管辖农村为主的城区直属分局没有纪检监察干部。这种状况，很难适应当前反腐倡廉的新形势。各市、县（区）局要积极主动地向地方党委政府报告，争取机构设臵和人员编制的支持，尽快完善纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，设分局的区要配备专人抓反腐倡廉工作。要进一步关心纪检监察干部的工作、学习和生活，努力为他们的成长进步创造条件。纪检监察干部要热爱本职工作，认真履行职责，加强学习、强化自身，不断提高业务水平和工作能力。

同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作，使命神圣，任重道远。让我们在省委省政府和厅党组的领导下，深入学习实践科学发展观，以改革创新的精神、认真负责的态度、求真务实的作风，扎实做好反腐倡廉各项工作，不断开创国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为推进国土资源事业科学发展作出新的更大的贡献。

第二篇：如何进一步加强和推进党风廉政建设和反腐败工作

坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是全面实现小康社会的重要保障。中国共产党中央提出的全面建设小康社会的目标，是包括经济、政治、文化全面发展的目标，是使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实的目标。要顺利实现这一目标，我们不仅要扎扎实实的推进经济发展、推进物质文明建设，而且要扎扎实实的推进政治文明建设和精神文明建设，保持良好的政治环境和社会环境，就必须把坚决反对和防治腐败作为我们的一项重大政治任务切实的落实好，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有失去的危险，党就会有可能走向自我毁灭。不坚决惩治腐败，全面建设小康社会就没有政治基础和领导力量，全面建设小康社会的目标任务就不可能实现。

一、深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作是贯彻落实发展第一要务的重要政治保证。我们要坚持自觉抓经济建设与抓党风廉政建设和反腐败工作结合起来；坚持反腐倡廉同改革开放、经济建设协调发展；坚持把是否有利于促进经济、政治、文化、社会全面发展，作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准；坚持改革开放同经济建设新的实践，切实保证改革开放和经济建设的健康发展。

坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是建设社会主义政治文明的重要任务。深入有效地开展党风廉政建设和反腐败工作，有利于维护党的领导，保证权力的正确行使，捍卫党的性质和宗旨；有利于发展党内民主，加强党内监督，对于发展社会主义民主，促进人民当家作主，具有十分重要的作用；有利于健全社会主义法制，推进党和国家工作的制度化、规范化和秩序化，推动依法治国。

坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是塑造领导班子执政形象和领导干部履职形象的根本要求。我们必须落实“两个务必”的要求，切实加强和改进党的作风建设，塑造领导班子的良好执政形象和领导干部的履职形象，“水能载舟，亦能覆舟”，领导干部要牢记“生于忧患，死于安乐”的古训，时时警戒，处处谨慎，事事笃行，自觉在思想上筑起拒腐防变的“堤坝”，始终保持共产党员和领导干部政治本色和与时俱进的精神状态。

坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是一项艰巨的历史任务。勿庸置疑，我们的党风廉政建设和反腐败斗争的力度在不断加大，并取得了阶段性的成果，但我们必须清醒的认识到，我们面临的党风廉政建设和反腐败任务还相当艰巨，我们既要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强反腐败的决心和信心，更要下大气力抓紧解决党员干部中存在的突出问题，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向前进，扫清影响改革发展的障碍，促进各项事业的快速、健康发展。

二、深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败工作

一要依法依纪严厉打击腐败分子。要继续加大查办案件的工作力度，对查办大案要案不能有丝毫的放松。在领导干部中发生的腐败案件，严重损害党和国家的形象，危害极大，必须继续作为查办案件工作的重点。要坚持党纪国法面前不分地域、不分民族人人平等的原则，维护执纪执法的统一性，不论是谁，不论职务高低，只要违反了党纪国法，都要依纪依法予以惩处。

二要深入抓好领导干部廉洁自律工作。要增强自律意识，自重自省，自警自励。要自我珍重，自我完善；自我醒悟，自知之明；自我约束，自我激励。领导干部要做自觉执行廉洁自律规定的模范，要把加强党性修养和自我约束结合起来，努力加强自身道德修养，廉而不刿，光而不耀。

