2021年扶贫攻坚半年工作总结

2021年扶贫攻坚半年工作总结

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2021年扶贫攻坚半年工作总结

__年我局紧扣“扶贫___万人、退出___个贫困村，贫困发生率降至___%，乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，实现贫困县整体摘帽”的扶贫减贫任务，按照市委“扶贫攻坚是天大的事，要尽天大的责、使天大的力”的要求，倾注工匠精神，下足绣花功夫，认真贯彻落实好县委、县政府决策部署，扎实推进全县扶贫攻坚工作。现就__年上半年扶贫攻坚工作总结如下：

一、主要做法及成效

(一)聚焦户扶贫，夯实摘帽基础。

一是住房安全保障。抽派精干力量成立农村住房保障指挥部，采取出台缺劳户住房“代改建”实施办法、预拨付启动资金等举措全力推进住房安全建设。今年计划投入资金___亿元，将贫困户土坯房全部纳入改造计划，并在省补资金的基础上，县财政按___万元、___万元、___万元三个档次进行再补助，同时将__年、__年易地搬迁建设任务提前到今年实施，全面解决安全住房问题，目前___户___人易地扶贫搬迁和___户危房改造建设已全部开工。二是政策兜底保障。___人员再次核实建档立卡贫困对象家庭收入情况，对家庭经济确实困难但未纳入低保兜底的按政策规定纳入，做到应保尽保，并对不能达标的低保兜底户进行全额补差，实现两线合一;___医护人员对不能到医疗机构进行残疾人鉴定的___余名贫困对象上门鉴定，及时发放护理补贴。三是入学教育保障。完成___名贫困学生信息公示上报和___名贫困大学生__年助学贷款预申请工作，并配套资金___余万元，启动___名贫困住校生生活补贴发放工作，确保义务教育阶段学生无一例因贫辍学。四是医疗卫生保障。严格执行中省市规定，加大政策宣传力度，确保贫困户县域内住院报销比例不低于___%;按___元/人·年的标准为___名贫困群众代缴了医疗保险，确保每一个贫困群众治病医疗有保障。五是稳定增收保障。全面启动了___个扶贫奔康产业园建设，积极引导贫困户入园，通过务工、入股等方式持续增收;对___余户贫困户发放到户产业发展资金__余万元;新增公益性岗位___个总共达___个，缓解贫困户短期收入问题;对__余个贫困劳动力进行技能培训，实现贫困户在河西工业区、当地奔康产业园等就近就地务工增收。

(二)聚焦村退出，加快项目建设。

一是通村硬化路达标。全县计划新建通村水泥路___公里，彻底解决___个村硬化路未达标和___个拟退出贫困村道路新建问题;修订《扶贫项目实施监管办法》，下调群众自筹标准，确保指标下得了，资金筹得起，道路修得通，目前绝大部分道路硬化已接近尾声，预计__月底前将全面完工。二是宽带网络达标。在今年计划退出的___个贫困村中，已完成___个贫困村宽带网络维护新建工作，余下的___个村建设任务将于__月中旬前完成。三是文化室达标。采取维修与新建相结合的方式解决___个村文化室硬件不达标问题，其中___个已经全面竣工。同时启动了___个贫困村文化阵地建设，已完成___个农家书屋书籍补充更新工作。四是卫生室达标。简易维修及功能改造的___个村卫生室已经全面完工，新建的___个卫生室主体已经完工。并对___个贫困村村医进行___次集中培训，提高乡村医生业务水平。五是___经济达标。成功申报为省级扶持村___经济试点县，在黎明等___个村开展试点工作，争取试点资金___万元，结合试点工作下发了全县___经济发展指导意见，对摸排出不能达标的或压线达标的___个贫困村进行解剖“麻雀”。

