农业局关于2020年上半年污染防治攻坚总结的报告

农业局关于2020年上半年污染防治攻坚总结的报告

现将2020年上半年污染防治攻坚战进展情况报告如下：

一、工作开展情况

改厕工作20xx年完成xx户，20xx年完成xx户，2019年完成xx户，三年合计完成xx户。2020年计划在部分省级美丽乡村、5个省级重点示范村、xx个省级示范村范围内实施砖砌三格式无害化卫生改厕xx户，目前已经完成xx户。

xx个村级污水处理站运维招标已完成，已签订第三方运维合同。目前正在与环保局、第三方验收交接。目前已交接完成19个村级污水处理站。

2020年xx个农村环境综合整治村完成了整体工程量的80%，其中岳坊镇胡寨行政村胡寨中心村、楚村镇楚店社区赵庄中心村、漆园街道黄寨行政村陈团中心村已完成了建设任务。

目前稻渔综合种养面积达到8万亩任务我局已完成。通过电视、微信等媒体开展宣传，扩大影响，开发小龙虾熟食产品，新增虾稻共作面积0.8万亩。

以省秸秆产业博览会为平台，进一步扩大秸秆综合利用企业招商力度，加快推进在建企业进度；通过技改加大对现有秸秆利用企业利用秸秆规模，推进秸秆现代环保产业示范园区建设，逐步形成布局合理、产业链条完整的秸秆综合利用产业化格局，不断完善秸秆综合利用的技术标准体系、产业技术体系、政策支持体系，着力构建政府引导、企业（经纪人）主体、农民参与的秸秆综合利用长效机制，确保秸秆综合利用率不低于90%。

县委、县政府成立以县委书记、县长为组长的蒙城县秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，领导小组下设办公室（设在县农业农村局），对全县秸秆禁烧和综合利用工作实施统一组织、协调、督查、指导。各乡镇（含街道，下同）成立相应组织并明确分管负责人，对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责。禁烧期间，县禁烧办牵头成立督查指导组，负责秸秆禁烧和综合利用工作开展、督查、检查、数据收集核实、负责对符合秸秆收储奖补条件的收储（场）点的验收、核实等工作；县生态环境分局成立火点核查组，负责对火点的监测、认定取证、案件移交等工作；县应急管理局、消防救援大队负责秸秆收储堆放（场）点标准制定，出台收储运消防、安全监管指导意见并负责生产安全和火灾事故的调查、取证、处置工作；县畜牧兽医水产发展中心负责秸秆饲料收储堆放（场）点标准、收储安全标准制定并监督落实。

严格落实“属地管理，分级负责，县、乡、村、组四级联动”的原则，坚持以乡镇、村为主，发挥村民自治作用，乡镇党委、政府对辖区内秸秆禁烧工作负总责，党委书记、乡镇长是第一责任人。严格落实“一挂双包”责任制，县几套班子领导挂点包保乡镇，一线指挥。各乡镇科学制定边界明晰的责任网格，明确网格包保责任人，确保每个网格内人员能够昼夜交替值守。采取“四盯”（盯人、盯地、盯机械、盯秸秆）的办法，挂图作战，形成边界明晰、责任到人、横向到边、纵向到底的管理体系。全县涉及秸秆禁烧的有xx个乡镇（街道）、xx个村、xx个农（林）场，共设置禁烧包保网格xx个，镇村参与网格包保xx人。

由县纪委监委牵头，全县组成16个督查组，采取不听汇报、不打招呼、直奔现场的方式开展督查，做到全天候、全覆盖、不间断督查，督查情况一天一通报。一旦发现有违反禁烧工作的人和事，严格按照《2020年蒙城县秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法》追究责任。对连续出现火点失控的、火点最多的乡镇年度考核一票否决。

以农药化肥负增长行动为重点，控制农业投入品对农业面源污染。一是围绕农药化肥负增长行动开展工作。2020年上半年重点围绕新技术应用、宣传、指导，实施耕地质量保护地力提升项目、测土配方施肥技术推广面积190万亩，利用项目补贴推广缓控释肥1740吨；推广有机肥部分替代化肥面积75万亩，有机肥34000吨；推广肥水一体化面积9.5万亩，化肥机械深施、改良土壤等技术面积120万亩。在农药施用上，推广生物防治、物理防治及病虫草害综合防治，应用高效低度低残留农药，面积530万亩。二是推广应用新型农地膜。大力宣传农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物要严格按照规定处置，加强易降解的农用薄膜的推广应用。2019年以来共建立了2个新型农膜及加厚地膜试验、示范点，推广新型可降解地膜面积120亩。三是继续开展农产品产地土壤环境质量例行监测和协同监测。为有序推进我县耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立农用地分类管理清单，实施耕地土壤环境质量分类管理奠定基础。我县2012年以来坚持实施农产品产地土壤环境质量例行监测和协同监测工作，开展污染地块的排查，共完成样点采集1141个。2020年上半年我单位完成样点核查任务22个，初步采集植物样品8个。四是加强耕地土壤环境质量分类管理。按照2019年在我县开展耕地土壤环境质量类别划分试点工作成果清单，有序推进。五是加快农业科技创新，推进新技术、新成果、新产品应用。推广精量半精量播种技术、进一步加强秸秆综合利用工作、强化农业生态环保基础工作。建立农业面源污染、农产品及产地环境等监测网络，定期开展动态监测。

