XX区市场监管局2020年工作总结及2021年工作思路

XX区市场监管局2020年工作总结及2021年工作思路

2020年，尤其新冠肺炎疫情爆发以来，区市场监管局在区委区政府的坚强领导下，围绕“六稳六保”的要求，第一时间实施保价格、保供应、保质量、保复工的“四保”行动，在精准防控措施、严守市场监管主阵地的同时，打好助推经济社会发展的组合拳。

一、“快”字为先：优化营商环境，释放市场供需活力

全区共有各类在册市场主体51632家，其中企业22774家，个体户28858家，分别比去年同期增长9.09%和9.28%，达到“保市场主体”预期目标。一是登记注册再优化。持续推进“最多跑一次”改革，审批再提速、功能再扩展。企业开办实现“零次跑动、零元成本、一个环节、一日办结”，营业执照、印章电子化发放，网办率达99%，注册效率不断提升。以条目化规范经营范围登记，为企业开办智能化审批创造条件。试行低风险食品生产许可告知承诺制，允许境外自然人股东远程面签，放宽企业注册登记申请办理条件。简化企业跨区迁移流程，办理速度压缩至2个工作日。实施公共场所服务质量大提升，提高基层所登记服务质量。二是创新服务再整合。绿色石化质量基础“一站式”服务平台已于2019年11月份启动，2020年1月份完成授牌工作，已建成四个功能实验室，引导企业开展质量管理提升项目8项，指导4家企业开展“浙江制造”品牌建设；机械零部件质量基础“一站式”服务平台也已于2020年6月份启动筹建，共有19家紧固件企业成功完成“对标达标”。三是企银合作再升级。积极搭建桥梁，启动知识产权质押融资对接，实现专利技术由“智产”向“资产”转变，拓宽企业贷款渠道，缓解企业融资困难。近三年，我区通过知识产权融资授信额度高达3个亿。今年，通过专利质押融资达5650万元，比去年同期增长180%，为全区企业经济高质量发展提供有力支撑。

二、“大”字至上：聚力两手都抓，助力两战互惠共赢

面对疫情，XX区市场监管局争分夺秒，精准施策，持续发力，抓重点、攻难点、保民生、稳民心，一手抓疫情防控，一手抓恢复生产，助力打赢防控阻击战、发展总体战。自疫情防控工作开展以来，共有2个市场所、7名干部获评XX区战“疫”先锋团队和先进个人。一是精准监管全面防控。利用小程序和二维码，完成6600余家个体工商户、12280名从业人员的信息核验，做到精准防控；自行开发“XX药情每日通”APP，充分发挥零售药店在疫情防控中的哨点作用，收集购买发热、咳嗽药品人员信息145000余条，记录发热、咳嗽、胸闷患者信息3000余条，排查武汉接触史人员信息4条，为市、区防疫工作领导小组提供决策参考。二是因地制宜有序复工。按照“既抓防控、又保民生”的原则，严格管控农贸市场人流，保障市场运作稳定有序和物资供应充足；提前介入，精准帮扶，开启“一站式”全程服务，助力个人护理用品企业转产区内首家医用口罩生产企业获批并投产；通过局公众号和XX发布等本地媒体实时更新符合集体供餐单位的相关信息，在疫情防控的特殊时期，解决复工复产单位的员工用餐问题。三是惠企政策直达企业。“两直”补助共受惠市场主体7750家，占全区在册市场主体的15%，兑付补助金额9109万元，实现兑付率100%，保质保量地完成国务院新增财政资金“直达市县基层、直接惠企利民”的要求；走访2200余家沿街店铺，深入调研个体工商户疫情期间经营状态，科学研判个体工商户在疫情冲击下的现实困境和潜在原因，为党委政府科学决策提供参考依据。

