第一篇:行政执法局法治政府建设工作总结
x年,我局法治建设工作在市委市政府的领导下,按照依法治市工作要求,紧紧围绕《x要点》《x清单》内容和要求,深入贯彻落实x、x精神,扎实开展城市管理执法各项工作,圆满完成了法治建设各项任务。根据《x通知》要求,现将我局x年法治建设工作情况总结如下:
一、完善全面依法治市评价体系
(一)局党组、局长办公会带头学法、增强全局法制观念、深化法治实践工作制度
今年截至目前共召开局党组会议x次,局长办公会x次。学习《中国共产党问责条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》《x条例》《x条例》等法律法规x部及《中国共产党廉洁自律准则》
《x意见》等规范性文件x件。
(二)开展了党政主要负责人履行法治建设第一责任人年度述法工作
增强领导干部法治意识,提高领导干部法治知识水平,增加法制知识在领导干部培训、考试中的比重。在对党政主要负责人的年度考核工作中,对党政主要负责人履行法治建设第一责任人进行年度述法考核,将年度法治建设第一责任人履职情况纳入年度考核。在年度日常工作中,加强对领导干部的法治教育学习和培训,管理执法科级以上干部执法业务培训班x批次x人。
(三)健全法治评价考试机制,将法制工作绩效评估结果作为考察使用干部的重要依据
不断完善城市管理考核机制,进一步提升我市城市管理常态化、规范化和精细化水平,参照《x年城市管理工作考核细则》,由市城市管理委员会办公室牵头负责实施考核。
二、健全全面实施宪法的制度机制
(一)认真落实宪法宣誓制度,加强宪法宣传解读,大力弘扬宪法精神
我局按照《x》要求,认真开展x相关工作。以“x”国家宪法日、各专业法颁布实施纪念日为契机,通过大学生城市文明劝导队、设立宣传咨询点、悬挂宣传标语、上挂门户网站,以及通过宣传栏、微信、微博等途径,不定期开展城管相关法律法规的宣传教育活动。
(二)加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违法的规范性文件
我局严格按照《x规定》,认真实行制定主体、审查范围、审查内容、审查流程和审查意见文书标准化管理。严格落实部门
规范性文件“三统一”制度和有效期制度,对规范性文件管理不到位、报备不规范不及时、公众查询不方便等问题切实进行整改,维护法制统一和政令畅通。按法定要求和程序公布涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件。
三、深入开展法治政府与政务诚信建设
对照《x》,按时完成法治政府建设任务。
(一)推进审批制度改革,保证许可公开透明
按照“流程最短,效率最高”的原则,进一步规范行政审批事项,对城管部门的行政审批事项进行再清理,取消不适应市场经济条件的审批职能。一是审批项目实现动态管理。依照国家、省、市三级政府精简、调整行政审批项目的结果,及时对相关项目进行停办、下放、承接和转变管理形式,加强对项目的名称、管理形式、办理流程、公告公示的动态管理。按照相关要求,逐一对照清理实际涉及的取消、保留行政审批项目;
对现行审批事项的前置条件进行及时调整,推动行政审批综合效能提升。我局先后取消了权限内园林绿化企业资质核准和建设项目绿化配套方案审查x项行政审批事项,不存在变相审批的情况;
承接了由省级部分下放到市(州)的行政许可审批项目,燃气经营许可;
优化审批流程上实行了听证和市城管委会集中审议制度。二是收费项目实现动态管理。严格按照市发改委公布的收费目录执行,对未列入目录的收费项目一律取消。按照省、市文件,对局机关及
局属各单位工程建设领域保证金有关工作进行认真自查,全面完成清理和返还工作。三是完善在线平台数据。按照省、市要求对投资项目审批事项、政府投资项目(审批制)目录条目对应审批事项及所属阶段、市县区投资项目审批部门等内容进行了逐一梳理,按时完成投资项目在线审批监管平台相关数据对接上报等相关工作。
(二)清理规范行政权力,实行清单动态调整
按照x要求,对城市管理的行政权力清单进一步进行了清理和动态调整,采取切实可行的公开方式,依法全面、及时、准确、真实地公开政府信息,扩大群众知情权和参与权,增强民主决策的透明度。
(三)完善“双随机一公开”抽查机制
为深入推行城管执法检查随机抽查工作,我局建立了《x执法检查人员名录库》,编制了《x抽查事项清单》,确定了随机抽查比例和频次,根据城管执法工作实际,采取定期和不定期相结合的方式,进行随机抽查,确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。同时,在局门户网站将抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果等监管信息进行全面公开、实时更新,接受社会监督。
(四)健全依法决策制度,提高依法行政能力
我局积极完善行政决策机制,把公众参与、专家论证、风险