上半年全县化肥施用量39000吨左右，共节约用肥2290吨，实现化肥施用量负增长目标；农药施用量850吨左右，全县农作物绿色防控覆盖率达到32%，比基期提高4个百分点。统防统治覆盖率达到45%，比基期提高7个百分点。农药利用率达到41%，比基期提高3个百分点。实现农药使用量较基期下降目标。

2019年试点开展的蒙城县耕地土壤环境质量类别划分共涉及耕地面积

xxx亩。全部为优先保护类耕地，其中：包含优先保护类Ⅰ1耕地面积xxx

亩，分布于全县；优先保护类xx面积xx亩，无安全利用类和严格管控类耕地。

二、存在的问题

一是改厕与人居环境结合不够充分，部分村庄户外化粪池的布局与房前屋后绿化没有做到整齐划一，协调布局；

32个村级污水处理站运维招标已完成，已签订第三方运维合同。目前正在与环保局、第三方验收交接。目前已交接完成19个村级污水处理站。

2020年15个农村环境综合整治村，一是工程进展参差不齐，部分村环境综合整治工作进展较慢。二是环境综合治理工作容易出现反弹。由于农户生活习惯以及后续管护力度不够导致已经整治的环境卫生再次出现杂乱的现象。

秸秆禁烧和秸秆综合利用工作：一是干部禁烧思想松懈、麻痹大意；投入不足（宣传条幅、车辆、包保指挥部、网格、应急人员、设备...有大幅度减少）、督查、巡查不到位、处罚力度如同虚设。二是秸秆收储企业法人、从业人员安全、消防知识匮乏、无安全、消防意识；三是秸秆收储利用企业不规范、不停招呼、随意性较大，队伍素质参差不齐，秸秆利用企业没能充分发挥领头羊效应、积极主动性不强，部分企业没有担当意识。

农业生态环境保护对于农业技术部门来说是一项较新的工作，业务技术人员短缺，知识面不足，培训学习机会少；开展农产品产地土壤环境质量例行监测和协同监测是一项长年要做的工作，没有持续经费保障；对我县各类别耕地面积、分布等信息进行更新，加强耕地土壤环境质量分类管理也需要技术、经费支持。

三、下一步工作安排

改厕工作一是强化后期管护。建立健全农村户厕管护专职队伍负责制、粪污综合利用制度等后期管护制度，明确专用电话作为改厕后期管护服务电话，强化对后期管护服务落实情况的监管。二是坚持发挥农民主体作用。改厕后鼓励群众自发使用自吸泵、荷叶桶抽取粪渣粪液作为有机肥浇菜种地。三是逐步改善如厕习惯，做到厕房及时清理，洗衣水、洗澡水不能流入化粪池，养成护环境讲卫生的好习惯。

省级美丽乡村污水处理，一是加强督查调度，督促完成污水交接工作。二是确保污水处理顺利运行，做好美丽乡村内已建好的污水处理系统管护工作。

2020年15个农村环境综合整治村，一是加强督导调度，已完成建设任务的村做好后续管护工作，未完成的村加快工作进度，确保按时完成序时进度。二是突出群众主体，抓住环境整治的根本点。采取多种有效形式，调动一切积极因素，动员干部群众自觉参与到环境整治工作中来引导村民形成健康文明的生产生活方式。

下一步我局将积极宣传，落实农业奖补，争取稻渔综合种养面积达10万亩。

转变禁烧工作理念，重点在秸秆综合利用上做文章。在禁烧前期，重点是宣传与培训，要举办秸秆还田、青贮、氨化饲料技术，动员大型养殖企业就近收购秸秆；在禁烧中期，重点做好秸秆灭茬及清运工作；在禁烧后期，重点做好秸秆“五离”及堆放场安全监管工作，消除火险隐患。

继续实施农药化肥负增长行动，围绕耕地质量保护地力提升、测土配方施肥、有机肥部分替代化肥、肥水一体化以及化肥机械深施、改良土壤等技术开展技术培训、指导、服务。在农药施用上，推广生物防治、物理防治及病虫草害综合防治及高效低度低残留农药推广应用；推广应用新型农地膜，加强农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物的回收工作，并严格按照规定处置；继续开展农产品产地土壤环境质量例行监测和协同监测，逐步建立农用地分类管理清单；依据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对我县各类别耕地面积、分布等信息进行更新，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，加大保护力度，确定优先保护类耕地管理措施落实到位。