(三)聚焦县摘帽，补齐攻坚短板。

一是紧盯“一低”目标，增调减贫任务。针对“漏评率和贫困发生率之和必须低于___%”的要求，将原扶贫___人的年度减贫计划调整为___人，调增___人，预计年末贫困发生率将降至___%。二是紧扣“三有”任务，加快硬件建设。全面启动未达标“三有”建设任务，目前___个便民服务中心已全部动工建设，并同步进行了办公设备集中采购挂网工作。___所学校、___个卫生院改扩建工作正在进行主体施工，需配置的___台电脑已进入招标采购程序。三是瞄准“四好”工作，做好群众教育。在计划退出的___个贫困村开展免费体检达___万余人次，___余贫困户签约了家庭医生服务，进村集中开展健康知识、卫生常识、法制讲座___余场次，每月开展了___次“摆顺扫干净”集中环境整治。1–__月共评选出四好星级农户___余户，为四好村创建奠定了良好基础。

(四)聚焦长效发展，培育奔康产业。

一是拓展产业布局。在去年“___”产业布局基础上，新增___个县级示范村，___个扶贫攻坚产业园，辐射带动___万余贫困户扶贫增收。二是抓实载体培育。培育业主大户、专合___等新型经营主体，引进海升、温氏集团等龙头企业，打造归雁经济产业园、电商孵化中心，构建县乡村三级快递物流配送体系，在淘宝、邮乐网开设“德乡仪陇”馆，实现___余种本地农特产品上线销售，销售总额达___万元，带动入网贫困群众人均增收___元。三是强化机制创新。积极引导贫困户发展家庭种养业，开展技能培训，支持贫困户就业、创业，解决近期扶贫问题;出台激励政策，引导龙头企业(业主大户)与贫困户结成利益共同体，深化和创新“三收三分”(劳务收入、租金收入、经营收入，固定分红、效益分成、保底分红)利益联结机制，解决长效增收问题。

(五)聚焦落实落地，扫清摘帽障碍。

一是坚持问题导向。建立“四个类别(户扶贫、村退出、乡达标、县摘帽)摸排汇总、三个层面(乡村层面、县级层面、上级层面)研究解决、两个月为一周期”的“___”问题解决机制，今年__月和__月分别开展了一次问题摸排，共梳理住房安全、产业培育等___个方面___个问题，对其中___个带共性的问题，由县委、县政府主要领导研究形成条款式处理意见，召开乡镇部门主要领导、分管领导、第一书记大会，逐条解读，逐一整改销号，扫清摘帽障碍。二是深化结对帮扶。开展“万人帮万户”活动，将全县教职员工、医护人员、公安干警纳入帮扶主体，增加结对帮扶责任人___余名;按照“___”(县级领导帮扶___户、科级领导帮扶___户、一般干部帮扶___户、其他职工帮扶___户)的结对要求，实现每户贫困户都有一名公职人员帮扶，杜绝“穷帮穷、弱帮弱”现象。三是严格督查督办。建立“划片包干、定时回访、责任倒查”的督查考核机制，成立___个片区督导组，逐月细化督导内容，严格督查考核，倒逼工作落实。把扶贫攻坚作为主战场，出台《重奖重惩扶贫攻坚一线干部十条规定》，重奖重用成绩突出的干部，重罚重惩___、慢作为、乱作为干部。今年以来，全县有___个乡镇分别受到红牌黄牌警告、___名乡镇党政“___”受到诫勉处理、___名党委书记被停职检查。

(六)聚焦持续用力，巩固扶贫成效。

一是扎实开展“回头看”“回头帮”工作。按照习___“防止返贫和继续攻坚同样重要”指示精神，对__年___万已扶贫人口和___个已退出村再次对标核实、建好台账，分类制定巩固提升计划，按照缺啥补啥的原则，全力保障稳定扶贫，扎实开展“四好”创建、“农民夜校”和“三大教育”等活动，引导贫困群众自食其力、感恩奋进，珍惜扶贫成果。二是用好用活四项基金。今年通过上级补助、本级投入、社会捐助等方式整合资金___亿元，出台基金使用管理细则，加强源头管控，实行封闭运行，推行县村户三级联控，探索形成了“自主创业、入股分红、集资兴业”等多种模式用好用活四项基金。三是出台政策激发贫困群众内生动力。出台贫困户就业创业和发展种养业增收奖补办法，按户人均增收情况给予___元的奖励，全力支持贫困户通过劳动增收致富，今年将投入到户奖补资金___万元左右。出台贫困户赡养老人激励政策，对积极履行赡养义务的给予___元奖励，营造“自觉尽孝、人人尽孝”浓厚氛围。

