第一篇：党外代表人士队伍建设情况总结
今年以来，从政治的高度着眼，从大局的要求着力，从长远的发展着手，创新理念，探索方式，完善机制，努力加强党外代表人士队伍建设。
一、基本情况及主要做法
目前，党外代表人士队伍的数量虽然不多，但是对于他们的培养、关心和队伍建设，党组一直予以高度重视。主要开展了以下工作。
（一）思想上高度重视。局党组把党外代表人士队伍建设作为一项重要的政治任务，加大重视支持力度，引领工作有效开展。局党组认真学习贯彻党的统战方针政策，尤其是党外代表人士队伍建设的有关文件精神，形成了“三个同等”的共识，即党内人才、党外人才同等重视，党内干部、党外干部同等重用，党内力量、党外力量同等重要的思想共识。
（二）工作中大力支持。局党组积极鼓励支持党外人士参加各类统战工作活动，开展调查研究。今年以来，我局党外人士先后参加了市“风雨同舟七十载——纪念中共中央发布‘五一口号’70周年”书画展、市统一战线“民族魂”经典诵读、中国民主建国会泛中原区域民建工作经验交流会第十五次会议暨民建社会扶贫工作交流会。
（三）培养上严管厚爱。一方面，坚持严格管理。对纳入“名册”的党外代表人士注重抓经常，及时听取各方面意见，准确掌握个人表现情况，按照“优则进、好则留、劣则汰”的原则，实行动态管理。另一方面，坚持关心爱护。对于党外代表人士的成长进步，予以重点关注。结合他们每个人自身的特点，有针对性地制定他们的培养计划；
对于他们成长中遇到的问题，主动帮助解决。
二、存在的不足
虽然我局党外代表人士队伍建设开展了一些工作，但是仍然存在许多薄弱环节，需要以后进一步完善和加强。一是统战意识还不够强，由于对多党合作历史的了解不深、对党的统战方针政策的理解不够，因而，对党外代表人士队伍建设工作的重视程度还有待加强。二是党外代表人士队伍建设的机制尚不够完善，目前尚没有形成结合实际的制度化、长期化的制度，大部分工作还停留在临时性、短期性的程度上。
三、对策措施
首先，要进一步加强对党外代表人士队伍建设的重视程度。
其次，要加大培训力度。每年结合省委统战部、市委组织部干部培训计划，制定我市干部培训计划，策划培训班次，明确培训内容、对象、范围、地点、时间等事项，有针对性、分类别对乡科级党外后备干部、少数民族干部、非公经济人士、党外知识分子、宗教团体负责人等党外代表人士进行培训提高。
第三，要建立科学的综合评价体系。建立符合实际的党外代表人士队伍建设的综合评价体系，对党外代表人士政治表现、参政议政、工作实绩、社会影响、遵纪守法等情况进行登记备案，按照“优则进、好则留、劣则汰”的原则，实行动态管理，并结合实际不断完善评价体系，把评价结果作为党外人士评比表彰和安排使用的依据，促进和加强党外代表人士队伍建设。
第二篇：党外代表人士队伍建设
同心同德同心同向同心同行 各位领导、同仁:
大家好！我是东山镇党委委员***，分管宣传、统战等工作。今天很荣幸参加此次党外代表人士队伍建设的座谈会，和各位领导、朋友们面对面促膝谈心、学习交流、相互提高。我发言的题目是：同心同德、同心同向、同心同行。
一、加强理论认识，充分明确党外代表人士队伍建设重大意义《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见>是实施办法》（简称《意见》）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应党和国家事业发展、统一战线巩固壮大的新要求，结合党外代表人士的新特点，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施。
加强党外代表人士队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关推动新形势下统一战线事业的不断向前发展，事关党外代表人士队伍的健康发展。我们要把思想和行动统一到《意见》精神上来，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以不断增强党外代表人士的政治热情为重点，以全面提高素质、充分发挥作用为目标，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。
