XX县应急管理局工贸行业工作情况总结

XX县应急管理局工贸行业工作情况总结

2021年XX县应急管理局以全县工贸行业安全生产专项整治三年行动为主线，以市局、县局2021年重点工作为抓手，统筹计划考虑，重点开展并落实了安全生产大排查大整治工作、安全生产专项整治三年行动集中攻坚、重点行业领域重大事故隐患排查治理、双重预防体系建设及运行、企业标准化创建运行、驻点监管等工作。下面就以上工作落实情况总结如下：

一、深入全面开展安全生产大排查大整治工作，做到无缝隙，全覆盖。

根据省、市、县安全生产大排查大整治工作方案部署要求，局党组针对我县工贸行业实际情况多次召开扩大会议进行讨论研究，制定下发了《全县冶金等工贸行业安全生产大排查大整治行动实施方案》，与安全生产专项整治三年行动压茬进行、同步推进。期间共计召开五次企业主要负责人安全生产会议对大排查大整治行动进行再动员、再部署、再强调，参会企业两千三百余家次，全面动员部署开展安全生产风险隐患大排查大整治行动。采取的主要方式：一是企业分级、分岗进行自查自纠。企业主要负责人组织车间主任、班组长、全体员工分级，分岗带头进行自查自纠、立查立改，每天一汇总建立自查自纠台账，逐项落实整改，责任到人。每周将隐患台账及整改情况上报至属地乡镇街区安全生产监管部门，每两周形成自查自纠整改报告，并在企业公告。二是要乡镇街区对辖区内企业实施全覆盖检查，建立隐患清单，实行销号管理，发现企业隐患应查未查、应报未报、应改未改的，乡镇街区移交至县安全生产监察大队，县安全生产监察大队要依法在自由裁量幅度内顶格处罚，对企业大排查大整治工作形成有力震慑。三是局业务科室带领安全专家组成督查核查组，对各乡镇街区安全生产大排查、大整治工作实效进行督导检查，对标对表核查企业自查和各乡镇街区检查的情况，存在的问题现场反馈给乡镇街区主要领导，提出具体建议，措施，安排专人盯紧不放。四是县局每天安排两个监察中队及业务科室对各乡镇街区企业进行突击夜间检查，对发现的问题及时通报属地监管部门监督整改。我县工贸企业自查自纠900余家次，自查自改问题2300余条。今年以来安全基础科执法检查企业141家，聘请专家132人次，检查问题1398条，目前均已整改完毕。

二、全力抓牢安全生产专项整治三年行动集中攻坚行动，确保问题不反复。

为纵深推进全县安全生产专项整治三年行动，全力做好集中攻坚阶段各项工作任务，制定下发了《全县危险化学品及冶金等工贸行业安全生产专项整治三年行动集中攻坚方案》，要求严格落实乡镇街区属地监管责任以及落实企业主体责任。方案下发后，采取逐乡镇街区进行动员部署，切实将方案传达部署到每个企业。对于工贸行业隐患排查整治将分五个方面进行：一是开展安全生产大排查大整治隐患整治“回头看”攻坚，二是开展工贸行业“打非治违”攻坚，三是开展有限空间等重点领域隐患整治攻坚，四是开展工贸企业危化设施、地表污水处理设施及外包作业等专项治理攻坚，五是开展建材、冶金等行业领域淘汰落后产能攻坚。

三、突出抓好重点行业领域重大事故隐患排查治理工作，防范重大生产安全事故隐出现。

一是县局基础科对全县重点行业领域进行分行业、分岗位、岗位操作人数进行摸底调查，做到企业清、岗位清、人数清，拉出清单，制定措施。

二是县局印制工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准并向企业发放，要企业按照判定标准进行自查自改；三是执法检查，检查中发现存在重大隐患的企业，由属地监管部门监督企业立即进行整改；四是督导和随机检查，重点督导乡镇街区监管部门是否了解辖区内哪些企业存在重大隐患，哪些岗位存在重大隐患，是否安排专人盯防，是否对重大隐患采取了监管措施。

四、紧盯企业双重预防体系建设及运行工作，确保真建设，真运行。

一是狠抓双体系的持续改进和更新，按照《XX省安全生产风险管控办法》（省政府令X号）要求，重点对风险的辨识进行更新，管控措施是否切实有效，真正将风险的辨识和管控落实到一线岗位上，二是信息平台运行的98家企业，企业使用钉钉自助查分，通过微信群每周发送各企业的评分情况，县局进行分数统计，进行动态管理。