二、存在的主要问题

上半年，通过全县上下的共同努力，扶贫工作取得了阶段性成效，但与上级的要求和贫困群众的期盼还存在一定差距。主要体现在以下几个方面。

(一)个别乡村干部政策不够熟悉。

乡村换届后，市县___了基层干部培训，县扶贫攻坚指挥部办公室印发了《扶贫攻坚结对帮扶工作手册》，较好地提升了乡村干部扶贫攻坚业务能力。但仍还存在个别干部不够注重学习，对扶贫攻坚系列政策不够熟悉，尤其表现在上级检查时说不清楚，具体工作中时有走样，对扶贫攻坚造成了一定影响。

(二)个别已扶贫对象扶贫质量不高。

我县坚持严格执行户扶贫“一超六有”、村退出“一低五有”的标准，___%以上扶贫户、绝大多数退出贫困村能够稳定扶贫、退出。但因为个别乡镇、村在作扶贫安排时，家底不清、工作不细，导致个别退出村存在___经济收入水平低、与“四个好”目标尚有差距，个别已扶贫户、特别是__、__年扶贫户收入虽能超过当年贫困线，仍存在住房保障水平低、政策兜底不到位、因残因病等问题，存在返贫风险。

(三)存在帮扶工作不够扎实的问题。

我县在帮扶工作想了很多办法，较好地实现了“五个一”全覆盖和所有贫困户均由公职人员帮扶，有力地推动了帮扶工作。但在个别地方仍存在着村第一书记履职到位不够，工作不深入、不扎实;少数农技人员专业不对口、指导力度不够;个别帮扶责任人帮扶时间少、帮扶手段少、帮扶质量不高等问题。

(四)个别地方项目推动不力。

在项目推动中，县扶贫攻坚指挥部办公室研究出台了监督管理办法、建立了项目库、整合了资金，有序推动了扶贫攻坚项目建设。但仍有极个别地方项目推动不力，进度较为缓慢;不够公开透明，群众参与度低;建设质量不高，甚至出现了违规违纪现象。

三、下半年工作打算

紧紧围绕“扶贫___万人、退出___个村、贫困县摘帽”的年度目标，添过硬措施，建严格制度，强督查督办，突出重点，攻克难关。

(一)加大干部教育培训。

落实分级培训扶贫攻坚政策制度，强化乡镇领导干部、村第一书记、村支部书记三个重点群体的政策培训，提升干部能力水平;充分运用督查考核指挥棒，将是否熟悉扶贫攻坚政策，是否严格按政策抓扶贫攻坚工作作为平时督查暗访、年终工作考核的重要内容，促进各级干部精通政策、熟练运用政策，有序推动扶贫攻坚工作。

(二)着力培育增收产业。

大力实施农业产业“___”战略，依托海升、温氏、中味等龙头企业，建成___万亩柑桔产业园、___个生猪托养场、___万亩加工型蔬菜产业园。大力发展立县支柱产业，引导龙头企业与贫困户结成利益共同体，形成“三收三分”等利益联结机制，带动___万户贫困户扶贫增收。积极培育村主导产业，建成扶贫奔康产业园___个，引导___万名贫困劳动力入园务工。投入到户产业资金__万元，新增公益岗位___个，全力支持贫困户通过发展家庭种养业和公益岗位就业增收。

(三)不断巩固扶贫成效。

对__年___万已扶贫人口和___个已退出村再次对标核实、建好台账。出台贫困户就业创业和发展种养业增收奖补办法，投入增收奖补资金___万元，按户人均增收情况给予___元的奖励，全力支持贫困户通过劳动实现增收。扎实开展四好村创建活动，开办农民夜校，引导贫困群众自食其力、感恩奋进。出台贫困户赡养老人激励政策，积极履行赡养义务的给予___元奖励，营造“自觉尽孝、人人尽孝”浓厚氛围。