二、紧扣关键环节，有力促进党外代表人士队伍建设
**紧紧抓住党外代表人士队伍建设“引导、选拔、培养、管理”等关键环节，多措并举加大党外代表人士队伍建设力度，努力形成储备一批、培养一批、安排一批的良性循环局面。一是加强领导、统一认识。我镇把有组织、有计划地广泛发动和物色党外代表人士作为一项基础性工作来抓；通过宣传栏、宣传车、宣传册的方式，加大宣传力度，使广大非党人士了解新形势下我党统一战线的新要求以及对非党人士的关怀；同时统战线年底会召开专门的座谈会，了解党外代表人士的思想动态、利益诉求以及发展思路，主要领导则利用各种联谊会、年底班子考察、专题调研等发现优秀人才。二是重视管理、规范队伍。今年上半年对全镇行政、事业编制人员，非党政协、人大代表，村“两委”非党成员，企业负责人，大学生村官等进行了摸底统计，我镇有38名党外代表人士纳入全县党外代表人士管理；建立跟踪考察制度，发现问题及时给予帮助和提醒。对表现好的党外代表人士在一定范围内予以表彰奖励，对作用发挥不好的，给予批评帮助，对在社会上和所代表的群体中造成不良影响的，及时撤换淘汰。三是积极培养、提升素质。镇党委政府积极向党外代表人士灌输政治参与意识，宣传党的各项惠民利民政策，提高党外代表人士的政治参与和民主管理的能力；同时针对部分党外代表人士是种养大户、企业负责人的情况，镇党委政府充分利用远程教育资源为他们提供社会主义市场经济基本理论和管理学原理的培训，委派农技站的工作人员去实地指导种养大户。四是突出选拔、强化使用。在村级组织换届过程中，有1
5名党外代表人士被纳入村委班子；对政治参与热情比较好的党外代表人士，对尽可能地提高各种参与机会。在我镇制度重大发展规划、重大决策实施之前，召开各种形式的座谈会，征求和听取党外代表人士的意见和建议。
三、深化有效举措，持续推进党外代表人士队伍建设
党外代表人士队伍建设是一项具有战略性、长期性、带有探索性的工作。目前党外代表人士队伍建设存在重视程度不够、成长渠道不畅、政治素质不强、群众认可度不高等问题，我就加强党外代表人士队伍建设提出三点建议。一是充分认识到党外代表人士队伍建设的重要性。党外代表人士有着广泛的群众基础和社会基础，联系着广大党外知识分子和新的社会阶层人士，特别是其中的代表人士，在各自领域中具有相当的代表性和社会影响力，因此，在工作中，要看到党外代表人士的特殊地位、作用和影响，充分发挥其积极作用。充分尊重党外人士的意见和权益，以坦诚的态度广交深交党外朋友，是做好统一战线工作的重要方法。各级领导干部要坚持与党外代表人士联系交友制度，通过座谈会、走访、慰问等形式，经常与他们交心谈心，从感情上拉近距离，进而取得政治上的认同。
二是大胆使用、合理安排。适时地发现党外代表优秀人才并进行安排使用是发挥党外代表人士作用的重要途径。要建立统战部门与组织部门协同配合的工作机制，实现安排党外代表人士工作的制度化、规范化、程序化。在党外代表人士的安排上，要正确处理党外代表人
士的先进性与代表性的统一，既要从党的事业大局出发，正确看待党外代表人士的先进性，又要充分考虑体现广泛的代表性。对那些已进行实职安排的党外干部，要在政治上充分信任，工作上积极支持，真正使他们有职有权有责，能够各显其才，各尽其能。
三是加强村级党外后备队伍建设。在选拔标准上，既体现政治素质，又重视经济能力和做群众思想工作的能力，真正体现出靠得住，过得硬，有本事。在选拔对象上，既要面对退伍军人、大中专学生，又要注重从致富能手、私营企业主、外出经商的能人中选拔后备力量，特别要用好现有的大学生村官这一队伍，要多给他们交任务，压担子，尽快成长起来。
第三篇：党外代表人士队伍建设规划
市党外代表人士队伍建设规划
党外代表人士队伍建设是统一战线一项基础性工作。根据党的十七大对统一战线工作提出的新任务、新要求，进一步加强党外代表人士队伍建设，不断推进统一战线各领域代表人士的新老交替和政治交接，为2012年换届储备一批高素质的党外后备人选，保证统一战线可持续发展，按照省委统战部有关加强党外代表人士队伍建设的意见，结合我市统一战线工作实际，制定本规划。
一、总体目标、主要任务和重点对象