三要把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。要推进决策的科学化、民主化，把反腐倡廉的要求贯穿于制定经济、社会、文化发展政策的整个过程。要坚持不懈地抓制度的落实，探索行之有效的反腐倡廉的长效机制。

四要卓有成效地深入开展党风廉政建设教育。要针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则，尤其要注重教育和引导领导干部，正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益局部利益这三者关系。坚持立党为公，执政为民，坚持党和人民的利益高于一切，正确对待和把握个人利益。

五要切实加强对领导干部行使权力的制约和监督。历史和现实都表明，不受监督的权力必然导致腐败。我们要充分发挥党内监督、群众监督、法律监督和舆论监督等综合监督手段的作用，切实加强对领导机关和领导干部的监督。进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度。领导干部要树立自觉接受监督的意识，要象崇尚科学那样崇尚监督，主动接受党组织和广大干部群众的监督。

三、勇于肩负起党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责

要坚持反腐败“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极支持和参与”的领导体制和工作机制。要及时掌握和认真分析情况，有针对性地提出工作思路、目标和任务，采取有力措施切实解决党风政风方面存在的突出问题。

切实发挥纪检监察机关组织协调作用。纪检监察机关组织协调反腐败工作，既是坚持党的领导，保证反腐败斗争沿着正确的方向健康发展的重要前提，也是落实反腐败领导体制和工作机制，促进全党动手反腐败局面进一步形成的重要保证。

加强各级纪检监察机关自身干部队伍建设，不断提高纪检监察干部的素质。要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。要按照党的十六大关于“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”的要求，大力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。要加强纪检监察机关的领导班子建设。要建立合理的富有活力的干部流动和管理机制，逐步改善纪检监察干部队伍的结构。要加强多种形式的教育和培训，不断提高纪检监察干部的政治和业务素质。对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护。在干部的培养、交流和选拔任用方面要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用，形成有效的激励机制。

第三篇：党风廉政建设和反腐败工作

党风廉政建设和反腐败工作

一、党风廉政建设和反腐败工作是关系党生死存亡的重大问题

共有三大问题关系党的生死存亡：

（一）理论创新。理论上的成熟是一个政党成熟的标志。一个政党只有不断进行理论创新，才能永葆生机，不断前进。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。通过理论创新推动其他各方面的创新，并不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。

（二）发展。发展是硬道理，落后就要挨打。历史反复证明，不发展就会亡党亡国、亡国灭种。发展是我们党执政兴国的第一要务。

（三）腐败。这是关系党生死存亡的重大问题。我们党的最大政治优势是密切联系群众，不坚决惩治腐败，党和人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。这不是危言耸听，而是古今中外无数事实证明了的真理。

二、必须正视当前在党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题

应当肯定，当前我党的主流是好的，绝大多数干部是勤政、廉政的。但是也确确实实存在不少问题，个别问题还非常严重，必须引起高度重视、高度警觉。比如干部队伍中不勤政问题比较突出。必须认识到：贪污受贿是腐败，不廉政是腐败，不勤政也是腐败，精神状态不振、工作不作为、不负责任，不执行政令，不履行职责，都是腐败，而且是很大的腐败。

三、我们党对党风廉政建设和反腐败工作决心很大，力度很大

（一）体现在党的方针政策上，摆在了突出位置，高度重视、周密部署。党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能

力建设的重要内容。

十三届四中全会以来，我们在党风廉政建设和反腐败工作的实践中积累了宝贵的经验。按照十六大的要求，坚持这些宝贵经验，进一步深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持党委统一领导，各方面齐抓共管的领导体制和工作机制，必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行，必须贯彻党要管党，从严治党的方针，必须坚持标本兼治、综合治理，必须依靠人民群众的支持和参与。