评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序,认真贯彻落实《x程序》《x制度》和《x制度》等规定,切实做到重大行政决策经局长办公会或局党组会议集体讨论决定,经法律顾问审查和专家咨询论证。对社会关注度高、涉及群众切身利益的城市管理决策事项,及时公开信息,并依托局门户网站“公众参与”“局长信箱”“在线调查”“意见征集”“在线访谈”专栏,局官方政务微博和“花城城管”政务微信等积极主动向社会公众征求意见,确保决策科学,效益最大化,进一步提高依法行政能力。
(五)落实重大决策评估,防范社会稳定风险
对关系群众切身利益、社会普遍关注的重大行政决策事项,严格按照《x办法》和《x细则》规定,积极开展社会稳定风险评估。
(六)理顺城管执法体制,提高执法服务水平
根据《x方案》持续推进城市执法体制改革工作,按照市委、市政府安排部署我局完成了改革方案、城市管理执法人员配备比例、城市管理领域的机构综合设置、权力清单和责任清单的制定公布、数字化城市管理平台建设、执法人员培训和持证上岗工作、执法人员统一着装、x领域处罚权集中行使等x项改革任务。
(七)两法衔接”平台工作正常运行
在全省两法衔接信息共享平台统一部署运行以来,我局高度
重视,按照两法衔接平台运行要求,全面落实责任、明确任务,积极演练、熟悉操作流程,及时录入基本信息等,确保了平台运行正常。
(八)完善行政执法程序,规范城管执法行为
我局认真规范执法程序,优化执法流程,形成城管执法处罚案件简易程序流程图和一般程序流程图。按照《x标准》规定,结合实际,及时修订《x标准》。根据《x》文件精神和要求,我局制定了《x》《x》和《x》等制度。
(九)强化平台信息录入,提升城管服务水平
一是我局加强日常管理,积极完善“x省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”“行政权力依法规范公开运行平台行政权力运行基础平台”和“行政权力依法规范公开运行平台行政职权事项管理系统”等行政执法信息平台数据和信息录入。二是深入开展“x”专项行动,积极探索“x”,树立“x”执法理念。在城管执法日常工作中,坚持“x分服务为手段、x分管理为目的、x分执法为保障”的工作思路,全面推广说服教育、劝导示范、行政奖励等非强制性执法手段,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,立足提升服务水平,全力打造服务型城管。
四、创新举措
(一)强化城市管理考核
为不断完善城市管理考核机制,进一步提升我市城市管理常
态化、规范化和精细化水平,根据市委、市政府目标管理的有关要求,参照国家、省、市相关标准,结合实际,我市制定了《x》。考核按照《x》有关规定,由市城市管理委员会办公室牵头负责组织实施。
(二)推行容缺受理服务,开辟群众审批服务“绿色通道”
我局在做好市级重点项目的跟踪服务工作的基础上,除提供上门服务、预约服务等特色服务外,窗口根据自身业务情况,打破原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统,推行容缺受理审批服务。将补正材料与受理审核两步骤同时进行,在梳理审批服务事项,理清纳入容缺受理审批服务项目的各项容缺前置条件,制定便于操作的“容缺审批服务”执行标准,优化内部审批服务程序,加强各科室、单位协同协作,确保办件审批服务内部流转高效顺畅。为企业、办事群众开辟了审批服务的“绿色通道”。
五、存在的问题
由于执法经费、设备设施等保障不到位,缺乏必要的记录设施设备,达不到执法全过程记录的标准要求,执法过程全记录制度落实缓慢。加上没有配备执法执勤车辆,执法巡查、办案等城管执法日常巡查工作开展困难。
六、下一步工作举措
(一)持续深入开展城市管理执法体制改革
结合机构改革进一步明确部门职能职责,厘清城市管理权和执法权边界,加快推进城管执法体制该各项工作任务,完成改革任务。
(二)规范行政执法行为
在执法工作中认真贯彻落实“三项”制度,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,规范执法行为,按照行政执法程序规定,严格执法,规范执法,文明执法,公正执法。
(三)强化执法监督考核
进一步完善执法监督考核机制,加大对城管执法工作的监督考核力度,有效促进城管执法队伍严格执法、规范执法、文明执法,确保城管执法工作规范、高效运行。
第二篇:行政执法局关于2021法治政府建设工作报告
行政执法局关于2021法治政府建设工作报告范文
在县委、县政府的正确领导下,在县委依法治县办的指导下,我队法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,主动适应坚持完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求,坚持围绕中心,服务大局,全面落实依法治国基本方略,加强党对法治建设的统一领导,紧紧围绕县委关于全面推进依法治县、加快法治建设的总体部署,结合城市管理执法工作实际,认真开展xxxx年法治建设工作,通过进一步创新工作思路、完善工作机制、健全工作制度、落实工作措施,法治建设工作取得一定成效,现将有关情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)加强组织领导,重视依法行政工作
