县林业局2019年上半年工作总结和下半年工作打算

县林业局2019年上半年工作总结和

下半年工作打算

2019年，在县委、县政府和上级林业主管部门的正确领导下，我局以学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“生态立县”发展战略和“保护发展林业”总体工作要求，认真履职，狠抓落实、积极作为、务实创新，保证了各项林业工作顺利有序推进。现将2019年上半年有关工作情况及下半年打算汇报如下：

一、加强森林资源保护，建立长效管理机制

1、严打涉林违法行为。我局对涉林违法行为始终保持严打高压态势，开展了违规占用林地图斑清查、野生动物专项整治、违规占用湿地整治等一系列专项整治活动，重点查处非法占用林地、乱砍滥伐林木、非法贩运材木、乱捕滥猎野生动物和破坏野生保护植物等违法行为。截止目前全县共查处各类森林案件233起，其中查处盗伐林木案4起，违法使用林地案194起，非法运输木材案5起，非法经营加工木材案26起，违反野生动物保护法规3起，其他林业行政案件1起，处罚233余人次，查缴木材63.74余立方米，恢复林地713.7亩，补种树木3030株，共计罚款624.67万元。通过一系列的专项整治行动，有效地震慑了不法分子，营造了良好管护氛围，实现了森林案件发案数逐年下降并维持在低发水平，边界木材市场无材无市，全县林业秩序稳定无反弹。

2、打造“林长制”升级版。2018年9月我县开展全面推行林长制工作以来，目前全县建立了三级组织机构体系，县、乡、村三级书记当林长，全县县级总林长1人，县级副总林长1人，县级林长36人，乡镇级林长373人，村级林长1119人，三级林长制办公室建设已完成，公示牌已竖立，相关制度已上墙。今年2月25日，组织举办了全县林长制“一长两员”培训工作，有力地提高了乡镇、村级林长、监管员、护林员的业务知识和履职能力；同时将乡镇村二级林长抓林业工作与违法违规林地图斑查处、野生动物保护、“禁柴改燃”、湿地保护等专项工作相结合，加大工作监督检查力度；组织开展了林长制宣传月活动，制作竖立了县级林长责任公示牌，进一步提高社会保护和发展森林资源的责任意识。2018年我县林长制工作在全市考核中荣获第三名，林长抓林业工作纳入全县综合考评及“三农”工作考评。

3、超额完成春季造林任务。一是重点抓好荒山荒地、火烧迹地的造林绿化，去冬今春全县完成造林3.1万余亩，超额完成上级下达计划110%，其中油茶1.8万余亩，果树3000亩，其他生态林1万余亩。全县完成乡村通道绿化700余公里，河道绿化250余公里。全县调运乡村通道绿化桤木苗105.2万株、油茶苗159.8万株，湿地松苗19.4万株、杉木苗35万株，檫木、枫香、木荷、杨树等其他苗木18.3万株，梨、桃、金桔等果树苗木18万株。二是积极引导、鼓励发展以油茶为主，果业、青钱柳、药材、花卉苗木、林下种养、森林旅游为辅的林业产业发展新模式，完成新造油茶6500亩，青钱柳2000亩，湿地松3000亩，果业3000亩。

4、强化野生动植物保护。一是通过设立宣传栏、发放保护野生动物宣传资料、政府网站等方式，进一步加强宣传力度。二是为更好地保护我县野生动物资源，县政府决定启动为期三年的全县全区域禁猎工作，即全县全域范围内均列为禁猎区，时间自2019年8月1日起至2022年7月31日止；同时在全县开展为期8个的打击破坏野生动物资源违法犯罪专项整治行动，严厉打击破坏野生动物资源的违法犯罪行为。三是4月份开展“爱鸟周”宣传活动，在全县发放宣传单600份，制作宣传条幅6条、宣传车3辆，倡导市民爱鸟护鸟。四是联合森林公安救护放生国家级保护动物32只（其中：国家二级保护动物：白鹇1只，草鸮1号，牛背鹭1号，猫头鹰3只，虎纹蛙26只），配合森林公安侦破涉野生保护动物刑事案件4起；保护救治古树名木30余株，报送并被成功评选省“十大”树王1颗（马尾松）。1月25日，中华秋沙鸭连续13年如期飞抵修水越冬，在我县黄沙艾村水域一次性发现12只国家一级保护野生动物中华秋沙鸭；5月6日，黄沙镇泉源村村民代表到县林业局赠送一面写有“保护珍稀野生动物、为民办事功德千秋”的鲜红锦旗，我县野生动物管理工作获群众点赞。