(四)切实加大群众教育。

在计划退出的___个村中，深入开展“遵法守法、习惯养成、感恩奋进”为主题的“五学十评两创”群众的教育活动。计划创建县级“四好村”___个、(贫困村___个)，在县级“四好村”的基础上创建市级“四好村”___个(贫困村___个)，在市级“四好村”基础上创建省级“四好村”___个(贫困村___个)，评选“四好星级农户”___户，达到贫困户总户数的___%。

(五)严格督办重奖重惩。

一是责任包干到片。抽派___名部门分管领导与___名第一书记组建___个片区督导组，实行分片包干、蹲点督导。二是内容细化到月。分阶段、分行业制定督导方案，__月前重点督导项目推进情况，___-__月重点督导“两不愁、三保障”落实情况，___-__月重点开展模拟评估。三是问效落实到人。推行第一书记“五带五强”工作法，出台《重奖重惩扶贫攻坚一线干部十条规定》，重奖重用成绩突出的干部，重罚重惩___、慢作为、乱作为干部，倒逼工作落实。

扶贫攻坚半年工作总结【二】

半年来，乡___办在县___办和县相关部门的指导下，在乡党委、政府的正确领导以及全乡干部群众的积极支持配合下，通过乡___办工作人员的求真务实、真抓实干、辛勤努力，圆满完成年初扶贫计划，扶贫工作取得了阶段性进展，现将半年来扶贫攻坚工作总结如下：

一、半年来项目实施情况

全乡辖五个村两厂___个村民小组共___人，上半年扶贫项目覆盖五个村八个小组，受益农户___户。实施项目有：道路建设、产业扶持、新建文化室、解决人畜饮水、新建厕所。

(一)重点扶持村项目总投资___万元，其中省财政投入资金___万元，其它资金___万元，群众投工投劳折资___万元。

___—__月份，完成未完成的重点村项目建设，总投入资金___万元，其中省财政拨入资金___万元，群众投工投劳折资___万元。

___—__月份实施四个重点村项目，总投入资金___万元，其中省财政资金___万元，其他资金___万元，群众投工投劳折资___万元，现已完成___%。

上半年资金使用情况：基础设施建设方面___万元。一是修建水泥硬化路___条___3.5m，总投资___万元，财政补助___万元，农户投工投劳折资___万元;二是修建砂石路___条150m，总投资___万元，财政补助___万元，农户自筹___万元;三是修建___座储水池，铺设引水管道70m，总投资___万元，财政投入___万元，农户自筹___万元;四是新建厕所四间，建筑面积___㎡，财政投入___万元。

在产业扶持方面___万元：新建猪圈161间，建筑面积___㎡，财政扶贫补助___万元，农户自筹___万元;

在社会公益建设方面___万元：新建文化室3间，建筑面积___㎡，财政补助___万元。新建文化活动场___块，建筑面积___㎡，总投资___万元。

(二)专项安居工程

扶贫专项安居工程项目总投资___万元，覆盖贫困农户___户___人，每户补助___元，该项目正在实施当中。

(三)世界银行与英国政府混合贷款项目

该项目共有三笔计___万元的大农业贷款通过审批下放，重点扶持我乡茶叶项目开发。受益茶农达到___户。

二、确立扶贫工作指导思想

我乡扶贫工作以___理论“___”主要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以___开发统揽工作大局，紧抓农民增收，环境卫生改善为目标。实行山、水、村、田、路、电综合治理，整村推进，综合开发依次规划，分年实施。