进入新世纪新阶段，统一战线为中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设服务的任务更加繁重，在进一步促进涉及党和国家工作全局的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐的作用更加突出。这对建设一支高素质的党外代表人士队伍提出了更高的要求。近年来，在市委的重视下，我市党外代表人士队伍不断发展壮大，特别是全市各级人大、政府、政协和民主党派、工商联换届后，一大批优秀党外代表人士走上了各级领导班子和参政议政的岗位，积极发挥独特优势和作用。但是，党外代表人士队伍建设的现状与新形式新任务的要求还有不相适应的地方，主要表现在：适应领导班子建设的后备人选相对不足；党外代表人士队伍及结构不尽合理；党外代表人士的综合素质和参政议政能力有待进一步提高；培养选拔党外代表人士的工作机制和政策措施还需要进一步健全和完善。因此，必需以对党的事业高度负责的精神，认真研究，及早谋划，着眼于统一战线可持续发展的长远需要，切实加强党外代表人士队伍建设，把这项事关统一战线战略性和基础性工作推向一个新的水平。
党外代表人士队伍建设的总体目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照第20次出了更高的要求。近年来，在市委的重视下，我市党外代表人士队伍不断发展壮大，特别是全市各级人大、政府、政协和民主党派、工商联换届后，一大批优秀党外代表人士走上了各级领导班子和参政议政的岗位，积极发挥独特优势和作用。但是，党外代表人士队伍建设的现状与新形式新任务的要求还有不相适应的地方，主要表现在：适应领导班子建设的后备人选相对不足；党外代表人士队伍及结构不尽合理；党外代表人士的综合素质和参政议政能力有待进一步提高；培养选拔党外代表 人士的工作机制和政策措施还需要进一步健全和完善。因此，必需以对党的事业高度负责的精神，认真研究，及早谋划，着眼于统一战线可持续发展的长远需要，切实加强党外代表人士队伍建设，把这项事关统一战线战略性和基础性工作推向一个新的水平。
党外代表人士队伍建设的总体目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照第20次全国统战会议和中发正2006)15号文件精神的要求，抓住发现人才、培养人才、用好人才三个环节，解放思想，拓宽视野，突出重点，加强培养，健全机制，推进选拔，努力造就一支具有广泛代表性和较强参政议政能力、与党长期亲密合作、德才兼备，坚定不移地走中国特色社会主义道路的党外代表人士队伍，为巩固和壮大新世纪新阶段统一战线，为夺取全面建设小康社会新胜利服务。
党外代表人士队伍建设的主要任务是：以2010年为新起点，着眼于下一次换届，到2012年，形成一支素质较高，结构合理，代表性较强的党外代表人士队伍，确保下次换届有充足的人选；加强培训，对已做安排的各领域党外人士和后 备干部队伍基本轮训一遍；加强实践锻炼，积极推进党外干部交流和挂职锻炼的力度，进一步提高党外干部的综合素质；选拔和推荐优秀的党外干部担任领导职务，探索党外代表人士培养选拔和安排使用的工作机制，推进科学化、制度化和规范化建设。
党外代表人士队伍建设的重点对象：各民主党派和工商联各级组织负责人、无党派代表人士，各级人大代表、政协委员和有关社会团体领导班子中的党外人士，民族宗教界代表人士，爱国爱港、爱国爱澳代表人士，在政府及其工作部门和司法机关中担任领导职务的党外干部，高等院校、科研院所以及人民团体领导班子中的党外干部。
二、主要工作和基本要求
(一)协助民主党派加强班子建设和后备干部队伍建设。要把讲政治、有影响、有能力、公道正派的优秀人士选拔到领导岗位上来。规范民主党派领导人的选拔任用程序，采取民主推荐、民主测评等方式，进一步扩大民主，支持民主党派加强后备干部队伍建设。分级建立民主党派后备干部队伍名单。后备干部的数量，要根据领导班子职数，按照正职1：2和副职1：1的比例确定，争取2012年以前培养10名左右市级民主党派领导人后备人选，20名左右县级民主党派领导人 后备人选。加大培训力度。市委统战部每年举办1至2期民主党派成员培训班，2012年以前将民主党派市、县级组织负责人及后备干部全部轮训一遍。县区根据各自实际开展对民主党派负责人及后备干部的培训。协助民主党派机关贯彻落实《公务员法》，加强机关干部队伍建设。
