XX市劳动保障监察支队
“谁执法谁普法”普法责任制落实情况总结
今年以来，支队紧紧围绕“全面依法治国”的战略部署和建设“平安XX、法治XX”目标，按照“谁执法、谁普法”的新要求,建立健全“谁执法、谁普法”责任机制，大力宣传和普及劳动保障法律法规，增强劳动者和用人单位的知法守法意识，积极构建和谐劳动关系，劳动关系总体平稳和谐，全市普遍形成了人人知法、守法、护法的法制氛围。现将支队落实“谁执法，谁普法”普法责任制工作总结如下：
一、加强组织领导,完善工作机制
一是加强组织领导。支队领导高度重视“谁执法、谁普法”工作，把宣传劳动保障法律法规，提高劳动者和用人单位的法律意识，列入重要的议事日程，摆在更为突出的位置，成立了“谁执法、谁普法”工作领导小组，羊志才支队长任组长，两位副支队长任副组长，成员为各科室（大队）负责人，领导小组负责劳动保障法律法规的组织实施、推动落实、督促检查等工作。
二是健全工作机制。要求支队各大队、科室结合工作职能，结合劳动监察执法、日常普法宣传与集中宣传，创新普法方式,细化普法方案,进一步落实“谁执法谁普法”的普法责任制。同时，将普法宣传教育纳入重要议事日程，多次召开专题进行研究部署,确保有关工作平稳有序推进。
三是落实经费保障。支队在2019年财政预算中专项列支普法宣传经费8万元，确保普法宣传资料、宣传用车、普法培训等工作所需开支落到实处，为普法工作开展提供了有力的经费保障。
二、加强普法队伍建设，提升普法执法水平
（一）制定年度学法普法计划。支队在年初制定的《2019年劳动保障监察工作计划》中将普法工作作为劳动保障监察工作的重要内容，明确了普法任务目标、具体措施、责任分工、完成时限。年底将对普法任务落实情况进行督查考核，并作为个人年度考核的评分依据。
（二）领导干部带头学法用法。支队领导率先垂范，带头学法用法，带动支队形成学法用法的良好局面。认真落实《领导干部学法制度》，支队将宪法、法律、法规、规章和党章党规列入领导班子的年度学法计划，要求支队领导班子每月至少学习一部劳动保障法律、法规、规章，并做好学习笔记，确保学习时间和学习效果，同时运用所学法律知识解决实际工作的难题。通过带头学法用法，掀起支队人人学法、懂法、用法的热潮。
（三）狠抓干部队伍普法教育。支队把普法培训作为干部培训的一项必备的重要内容，在日常工作中坚持法制学习。主要围绕《宪法》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《劳动保障监察条例》《海南省劳动保障监察若干规定》等法律法规开展普法培训，不断拓宽干部职工的法律知识面，提高依法行
政水平。同时，定期召开劳动保障监察典型案例分析会，通过主办人员介绍案件处理过程及案件评析，进一步提高执法人员的办案水平。通过学习教育增强广大干部职工学法、懂法、用法的意识，不断提升依法行政能力。
（四）坚持“走出去、请进来”，提升普法执法能力。支队始终坚“走出去、请进来”方式，加强同行之学习交流。今年以来，支队先后分两批组织全体监察员和协查员参加了省人社厅举办的全省劳动保障监察员培训班，支队两名骨干监察员参加了授课；选派多名骨干监察员参加人社部、省人社厅组织的业务知识培训班。同时，加强与同行的学习交流，先后与儋州、临高、长沙、南昌等省内外兄弟单位就开展农民工实名制管理、专用账户、按月足额支付工资等制度及刑事司法衔接机制等方面进行深入探讨和交流，相互学习借鉴，取长补短，携手共进。
三、坚持多措并举，确保普法工作取得实效
（一）举办行业普法培训班，提高用人单位知法守法意识。支队一直注重加强对用人单位的劳动保障普法教育，根据行业的用工特点和劳动纠纷情况，针对性地举办各种行业劳动保障法律法规培训班。今年5月和6月分别举办建筑行业和服务行业劳动保障法律法规培训班各一期，全市建筑、服务行业900多家用人单
位派员参加了培训，进一步提高了用人单位知法守法、规范用工的意识，为构建我市和谐稳定的劳动关系发挥了重要作用。