胡锦涛总书记指出，深入开展党风廉政建设和反腐败工作要重点做好以下几个方面的工作：第一，进一步加大惩处力度，依纪依法严厉打击腐败分子；第二，进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气的好转；第三，进一步加强思想政治建设，构筑牢固的思想道德防线；第四，进一步深化体制改革，建立健全防范腐败的体制机制；第五，进一步发展党内民主，加强对领导干部行使权力的制约和监督。胡锦涛指出，做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导。各级党委要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明，坚定不移地抓好工作，切实担负起反腐倡廉的政治责任，发挥好总揽全局、协调各方的作用，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，形成齐心协力反腐败的良好局面。

（二）体现在案件查处中，重拳出击，严厉惩处。近几年，先后查处了一批在全国影响恶劣的大案要案。如：原江西省副省长胡长清受贿、行贿案；原中央政治局委员、北京市委书记陈希同贪污案；厦门重大走私案；原全国人大副委员长、广西壮族自治区人民政府主席成克杰受贿案；原云南省委副书记、省长李嘉廷受贿案等。

四、标本兼治，切实加大党风廉政建设和反腐败工作的力度

党风廉政建设和反腐败工作一靠自律(自我约束)，二靠制度，三靠查处，建立反腐败工

作的长效机制。

（一）切实加强主观世界改造，过好“六观”，牢筑反腐败的思想防线。一定要用马克思主义的立场、观点和方法来看待问题，一定要用辩证唯物主义和历史唯物主义的态度看待世

界。

1、世界观：指人们对整个世界总的看法和根本观点。(辩证唯物主义和历史唯物主义，积极与消极，主观与客观)

2、人生观：指人们对人生的意义、理想、目的、态度等的根本看法和观念。(人活着为

什么，应怎么样活)

3、价值观：人们断定事物有无价值及价值大小的根本观点和评价标准。(为己还是为别

人，奉献还是索取)

4、权力观：权为民所用。

5、地位观：公务员是公仆。

6、利益观：利为民所谋。

(二)切实加强制度建设，坚决从源头上预防和治理腐败。要变“事后”治理为“事前”预防，逐步建立一套防范腐败的制度体系，加强对权力运行的监督和约束，用民主、公开的办法解决腐败问题。一是完善财务管理办法，完善财务核算中心制度；二是建立键全党员干部廉政和业务档案，定期检查执行情况，规范、严肃考核；三是继续抓好作风建设，狠刹赌博、酗酒、吃拿卡要等行为，树立良好的职业道德；四是严格按政策、法规规范收费，杜绝违规收费情况发生；五是加大政务公开力度，接受社会监督，达到从源头上预防和治理腐败的目的；六是建立和完善预防职务犯罪机制，开展廉政文化进机关活动，组织党员干部听廉政讲座，观看警示教育片，增强干部职工廉政意识。

总之，廉政是一个长期的课题，需要我们全体党员和干部能够长抓不懈。

第四篇：关于进一步加强银行业金融机构党风廉政建设和反腐败工作的实施方案

关于进一步加强银行业金融机构党风廉政建设和反

腐败工作的实施意见

县辖各银行业金融机构：

为扎实推进全县银行业金融系统党风廉政建设和反腐败工作，根据县纪委、县监察局和上级行业主管部门对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，结合银行业工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，围绕银行业监管工作和银行业自身行业工作，加强反腐倡廉建设，努力从源头上防治腐败的工作，规范银行业经营管理的正常运行，进一步转变行业作风，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，确保银行业系统党员干部廉洁勤政和廉洁自律，为实现银行业的跨越发展提供坚实保障。

二、工作任务和要求

(一)深入开展反腐倡廉教育。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从业和艰苦奋斗教育。组织广大党员干部认真学xxx省委、市委和县委关于反腐倡廉的重要决策部署，突出抓好反腐倡廉形势和任务、党的优良作风和光荣传统、理想信念和党的纪律、典型案例四个专题教育活动，加强 党性修养锻炼，奠定廉洁从业的思想道德基础。突出重点，将中层以上领导干部、重点岗位人员作为教育的主体。创新教育形式，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性。既运用有效的传统教育形式和方法，又采用干部职工喜闻乐见的新形式、新方法，如采取以案说法等，增强吸引力、感染力和渗透力。要通过教育，使广大党员干部进一步明确反腐倡廉工作的任务，提高对反腐倡廉形势的认识，坚定反腐倡廉斗争的决心和信心。

