某县科技经信局“十三五”人才发展战略实施情况总结

县科技经信局“十三五”人才发展战略实施情况总结

“十三五”以来，县科技经信局围绕县委、县政府的中

心工作，按照县人才工作领导小组的统一部署，全面贯彻落

实党的十九大精神，进一步改进工作方法，创新工作机制，大力实施人才强县战略，认真履行县人才工作领导小组成员

单位职责，按照县委组织部人才办工作部署，认真做好我县

人才工作，推进人才工作发展，取得了较好的成效。现将我局“十三五”期间人才发展战略实施情况总结汇报如下：

一、领导重视，机制健全

为切实加强对人才工作的指导和协调。局党组高度重视，一是建立工作机构。

领导小组下设办公室，具体负责人才工作的协调、督办。并

根据情况及时调整了分管领导；二是明确责任目标。根据县

人才工作领导小组的统一部署，年初，将人才工作目标任务

纳入局年度工作计划中，同时，将人才工作目标任务分解到

各相关股室，明确了职责。

二、“十三五”人才工作情况

（一）加强科技创新能力建设，搭建科技服务平台。

1、加大科技创新能力建设。贯彻落实五大发展行动计

划，实施创新驱动发展战略，加快提升我县科技创新能力。

通过建设企业工程技术研发中心，开展企业与科研院所合作

等形式，不断提升企业自主创新能力。2018年牯牛降竹炭制

品有限责任公司被重新认定为高新技术企业，2019年安徽延

寿堂药业有限公司、安徽世界村功能饮品有限公司等5家企

业被新认定为科技型中小企业；2016年以来有安徽徽农生态

食品有限公司等6家企业成功申报市级工程技术研究研发中

心。我局将惠诚、金兴钙业、世界村、天方生物、东生等市

场发展前景好的科技型企业纳入高企培育库，加大对企业的培育力度。通过不断加大对企业研发平台建设，企业自主创

新能力不断增强。

2、加大与高校院所的产学研合作。开展校企科技项目

研发合作对接，促进石台特色农产品深加工产业发展，加快

传统产业转型升级。积极组织企业参加“四送一服”双千工

程产学研用对接会，2016年以来完成十几家企业与高校院所

签订产学研合作协议，帮助企业完成科技项目课题攻关21

个。

3、积极开展人才培训活动。“十三五”期间，我局自2018年与凤台县实施结对帮扶以来，在凤台科技局的大力支持下，双方签订了科技扶贫培训协议，开展农村实用技术培训。共举办8期农业技术培训班，重点培训茶叶生产管理、食用菌培育、大棚蔬菜、中药材种植、特色种养殖业、生猪疫病防控等相关农村实用技术。农村产业大户及贫困户受训人数达600余人，通过培训充分发挥了科技人才优势，实施了智力

精准扶贫，提高了农村从业人员的生产水平，全面提升我县农业特色产业的竞争力，为我县发展农业特色产业脱贫致富提供智力支持和人才保障。同时每年积极开展科普宣传工作。联合市科技局、县直相关部门，在“三下乡”活动、“4.26”世界知识产权日、“3.15”消费者权益日及科技活动周期进行多种形式宣传工作，发放科普宣传资料。

4、优化科技人才工作环境。“十三五”期间，自2016

年以来，我局积极结合全县经济发展大局，坚持以项目为导向，加大科技计划项目管理力度，带动和激发广大科技人才的创新潜能，增强我县自主创新能力。一是认真抓好各项科技项目申报工作。在每年储备科技项目库项目的基础上，累计申报立项科技项目24个，获省财政资金1102.4万元，其中：中央引导地方科技发展专项资金项目5个计180万元；