5、严格湿地资源管理。我县湿地资源珍贵且类型丰富，其中修河源国家级湿地公园就是江西省重点湿地之一，对维护区域生态安全具有十分重要的作用。县政府印发《修水县违法违规占用湿地专项整治工作方案》修府办字﹝2019﹞28号文件，在全县开展湿地专项整治行动。一是进一步提高思想认识，明确管护责任，加强政策宣传，严守湿地面积保有量红线，建立湿地面积总量管控、湿地占补平衡等管理制度，确保全县8776.63公顷湿地总面积不减少、生态功能不减退。二是全面排查摸清家底，对全县湿地都在排查一遍，对问题要进行归类分档，建立台账，特别是敏感地区、重要湿地等。三是进一步深化管护措施，坚持打击未批先占、违法违规占用湿地行为，凡未经批准占用湿地的，依法依规从严查处，确保全县湿地资源安全稳定。

6、加强林业有害生物防治。一是定期发布林业病虫预测预报，全年向各乡镇、场、造林大户发布病虫害预警和防治预报6期；开展森林病虫普查工作，按时向上级报送病虫测报数据，完成了国家级测报点下达的测报任务。二是加大宣传和病虫害防治力度，开展了松毛虫、松墨天牛、萧氏松茎象、丝点足毒娥及油茶病虫害等防治工作，上半全县没有出现大的病虫灾害，防治目标管理“四率”指标全面达标。三是开展除治工作，对2018年秋季普查发现的枯死松树和今年春季发现的疫情小班开展除治工作，根据除治要求，按时完成枯死松树13059株清理任务，做到疫木清理全覆盖、无盲点。四是加强森林病虫害检疫工作，上半年共计办理木材出县调运检疫3002立方米（含外县调入木材和成品出县检疫），苗木0.3万株，完成产地检疫苗木2309.5亩，苗木产地检疫率达到100%。

7、持续巩固封山育林成果。一是积极推进封山育林工作，鼓励多封山，全乡（镇）、全村、全组和联户等多种形式的封山和鼓励成立村民合作社等进行封山育林管理，我县全封山乡镇达21个。二是启动实施天保工程，2017年我县全面完成了137万亩天然林保护工程任务，2018年省林业局追加24.93万亩天保林面积，这项工程的开展对全面加强森林资源保护，巩固提升我县良好生态品牌具有十分重要的意义。目前，我县封山育林面积已突破400万亩，达到总面积的近80%。三是全面禁止天然林砍伐，开展“禁柴改燃”专项整治，缩减林木采伐指标，2017年全县下达商品林木材生产计划5245立方米，到2018年全县下达计划4200余立方米，与上一年相比减少1045立方米，减幅19.9%，而2018年全年实际商品森木材出材量仅2710.9立方米，商品林木材采伐下降至历史最低水平。

8、抓好森林防火工作。1月16日，县委、县政府正式印发《修水县机构改革实施方案》，将县林业局的森林防火相关职责行政职能整合，组建县应急管理局，经我局与相关单位沟通协商，将森林防火指挥部印章、森林火警电话、林火视频远程监控系统专线等交由县应急管理局，人员转隶按规定办理，坚持机构改革与森林防火两不误，扎实做好森林防火工作。一是加强协同配合。积极与应急管理局做好沟通衔接，履行好各自职责，切实做到无缝对接，确保森林防火工作不断档不脱节。二是广泛宣传引导。在全县发放森林防火宣传资料30万份、悬挂宣传标语1.5万余条、竖立固定宣传牌2000余块，出动宣传车2000车（次），防火短信提示50万人次，提高群众森林防火意识。三是抓好重点时段防火。在元宵，清明及春耕、春游等时段，组织人员对重点林区、景区等重点防火地段进行防火巡查，严禁一切野外用火，将火灾隐患消灭在萌芽状态。四是加强火源管控。及时发布关于加强野外用火管理的通告，严格野外火源管理，从源头上遏制森林火灾的发生。加大依法治火力度，严惩违规用火行为，全县查处野外违规用火10起。今年以来，我县森林防火工作平稳有序，没发生大的森林火灾和零人员伤亡事故，2018年获全市防火工作目标考评三等奖。