(二)加强监督检查，为银行业事业又好又快发展提供有力保障。一是督促党员干部严格遵守新党章和其他党内法规，坚决贯彻上级的重大决策部署，牢固树立全局观念，严肃查处对党的决议和政策阳奉阴违、各行其是的行为，维护党的团结统一，确保党的路线方针政策得到贯彻落实。二是严格监督检查，促进各项任务的落实，保证其顺利实施。三是建立完善维护群众利益的相关制度，健全协调机制，畅通诉求表达渠道。

(三)进一步加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。结合银行业工作实际，进一步加强作风建设，急群众之所急，想群众之所想，扎扎实实为群众办好事，办实事。特别是农村合作金融机构要立足于服务“三农”，让金融服务给老百姓带来实惠。严格杜绝信贷管理上的不正之风，严格杜绝以贷谋私的行为或不给好处不贷款，给了好处乱贷款的行为，或不严格贷款“三查制度”，因个人私利而放松对贷款资产的管理。(四)严格落实党员干部廉洁自律各项规定。认真执行会议、公务接待、公车、财务管理有关规定，坚决制止奢侈浪费和违规行为，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。对利用职权和职务影响，在购房、用车方面谋私，参与赌博或以变相赌博等形式收敛钱财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人或亲友谋取不正当利益的，要坚决纠正并视情节做出组织处理。

(五)不断加强对权力运行的制约和监督。加强对党员干部特别是部门负责人、班子成员、单位主要负责人的监督。对涉及工作全局以及关系到群众切身利益的重大问题、重大事项决策、干部任免和大额资金使用、大额信贷审批、重大建设项目审定等，要严格按照职责范围和决策程序办理。要认真落实《信访条例》，做好群众信访投诉的查处工作，充分发挥效能监察和社会监督员的作用，自觉接受社会、新闻媒体的监督。

(六)切实抓好专项治理工作。结合行业实际，重点抓好五项专项治理工作：一是继续开展治理商业贿赂工作，规范信贷管理流程。二是继续开展整顿和规范金融行业之间不正当的竞争行为。三是深入开展自身行业效能监察工作，不断完善行业管理监督约束机制。

(七)依法依纪查办案件。重点查办行业内滥用职权谋取非法利益，特别是贷款发放中收取手续费、违规审批发放贷款等严重违规行为。

（八）积极推进银行业系统廉政文化建设。充分利用现有传媒资源，把网络、刊物、信息及廉政文化相关活动作为廉政文化建设的重要载体和阵地，与企业文化相融合，加大廉政文化的宣传力度。积极推进廉政文化进机关、进网点、进企业、进家庭，开创行业廉政文化建设新局面。

（九）积极推进行业作风建设，建立健全和完善行风、政风监督员制度，定期召开监督员座谈会，及时发现自身存在的问题，突出行风评议效果。

（十）要进一步加强党的建设，党总支部和党支部要认真坚持“三会一课”制度；领导干部要认真组织和坚持党委民主生活会和所在支部生活会制度；认真开展好一年一度的民主评议党员工作。

（十一）法人机构要不断完善法人治理结构，认真履行“三会一层”的各工作职责，做到既有分工又有协作，职责分明，工作不乱。特别是县联社正处于工作转换时期，更要加强党的建设，切实保证队伍不乱，工作不跨，思想统一，稳定发展。

三、主要工作措施

(一)强化领导，齐抓共管。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设与精神文明建设和其他业务工作紧密结合起来，一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。坚持“一把手”对党风廉政建设负总责，领导班子其他成 员和部门其他负责人根据工作分工，对职责范围内党风廉政建设负直接领导责任。