（二）开展建筑工地“送法上门”。支队以“送法进工地”作为普法宣传的重要抓手，将普法宣传与劳动保障监察执法紧密结合，相互推动。在开展日常巡查和专项执法时，将自行编印的《劳动保障维权须知》、《劳动者如何追索欠薪》，《劳动保障法律法规知识问答》、《劳动保障法律法规200问答》等各类宣传资料发给用人单位，并在工地或用人单位醒目位置张贴宣传海报，现场宣传劳动保障法律法规，解答劳动者的咨询。特别是每年年底，支队深入一些大型建设项目工地开展治欠保支集中宣传活动，在工地现场设置宣传台，悬挂标语横幅，摆放劳动保障法律知识及典型案例展板，现场接受劳动者的咨询和投诉。今年来先后开展建筑工地送法上门2000多次，发放宣传资料及海报8000余份，接受劳动者咨询600多人次。通过加强普法宣传和劳动保障监察执法有机结合，达到“在执法中宣传、在宣传中执法”的普法效果。
（三）通过新闻媒体宣传。组织上线XX广播电台《天涯之声》栏目开展劳动保障法律法规宣传，解答听众来电咨询。通过XX电视台录制《XX党旗红》、《担当》等访谈节目，宣传工作成效和维权程序、维权方式。此外，还通过省市新闻媒体宣传报道支队处理欠薪案件情况及典型案例，形成全市普法宣传的良好氛围。
（四）应用微信、QQ等新媒体普法。为提高劳动保障法律法规宣传的时效性、全面性，支队充分运用QQ工作群、微信公众号、微信工作群等新兴媒体进行普法宣传。支队在全省率先上线运行劳动保障监察微信公众号，在公众号设置了劳动保障政策法规、工作动态、用工管理、工作流程、投诉须知、劳动咨询等栏目；每个大队也建立了辖区用人单位微信工作群，进行日常的工作通会、业务交流和劳动咨询，既方便支队与用人单位的沟通交流，又拓宽了普法宣传的途径。此外支队两名骨干人员分别建立了
“陈R有法说”和“天涯劳务”2个个人公众号，作为支队公众号的有益补充，从不同层面宣传法律法规，进一步拓宽了普法宣传的广度和深度。
（五）利用“法定日子”进行宣传。支队利用“12.4”全国法制宣传日”“党日活动日”、”信用记录关爱日”等法定日子，在明珠广场、丹州社区等设点宣传宪法和劳动保障法律法规，通过展示宣传展板，发放宣传资料和提供现场咨询等方式，向广大市民宣传和普及劳动保障相关法律法规知识，进一步增强了群众知法、用法、守法、护法的意识，取得了良好的社会效果。
四、存在的问题和不足
一是对普法依法治理工作重要性的认识不够到位。
支队少数干部对执法普法的重要性、长期性认识不足，重视程度不够，参加普法活动的主动性不强，参加普法教育的积极性不高。
二是经过多年的法制宣传教育，农民工的法律意识有了显著
提高，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，工人以跳楼、堵路等过激方式讨薪行为时有发生，普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
三是普法的宣传覆盖面不够宽、氛围不够浓，普法学习对象发展不平衡，教育宣传形式比较单一。
五、下一步工作
要解决当前普法工作中面临的问题，我们首先必须提高对普法重要性的认识，创新方法方式解决普法工作中的困难和短板，采取各种强有力措施大力开展普法宣传教育。下一步着重加强以下工作：
一是健全组织领导机制，确保普法工作顺利实施。进一步完善以支队领导班子为核心的“谁执法、谁普法”责任机制，是落实普法目标，确保普法工作顺利实施的关键。因此，在实践中要做到“两个坚持”、“五个到位”。即坚持把普法工作纳入一把手工程，坚持把普法工作纳入支队发展规划；认识到位，责任到位，精力到位，投入到位，奖惩到位。从而使普法工作迈上新的台阶。
二是树立创新思想，创新普法宣传形式。要在传统形式与现代手段的结合上突出现代手段。要充分利用现代传媒的优势和作用，做好普法宣传，围绕人们普遍关心的焦点、热点、难点问题，通过以案释法、文艺作品等人们易于接受的方式，普及法律知识，宣传法治精神，做到入耳入脑。利用各种纪念日进行大规模的宣
传教育活动，营造氛围。2020年春节前要继续开展送法进商场、进工地、进社区等劳动保障法律法规集中宣传活动。注重法制宣传教育与法治实践的结合，把执法过程转变为法制宣传教育的过程；把维权和排解纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程，使法制宣传教育根植于法治实践中。
三是强化措施，建立强有力的激励和保障机制。对认真完成任务、成绩突出的干部和工作人员，要进行表彰和奖励，并推荐参选全省普法先进个人；进一步加大普法的组织保障、人员保障、经费保障力度，使普法工作真真正正地落到实处、抓出实效。
XX市劳动保障监察支队
2019年10月23日
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