二、发展林业富民产业，助力脱贫攻坚工作

1、落实生态补偿扶贫。一是生态公益林补偿。贫困户公益林面积19.3万亩，补助资金458.38万元，覆盖贫困户6564户，贫困人口15590人，户均年增加收入698元。二是落实的天然林保护管护补助，对全县9084户贫困户实行覆盖，实施面积42.1万亩，落实管护补助资金631.5万元，户均增收695元。

2、促进林业就业扶贫。一是林业生态护林员，自2016年启动选聘贫困户担任生态护林员工作以来，目前每年可帮助解决贫困户就业873户（其中2016年650户、2017年新增50户、2018年新增173户），落实生态管护扶贫资金873万元，户均年创收入1万多元，惠及贫困人口3492多人。二是选聘公益林护林员12人，天然林护林员125人，解决就业137人，户均年创收入1万多元，惠及贫困人口548多人。

3、促进扶贫产业发展。一是扶贫产业发展有成效。2019年，全县贫困户新造林果申报面积5012.5亩，验收合格面积3409.2亩（其中油茶2681.3亩，药材、花卉、果业等共727.9亩），涉及贫困户1570户，将兑现资金136.368万元。二是

“一领办三参与”基地有特色。全县发展林果产业“一领办三参与”基地达193个，总计面积23542亩，其油茶基地109个，面积13545亩，林果基地63个，面积7564亩，药材基地21个，面积2433亩。目前，已启动21个深度贫困村的“一领办三参与”基地验收工作，截止6月底，已全面完成21个贫困村的24个基地的现场指导、督查、验收工作。三是做好产业直补验收工作。2019年产业直补验收，三个年度发展林业产业总计面积15600余亩，涉及4200余户，8600多个小班，我局在全局抽调38余名技术人员，分成12个验收组，开展为期1个月的产业验收工作，确保了群众造林产业直补资金及时发放到位。

4、加大产业技术培训。一是实行产业扶贫局班子成员挂村包片制，并在全县各村贫困户、产业基地、造林大户等派驻1名技术员，为贫困群众发展产业提供良好的技术服务。二是“一领办三参与”基地建设培训。4月29日上午，县林业局开展一领办三参与联结机制培训，县领导饶健东、陈勇等参加；下午，县林业局在三个会议室开展了油茶、林果、药材三个培训班，聘请了省油茶专家，以及我县的果业、药材老师进行培训，培训人次达540人次。三是各乡镇发展产业贫困户培训，5月31日，县劳动就业领导小组下发了《关于下达2019年度就业扶贫职业培训工作任务的补充通知》（修就扶字〔2019〕7号）文件，下达乡镇贫困劳动力油茶培训任务1078名，目前，已完成余段、程坊、黄坳、上杭、黄龙等15个乡镇培训任务。

5、做好帮扶村脱贫攻坚工作。我局帮扶复源乡深度贫困村2个，帮扶古市、东港非贫困村各1个，4个帮扶村建档立卡贫困户220户。一是扎实开展帮扶工作。我局将“精准扶贫”作为全局重中之重的工作来抓，早日帮扶贫困户脱贫致富，积极支持帮扶村产业发展、乡村绿化、户容户貌整修、基础设施建设等。二是引导扶贫产业发展。上半年，我局通过无偿调配苗木、技术帮扶、加大宣传等措施，积极鼓励贫困户发展了油茶、林果等产业，如：在古市双港村发展金桔100亩，油茶160亩，东港村黄荆村发展林果业160亩，且成活率达95%以上，使贫困户经济增收有了稳健的产为支撑。三是协助“一领办三参与”产业基地建设。通过大力宣传、政策落实以及结合帮扶村自然资源优势，共计帮扶5个扶贫产业基地建设，其中：蚕桑2个，茶叶1个，果业1个，油茶1个，基地共纳入105户贫困户入股，有力地带动了贫困群众增收，且成效明显，比如复源乡双港的蚕桑、茶叶合作社，吸纳贫困户达43户，市工信委支持每户贫困户股金5000元，两个合作社合计为23股，目前已带动贫困户劳务增收合计27418元。

三、主动服务发展大局，贴心服务广大林农

1、加强林地征占用管理。一是严格加强林地管理，县林业执法大队、林地办、森林公安不定期开展林地征占用情况巡查，对发现的违法占用林地行为进行了一律从严查处。重点打击未经许可擅自生产建设项目、临时取土和临时占用、违规村民建房、挖山洗砂、养殖场所、土地整理和墓区违法占用林地行为。二是在加强林地管理的同时，往返省厅市局数拾次，积极向上争取林业用地指标，对县招商引资项目和重大建设项目给予重点支持，今年我局重点支持了“眉毛山风电项目”、“三都生活垃圾焚烧发电项目”等建设项目的林业用地。