根据县委全面依法治县委员会办公室《关于转发<中共市委全面依法治市委员会办公室关于开展法治政府建设转型督查及“七五”普法总结验收考核工作的通知>的通知》(治办字〔xxxx〕x号)、县委全面依法治县委员会办公室《关于印发
(二)强化法治思维,提高依法行政水平
一、是依法履行工作职能。先后开展不文明行为专项整治行动,重点对建成区范围内的店外经营、占道经营、流动摊点等不文明行为进行一次彻底清理;开展门头牌匾专项整治行动。对建成区范围内主干道路和街巷的门头牌匾进行一次彻底排查,逐步打造具有名城特色的示范街道;开展市场专项整治行动。对南门夜市、文庙市场、朝殿路市场、北环路市场进行规范整治。主要内容包括:环境卫生、合同备案、制度上墙、日常管理等,要求做到日常监管到位。目前,建城区范围内的市场、小吃城周边的“十乱”已得到有效治理,市场内外环境干净整洁。我们结合职能重点瞄准门店经营环境、门头牌匾广告牌乱象、小吃城、果蔬农贸市场环境三个重点领域扎实开展了集中清理整治。截止目前共清理乱堆乱放xx处,销号达xxx%;乱拉乱挂xx处,销号率达xxx%;流动摊点xx处,清理率达xxx%。与此同时,将县政府安排的“两下两进两拆”专项行动同步推进。截止目前,共拆除违规灯箱xxx处,完成广告下墙xxx处,超额完成“两下两进两拆”广告下墙任务;开展“牛皮癣”小广告专项整治行动,在包街单位清理整治的基础上,先后对正平街、四府街道路两侧延伸小巷内以及天主教堂周边道路两侧进行专业清理喷刷。
二、是完善依法行政制度体系。为保障城市管理法律法规的正确实施,加强行政决策程序,规范行政执法工作和行政执法监督等制度建设,制定城市管理和行政执法的考评办法,组织开展城市管理和行政执法的考评奖惩工作。继续健全完善行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法文书、规范性文件备案复查制度、行政执法人员法律法规学习培训制度和日常工作考核考勤办法等多项规章制度。这些制度体系的建立健全,为落实依法行政工作提供了制度保障。同时,完善行政执法责任制,明确每个工作岗位和执法人员的执法权限、执法依据、工作程序和工作制度,切实做到行政执法活动不越权、不失职;明确领导分工和各股室的职责,细化、量化,层层分解目标任务,注重把握工作重点,将依法行政工作责任落到实处。同时,各岗位履行职责中加强制约和监督,加强社会监督,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,做到权力正常运行,全年无违法违规现象发生。
(三)开展法治宣传教育,落实普法责任制。把学习宣传总书记全面依法治国新理念新思想新战略、学习宣传宪法作为全民普法的首要任务。深入开展《民法典》及“国家宪法日”、“宪法宣传周”等集中普法宣传活动,组织单位职工观看《民法典》相关视频,参加相关考试;进行宪法知识考试、宪法宣传进农村、参加市组织的“谁执法谁普法”履职报告评议活动等,丰富形式扩大影响,提升公民法律意识。为进一步完善领导干部学法用法制度,将总书记全面依法志国新理念新思想新战略纳入党支部学习内容,发挥领导干部的示范作用,增强走社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
同时,我们组织专门力量,通过学习查阅、召开座谈会、请教专家和同行等形式,集思广益,结合实际,将当前的工作职责和相关法律法规、执法文书、管理制度等汇编印发成册,手册共分九个部分,包括适用法律法规、管理职责和执法范围、执法内容和依据、执法示范文本等内容,补齐了实际工作中法律依据不明确、执法程序不规范等方面的短板。
在实际工作中,加大《执法手册》培训学习力度,使广大执法人员认识到《城管执法手册》是具有规范性和操作性的工作指南,是城管执法人员的工作遵循,保障了广大执法人员有法可依、有章可循,在实践中做到熟练运用法律法规,既严格执法,规避执法风险;又热情服务,助力转型发展。进一步转变工作作风、提高执法效能、增强服务意识,推动城管执法工作科学化、精细化、规范化。
(四)加强法治队伍建设,提高依法治理能力
根据有关法律顾问队伍建设要求,我队结合城管部门工作特点,探索尝试建立符合城管工作特点的法律顾问管理体制和工作机制,以加强高素质法治队伍建设,提高依法治理能力。认真落实法律顾问制度,聘请律师x名,充分发挥了法律顾问的职能作用,加大执法巡查工作、一线锻炼培养干部力度,切实提高了执法人员工作水平和应对复杂局面、依法化解矛盾的能力。经统计,我局现有执法证人员xx人,均为大专以上学历,已建立法治人才库,并加强动态管理,对调入调出、退休人员及时办理核销手续。