(二)明确责任，落实分工。坚持从严治党、从严治企的原则，立足教育，着眼防范。坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保全年党风廉政建设不出问题。部门负责人、班子成员和主要负责人要认真履行一岗双责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设责任目标的落实，对因不负责任、失职、失察造成不良影响，发生违纪违法问题或隐瞒不报、压案不查、干扰办案的，实行“一票否决”，并依据有关规定，严肃追究当事人的责任。

(三)严格奖惩，狠抓落实。把领导班子、领导干部党风廉政建设和廉洁自律情况列为民主生活会和述职报告的重要内容，并与工作目标考核、考核等结合起来进行，考核结果作为对领导干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。

二○一二年七月十日

第五篇：街道党风廉政建设和反腐败工作情况汇报

2003年上半年，我街道在区委、区政府和区纪委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻落实中央、自治区、市、区四级纪委全会精神，认真落实党风廉政精神和反腐败工作，有利促进了班子及队伍建设。现将我街道2003年上半年开展党风廉政建设和反腐败工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，强化责任落实，不断推动我街道党风廉政建设责任制的落实街道党工委坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强和改进党的作风建设促进党员领导干部廉洁从政的重要工作来抓，不断加大组织领导和责任追究的力度，为新形式下落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务奠定了坚实的基础。

一是加大了组织领导力度。街道党工委始终坚持把党风廉正建设工作列入街道办事处重要议事日程，为了抓好党风廉政建设和反腐败工作的落实，街道党工委召开全体干部会议，由办事处领导亲自讲话、亲自动员、亲自安排今年的工作，经街道党工委研究，结合我街道实际，制定了《新华北路街道2003年关于党风廉政建设和反腐败工作安排》、《新华北路街道2003党风廉政建设实施方案》，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署，使全体党员干部明确了反腐败工作目标，统一的思想认识。

二是街道党工委高度重视党风廉政建设责任制的贯彻落实。今年，根据人事变动情况及时调整充实了党风廉政建设责任制领导小组和纠风工作领导小组，完善了各项配套制度，使领导力度不断加大。街道党工委还定期专题研究党风廉政建设工作听取各责任人关于贯彻落实党风廉政责任制的情况汇报，今年上半年，党工委召开会议专题研究党风廉政建设工作3次。

二、规范从政行为，严格落实领导干部廉洁自律各项规定

领导干部廉洁自律是反腐败斗争的重要工作，我们坚持抓好领导干部廉洁自律工作的落实，不断完善监督机制，切实加强了对领导干部执行三项报告制度和廉洁从政规定的监督检查。建立股级以上干部《廉政档案》，每半年将执行廉洁自律规定的情况和个人收入、收受礼品及其他重大事项按要求进行详细登记，进一步完善通讯、乘车公务接待等有关规定，对手机话费等通讯费用按照有关规定发放给个人。健全了公务接待制度。每次接待都按照要求认真填写《公务接待费审批报告表》，纪工委定期检查招待费开支及列项情况。

在近日开展的2003年廉洁自律、自查自纠工作中，我街道结合实际，制定了《新华北路街道2003年廉洁自律、自查自纠工作实施方案》和《关于在机关内部干部住房通讯工具情况自查自纠的通知》下发到各部门，要求各部门认真开展自查自纠（目前，此项工作正在进行中）。

加强制度建设，针对干部反映的问题，今年上半年又组织全体干部对办事处已经制定的31项有关廉洁自律、考勤、财务管理、福利发放的制度进行了认真讨论，并拿出的意见上党工委会议，进一步完善了各种规章。

街道党工委始终坚持民主集中制原则，在选拔任用培养干部工作中，严格遵守《干部选拔任用条例》，实行干部任前公示制，同时对发展的党员也实行公示制，通过实践收到了良好的效果。