2、加强林木采伐管理。一是严控商品林采伐，2019年，全县下达木材生产计划（含追加）5140立方米,截止目前，全县商林木材出材量为559立方米，农民自用材347立方米，非林地林木采伐377立方米，征占林地林木采伐252立方米，木材采伐量始终保持低额水平。二是按照《关于进一步规范林木采伐许可证发放和采伐管理的通知》要求，对采伐申请、采伐设计严格把关，严格执行采伐证发放规定程序，一律由申请者本人凭身份证到县政务中心林业窗口领取，有效防止木材采伐证被买卖、截留。

3、加强木材流通监督管理。一是加大流动巡查，重点对高速路口，黄港、黄坳、黄沙、桃树、何市、界下、上奉等地巡查力度，同时密切与配合当地森林公安，重点打击群众举报无证运输案件。上半年查处木材流通违法案件6起，没收木材变价款1万余元，有效地打击了非法运输木材行为。二是加强干部队伍管理。通过举办法制培训班、案卷评查活动和实行“半月一督查、一月一通报”

督查方式，进一步提高了木材检查队伍执法水平，为我县木材流通监管工作贡献新力量。

4、加强山林权属管理。一是加大山林纠纷调处力度。上半年接待群众200余次，为林农提供初始登记、拆分、遗失补证等相关业务咨询达180次，档案查询150人次。在认真做好林权服务工作的同时，加强对群众反映的山林纠纷案件的调解力度，上半年成功调处涉林纠纷6起，及时化解了涉林矛盾。二是加强已流转山林的管理。林权办对已流转山林进行摸底调查，建立台账，掌握流转山林的经营状况。上半年，协同不动产部门办理林地经营权流转5300亩，38宗宗林地，培植6家林业新型经营主体。同时要求受让方制订符合我县林业政策法规的森林经营方案，宜造则造，宜封则封，对山林流转中的部分有林山场，要求受让方签订承诺书，自流转之日起先实行封山育林五年。

5、推进放管服改革工作。我局认真贯彻简政放权放管结合优化服务改革工作总体部署，积极推进放管服改革工作，努力提高行政效能和公共服务水平。一是深化认识林业“放管服”改革工作的重要意义，强化四个意识，积极营造良好的林业政务环境和营商环境。二是根据上级行业部门以及县委县政府关于放管服工作要求，积极开展行政权力清单和责任清单动态调整，做好承接上级下放和下放下级事项管理，并优化审批流程，强化内部管理。三是继续加强开展减证便民、“最多跑一次”以及开展政务集成套餐服务等行动，积极营造良好的政务服务环境。上半年，受理行政审批事项175件，其中木材运输证核发28件，植物检疫证书71件，木材采伐证76件，办结率100%。

四、加强党风廉政建设，建设廉洁高效干部队伍

1、党风廉政责任进一步压实。一是局党委始终坚持管人先律己，以身作则带头严格遵守八项规定，自觉履行党风廉政建设第一责任人职责。对党风廉政建设，班子成员和部门负责人做到“四个亲自”：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办。二是局党委与局属各单位、乡镇林业站主要负责人签订党风廉政建设责任书，签约率100%，并不定期对局属各单位及乡镇林业站主要负责人履行党风廉政建设情况进行督促检查，与党员干部谈心谈话，对存在苗头性问题的党员干部进行诚勉谈话，对违反相关制度的党员予以处分。三是加强了对林业项目资金的监管。定期对天然林保护退耕还林、森林生态效益补偿等民生工程的专项资金监督检查，配合审计部门做好了专项资金的审计工作。造林绿化所需苗木邀请纪委、财政局进行询价，以最低价采购。主动接受检察院的监督，成立了检察院驻林业局生态检查室。四是加强了党风廉政学习，组织全局干部职工学习了中央“八项规定”、《中国共产党纪律处分条例》以及中央和省、市、县纪委有关党风廉政和反腐败工作会议精神。7月份，我局制作了一批党风廉政建设相关专栏，将廉政警示格言牌匾，布置在每层走廊和楼梯间，同时在机关大院内悬挂了宣传标语，让每一位干部职工党风廉政意识时时处处得以提醒。