(五)加大政务公开力度,优化公开平台流程
一是组织实施城市综合执法领域标准引领。结合单位工作实际,出台城市综合执法领域政务公开标准化规范化工作方案,明确七大任务、细化三条措施、压实层层落实责任、严格审核公开内容。同时,积极和市城管局对接,制定城市综合执法领域政务公开事项标准目录,目录包括公开事项、公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道等内容,同时按照标准目录做好本单位政务公开标准化规范化工作。二是优化提升政务公开平台流程。积极推进政务公开内部流程标准化,建立完善信息布、政策解读、回应关切、依申请公开、监督考核等工作机制和流程规范;将机构职能、执法人员名单、执法程序流程图、执法依据等信息在县政府门户网站集中发布。同时,结合自身实践,不断创新完善。
二、存在的问题和不足
我队法治建设工作取得了一定成效,但在实际工作中还存在一些困难和不足,主要有:一是我队法治教育培训形式单一,对外交流学习少,法治思维的创新力不足;二是我队下基层开展调研检查较少,指导一线执法人员力度不够;三是我队职责职能单一,行政处罚权行使不到位,全面推行三项制度力度不够。
三、下一步工作打算
针对存在的问题和不足,我队将坚持改革创新,服务大局,着力从以下几个方面努力解决:一是加强法治教育培训,丰富内容、载体和形式,注重学法用法能力培养,提高法治思维创新力;二是加强机关股室下基层调研检查工作,梳理基层难点堵点,区分共性、个性问题,建立问题台账,明确责任部门、责任人,设定整改期限,提高法治建设工作水平。三是加快综合执法改革步伐,尽快明确工作职责职能,根据三项制度问题清单和整改清单逐一销号整改。
第三篇:法治政府建设2017工作总结
法治政府建设汇报材料
固阳县人民政府法制办公室
(2017年11月)
2017年,在自治区、市法制办的指导和帮助下,在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大会议精神、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《内蒙古自治区人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》、《内蒙古自治区人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》、《内蒙古自治区行政执法监督条例》等相关精神。县法制办立足本职岗位,围绕我县中心工作,以服务政府工作、服务社会为宗旨,以推进依法行政、建设法治政府为目标,为我县各项事业发展创造良好的法治环境。
一、依法全面履行政府职能,加快政府职能转变
(一)调整权力事项和公共服务事项工作。根据《包头市依法行政领导小组办公室关于进一步梳理行政权力的通知》(包依法行政办字„2017‟4号)要求,对照《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发„2016‟9号)、《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发„2017‟7号)和《内蒙古自治区人民政府关于下放部分行政权力的决定》(内政发„2016‟66号)文件精神和法律、法规、规章的生效、废止及职能变化情况,结合我县各部、单位“三定”规定、“五定”方案及部门职责调整情况,对已公布的县本级行政权责清单和公共服务事项及时作出调整。对国家、自治区和包头市明确要求取消的要坚决取消,对设定依据发生变化的要相应调整,对因综合行政执法改革等涉及部门职责调整的进行动态管调整,在充分听取和吸纳社会各方意见的基础上,进一步推动权责清单和公共服务事项的调整和优化。
(二)行政审批事项承接工作。按照包头市人民政府《关于调整精简市级行政审批事项和明确行政审批申请材料的通知》(包府发„2016‟14号)和《固阳县人民政府办公室关于梳理全县行政审批事项有关材料的通知》(固政办发„2016‟62号)文件要求,县法制办对全县的行政审批事项进行重新梳理和流程再造、时限压缩,并入驻县市民大厅。截至目前,我县行政审批事项涉及审批部门21个共有行政审批事项71,服务事项35项,精简取消行政审批1项。2017年,我县共办理行政审批事项5655件,服务事项58005件,合计63660件。