(二)着力培养一批具有较高知名度和较大社会影响的无党派代表人士。紧紧抓住知识分子这个源头，在教育、卫生、文化、科技、政府机关、社会团体和新的社会阶层等领域物色一批有积极贡献和良好社会影响的无党派代表人士。市委统战部确定100名左右的重点联系对象，每年培训无党派代表人士30左右。县区根据各自情况确定重点联系对象，进行培训。成立市党外知识分子联谊会，建立新的工作载体，拓展无党派人士工作途径。与组织部门密切配合，对重点培养的无党派代表人士，积极推荐担任各级人大、政府、政协和政府工作部门、司法机关、有关群众团体领导职务。进一步做好人大、政协安排无党派代表人士的工作。
(三)加强少数民族代表人士的教育培训。针对我市少数民族人口较多的实际，以增强素质和提高能力为重点，加强少数民族代表人士的教育培训，抓好培养选拔少数民族干部工作座谈会精神的贯彻。市民委要做好少数民族代表人士的 培训工作，每年举办1至2期少数民族代表人士培训班，人数不少于50名。少数民族较为集中的区、县要制定少数民族代表人士培训规划，做好培训工作。
(四)加大对宗教团体负责人和宗教教职人员的培训。要把政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教界代表人士选配到各级宗教团体领导班子中来，保证宗教组织的领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。市委统战部、市宗教局要与各县区配合，共同建立100名宗教教职人员和50名重点寺观教堂寺管会主任名单，作为各宗教的骨干力量，由市上统一进行重点培训培养。同时，要积极选送一批有培养前途的宗教界年轻教职人员到高等院校进修，帮助他们提高文化修养，开阔视野。
(五)逐步建立一支高素质的新的社会阶层代表人士队伍。按照中国特色社会主义事业合格建设者的要求，加强对新的社会阶层代表队人士的培养选拔工作。加强与新的社会阶层人士的联系沟通，做好他们的思想政治工作和教育引导工作，培养一批党外代表人士。市委统战部会同有关部门分类别建立100名左右新的社会阶层代表人士重点联系名单，市工商联每年培训新的社会阶层代表人士不少于30名。县区 要确定各自的联系对象进行培训。加强各级工商联领导班子及其后备干部队伍建设，按正职1:2，副职1:1的比例建立后备人选。
三、组织领导和保障机制
(一)切实加强对党外代表人士队伍建设的领导。各级党委统战部要高度重视党外代表人士队伍建设工作，列入重要议事日程，精心组织；把党外代表人士队伍建设工作抓紧抓好，并把队伍建设的情况作为衡量统战工作的重要内容。
(二)建立党外代表人士的监督管理机制。要加强教育，将反腐倡廉作为各类培训班次的学习内容，对党外人士出现的一些问题或苗头，要及时谈话提醒，进行批评教育。协助各民主党派和工商联组织建立监督机制，建立完善规章制度，制定相应的措施。
(三)强化党外代表人士队伍建设经费保障机制。各级统战部门要建立党外代表人士队伍建设保障机制，积极争取把统战工作特费列入同级财政预算，并根据财力和工作需要，逐年增加对党外代表人士队伍建设经费的投入。
(四)加强上下联动、层层推动的督查机制。各部门要高度重视和切实抓好党外代表人士队伍建设的督查工作，重点督促检查省、市委关于党外代表人士队伍建设的方针政策和 会议精神的贯彻落实情况。市委统战部会同有关部门每两年对各县区贯彻落实党外代表人士队伍建设情况进行一次督查。
第四篇：党外代表人士队伍建设的原则
党外代表人士队伍建设的原则、要求和重点
2009年11月13日 16:17
党外代表人士是指中国共产党以外的各民主党派、无党派人士、民族界、宗教界、新的社会阶层以及港澳台同胞和海外侨胞中具有较大社会影响和一定代表性的人士，而不是指普通的党外群众。加强党外代表人士队伍建设工作，政治性、政策性很强，必须把握正确的原则。《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》规定党外代表人士队伍建设工作应重点把握以下原则：