三、坚持不懈的开展党风廉政建设教育工作，党员干部拒腐方变能力进一步增强

加强党风廉政建设，教育是基础，宣传是重点。为此，我们把抓好党风廉政宣传教育作为一项重要工作，在改进教育方式、创新工作方法、强化“三个结合”上狠下工夫，不断深化和扩大党风廉政建设的效果。结合实际制定了《新华北路2003年党风廉政建设宣传教育工作安排》，对街道党风廉政建设宣传教育工作进行了安排部署。

一是把集中教育与日常教育结合起来，扩大党风廉政教育的影响力。我们始终坚持每周三、五下午的政治学习制度，雷打不动，严格落实了政治学习考勤制度，为了保证学习效果，街道办事处对会议纪律提出了要求，每次学习要带笔记本作好记录，党政办将不定期检查学习情况，确保了人员、时间、内容、效果的落实。在学习教育中，我们认真学习“三个代表”重要思想和中央三代领导人关于反腐倡廉工作的重要论述以及《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《党规党纪条规》，组织传达了市纪委《关于严格执行不准超标准修建购买住房的通知》以及区纪委三次全会精神。我们还在广大干部中开展了学习《“三个代表”重要思想学习纲要》和胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话，观看了党风廉政建设电教片3部，进一步掀起贯彻“三个代表重要思想的新高潮。广大党员干部特别是领导干部带头学习贯彻，加强对学习的领导，制定计划，写心得体会到交流发言，一个环节接着一个环节，加深了理解和认识。在学习中我们坚持理论联系实际，把学习贯彻“三个代表”与党风廉政建设和反腐败工作相结合，与各自的思想和工作实际相结合，不断深入思想认识，上半年，党员干部写出心得体会600多篇，做到学与用、知与行、说与做的统一。

二是把正反典型教育结合起来，增强党风廉政建设的感召力和震慑力。坚持抓好正反两方面的典型教育，今年在党员干部中认真开展“艰苦奋斗、廉洁勤政、树身边典型活动，在广泛宣传廉政勤政建设中涌现的先进典型的同时，还注重运用典型案例在党员干部中进行警示教育。组织党员干部观看了警示教育片。通过抓正反典型教育，进一步强化了党员干部廉洁从政的意识。

三是把各种教育形式和教育载体结合起来，增强党风廉政教育的亲和力和感染力。在党风廉正政建设教育形式上不断创新，使教育形式更好地为教育内容服务。今年，我们以学习十六大精神、新《党章》和胡锦涛总书记在西柏坡讲话为主题，结合实际制定了《新华北路街道纪检宣传工作安排》，我们利用办事处门前的宣传栏、电子屏幕，广泛开展了党风廉政建设教育活动，不断增强党员干部遵纪守法的意识，做到了警钟长鸣。为了庆祝建党82周年，6月25日，举办了新华北路地区“迎‘七·一’赞歌献给党”社区广场文化文艺演出活动，举办了“改陋习、树新风知识竞赛，开展了以重温入党誓词为主题的教育活动，7月7日，红旗路社区组织开展了《学习“三个代表”重要思想学习纲要》，由社区的党员志愿者队伍的老党员、老模范为红领巾志愿者小生学进行辅导。通过寓教于乐、寓廉于乐的形式，提高了教育效果，扩大了党风廉政建设的社会影响面。此外，我们借助区纪委《天山风纪》，大力宣传我街道在抓党风廉政建设方面信息，上半年发表3篇。在此基础上，把开展党风廉政建设调查作为一项重要工作来抓，按时上报了调研论文。

四是今年我办事处被确定自治区创“六个好”街道党工委，为了加强干部队伍建设，提高干部队伍的整体素质和工作效率，更好地为地区单位、居民服务，上半年我们制定了《2003年干部队伍培训计划》，利用街道党校有针对性的开展了社区干部语言表达能力的提高，社区干部的业务知识的培训等等，通过多层次、多形式的培训，达到了内强素质、外塑形象的目的。