(三)建立“双随机、一公开”工作机制。根据《内蒙古自治区人民政府关于2016年简政放权放管结合优化服务改革工作推进方案》(内政发„2016‟68号)《包头市人民政府办公厅关于进一步加快推进 “双随机一公开”工作的通知》(包府办发„2016‟250号)和《固阳县人民政府办公室关于全面推行“双随机、一公开”工作机制的通知》(固政办发„2016‟80号)文件要求,县法制办建立健全了相应工作机制,保障了 “双随机”工作的顺利开展。同时,县法制办以固阳县行政执法人员数据库为基础,建立了执法检查人员名录库,我县目前有行政执法人员 314名,分别从事市场监督、安全生产、环保、卫计、国土资源、文化旅游等领域的执法;依照法律法规规章的规定,以权责清单为基础,结合日常监管需要,制定了固阳县“双随机”抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。目前,我县“双随机”执法事项清单共涉及204项随机抽查事项;以市场监督局企业管理系统为基础,立足各职能部门的管理职责建立各自的市场主体名录库。通过对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单的管理,及时录入、更新相关信息,确保了监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类的准确。检查对象、执法检查人员随机抽取产生,检查情况和查处结果及时向社会公开,防止任性检查和人为干扰,减少监管部门寻租空间,让监管对象不敢心存侥幸,黑名单等负面信息的披露力度,从制度上保障事后监管的公正、透明和公平,促进宽进与严管无缝对接。
二、完善依法行政制度体系,提高政府公信度
(一)政府规章制度建设工作。我县高度重视依法行政工作,将其列入重要议事日程。一是建立《政府常务会听取依法行政工作汇报制度》;二是建立《政府常务会议学法制度》;三是起草制定重大行政决策听取意见、合法性审查等相关配套制度。为加强政府自身建设,努力提高依法行政、民主决策水平,固阳县人民政府办公室印发了《关于印发固阳县人民政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度的通知》(固正办发„2016‟83号)要求政府重大决策出台前应向本级人大及其常委会报告,自觉接受人大及其常委会的监督。做出重大行政决策前由法制部门 进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得做出决策。制定完善公众参与重大行政决策的规则和程序,增强了行政决策透明度和公众参与度为全面推进依法行政工作提供了坚强的组织保障。
(二)建立政府法律顾问制度。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区普遍建立政府法律顾问制度实施方案的通知》(内党办发„2015‟43号)和《包头市人民政府印发关于建立政府法律顾问制度的意见等三个文件的通知》(包府发„2015‟34号)要求,结合我县实际,为切实加强依法行政工作的领导,县政府办联合县委办下发了《关于印发固阳县建立党委政府法律顾问制度的实施方案的通知》(固党办发„2016‟66号)文件,成立了法律顾问工作领导小组,建立政府法律顾问制度,深入推进法治政府建设进程,并认真组织实施。
(三)规范性文件备案工作。县法制办真正把规范性文件合法性审查和备案工作摆上重要日程,县法制办积极参加市法制办、县人大组织的关于规范性文件制定备案等相关科目的培训工作,同时,组织相关部门和人员认真学习《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》,切实提高对规范性文件备案工作重要性的认识,县法制办自身能力建设和业务水平不断提高。为进一步提高规范性文件制定质量,固阳县人民政府办公室转发了《关于内蒙古自治区规范性文件制定技术规范(试行)的通知》(固政办发„2016‟84号)文件,确保出台的规范性文件的质量。2016年,受理完成规范性文件合法性审查和备案3件。
(四)合法性审查工作。按照《包头市人民政府办公厅关于 进一步加强全市政府系统报送和办理工作的通知》(包府办发„2017‟53号)相关要求,固阳县法制办对县政府的发文进行合法性审查,目前,共出具合法性审查145份,有效地保障了政府发文的规范性和合法性。
三、严格规范行政执法行为,强力推进规范公正文明执法
(一)行政执法人员清理及换证工作。按照《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》(政府令第126号)精神,根据《包头市人民政府法制办公室关于清理换发行政执法证件暨行政执法人员培训考试工作方案》和《固阳县人民政府办公室关于做好行政执法人员清理换发行政执法证件的通知》(固政办发„2016‟29号)文件要求,县法制办在认真开展人员信息数据采集的基础上,对我县所有执法人员进行信息录入和清理,通过全面细致清理,彻底摸清了我县行政执法证件底数,目前,全县共录入执法人员信息573份,参加行政执法证换证培训530人,考试通335人,同时县法制办对通过考试的人员在报纸、政府门户网站进行了公示,接受社会监督,目前,考试通过的执法人员已经全部领取到新的行政执法证。通过行政执法证件换证工作,县法制办建立了新的、完整的、准确的行政执法证件数据库。