三、“稳”字为重：守住安全底线，保障经济运行有序

结合举报投诉和民生热点，以整顿重点领域、重点产品、重点行业为目标，进一步确保市场秩序稳定。目前，全局办结各类案件365件，其中大要案件77件，罚没款总额827.73万元，其中大要案罚没款总额664.93万元。受理消费者投诉举报案件3325件，同比上升60.47%。办结各类信访案件481件，群众满意率达到98%。一是强化特种设备安全监管。开展电梯、医用特种设备、压力容器等专项整治活动，多措并举提高辖区内特种设备定检率达100%。率先开展特种设备第三方监管，形成“专家查隐患、执法促整改”机制。成功承办了浙江省暨XX市2020年特种设备应急演练现场观摩会，开展压力管道泄漏事故应急演练、罐车侧翻泄露应急演练，进一步完善应急预案的实用性和可操作性，健全特种设备应急预案体系。二是保障重点产品质量安全。聚焦产业特色，坚持以问题为导向，突出运用“靶向式”抽查，锁定家具、灯具、成品油、儿童用品、防疫物品等15大类行业27种商品，累计抽检生产和流通领域产品210批次，合格193批次，合格率达到92%。加强免办3C产品认证企业的后续监管，实施涉安类产品分类分级监管，从源头上确保产品质量安全。三是推进食药安全精准监管。深入贯彻习近平总书记关于“厉行节约、反对浪费”的指示精神，启动“坚决制止餐饮浪费”行动集中仪式，为全区餐饮行业的良好风尚做出努力。联合公安开展放心早餐专项执法行动，对全区68家早餐店73批次早点进行专项抽检，共检出7家单位8批次早点不合格，行政处罚1起，移交公安机关依法追究刑事责任6起。聚焦工地食堂，落实主体责任，加强过程控制，严格食材采购，强化环境卫生，提高监管的靶向性和时效性。在全区176家零售药店推行“阳光药师”考勤制度，确保药店合法合规开展药品经营活动，我区的药师考勤率达到99%以上，居全市领先。

四、“精”字当头：打造质量强区，提升产业转型升级

坚持以新理念引领特色产业高质量发展，深入推进“品质之城”建设,全面开展质量提升行动，全区质量总体水平显著提升。一是强监管支撑质量提升。组织开展以紧固件行业为重点领域的产品质量风险监控，通过专项抽检42批次，发现行业共性问题，出台《促进紧固件产业提升发展的若干意见》。同时，引入第三方质量管理专业咨询服务机构，对企业进行面对面指导，推动中小企业质量管理水平和产品质量

“双提升”。二是重效应发挥品牌引领。实施以品牌提升为主要方向的产品质量提升工程，深入开展对标达标、专利申报、商标注册、品牌培育等工作。今年全区新增“品字标”企业5家，认证发明专利申请790件，授权297件，商标申请量2395件，注册量2044件，发放各项奖励补助资金446.7万元，大幅度推进我区企业创优创牌、引领创新的发展新思潮。三是补短板推动绿色发展。聚焦生态环境治理、绿色发展转型等重点领域，以“商标富农”战略作为抓手，通过“分类指导、择优扶强”等措施，充分调动涉农商标注册积极性，促进农产品品牌经济社会效益有效提升。全区共注册涉农商标1256件，近三年新注册776件，占总注册量的50%。农产品区域公共品牌“镇蜜”、网络团购销售平台“甬农优品”、地理标志证明商标“XX番茄”，进一步推动农产品商标化、品牌化进程。