省科技重大专项项目4个520万元；重点研究与开发项目8

个250万元；省科技扶贫项目4个74.4万元；市科技专项1

个50万元；市县域科技中介服务机构项目2个28万元。二

是开展了民营科技企业职称申报及全县拔尖人才的申报和

企业高层管理人才培训工作。每年组织企业技术人才职称申

报，为企业高级管理人才创造良好的培训学习机会，不断提

升企业人才总体素质。

（二）实施“三区”人才专项计划，助力精准扶贫

2016年以来，我县已累计实施“三区”人才专项计划4

个年度，选派省高校院所专家75人次，计40人。主要服务

于茶叶生产加工、蔬菜种植、畜禽养殖和其它农特产品生产

和加工等类型。共联系全县8个乡镇，32个行政村，累计联

系带动我县农业企业、新型农业经营实体等56个，建立示

范基地21个，引进项目15个，项目资金476.9万元。共举

办种植、养殖、茶叶蔬菜加工技术等培训班59场次，培训

人员达3000余人，推广、改良、选育新品种81个（如：xx

南黄兔（中试）、xx薏4号、8424西瓜、xx椒系列和试制改

良抹茶月饼、绿豆皇、蛋黄酥、酥饼、桃酥、曲奇饼等抹茶

系列新品种6个），推广示范新技术74项（如：薏苡品种提

纯复壮、土壤连作治理技术、病虫害综合治理技术、穴盘育

苗技术、肥水一体化技术、瓜类吊蔓等），帮助我县企业和

农民增收722万元，为我县的脱贫攻坚提供了强有力的技术

支撑。

（三）加强科技特派员队伍建设，助力精准扶贫

根据全县35个重点贫困村新型经营主体的技术需求，按照双向选择的原则，我县于2018、2019两年，组建70人

次（47人）的科技特派员队伍，主要分布在茶叶、水稻、畜

牧、蔬菜、经济林等农业领域，开展“包村联户”和科技扶

贫工作，通过指导贫困村农产品加工企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，带动贫困户发展产业，脱贫脱困。两年来，全县科技特派员共引进推广示范新品种

44个，新技术43项，开展技术培训176场次，培训人员4348

人次，累计联系带动贫困户728户（其中：2018年406户、2019年322户），累计实现带动增收343.9万元，实现户均

增收4723元。其中：县茶叶局中级农艺师汪升毅，联系横

渡镇琏溪村石门岭家庭农场，先后引进无性系茶树良种2个，发展新茶园30亩。引进扁直型茶叶加工机械5台套，生产的扁直型茶叶人均日收入达240元，效益是当地传统功夫红

茶的10倍，带动周边乡村90户茶农生产扁直型茶叶，大大

提高了茶农收入；中级农艺师程孝明，联系仙寓镇利源村腊

枝家庭农场，指导农场配置配套机械，开展安吉白茶、黄金

芽等名优茶标准化加工，年生产安吉白茶0.7吨，黄金芽茶

0.3吨，石台硒茶3吨，实现销售收入160万元（其中安吉

白茶、黄金芽茶销售均价1600元/千克，产品供不应求）。

林业工程师章增胜，与西柏村薄壳山核桃种植大户马新春进行结对帮扶，帮助引进新品种薄壳山核桃，现场指导栽植技术，确定栽植密度和授粉树的配置，指导农户基肥和追肥操作技术，提高了土地利用率，实现林业增产增效，带动周边广大贫困户走上共同富裕之路。中级农艺师王金富，为改七井山多年种植辣椒连作障碍问题，推广双色地膜、石灰氮、营养钵育苗等新技术3个，有效解决了七井山高山蔬菜发展后劲问题，提升了高山蔬菜品质效益，增加了菜农发展高山蔬菜的积极性。