(二)行政执法义务监督员工作。按照自治区法制办关于《内蒙古自治区关于选聘万民行政执法义务监督员工作方案的通知》(内政法发„2017‟39号)文件要求,县法制办积极组织开展此项工作。为提高行政执法义务监督水平,县法制办首先在义务监督员的选任上下功夫。把政治立场坚定、正义感强、责任心重,有丰富社会经验并具备一定的法律知识,了解行政执法工作做为 选任执法执纪监督的首要标准,选出100名义务监督员开展行政执法义务监督工作。同时,兼顾行业的广泛性和职业的多样性。其次,为避免行政执法义务监督监督无门,或者不知该监督些什么、如何监督的情况,县法制办对行政执法义务监督的职责、权利、义务等均作出了明确的规定。明确监督员的职责主要是对行政执法纪律、人员作风、廉政建设等方面实施监督,提出批评意见和改进建议。为帮助行政执法义务监督员更清楚地了解执法监督相关工作,县法制办积极向行政执法义务监督员送阅内部信息材料、工作总结等,帮助其更好更快的开展监督工作。
(三)案卷评查工作。为加强行政执法活动的监督,切实提高行政执法案卷质量和办案水平,按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)的要求《内蒙古自治区关于开展2017行政复议案卷评查活动的通知》(内政法发„2017‟97号)和《内蒙古自治区关于开展“规范行政处罚督查月”专项行动的通知》(内政法发„2017‟44号)文件精神,县政府法制办对25个行政执法部门案卷进行评查,我县共有行政处罚案卷344宗,其中重大行政处罚案卷99宗。抽查情况是:公安局行政处罚案卷168宗,抽查60卷,合格59宗;市场监督局行政处罚案卷22宗,抽查18卷,合格18宗;城管大队行政处罚案卷5宗,合格5宗;国土局行政处罚案卷3宗,合格3宗;文广局行政处罚案卷11宗,合格10宗。案卷质量较上一有明显提高。
四、依法有效化解社会矛盾纠纷,创建和谐公正的社会氛围
(一)加强和改进行政复议工作,提升行政复议能力。2017 年,共办理行政复议案件2起:固阳县金山镇神水沟村委官府沟村组、厂汉门洞村组与官府沟村村民史建国争执林木、林地权属的复议,县法制办在规定的时限内作出行政复议决定书;西斗铺镇十四份子村委、十四份子村村组村民尚文斌争执林木、林地权属的复议,本案县法制办正在进一步调查办理中。
(二)提高行政应诉水平,积极推进行政机关负责人出庭应诉制度。2017年,县法制办办理的行政诉讼案件10件,亦龙实业有限公司诉阳县人民政府工程合同纠纷案3起,其中资本金利息一案件上诉到内蒙高院,该案已经驳回中院重审未开庭,路面工程款中院判决完毕,目前该案已上诉到内蒙高院,路基工程款一案中院已经中止审理;红旗牧场诉固阳县人民政府土地登记纠纷案已由内蒙高院审理完毕等待判决结果;周智案、金山镇陈碾房案中院审理完毕,目前,两案件全部上诉到内蒙高院审理完毕等待判决结;下湿壕镇曹
七、石永峰案、已由包头市中院审理完毕,其中本案原告石永峰接受中院判决未上诉,曹七已上诉到内蒙高院其原告要求赔偿部分发回中院重审;鹏达房地产开发有限公司诉固阳县人民政府行政行为违法一案,该案原告鹏达房地产开发有限公司已经撤诉;卢凤兰、张晓明、吕福明、吕福亮诉固阳县人民政府征地补偿纠纷案,该案内蒙高院审理完毕我县胜诉,已结案;王桂枝、王桂兰、王桂英诉固阳县人民政府房屋产权登记一案,该案原告与第三人王金贵已经达成调解并撤诉;武挺玉诉固阳县人民政府土地承包纠纷一案,该案等待中院开庭审理。
2017年,我县法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在着很大差距。我们将以深入学习贯彻党的十九大精神为指导,以全面落实《纲要》为统领,以“全面推进依法治西安、加快建设法治政府”为目标,按照自治区、包头市的安排部署,进一步加快法治政府建设进程,打造法制新固阳而不懈努力。
第四篇:依法行政建设法治政府工作总结
依法行政建设法治政府工作总结
一年来,我镇贯彻落实依法行政工作部署,以依法行政、规范执法,铸造新型行政执法队伍为目标,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,着力抓好各级班子建设和执法队伍建设,注重建立完善执法配套制度,加强行政执法监督检查,营造良好的执法环境,努力提升执法水平,取得了一定的成效。现将我镇依法行政工作总结如下:
一、加强领导,健全机构,为依法行政奠定组织基础。
年初,镇党委、政府及时召开镇法制建设工作领导小组全体会议,将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部考核,并落实了工作经费,激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性,极大地提高了干部职工依法行政水平,并切实做到机构、人员、经费“三落实”。
二、宣传教育先行,抓好依法行政的宣传工作。
坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围。一是开展执法宣传月活动。在主要街道、路口悬挂宣传横幅,向广大群众散发宣传手册,发放各类宣传资料3000多份,接受群众咨询1000多人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。二是开辟宣传专栏。要求各村每月刊出一期依法行政板报,以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识。三是组织各类互动宣传。镇人大在村成立代表之表,为群众向人大代表反映问题、献计献策设置平台。并在镇设立投诉电话和投诉信箱,办理群众投诉、倾听群众意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
三、加强队伍建设,提升依法行政的综合素质。
执法人员队伍建设关系到政府的形象,坚持依法行政,铸造新型行政执法机关,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好培训关。首先在班子成员中开展带头学,今年共开展了5次法制学习,对宪法修正案、物权法、行政许可法等法律
进行了系统学习,机关干部每人完成公务员学法作业本;同时,我们定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训,内容主要有:强化纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;进行“五法”学习;组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识,提升公务员素质。通过严格学习,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。
四、开展分线治理,全面推进,促进依法治镇工作向纵深发展。
依法治镇工作是一项庞大的社会系统工程,涉及面宽、政策性强。我镇根据“谁主管谁负责”的原则,进行统筹安排,各尽其责、各尽其职,广泛开展了分线治理,形成了齐抓依法治镇的局面。依法治镇工作,调动了全镇各村、各单位依法行政的积极性和主动性,各部门主动参与,充分发挥各自优势,提高了依法管理、依法行政水平,形成了全镇横向到边,纵向到底的网络化依法治镇工作格局,实现了治理保稳定,治理求发展的目标。
五、完善行政监督机制,有效防范和化解社会矛盾。
我镇为了进一步营造和谐稳定的社会环境,广泛开展平安创建活动,建立和完善了矛盾调解机制,成立了镇平安工作中心。认真做好矛盾纠纷排查调处工作,坚持定期排查和重点排查相结合,及时处理和化解矛盾,确保社会政治稳定。特别是我镇独创的“村企结对、共创平安”活动,已实现连续三年刑事案件下降的成效,获得了市政法委的高度肯定,并作为全市典型作推广。各村均建立了调解委员会,明确了调解员,积极开展调解工作。在工作中坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,遵循自愿、合法的原则进行调解。全年,共调解各类矛盾纠纷63件,成功60件,充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用,密切了干群关系,有效维护了社会稳定。
六、切实转变政府职能,建立了科学民主决策机制。
我镇建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制,制定了《突发事件应急管理办法》等文件,建立了龙浔镇政府网站,发布政府重大事件,方便群众了解政府工作;进一步规范了财政管理,实行政务、村务公开,在招商引资、项目投资等一系列重大事务上,我镇无一起因不依法办事,而造成违规、违纪现象发生。各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙,对外公布,在便民的同时接受群众监督。
加强政府法律咨询工作,建立法律咨询论证制度。一年来,对涉及本地区经济社会发展的重大决策事项以及与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的事项,在注重广泛听取社会意见同时,还必须进行法律咨询论证,使政府决策建立在民主科学依法基础上。
坚持民主集中制原则,完善了重大决策集体讨论研究的制度。在全镇广大党员、干部中提出了“勤学习、严纪律、树形象 ”的工作要求,倡导机关干部勤奋学习理论,尊重法律,维护法制权威,积极规范自己的行为,树立国家公务员的良好形象,不断提高干部业务素质和法律素质,从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。
第五篇:建设法治政府
国务院发布《国务院关于加强法治政府建设的意见》(以下简称《意见》)。国务院法制办负责人就《意见》的有关问题回答了记者的提问。
问:怎样理解《意见》的总体思路?