三、主要做法

(一)合力攻坚抓扶贫，强化领导

我乡基础薄弱，劳动者素质低，经济发展滞后。依靠自身力量，很难彻底解决农村贫困人口的脱贫问题。实施___开发整村推进战略，给我们带来了难得的历史机遇。___办因地制宜为农民谋发展，工作做法主要体现在以下三点：一是在工作做法上坚持五个“结合”，就是坚持发展村级经济与___开发相结合;扶贫与扶智结合全面考虑物质需求与精神需求;解决当前实际困难与谋求可持续发展相结合;政府领导与社会参与相结合。按照工作到村，扶贫到户的原则整体规划，分批实施整村推进。二是在工作部署上，坚持以___开发为中心。把___开发与经济发展一起研究，分项目召开会议，研究解决具体问题。举全乡之力搞好___开发工作，重点扶持绿色产业，促进经济又好又快发展。

三是在领导体制上，明确职责。

乡抓调控，统筹规划;___办为主体，具体实施;部门搞配合，拾遗补缺。在推进机制上，落实责任。对扶贫工作认为和目标逐级分解，落实到人;层层签订分批开发责任书，一级抓一级，限期达标。对落实不力的追究责任。半年来，由于体制健全和广大干部的积极参与，想方设法倾尽所能，不但促进了问题的加快解决，也赢得了群众的信任，密切了党群干群关系。

(二)项目实施

项目建设是扶贫工作的主要载体，是脱贫解困的关键环节，一、项目点的选择，坚持以人为本，因地制宜。在村情调查，项目选择和实施等环节上，广泛听取人民群众的心声，认真考虑全村现实需要以及长远发展，发动群众广泛参与，把项目的选择权、参与权、知情权、监督权交给群众。因地制宜，重点倾斜，坚持覆盖大多数，真正使群众得到实惠，自身参与扶贫规划的实施。

二、项目建设过程中，工作人员狠抓落实，严格把关，监督到位，严格验收程序，保证所有的扶贫建设工程都质量优越。

三、扶贫___管理上，跟踪审计，资金专户管理，专项调度，封闭运行，确保专款专用。

四、后续管理工作落实到位，项目的后续管理关系到所实施项目是否能长久发挥作用，我们专门针对项目所在点的实际情况以及所实施项目的特点制定了一系列切实有效的《后续管理办法》，并指定由村组领导落实管理，我办工作人员不定期进行抽查。

四、取得的成绩和存在的问题

(一)取得的成绩

一是通过扶贫项目工程的实施改善村、组道路建设提高交通安全;

二是改变农村过去“脏、乱、差”环境卫生条件;

三是丰富了农村文化生活，加强农民群众学科学，爱科学和运用科技的能力和意识;

四是猪圈改建后使过去放养、乱养现象杜绝，缩短了出栏时间，大_大提高出栏率，增加农民经济效益。

五是人畜饮水实施改善人民群众生产生活用水难的问题，让人民群众用上了卫生水、放心水。

改善了村容村貌，促进了邻里团结互助互爱;增强党群干群关系。

通过扶贫项目的实施，群众切实体会到了党和国家对边疆贫苦群众的关心与支持，树立了他们迎难而上脱贫致富的信心。

(二)存在的问题

一是扶贫资金投入量不足，财务报账不及时;

二是农民群众普遍文化水平低，思想观念落后，脱贫致富的意识淡薄，不积极主动抓机遇。

扶贫攻坚半年工作总结【三】

我办在县委、县人民政府的正确领导和州___办的指导帮助下，认真贯彻落实省、州___开发工作会议精神，坚持以解决和巩固贫困群众温饱为目标，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，按照“一体两翼”的___开发战略，团结协作，真抓实干，在扶贫整村推进、易地扶贫、产业扶贫项目工程建设以及小额信贷、农村富余劳动力培训转移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到时间过半，计划任务完成过半。

一、重点工作完成情况

(一)上半年工作开展的情况

1、突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设工作。一是全面完成了___个整村推进项目工程建设任务。投入财政扶贫资金___万元，项目工程已于__年__月底全面完工。通过项目的实施，项目村农田水利、人畜饮水、交通、电力等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，___户___人的生产生活条件得到较大改善，为百年未遇的抗旱救灾工作夯实基础;同时，全面完成了__年度第一批___个省级扶贫整村推进项目。