一是坚持党管干部、党管人才的原则。要把党外代表人士队伍建设作为党的人才工作的重要组成部分，纳入领导班子和干部队伍建设总体规划，列入党委（党组）重要议事日程，建立健全党委统一领导、统战部门牵头抓总、有关部门职责明确、协调配合的运作机制，党委领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门认真抓的领导机制，努力做到各司其职、各负其责，使之形成积极配合、共同参与党外代表人士队伍建设的良好格局。
二是坚持进步性和代表性相统一。要坚持干部队伍“四化”的方针和德才兼备的原则，坚持党外代表人士的政治标准。特别是在思想建设工作中，不能只强调进步性，忽视广泛性，失去党外代表人士自身存在的价值，也不能只强调广泛性，忽视进步性，失去团结合作的政治基础。因此，党外代表人士队伍建设既要按照坚持和发展进步性、继续保持广泛性的要求，既讲共同理想，坚定政治方向，又讲求同存异，不提过高要求，不搞“纯而又纯”，从而达到进步性与广泛性的和谐统一。
三是坚持政治教育和实践锻炼相结合。要坚持不懈地加强党外代表人士的政治引导，组织他们深入学习“三个代表”重要思想，学习统一战线的理论方针政策，学习多党合作的光荣历史和老一代民主党派成员、无党派人士与中国共产党真诚合作的优良传统。同时，要采取多种形式加强实践锻炼，建立健全党外代表人士轮岗、挂职锻炼等培养机制，为了解情况、磨炼意志、积累经验、增长才干创造条件。
四是坚持统筹兼顾，全面安排。要坚持照顾同盟者利益的原则，按照民主协商的方法，充分酝酿，综合平衡，兼顾各方，对各方面党外代表性人士做出适当安排，使他们在国家政治、经济和社会发展中各得其所，各尽其能，使各方面代表人士资源得到合理配置。要根据经济社会发展带来的人才资源分布的新变化，逐步消除区域、部门、行业、身份、所有制等限制，积极探索从新的社会阶层和留学回国人员中选拔优秀党外人才担任领导职务，使党外干部队伍结构不断优化，领导班子的整体功能进一步增强。
五是坚持发扬民主，沟通协商。要充分发扬民主，坚持走群众路线，采取多种形式听取各方面意见。特别在重要人事安排问题上，要与民主党派、无党派人士及有关方面充分交换意见，经反复酝酿和协商达到共识，真正做到协商在前，决策在后，使民主协商贯彻于党外代表人士队伍建设工作的始终。
《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中明确提出，党外代表人士队伍建设的总体要求是：解放思想、拓宽视野，抓住源头、打好基础，完善机制、推进选拔，努力造就一支能自觉接受中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，具有广泛代表性和较强参政议政能力、与党长期亲密合作、德才兼备的党外代表人士队伍。
解放思想、拓宽视野，就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本的观念，树立人才资源是第一资源的观念，树立党外代表人士是党和国家干部队伍和人才队伍重要组成部分的观念，认真坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的选人用人原则，坚决克服僵化思维、“清一色”思想，把党外代表人士的培养、选拔、安排、使用，放到当代世界和中国深刻变化着的大背景下，放到党和国家事业发展的大局中，放到新一代党外人士成为统一战线人士队伍主体的大趋势中来认识和落实。当前，就是要在做好科教文卫系统选拔工作的同时，注重从民主党派领导成员及工作骨干、无党派代表人士和人民团体、科研院所、国有企业中选拔党外代表人士；逐步消除区域、部门、行业、身份、所有制的限制，积极探索从新的社会阶层和留学回国人员中选拔优秀党外人才；在抓好体制内党外代表人士的物色培养的同时，着力推进公有制外党外代表人士的物色培养。只有这样，才能不断拓展选拔渠道、广识各界人才、广开进贤之路，才能营造鼓励党外人士干事业、支持党外人士干成事业、帮助党外人士干好事业的良好环境，使党外代表人士队伍始终充满生机和活动力，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。