五、“准”字用力：创新监管手段，营造放心消费环境

以放心消费示范区建设为抓手，以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础，依托“互联网+监管”平台，进一步营造公平竞争的市场环境。全年，新创建放心消费示范商店、网店1570家以上,放心工厂48家。一是智慧菜场确保放心“菜篮子”。创新市场经管体制，全区18家农贸市场，已有13家完成移交，由国资公司主体整体统筹推进全区农贸市场规范化管理、改造提升和各类创建等工作，并引入第三方专业市场管理团队实施运行管理，负责市场内外秩序、食品安全、环境卫生、垃圾处置等日常管理。以全区市场改造提升为载体，充分利用互联网信息技术，建设市场智慧大脑的展示终端大屏，实现自动采集市场食品安全、环境秩序、诚信经营和价格计量等四大核心监管数据，提高市场智慧监管水平，提升消费者智慧体验水平，确保老百姓的菜篮子安全。二是智慧餐饮推行食安“五色码”。探索重点街区（综合体）“五色图”管理，根据管理类别及食品安全风险分别赋予绿色、蓝色、黄色、橙色、黑色共五色标注。试点街区（福业街）的全部餐饮单位已完成巡查赋码工作，初步实现食品安全共治共管大格局。三是智慧扫码打造企业“品字标”。通过扫码，即可获取产品的具体信息，实现“一品一证一码”，实现“一码全知道”，品牌信息全透明。目前，XX区已有8家品字标企业共14个认证产品完成“品字码”的制作，进一步提升XX制造业的品质和形象，扩大XX制造业的影响力。四是智慧监管出台作坊“红黑榜”。设置评价准入门槛，对达不到食品安全基本要求的小作坊，列入“黑榜”，对环境干净、消毒到位、人员健康、食品安全的小作坊列入“红榜”，并定期通过网络平台向市民公布近期“红黑榜”。五是智慧便民打通最后“一公里”。落实推进省政府民生实事工程“送药上山进岛”便民点扩建，在去年的基础上，继续增设4个偏僻山区的便民服务点，满足当地村民购药需求；建成24小时“网订店送”药房5家，高效便捷帮助群众解决就医、用药需求。

六、“专”字以求：强化党风廉政，建设专业人才梯队

坚持以人为本，立足市场监管职能，打基础、抓规范、增活力、强素质，继续实施干部素质提升工程，着力打造市场监管铁军队伍。一是加强干部队伍建设。按照阳光“选人”、科学“评人”、民意“用人”、全面“育人”的原则，完善干部竞争机制，充实中层干部力量。今年已完成职级晋升48人，工作平稳过渡。二是加强党风廉政建设。出台了《2020年度XX区市场监督管理局党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，层层落实了党风廉政建设责任书的签订和“三书三查两报告”制度的各项程序。深化理论武装，注重思想教育，组织开展党委中心组学习14次、全员集中学习16次，主旋律电影党课1次，支部分头开展讨论学习80余次。三是加强机关文化建设。以工会为平台，以支部为堡垒，组织全局干部开展春秋游活动，参加以清廉主题的书法、绘画、摄影比赛，观看爱国主题电影等文体活动，凝聚人心、促进发展，营造团结和睦的机关氛围。机关干部积极参与结对社区的垃圾分类志愿者行动，培育积极向上的价值理念，弘扬社会主义核心价值观。

2021年，XX区市场监管局将深入贯彻习近平总书记考察浙江、XX时的重要讲话精神，围绕区委区政府中心工作，全面落实好党的十九届五中全会精神，对标对表，争先进位，在强化政治引领、提升工作格局、探索社会共治、守住安全底线等方面，更好体现市场监管部门的担当作为。

一、强化政治引领，激发干部队伍活力

我们必须始终把党的政治建设摆在首位，更加凸显市场监管部门作为政治机关的根本属性，把政治建局作为市场监管部门的核心要求，增强党的引领力、组织力和号召力，提升市场监管系统的凝聚力、执行力和战斗力。一是突出政治引领。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是激励担当作为。进一步强化岗位认知和考核督查，坚持工作实绩实效导向，体现“干与不干不一样、干多干少不一样、干重干轻不一样、干好干坏不一样、干快干慢不一样”。进一步推进“局所联动”，完善机关科室和基层所的结对制度，建立重大行动重点工作，全员下沉。三是提升专业素养。设立“市监讲坛”，落实“传帮带”并按照“一专多能”的培训原则，督促干部上讲台，提升干部专业化水平，培养更多的行家里手。开展“知全部技能、精一门业务”的全员培训活动，加强一线业务知识的融会贯通。四是持续正风肃纪。要有守的自觉、抓的担当，要有廉的坚守、勤的追求，要有清的磊落、亲的情怀，要有点的风采、面的风景，认真落实中央八项规定精神，压紧压实“两个责任”，不断推进党风廉政建设。

二、提升工作格局，助推高质量发展

市场监管部门肩负着市场主体全流程监管与服务的职能，立足区域实际，围绕市场主体需求，助推区域经济高位发展，全力在优化营商环境上赋能。一是持续推进企业开办、变更、注销便利化，在审批事项、审批时效、服务质量上做好“加减乘除”，开展企业免办3C认证的检查，新增托育机构