四、坚持纠建并举的方针，狠抓纠风工作各项任务的落实

今年，我们继续坚持“三级联动、属地管理”的工作格局，坚持标本兼治、纠建并举的方针，以群众反映强烈的社会热点、难点问题为重点，大力开展了纠正部门与行业不正之风工作。

一是进一步建立健全纠风工作领导机构，努力构件大纠风工作格局。为适宜纠风工作实行属地管理的要求，年初，根据天山区纠风办要求，结合我街道实际，街道党工委召开专题会议，认真研究制定了《新华北路街道2003年纠风工作实施方案》，及时调整充实纠风工作领导小组，形成了由办事处主任为组长，各部门、各社区、各单位组成人员的纠风工作领导机构，为深入开展纠风工作提供了组织保证。进一步强化了纠风工作目标的落实，确定了市房产局非住宅管理所、新华北路地税所街道办事处综合治理办、西河街北社区居委会为重点评议单位和部门，初步形成了条块结合、以块为主的大纠风格局。

二是进一步加强行风评议员队伍建设。今年在原有聘请的特邀监察员的基础上继续扩大行风评议队伍，聘请了地区的人民代表、民营企业代表、在职干部7名，召开了纠风工作会议，制定了行风评议管理办法，向评议员发放评议工作资料，为评议员举办学习班、介绍被评议部门的情况，有力提高了行风评议员履行职能的能力，为做好评议工作奠定了基础。

三是认真开展作风纪律整顿工作，树立机关干部的良好形象。街道党工委把开展作风纪律整顿工作作为今年街道党建工作的一项重要任务来抓，深入有效地做好作风纪律整顿工作，按照天山区纪委的安排，制定了《新华北路街道办事处作风纪律整顿实施方案》，召开了动员会，广泛开展征求意见活动，向驻地各单位、居民群众发放《征求意见表》200份，收回200份，召开专题民主生活会和党员干部大会，广泛征求意见，及时查找问题，让街道干部和职工给领导班子和领导个人以及部门和每个党员提出意见和建议，经汇总整理，对街道党工委班子的意见有2条，建议有5条，对街道党员干部的意见建议有3条，针对意见和建议，街道党工委召开会议进行研究，制定出整改措施。同时每个干部也针对自身存在的问题制定了整改措施。办事处共写整改措施80余份，有些措施反复修改3遍，30%的措施检查不合格后有重新制定。在防治非典时期，新华北路街道党工委从讲政治的高度充分认识非典工作重要性和紧迫性，认真学习贯彻区纪委转发的市纪委《关于认真贯彻落实市委市政府有关加强非典型肺炎防治工作安排布署的通知》精神，在防非工作中从五个方面加强干部队伍作风转变。一是狠抓干部队伍素质建设。把干部学习教育活动制度化、规范化，除坚持日常政治理论学习外，举办了防非知识讲座，结合图文并貌的展板进行防非宣传，认真学习区防非办关于防非工作的各种文件和安排，强化了干部非典防治意识和防护能力。二是完善各项规章制度。完善了《干部请假制度》《考勤制度》《值班制度》，用制度制约人。三是层层落实责任制。制定了《新华北路办事处防治非典工作分片责任制》，形成了三级连动层层负责的责任机制。办事处党政领导及每个干部职工都充实到各个社区，明确各自的职责范围，确定责任人、责任区。四是加强作风建设。1．坚持早晚打考勤和请假制度，干部外出必须向分管领导和科室负责人请假。2．坚持每天下午开会制度，各社区汇报工作，发现问题及时解决。3．是值班制度，为保证夜间及节假日“防非”信息畅通，领导每天24小时带班值班，制定节假日“防非”值班制，工作人员坚持10小时上班，中午无休，方便群众办事，确保突发事件得到及时处置。五是街道纪工委成立了防非督查工作组，每天走街串巷对地区各单位、社区的防非工作进行检查通报，深入到防非工作的第一线和各个环节进行全过程、全方位的督促检查，充分发挥了监督检查的职能。通过作风纪律整顿、防非工作的锻炼和考验，党员干部的思