抓住源头、打好基础，就是党外代表人士的培养选拔安排使用，要切实抓住科教文卫系统特别是高等院校这个产生党外代表人士的“源头”，着力抓好党外代表人物培养教育这项重点和基础工作。知识分子是统一战线代表人士的主体，高校是知识分子集中的地方。抓住了这个源头，人才就会源源不断地输送到党外代表人士队伍中来。同时，高校在培养党外代表人士方面，组织力量比较强，工作机构比较健全，具有较好的现实基础。据统计，在政府和司法机关担任省地两级领导职务的党外干部中，直接来自高校的就有20%多。当前，法院检察院系统安排党外干部门槛升高，从事法律教学和科研工作的人员可以直接进入法检系统，相对其它领域，高校在培养选拔党外人士方面更有优势。目前，新一代党外代表人士普遍学历高、职称高、学术地位高，同时由于他们特殊的成长经历，在政治阅历、参政意识、管理能力方面还需要加强培养和锻炼。要结合这支队伍的实际情况，加强培养教育，突出政治性、强化代表性、着眼复合型，打牢素质和能力基础。
完善机制、推进选拔，就是要建立健全培养选拔党外干部工作的科学机制，改进和加强党外代表人物的选拔任用工作。这是做好党外人士工作的重要制度保证。培养选拔党外人士，要与党和国家干部人事制度改革相协调、相适应，与民主党派、无党派代表人士的政治交接和新老交替的需要相协调、相适应，逐步建立健全党外代表人物考察评价体系、选拔任用机制和管理监督机制，把工作纳入制度化和规范化的轨道。特别是要把握新世纪新阶段党外代表人士的成长规律，树立“选拔使用也是培养”的观念，加强对党外人才的选拔工作和使用性开发。这既是合作共事的必然要求，也是增强党外代表人物的社会影响和能力，培养代表性人物的重要环节。
解放思想、拓宽视野，抓住源头、打好基础，完善机制、推进选拔，是一个有机联系，缺一不可的整体。要切实抓好每个环节，实现互相促进，统筹推进。要以发现人才为重点，以培养人才为基础，以用好人才为关键，以识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，营造尊重知识、尊重人才的社会环境，把各类党外代表人才聚集到党和国家的各项事业中来，努力造就一支坚持中国共产党的领导，坚定不移地走建设中国特色社会主义道路，具有广泛代表性和较强参政议政能力、与党长期亲密合作的党外代表人物队伍。
党外代表人士队伍建设，是一项多层次、多领域的系统工程，必须抓住重点。《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》明确提出，党外代表人士队伍建设的重点是：各民主党派和工商联各级组织负责人，各级人大代表、政协委员和有关社会团体领导班子中党外人士，无党派和民族宗教界人士。加大在政府及其工作部门和司法机关担任领导职务的党外干部的培养选拔力度，加大重点高等院校、科研院所、国有大中型企业以及人民团体领导班子中的党外干部培养选拔力度。加强对爱国宗教团体负责人和教职人员的培养培训。努力建设一支爱国爱港、爱国爱澳代表人士队伍。
为什么要明确上述重点？这是因为：第一，党与党外人士合作共事，是我们党与党外具有代表性人物的合作共事关系，而不是一般的党员群众与党外群众的合作共事。特别是2007、2008年将是换届的关键之年，也是党外代表人物新老交替和政治交接的关键之年，对党外代表人士队伍建设提出了迫切要求。因此，必须将各级人大代表、政协委员、有关社会团体领导班子中党外人士，无党派人士，民族宗教界人士和党外干部作为重点。第二，统一战线一些领域政治上比较成熟、社会影响比较大、综合素质比较高的代表性人物相对匮乏，有些方面甚至出现青黄不接、后继乏人的情况，必须突出抓好。第三，在政府及其工作部门和司法机关党外干部安排的力度还不够大，离中央的规定和要求还有一定距离，需要进一步加强。第四，保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题。建设一支爱国爱港、爱国爱澳代表人士队伍，是推进“一国两制”伟大实践的必然要求，也是保持香港、澳门长期繁荣稳定的必然要求，必须切实做好。
第五篇：有效推进党外代表人士队伍建设
近年来，益阳市多个方面采取并落实联动措施，有效加强党外代表人士队伍建设，不仅为统战工作的深入开展提供了人才支撑，也为统一战线履行职能、扩大影响、服务中心、促进和谐提供了有力的了人力资源保障。
一、党委重视党外人士工作，党外代表人士工作环境越来越优
认真贯彻落实中发[]5号、湘发[]9号等文件精神，每年