“一件事”联办业务等，方便企业快速准营。二是坚持把推进“质量强区”战略作为推动经济社会高质量发展的重要抓手。做好《关于贯彻“质优XX”建设总体部署开展质量提升

打造“品质之城”的实施意见》（镇区委【2018】33号）三年行动目标任务的总结评估，编制新一轮质量发展规划。协同推进省、市级创新综合体中质量管理基础“一站式”平台建设;发挥区政府质量奖的引领作用，进一步完善质量管理梯队培育。三是充分发挥标准品牌在促进产业转型升级、乡村治理、公共服务创新等方面的引领，推进“品字标浙江制造”建设，计划新增“浙江制造”团体标准5项以上，“品字标”认证产品5个以上，有效商标增长率达到10%，发明专利每万人拥有量达60件以上，实现地理标志零的突破。四是进一步强化知识产权创造保护与运用。加强政银企的合作交流，拓宽轻资产的科技型企业知识产权质押融资的渠道，力争实现商标、专利质押融资2个亿以上；优化流通领域知识产权保护，拟在1个专业市场、1个大型商超建立知识产权保护服务体系首批试点，提升经营主体知识产权管理能力。

三、探索社会共治，提升品质XX幸福感

推进民生实事工程项目的落地见效，营造安全放心的消费环境，提高人民群众的幸福感和获得感，是市场监管部门的一项重要职责。一是继续推进农贸市场改造提升和长效管理。按照全区农贸菜场三年提升改造计划，年内完成5家农贸市场的改造提升；构建常态化市场管理机制，完善经营户、管理者、举办者三方职责，加大经营户“日清洁”、管理者“周清扫”和举办者“月整治”制度考核监管力度，力争到2021年底，实现城区二星级及以上市场全覆盖，三星级及以上文明规范农贸市场覆盖率达到50%以上，乡村有证农贸市场基本实现浙江省一星级及以上文明规范农贸市场全覆盖。二是实施全域化食品智治。建设“XX食品安全智慧监管系统”，实现健康证到期预警、监管数据比对、从业人员统计、店铺信息上传、主体量化等级等多个功能模块，为餐饮行业的动态监管和智慧监管提供有力的数据支撑和技术服务。以宁大步行街改造升级为契机，同步实施食品安全智慧化监管，打造智慧监管样板；开展食品小作坊集聚化试点，通过生产加工现场“5S”管理模式，改善加工环境，提升产品质量；实施食品检测“抽检分离”改革，加大监管力度。三是推进放心消费示范区建设，以商家承诺+无理由退货，加强商家自律；以自治联盟+共治联动，努力将消费纠纷调解的重心下移，年内拟新创建放心示范单位1200家以上。充分发挥好区消保委进驻矛调中心的优势，提前介入，服务前移，做好重大节日前的消费预警。

四、守住安全底线，营造公平竞争环境

坚持问题导向，加强源头管理和过程管控，牢牢守住安全底线。坚持寓服务于监管之中，进一步集中整治市场乱象，强化公平竞争审查，为市场主体保驾护航。一是加强安全监管。围绕危化品、食品相关产品、儿童学生用品等安全类产品，按风险等级、质量水平等指标实施分级、分类监管，计划完成100批次生产领域、120批次流通领域商品的抽检任务。加大特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率的排查，加大隐患治理力度。二是加强执法亮剑。聚焦地产及物业管理、教育培训、母婴行业、汽车销售及服务等重点领域，重点查处侵害消费者个人信息、虚假宣传、违法广告、价格欺诈等各类侵害消费者权益的违法行为，通过整治一个行业，实现规范一个行业的目的。三是确保疫情常态防控。加强落实进口冷链产品全覆盖赋码、扫码，严防疫情借冷链食品及外包装传播，确保来源可溯，去向可查，实现从供应到消费环节的闭环追溯管理。做好药品销售登记工作，收集上报发热、咳嗽药品购药人员信息，动态掌握辖区内口罩、酒精、测温枪等防疫物资库存、供应情况。