第一批争取实施的省级扶贫整村推进项目涉及___个乡镇___个村民委员会___个自然村，受益农户___户___人。项目总投资428。___万元，其中省级补助资金___万元，群众投劳折资77。___万元，整合部门资金21。___万元。二是加强与上级对接沟通，积极协调争取项目资金。通过对接协调，省州初步确定__年度下达我县实施产业扶贫项目___个，国家补助资金___万元;易地扶贫搬迁项目___个，财政扶贫资金___万元，搬迁安置特困农户___人;第二批省级整村推进项目___个;农村安居房改造___万元;贫困村互助资金___万元。

2、扶贫到户贷款工作成效明显。一是按期全额收回发放的___万元小额贴息到户贷款;二是争取并及时发放__年度第一批小额贴息到户贷款资金___万元;三是争取__年度第二批小额贴息到户贷款资金万元，使__年度的小额贴息到户贷款资金达到___万元以上，创历年新高。四是创新小额信贷工作机制，使我县的小额信贷工作在全州成为亮点，工作经验被其他县市借鉴推广。

3、加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。__年计划完成劳动力转移培训___人次。上半年争取到__年第一批农村富余劳动力转移培训资金___万元。目前已___完成引导性培训___期___人次。

4、社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫”工作格局正在形成。一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。今年，我县共有___家中央单位、___家省级单位、___家州级单位、___家县级单位参加挂钩扶贫和___名厅级领导联系我县贫困地区挂钩扶贫工作。半年来，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐款31。___万元，捐物折资___万元，协调争取项目资金___万元，有力地支援了贫困地区发展。在挂钩扶贫工作中，很多单位都比较重视，挂钩扶贫工作开展比较扎实。例如，挂钩扶贫县的中智公司为支援我县抗旱捐款___万元。

州___副主任杨静到___店打苴基指导扶贫工作。副州长左荣贵亲临扶贫点三台乡黄家湾调研指导___开发工作。州民委领导到扶贫联系点___店乡打苴基村委会走访慰问贫困农户，捐赠___元。州机关事务管理局领导到扶贫点湾碧乡高坪子村委会，损赠现金___元，捐赠电教设备___套价值元，共计___元。州统计局为扶贫点三台乡黄家湾村委会捐款___元。州民族艺术剧院为扶贫点金碧镇涧水村委会捐款元，捐赠被子___床，并到金碧、三岔河等乡镇开展送剧下乡活动。二是积极争取社会各界帮扶项目。通过协调，争取到中国扶贫基金会“爱心包裹”项目一件，为我县___所小学和___名小学生争取到价值6。___万元的“爱心包裹”。

5、“__五”___开发规划编制工作按期完成。通过广泛调研，实地查看，按照实事求是、因地制宜、科学规划的要求，充分尊重贫困地区群众的真实意愿，围绕全县经济社会发展的总体目标，统筹安排，精心___，顺利完成了“__五”___开发规划编制工作。“__五”期间，我办将针对不同贫困类型，采取不同的扶贫方式。对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。在今后的___年中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。

一是计划在___个乡镇完成___个整村推进项目，在___个乡镇实施整乡推进项目，帮助群众改善基础设施;

二是在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。计划发展优质核桃___万亩，葡萄___万亩。每年发放小额信贷到户贷款___万元，五年共计___万元。争取扶持农业龙头企业___家，每家贴息贷款___万元;三是争取实施易地扶贫搬迁项目___个，就地就近安置贫困群众___人。实施危房改造___户，茅草房拆除重建___户;五是完成贫困地区劳动力引导性培训___人，技能性培训___人。

6、加强项目资金监管，发挥资金最大效益。我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。财政扶贫资金坚持专户运行、专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。严格按省、州批复的项目___实施，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目，按项目实施进度核拔资金，确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。