由于我县科技特派员的出色工作，我县科技特派员李龙

同志获得2019年“池州市最美科技工作者”荣誉称号；今

年8月，市电视台多维度栏目组还专程前往横渡镇琏溪村和

七都镇七井村对汪升毅和潘平鑫2位科技特派员进行了现场

专访，并将他们的科技服务和发挥效益在市电视台进行宣传

报道。

（四）做好“石台名师”评选、推荐。

活动，县经信委将天方茶业股份有限公司董事长郑孝和作为

第一届“石台名师”向县委组织部予以推荐申报，并获得认

定。“名师带徒”活动开展之后，师傅郑孝和通过电话沟通

及面对面交谈的方式，向所带徒弟蒋得来传授自己的创业心得和自己摸索出来的一些营销方法，一起探讨更好的市场开

拓渠道。2014年，天方顺利在前海股权交易中心挂牌，成为

池州市首家在新四板挂牌的茶企；获评“中国茶行业百强企

业”、“安徽省技术创新示范企业”、“安徽老字号”企业、“2013

年度安徽省诚信示范企业”等，郑孝和个人当选安徽省工商

联（总商会）副会长、省富有机硒产业商会会长，2014年度

池州市十大新闻人物；蒋得来个人成功将产品推进永辉超市

专柜及全国沃尔玛连锁店等渠道，极大带动了产品的销售。

2、根据石人才字〔2019〕1号《关于开展第二届“石台

名师”评选工作的通知》的文件精神，我局对安徽世界村功能饮品有限公司执行总经理、党支部书记俞建良同志作为企

业类和安徽石台县西黄山茶叶实业有限公司总经理童城同

志作为科技类的第二届“石台名师”向县委组织部予以推荐

申报第二届“石台名师”，并获得认定。

三、“十四五”发展目标和举措

（一）加强与高校、科研院所的联系，大力推进产学研

交流合作

充分利用科技部门资源优势，加强与科研院所的联系，定期上门征集制约企业发展的重大技术问题，及时反馈给高

校和科研院所，对高校和科研院所的科研成果及时反馈给相

关企业，进行点对点的合作开发，进一步促进科技成果在我县的转化。同时，根据产业发展和人才实际需求，加大引才

力度，加快各类高层次创业创新人才的引进和培育。

（二）继续加大创新平台建设

将进一步结合我县特色产业，以各类平台建设为抓手，引导和推动企业科技创新投入。打造科技创新服务平台。鼓

励有条件的企业建立工程技术研究中心等，并按照认定办法

进行申报，以争取省市两级相关政策支持。同时，根据产业

发展和人才实际需求，加大引才力度，加快各类高层次创业

创新人才的引进和培育。

（三）抓好各类人才培训工作

一是加强与凤台县科技扶贫人才对接，提高农民农业生

产水平，帮助农民增产增收，继续组织双方科技企业进行交

流合作，提升石台民营科技企业自主创新能力；二是依托三

区人才计划和科技特派员工程开展各类农业实用技术培训

班；三是加强对科技系统人员的培训力度。

关于“十三五”全县渔业改革发展思路的调研报告

为全面了解全县渔业产业发展的现状、潜力与前景，更好的发挥水域资源优势，发展壮大渔业产业。根据《水务局关于开展“十三五”全县水利改革发展思路调研的通知》精神要求，由县水产工作站组织调研，先后深入周湾、长城水库以及全县各镇养殖水域（包括6家养殖专业合作社，两家养殖公司，三个休闲渔业基地），实地查看了我县发展渔业产业的现状、潜力和养鱼专业户的经营情况，并通过座谈、听取汇报等方式全面了解了全县渔业产业的发展形势。现将调研情况报告如下：

一、我县渔业产业发展的现状、潜力及对发展定位的认识

（一）渔业产业的发展现状。

“十三五”以来，县渔业主管部门深入贯彻落实国家渔业和农村农业发展的相关政策，积极开展渔业资源保护和开发利用，克服各种困难，务实开展渔业产业开发工作，引进鲶鱼、螃蟹、匙吻鲟、鮰鱼等名优品种进行试验推广，培育发展集垂钓、娱乐、餐饮于一体的休闲渔业。纵观吴起渔业历史，实现了我县渔业产业从无到有，从少到多，从小到大的根本转变，为我县打造了一个全新的特色优势产业，并呈现出了良好的发展态势。据调查，目前全县现有养鱼水域面积约x亩，开展养殖水面达x亩以上。近年来，又成立了x家水产养殖专业合作社，x家水产养殖公司，年投放大规格鱼种x公斤，鱼苗x万尾，预计年末水产品总产量可达到x吨。通过逐年发展，我县渔业水域面积居全市之首，已成为渔业发展重点县。2014年，我县生产的鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、草鱼等四个品种已通过了农业部无公害水产品产地、产品认证，2016年我县又被农业部全国水产总站认定为全国水产技术推广示范站。同时，对水域环境保护也有了进一步认识，创建了简易化验室，购置了便携式水质检测设备，开展了养殖水域水质监测和保护工作。我县水生生物资源丰富，有充足的饵料生物和多品种的野生鱼类及野生水鸟，使这些物种得以在我县生存繁衍。通过各级党政组织大力宣传，提高了区域内居民的环境优化意识，为全县生态保护和渔业产业发展发挥了积极作用。