2、基层党建工件进一步夯实。一是强化干部职工学习。通过开展“菜单”式轮训、重温入党誓词、观看红色教育宣传片、班子成员讲党课、以会代训等形式，组织全体干部职工对十九大精神、《习近平新时代中国特色社会主义十三讲》、《中国共产党纪委处分条例》等有关知识的学习，进一步强化了全体党员的政治理论素质。比如：今年5月8号，聘请人才办罗鑫主任为全体党务工作者讲授《如何规范开展党内组织生活》；7月1日车林坚同志为全体党员上党课。二是加强基层组织建设。对一些因企业实行改制，单位法人已注销，支部班子配备不齐，无活动场所的党支部进行了撤并整合，配齐了支部委员班子，成立了党建办公室，建立了党员活动场所，完善了各项党建制度。三是抓好党员发展管理。按照《党章》要求，严格把好发展党员工作的各个环节，严格履行入党手续，把握发展党员工作中培训、政审、考察、审批、转正等各个环节。半年以来，接收6名外来党员，为3名党员办理转出关系，重新核实校对党员信息系统，修正10条以上错误信息；统计去世党员并进行春节集中走访慰问，组织党员开展一系列培训近10次。于“七一”大会为两名预备党员过“政治生日”，并对33名党员进行党内表彰，增强党员身份认同感。

3、干部作风建设进一步加强。一是根据县纪委、县委组织部的部署要求，于上半年召开基层党组织组织生活会和专题民主生活会并开展民主评议党员。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实总书记关于查摆和纠正形式主义、官僚主义的重要指示精神，深入推进全县林业系统作风建设，不断强化“四个意识”，推动新时期林业现代化建设。二是坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和修水县委若干意见精神，把作风建设引向深入。加强风险岗位廉能管理，强化重点领域和关键岗位干部、与群众利益密切相关的基层干部的提醒教育和监督检查。加强公务消费管理，从源头防止“四风”反弹。继续开展“红包”问题专项治理，重点加强对基层行政执法和服务企业、群众的单位和人员的“红包”治理工作。认真开展党员干部参与赌博问题专项治理，对党员领导干部参与赌博的，一经查实，按组织程序一律先免职，再依据有关党纪政纪规定给予相应的处分。扎实开展违规使用民生专项资金、违规借款融资和“三公经费”使用管理专项治理，杜绝挤占挪用民生资金、违规举债增加财政负担的问题，进一步规范“三公经费”管理。三是树立先进典型，打造干部作风示范引领标杆。利用官网、宣传专栏、大厅显示屏等进行新闻报道，加强对优秀党员、优秀党务工作者、先进个人、先进党组织、先进单位的宣传，加强干部队伍作风软建设，着力在全县林业系统形成忠诚老实、担当实干、勤政为民、密切联系群众的良好作风，努力建设学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型林业干部队伍。

五、下半年工作打算

1、保持涉林严打高压态势。重点查处乱砍滥伐、非法贩运林木、乱捕滥猎野生动物、非法采挖野生植物、非法占用林地等违法行为，哪一个地方出现问题，就坚决整治那里，哪一个方面出现问题，就整治那一方面。

2、加强野生动植物管理。一是加大野保工作宣传，提升群众保护意识；二是联合执法部门严厉打击非法采集野生植物和乱捕滥猎野生动物等违法行为。

3、助力秀美村庄建设。抓好今冬明春天气优势，积极做好村庄绿化、道路绿化、公共绿地、庭院绿化工作，提升村庄绿化率，持续提升我县秀美村庄绿色建设。

4、抓好森林防火和森防工作。做好今冬明春森林防火宣传、源头管理等工作，确保不发生大的森林火灾；切实加强森林病虫害的检疫、预测预报和防治工作，确保森林资源安全。

5、做好今冬明春造林绿化工作。开展荒山普查工作，建立荒山台账，制订荒山造林规划，及早安排今冬明春的造林绿化工作。同时督促各造林单位和个人做好造林秋季抚育工作，特别是列入林业工程项目的造林要加强检查，确保造一片、活一片、成一片。

6、抓好封山育林工作。加强天然林保护工程和公益林管护工作力度，加大封山育林宣传力度，不断完善封山育林管护措施，加强封育档案管理和督促检查，鼓励全乡镇、全村、全组、联户和村民合作社等多种形式的封山，确保真封山、有成效。

2019年7月15日