7、各项中心工作落实到位。一是按县委政府的安排和要求，切实抓好烤烟、核桃、党建、扶贫挂点联系工作，挂点联系的各项工作进展顺利。二是认真落实好抗旱救灾工作。面对百年未遇的特大旱灾，我办度高度重视，全力以赴，千方百计帮助受灾农户解决实际困难，安排多名工作人员驻村帮扶，___干部职工捐款，落实包保责任制，投入抗旱经费___元，确保所包挂的龙街乡鼠街村委会抗旱与春耕生取得阶段性胜利。三是普法与依法治理、平安单位创建、___、档案管理等各项工作稳步推进。

(二)采取的主要措施

1、统一思想，完善措施，切实加强___开发工作的领导。

一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观、帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措来抓好落实。

二是调整充实了县乡___开发领导小组，由主要领导担任领导小组组长，建立和完善了党政主要领导扶贫工作责任制，切实加强对___开发工作的领导。

三是建立工作责任和绩效考评制度，把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容，将___开发工作落实到单位，明确到项目，考核到个人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓、全县上下共同抓的工作格局。

四是县委政府督查室把___开发工作开展情况列入了督查内容之一，定期进行督查。

五是完善了挂钩扶贫工作机制，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容，促进___开发工作的顺利开展。

2、全面推行贫困村首扶制度，增强___开发工作的针对性和有效性。根据农村扶贫工作不断变化的新情况，在国家___开发方针政策的指导下，按照“收缩战线、集中力量、突破难点，切实加快贫困人口的脱贫步伐”的工作要求，瞄准贫困地区和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，把扶贫整村推进、易地扶贫等项目安排在最贫困的村，增强___开发工作的针对性和有效性。

3、严格管理制度，加强项目资金管理。以优化财政扶贫资金效益为着力点，按照《财政扶贫资金管理办法》的有关要求，规范扶贫项目资金管理。

一是规范项目申报和审批程序。

二是严格实行资金项目公示制。

在项目村设立扶贫项目永久性公示牌，对项目建设内容、资金性质、资金额度等进行公示，实行阳光操作，有效遏制了截留、挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用到扶贫项目上。

三是严格实行财政扶贫资金专户储存、专人管理、封闭运行和县级回补报帐制，严防出现资金滞留、挪用、虚列支出现象，确保了资金运行安全。

四是实行项目建设承包合同和廉政合同“双合同”管理制度。

五是实行项目定期检查和竣工验收制度。

在项目建设中___人员定期检查项目建设进度和工程质量，按照项目建设进度拨付资金。项目建设结束后，实行县乡两级竣工验收制度。

六是完善扶贫资金分配方式。

在以贫困规模、贫困程度等因素对扶贫资金进行分配为主的同时，引入以奖代补机制，对扶贫工作成效明显的乡镇，在资金投入等方面优先予以支持;对扶贫工作成绩不明显的乡镇减少投入，将扶贫资金的分配与扶贫的绩效挂起钩来，逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。七是切实加强项目后续管理，健全完善项目建后管理制度，保证了项目效益。

4、实行挂点联系制度，调动干部职工的主动性和积极性。县___办干部职工分片联系乡镇，建立了一整套科学合理、操作性强的___开发责任制，将所联系乡镇的各项扶贫工作纳入年终考核内容进行量化考核，根据考核结果兑现奖惩。

(三)取得的主要成效

通过整村推进、易地扶贫、科技产业扶贫、小额信贷、富余劳动力培训转移、社会挂钩等扶贫工作的开展，___开发取得了显著成效。一是基础设施建设不断加强，贫困村生产生活条件明显改善。二是农业产业结构进一步优化，促进农民增收。三是整治村容村貌，村风民风明显提升。四是切实解决民生问题，促进了农村和谐稳定。半年来，通过扶贫项目的实施，解决了。___万人贫困人口的温饱问题，完成全年计划数1。___万人的___%。五是扶贫项目和扶贫资金的及时投入在今年的大旱中发挥了明显的作用和效益。