（二）我县发展渔业产业的优势及发展潜力。

虽然渔业在大农业中所占比例还不是很大，但从渔业产业发展的潜力和发展前景来看，我县发展渔业产业具有很多特色优势和巨大的发展潜力：一是水资源丰富，自然条件优越，发展生态渔业养殖有得天独厚的自然环境。我县水土保持工作的主要手段之一就是大量建造淤地坝，这对发展渔业创造了丰富的水资源优势，为在我县发展特色生态养殖提供了优越的自然环境。2014年县水产站引进匙吻鲟、螃蟹等等名优鱼类在边墙渠水库试验养殖成功，随后在吴仓堡计岔水库试验鲶鱼、鮰鱼养殖，同样获得成功。目前淤地坝生态养殖模式在我县大力推广，大大降低了养殖成本，减少了外源性疫病感染的风险，为进一步发展生态养殖模式奠定了良好基础。从发展前景看，随着养殖技术逐步完善，发展集生产、观光、餐饮、休闲避暑等为一体的乡村“渔家乐”具有一定的发展空间。二是常规养鱼水资源充足，养殖技术及经营模式取得成功示范。我县南部的洛河流域气候温和湿润、植被良好、山清水秀、旅游资源丰富，特别适宜于多种淡水鱼类生存繁衍，发展水产养殖及休闲观光渔业的自然环境条件和区位优势非常明显。随着生态环境的逐步向好，北部的周、长水库虽然气候干燥但养殖面积较大，发展生态渔业和集约化网箱养殖同样潜力巨大，既可调整产业结构又可改善生态环境，同时能有效增加农民收入。随着城镇化步伐的加快，城市人口急剧增长，人们休闲养生意识不断提高，县城附近可建设垂钓鱼塘，以满足人们休闲娱乐需求，比如，金佛坪村、马湾村已建成的垂钓鱼塘效果显著，收入可观，极大地拓展了我县渔业产业发展空间和养殖收益。据四海养殖专业合作社代表程占雄介绍，如果加上休闲垂钓型渔家乐的经营收益，自己经营的水库年纯收益在10万元以上，为我县发展渔业产业做出了很好的示范。

（三）对全县渔业产业发展定位的认识。

根据对我县渔业产业发展现状、发展优势、发展潜力的综合评估，在“十三五”期间，发展以渔为依托的集鱼类养殖、休闲垂钓、餐饮娱乐、旅游度假为一体的新型“渔家乐”已成为一个富有生机和活力的新兴产业，发展前景十分广阔。因此，要站在充分发挥我县独特的水资源优势及区位优势、保护退耕还林成果、创新发展特色渔业、调整优化经济结构、推进旅游富县战略实施、优化最佳宜居环境、加快转型跨越发展，站在“绿色创新、开放共享、安全健康”新品牌的战略高度，充分认识我县发展休闲渔业在全县经济社会发展中作为新的经济增长点和创新突破口的战略定位，抢抓机遇、科学布点、统筹规划、强基固本、创新发展，把加快渔业产业基础设施建设，打造各具特色的渔家乐、辟暑山庄、休闲垂钓与创新我县新的观光景点有机结合起来，放在与发展蔬菜、畜牧产业同等重要的位置统筹规划、全面推进。

三、渔业产业发展中存在的主要问题

1、宣传、引导及推介力度不够，对外窗口较少，渔业及渔家乐作为新兴特色产业还没有引起高度的重视和社会的广泛关注。

2、扶持政策和投资资金较少，支撑渔业发展的项目少，财政资金对渔业的倾斜力度不够。经营者对养鱼及经营渔家乐的基础设施投入明显不足，致使养鱼的效益没有很好的发挥出来。

3、对渔业养殖及产业经营的技能培训还未跟上，相关的技术人才和经营管理人才缺乏。

4、资源利用率不高，前景好，潜力大，但开发力度不大，整体发展规划滞后。

四、对加快渔业产业发展的建议

1、进一步解放思想、转变观念，充分认识加快发展生态休闲观光渔业在我县跨越式科学发展中的重大战略意义，明确发展优势、发展潜力、发展定位，把创新发展新兴渔业纳入特色优势产业，统筹规划、科学布点、加快发展。

2、尽快制定科学的渔业产业发展规划，加大引导及对外宣传推介力度，着力打造“绿色创新、开放共享、安全健康”这一吴起新名片、新品牌。

3、切实加大对发展生态养殖、休闲观光渔家乐的政策扶持及资金投入力度。建议建立财政支持渔业发展专项扶持资金，积极推介相关招商引资项目，拓宽项目申报渠道，加强与发展渔业相关的电力、道路、渠系等基础设施建设。动员和鼓励能人、大户投资渔业的规模养殖和生态休闲观光渔家乐，加强渔业文化建设。努力构建全社会重视和支持新兴渔业、创新发展的良好氛围。

4、高度重视渔业资源保护和渔业疫病防控工作，提早防范渔业养殖风险。鱼类其实就是检验生态的活体标本，资源保护是渔业可持续发展的绿色屏障，渔业发展又能促进生态环境保护，美化生态环境。因此，要按有关法规精神开展对影响渔业资源的环境评估，坚决杜绝各种人为因素对宜渔水资源的污染。确实重视疫病防控，为健康养殖及发展生态渔业创造良好的环境。

5、申请编制水产站专业技术力量，加强相关技能培训，强化技术服务，积极引进和培养渔业相关产业的专业技术、经营管理人才，为养殖户提供技术和智力支持。