聚焦三农
锁定目标
主动作为
奋力打好新一轮扶贫攻坚战
中共XX县委
XX县人民政府
（20XX年X月XX日）
尊敬的各位领导、同志们：
到2020年全面建成小康社会，是党中央、国务院在新形势、新阶段作出的重大战略决策。2010年以来，特别是去年开展精准扶贫工作以来，在市委、市政府的坚强领导和市级各部门的大力支持下，我县抢抓国家西部大开发、乌蒙山扶贫连片开发、省市领导联系帮扶等重大历史机遇，以扶贫攻坚统揽农业和农村工作，主动向上使力，主动向外借力，主动向下发力。与2010年相比，20XX年，全县农村贫困人口由15.99万人减少到8.43万人，减幅达47.28%；贫困发生率下降12.61个百分点，下降到13.73%；农民人均纯收入由3918元增加到6867元，增幅达75.27%。取得上述成效，我们主要抓了以下四个方面的工作。
一、上下联动，合力扶贫
一是加强领导。
由书记、县长牵头主抓，7名县级领导具体负责，县级部门、乡镇协同配合，狠抓落实，在全县上下形成了齐抓共管，万众一心打赢扶贫攻坚战的良好氛围。二是关口前移。
实施“1+1+1”对口帮扶工程，形成贫困村“一名县级领导牵头、一个部门定点帮扶、一个驻村工作组入驻”的对口帮扶格局，实现了所有副县级以上领导联系帮扶贫困村，所有贫困村均有县级部门联系帮扶、都有帮扶工作组进驻，所有建卡贫困户均有帮扶责任人。选派县级部门年轻优秀干部驻村工作，任职“第一书记”，实实在在帮助贫困村、贫困户理清发展思路，发挥精准扶贫“管道”作用。三是积极争取。
主动向省、市汇报，争取帮扶，泸州复烤厂异地技改、纳坪水库、龙洞水库等一大批事关叙永长远发展的项目纷纷落地叙永。同时，选派优秀干部到省发改委、省经信委、省财政厅、省科技厅等部门挂职，加大争资争项力度。20XX年，成功争取享受少数民族待遇县政策；争取各类补助资金29亿元，增长20%，增幅连续三年居全市第一。二、规划引领，精准扶贫
一是科学规划。
坚持把规划引领作为我县扶贫开发工作的关键，主动与国家、省级相关部门对接，反复分析论证，注重扶贫开发规划与交通规划、城镇规划、旅游规划、产业规划等规划之间的衔接、融合，做到了多规引领、精准扶贫。二是明确任务。
制定了《叙永县扶贫攻坚实施意见（20XX—20XX年）》，将扶贫开发总目标任务和年度目标任务予以细化分解，明确了责任、明确了重点、明确了目标，确保扶贫攻坚任务落实到人、落实到年，确保群众生活水平年年有变化、年年有提高。三是精准实施。
全面完成了全县90个贫困村、26179户贫困户，97680名贫困人口的建档立卡工作（按20XX年底数据建档立卡），建立了贫困村、贫困户信息网络系统，实行动态跟踪管理。实行一村一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶贫资金用到刀刃上，用到群众最需要的事情上，彻底改变了过去“撒胡椒面”的做法，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，突出扶贫攻坚针对性、实效性。三、培育产业，“造血扶贫”
一是“三产”联动。
积极引导扶持，不包办代替，在依托第一产业带动脱贫致富的基础上，注重与二、三产业相互衔接，实现“接二连三”，也就是通过一产业积极发展二产业的精深加工和三产业的生态农业旅游观光，多头并进，综合施策。在南面高寒山区，引导发展烤烟、高山蔬菜、中药材、茶叶等产业，配套建设百绿食品5万吨农产品加工冷链配送项目；在赤水河流域干热河谷，引导发展特色经果林、生态旅游观光；在中部山区，引导发展油茶、畜牧、金桂生态观光农业；在北面岩区，引导开展林竹基地建设，建设竹浆一体化、竹制品系列加工企业。20XX年，全县整村推进种植经济作物1.92万亩，种植经济林果8500亩，新造林竹9.62万亩，种植烤烟6.25万亩，建成高山蔬菜基地3.5万亩、赤水河流域特色水果基地1.36万亩；积极发展劳务经济，全县年均有20余万人外出务工，人均年增加收入1.86万元。
二是创新机制。
按照“政府主导、群众自愿、企业投资、农民入股”的模式，在水尾镇何家沟开发漂流等一系列休闲旅游项目，通过房屋和土地入股等形式，增加群众财产性收入。成功引进30万只黑山羊繁育基地、1万亩中药材佛手种植、10万亩核桃种植等项目，下一步，将按照“公司+基地+农户”的模式进行发展。四、整合资源，政策扶贫
一是捆绑项目。
按照“统筹规划、统一实施、渠道不乱、性质不变、用途不改”的原则，捆绑使用专项扶贫、水利、农业综合开发、土地综合整治、农村公路建设、以工代赈等项目资金，加大对贫困村、贫困户基础设施建设和产业发展的扶持力度。20XX年，仅对纳入减贫对象的3198户贫困户，就整合专项扶贫、农业、林业、畜牧等部门项目，资金达到1273.76万元，户均4000元；新启动的10个扶贫整村推进贫困村，整合投入资金达到2570万元，村均257万元。二是加大投入。
强力推进“七大扶贫攻坚”行动，20XX年共完成乌蒙山连片扶贫开发项目及“七大扶贫攻坚”项目总投资25.56亿元，超额完成省、市下达的投资任务。水利方面：投入8.94亿元，建设倒流河水库、纳坪水库、龙洞水库等骨干水利项目，有效解决赤水河流域常年干旱致贫问题。道路方面：20XX年，投入3.14亿元改善农村公路，实现了“村村通”水泥路；投入1.2亿元建成赤水—水潦公路，打通了赤水河流域扶贫大通道。电力方面：投入214万元，解决了龙凤乡四坪村38户群众用电问题，实现了全县户户通电；投入8000万元全面实施了农村电力体制改革，力争两年内全面完成升级改造。用气方面：投入7000万元改造天然气管道58公里，将天然气调峰站储气量由1万立方米扩大到2万立方米，天然气管道继续向南面山区延伸。住房方面：完成农村危房改造4208户，拟用3年时间全面解决无房户、D级危房户住有所居问题。医疗方面：投入4000万元，开展全民预防保健试点工作；全县新型农村合作医疗参合率达95%。教育方面：巩固“两基”成果，农村中小学生营养改善计划实现全覆盖，扩建城区中小学，启动了外国语实验小学建设前期工作。三是政策保障。
不断完善扶贫政策体系，积极引导贫困群众借助政策实现脱贫。先后出台了一系列扶贫配套政策，涉及助医助学、技能培训、小额扶贫贴息贷款等方面；明确要求非定点定向的涉农项目资金全部集中打捆投入，建立以财政专项扶贫资金为主导的多元投入政策机制。尊敬的各位领导、同志们，我们深知，叙永的发展离不开市委、市政府的坚强领导，离不开市级部门、兄弟区县和社会各界的大力支持。我们将按照习近平总书记重要讲话精神和本次会议要求，立军令状，发扬钉钉子精神，坚持精准扶贫、扶贫先扶智的原则，攻坚克难，开拓进取，为实现叙永按期脱贫和同步小康的宏伟目标而不懈奋斗！
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