县局每季度不定期对双重预防体系运行情况进行督导检查和业务指导，对照评估标准逐项进行指导演练，督促我县企业进行隐患自查自改，深化隐患排查治理，形成安全生产长效机制。三是逢查必查双体系的运行，对不能正常运行的将依法进行处罚。

五、全面抓牢企业标准化创建、运行工作，切实打牢安全基础。

一是根据安全生产专项整治三年行动目标要求，针对我县工贸规模以上企业数量，拉出计划，拉出清单，制定切实有效地措施，召开乡镇街区应急办专职副主任会议进行部署安排，下达创建任务。

3月26日聘请安全专家召开了全县工贸企业主要负责人双重预防运行推进和安全生产标准化培训会议，全县XX家企业参加，对今年双重预防体系运行和标准化创建运行进行部署。二是指导检查，深入企业一线进行指导标准化建设和运行，三是执法检查，将安全生产标准化建设和运行纳入执法检查项目，对建设不认真、不积极、敷衍了事的企业将依法进行处罚。

六、强化驻点监管工作，加强对企业一对一指导帮扶。

根据省、市安全生产驻点监管工作方案部署要求，县局制定了工贸企业驻点监管方案，抽调一名副局长，一名工作人员组建驻点监管工作组，2月23日驻点工作开展以来，主要做了以下工作，1、对一鸣纺织、华宝食品、北京威顿玻璃三个企业聘请2位专家深入一线岗位查隐患，按照①企业落实安全生产主体责任检查要点表②涉案制冷工贸企业检查表③涉有限空间工贸企业检查表进行检查。对检查的问题专家出意见，限期整改复查。2、设立专门的驻点办公室，办公室设立驻点监管职责。3、不定时间，“四不两直”进行督导检查。4、4月29日带领专家王文录对一鸣纺织安全管理员，车间主任、班组长讲解如何落实安全生产责任制进行了培训，提高了企业管理层的安全意识和责任心。5、对三家企业全员安全生产责任制和隐患排查奖惩制度制定进行了指导帮扶，解决了企业全员安全生产责任制不完善，不全面，可行性不强的难题。6、严格按照8个百分百进行帮扶指导，7月9日组织全县涉氨制冷企业对华宝食品有限公司组织的综合应急演练进行观摩。

七、事故发生、监管原因分析

事故发生的诱因多方面的，一是企业的主体责任落实不到位，管理不严格，主要负责人的职责履行不到位，个别企业主要负责人不清楚自己的职责有哪些；二是大排查大整治工作不细致，不彻底，存在形式主义，企业只是将安全停留在口头上，没有真正落实到具体工作中；三是多数员工的文化素质较差、年龄偏大，安全意识不高，更不懂安全技巧；违章作业现象时有发生。四是安全监管力量薄弱，业务水平低，未能形成专业化、技术化的监管队伍。

八、下一步工作计划：

一是进行大排查大整治隐患整治“回头看”，对于安全生产大排查大整治行动已排查发现的隐患整改情况再复查再核实，确保真正整改到位。

对在“回头看”过程中发现的隐患，也要盯紧不放，及时整改。

二是开展工贸行业“打非治违”攻坚。

以新改扩建项目安全设施“三同时”制度履行、安全生产责任制及安全管理制度建立落实、等三年行动实施方案中列明的突出问题和违法违规行为为重点，持续开展“打非治违”活动。

三是开展有限空间等重点领域隐患整治攻坚。

深刻吸取近期事故教训，将开展一轮有限空间作业专项执法检查，集中攻坚期间对涉有限空间企业采取随机抽查的方式进行执法。

四是开展工贸企业危化设施、地表污水处理设施及外包作业等专项治理攻坚。

县局在2021年12月底前将对辖区内存在危化设施或地表污水处理设施的企业采取随机抽查的方式进行执法检查，要求乡镇街区要对辖区内存在危化设施或地表污水处理设施的企业实行全覆盖检查。

五是开展建材、冶金等行业领域淘汰落后产能攻坚。

加快产业转型升级，加快实施“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程。持续深化双重预防体系建设，督促企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理制度，提升本质安全水平。