今年__月底完工的___个整村推进项目复修坝塘___件，畜水___万立方米，新建三面光沟56千米，水池___个，畜水24898立方米，架管59千米，设u型槽___米，复修水井___口。今年__月中旬发放的___万元小额信贷资金为___户贫困农户春耕生产提供资金支持。这些扶贫项目和资金的投放使项目村的用水得到有效缓解，有力地促进了抗旱救灾和春耕生产。

二、存在的主要问题和困难

一是我县贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困地区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。

据调查测算，我县农民人均纯收入低于___元的贫困人口还有___人，占全县农业总人口的___%，特别是今年又遭遇特大旱灾，使我县的扶贫攻坚任务更加艰巨。

二是个别乡镇和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，存在重项目争取、轻项目建设和项目管理的现象，单位挂钩扶贫工作开展不扎实，落实不到位。

三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。

要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。

四是扶贫资金投入相对不足。

由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入___万元，许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，贫困村缺乏持续发展的后劲，特别是在一些产业发展上，没有形成规模。到目前为止，全县共实施整村推进项目___个，占___个村组的___%，扶贫投入与需求的矛盾仍然比较突出。

五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。

由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。

六是扶贫工作人员相对不足。

随着国家对贫困地区投入力度的加大，近年来，我县每年争取的各扶贫资金在___万元以上，资金项目覆盖面广点多，工作量大，扶贫任务艰巨，现有工作人员编制难以满足工作需要。我办现有在编人员___人，其中一名副主任至今抽调到招商局任副局长，剃除驾驶员___人、新农村工作队员___人，实际从事扶贫业务工作的仅___人。

三、下步主要工作计划

(一)认真落实好效能政府四项制度建设工作。

按照县委、政府的总体部署和要求，在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效的基础上，认真开展在县___办推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设工作，加强机关效能建设，切实转变工作作风，努力把我县___开发工作推上一个新的台阶。

(二)认真做好相关项目规划编制和___实施工作。

1、做好整村推进项目的规划编制和___实施工作。一是做好省级第二批___个扶贫整村推进规划评审，争取在__月初批复实施;二是做好第三批州级扶贫整村推进规划，争取实施___个左右，使__年度的整村推进项目达到___个以上，比年初计划的___个净增___个以上;三是对争取的整村推进项目按要求___实施好，确保按质按量按时完工。

2、做好__年度易地扶贫搬迁项目的规划编制和___实施工作，争取扶贫资金___万元，搬迁安置农户___人。

3、做好__年度产业扶贫项目规划编制工作，争取投入财政扶贫资金___万元以上。

4、争取并___实施好___万元的贫困村互助发展资金项目。

5、争取并___实施好___户农村安居房改造工程。

(三)创新机制，认真落实好__年度小额信贷资金的发放、跟踪、管理等各项工作。

严格按照小额信贷管理的有关规定，结合我县实际，在有效控制风险的基础上，大胆创新，制定切实可行的小额信贷资金放贷方案，抓紧落实放贷工作。今年，计划争取并及时发放小额信贷资金___万元以上，对发放的资金加强跟踪问效和管理，确保资金安全运行的同时真正发挥应有的效益。

(四)总结经验，稳步推进农村富余劳动力培训输出工作。

坚持不懈地把贫困地区农村劳动力转移培训输出作为___开发的一项重点工作来抓，加大引导性的技能培训力度，力争在__年__月前完成___人农村富余劳动力培训输出和___人技培训转移工作。

(五)强化党员干___伍建设，健全考核奖励机制，抓实党风廉政建设。

一是要加强对干部职工特别是党员干部的培训教育，开展创先争优活动，培养后备干部和入党积极分子，加强党___建设，全面提___部职工的政治理论素质和业务技能水平，增强干事创业的责任感、紧迫感和使命感。

二是要进一步健全考核激励机制。

科学制定工作考核奖励办法，鼓舞先进，激励后进，形成全县扶贫干部勇于争先创优的良好局面。

三是要抓实党风廉政建设工作。

强化对责任、权力、利益的管理，加强教育引导与监督检查，牢固树立扶贫系统干部的廉洁从政意识，从制度上、思想上、行为上筑牢___倡廉防线，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

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