答:一是以加大《纲要》的贯彻力度为主线,明确当前和今后一个时期推进依法行政的重点任务。根据《纲要》确定的推进依法行政各项任务的落实情况,针对当前依法行政和行政管理中存在的突出问题,《意见》规定了提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷等7个方面的任务。
二是围绕上述7个方面任务的落实规定具体措施,增强各项措施的针对性和有效性。
三是加强法治政府建设,关键是要提高对建设法治政府重要性紧迫性的认识,特别是要加强对这项工作的组织领导。《意见》强调了新形势下加强法治政府建设的重要性紧迫性,提出了加强法治政府建设的总体要求,还分别就健全推进依法行政的领导体制和机制、强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任、加强法制机构和队伍建设等方面作了具体规定。
问:当前,一些行政机关工作人员包括有的领导干部依法行政的意识和能力还不够强,法治观念比较淡薄,“权大于法”的观念仍然比较严重。《意见》在提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力方面提出了哪些新要求?
答:行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力,往往决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。针对目前存在的问题,《意见》规定:①要建立法律知识学习培训长效机制,推行依法行政情况考察和法律知识测试制度,使各级行政机关工作人员自觉养成依法办事的习惯,增强运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出问题和化解矛盾纠纷的能力。②同时,重视提拔使用依法行政意识强,善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。问:改革开放30多年来,我国政府立法工作取得了巨大成就,但也还存在立法的针对性、可操作性不够强,规范性文件的制定程序不够规范等问题。《意见》在加强和改进制度建设方面有哪些新规定?
答:制度建设是依法行政的基础。针对实践中存在的问题,《意见》规定:①政府立法要突出重点,确保质量,符合经济社会发展规律,充分反映人民意愿,着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾;②除依法需要保密的外,行政法规草案和规章草案都要向社会公开征求意见,并以适当方式反馈意见采纳情况。③加强对行政法规、规章和规范性文件的清理,坚持立“新法”与改“旧法”并重。④健全规范性文件制定程序,把公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。
问:当前,一些行政机关违法决策、随意决策、拍脑袋决策问题仍然存在。《意见》在坚持依法科学民主决策方面提出了哪些新要求?
答:依法科学民主决策是政府工作的基本准则。为了提高行政决策的质量、减少决策风险,《意见》规定:①要规范行政决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。②完善行政决策风险评估机制,把风险评估结果作为决策的重要依据。③严格决策责任追究,对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。
问:在行政执法活动中,乱执法、粗暴执法、执法谋利等问题时有发生。《意见》在规范行政执法方面有哪些新规定?
答:行政执法是行政机关最经常、与人民群众权益最直接相关的管理活动。针对行政执法活动中存在的突出问题,《意见》规定:行政机关要严格依法履行职责,加大行政执法力度,严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件,维护公共利益和经济社会秩序。完善行政执法体制和机制,加强程序制度建设,严格执法人员持证上岗和资格管理制度,改进和创新行政执法方式,确保严格规范公正文明执法。加强执法评议考核,要把评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。问:公开透明、让权力在阳光下运行,是现代政府的重要特征。《意见》在全面推进政务公开方面有哪些新要求?
答:推进政务公开,是规范权力运行、方便群众监督、有效防治腐败、提供高效便民服务的有效措施。为此,《意见》规定:①要认真贯彻实施政府信息公开条例,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。②加大主动公开力度,对人民群众申请公开政府信息的,要依法在规定时限内予以答复;③深入推进办事公开,创新政务公开方式。
问:孳生腐败的根本原因是对权力的监督和制约还不到位。《意见》在强化行政监督和问责方面有哪些新规定?
答:强化对行政权力的监督和制约是促使行政机关工作人员严格依法行政,防止权力滥用,预防和制止腐败的关键。为此,《意见》规定:①各级政府和政府各部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督,拓宽群众监督渠道,高度重视舆论监督。②上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督,及时纠正违法或者不当的行政行为。③保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。④严格行政问责,坚持有错必纠、有责必问。
问:实践中,有的地方政府和部门对群众反映的问题漠不关心,群众的合理诉求得不到及时妥善处理,导致小问题拖成大问题。《意见》在依法化解社会矛盾纠纷方面有哪些新规定?
答:化解社会矛盾纠纷是维护社会和谐稳定的基础性工作,行政机关负有重要责任。为此,《意见》规定:要建立由地方各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制,完善行政调解制度,推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。加强行政复议工作,畅通复议申请渠道。积极配合人民法院的行政审判活动,对重大行政诉讼案件,行政机关负责人要主动出庭应诉。
问:《意见》在加强对依法行政的组织领导和督促检查方面提出了哪些新要求?
答:《意见》规定:①要建立由行政机关主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任,②加强对推进依法行政工作的督促指导、监督检查和舆论宣传。③加强依法行政工作考核,将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。④加强法制机构和队伍建设,使其规格、编制与承担的职责和任务相适应,充分发挥其组织协调和督促指导作用。