市、县各级党委常委会议均专题研究了党外人士工作，将党外干部（含后备干部）培养选拔、党外代表人士培训使用纳入了工作议程，出台了《中共益阳市委关于加强党外干部培养选拔工作的意见》，近年来市委常委会议每年研究党外人士工作不少于1次。市委先后行文出台了结对交友、情况通报、对口联系、聘请特约人员等同党外人士合作共事等制度，均落实较好。据不完全统计，以来市委召开的情况通报会就有21次，其中书记、市长参加的11次。为解决党外人士的政策待遇问题，市委统战部协同市委组织部于下发了《关于落实区县（市）人大、政协领导班子成员中党外干部待遇问题的通知》（益组发〔〕9号），对区县（市）人大、政府、政协因年龄关系和任同一职位时间较长换届退线的党外干部，与党内干部一同解决了正处级待遇。我市还率先解决了民主党派兼职领导干部与专职领导干部同等待遇问题，率先为民主党派机关设立了2线处级非领导职数。为改善工作条件，市委给台办、工商联、侨联加强了班子力量，给海联、知联、台联等组织增加了工作经费，支持各民主党派市委加强了机关建设。如今6个党派市委机关均有专干4人以上，人均财政预算略高于全市平均水平，调研、办公经费年年有所增加。市委还为6个民主党派各配备了1台工作用车，将市委机关二院一栋三层办公楼安排给民主党派市委、市工商联使用，市委书记亲自命名为“团结楼”。
二、重视教育培养成为常态，队伍整体素质越来越高
一是抓政治教育。坚持以组织交接为主线,以特色活动为载体,组织全市广大民主党派成员、无党派人士中开展了政治交接学教活动，增强了“坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路”的自觉性；在工商联会员中开展了“中国特色社会主义”主题教育；在宗教界人士开展了“五好宗教界人士”创建评比活动；还组织党外代表人士开展了政治理论、统战知识、多党合作、中国政党制度等方面的主题学习培训。，结合中共中央“五一口号”发布60周年，开展了纪念大会、演讲赛、成就展、书画展、专题采访等纪念周活动，全面重温了多党合作历史。，在广大民主党派成员中开展了学习实践科学发展观和纪念新中国成立60周年系列活动。全市“两新”组织学习实践活动，就有437个“两新”组织的4503名党员参加学习。今年，正部署开展“树立和践行社会主义核心价值体系”学习教育活动。二是抓集中轮训。将党外人士经常性教育列入重要培训日程，以各级党校和社院为教育阵地，坚持“五个结合”抓好党外代表人士的轮训：即上级调训与本级集训相结合、岗位培训与脱产学习相结合、业务培训与综合培训相结合、本地培训与送出去培训相结合、办班培训与平常教育相结合。最近五年，仅市本级举办了党外中青班2期，党外科干班、民主党派骨干、新任政协委员等主体班14期，推荐党外人士参加青干、妇干、专干等培训班40多期次，还组织民主党派机关干部赴海南、厦门等地开展学习。据统计，五年间党外代表人士向上送训310多人次，全市集中培训2.5万多人次，基本实现三年左右一轮训，轮训周期快于党内。三是抓多方培养。认真落实多党合作等培养制度，引导各级各单位党组织建立完善党外代表人士档案，加强定向培养。党外干部在参加下派、上派、外派挂职锻炼的名额比例上，均超过了不少于10%的政策规定，其中推荐有4名党派机关干部赴乡镇挂职。目前，全市九成左右党外干部已成为单位的技术专家或业务骨干，党外人士在助推益阳科学发展、富民强市中发挥了主力军作用。
三、统战组织网络有效延伸，党外人士之家氛围越来越浓
一是积极组建组织网络。先后成立了民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社等6个民主党派市委，1400多名党派成员均有自己的组织娘家；市和多数区县（市）成立了党外知识分子联谊会；安化、桃江等地成立了少数民族联谊会；市、县两级爱国宗教团体基本健全；非公经济人士、新的社会阶层人士基本上参加了市县工商联组织或行业协会；港澳台海外代表人士多已纳入侨联、台联、海联等组织，实现了统战组织向党外代表人士的基本覆盖。
二是组织活动有效铺开。在民主党派成员中开展“我为富民强市争作贡献”主题活动，在党外知识分子中开展了“科技创新、贡献益阳”活动，在广大统一战线成员中开展了“我为应对金融危机献一策”活动，在非公经济人士中深入开展了“民企联村、共同发展”、“争创优秀中国特色社会主义事业建设者”活动，在民族界人士中开展了“民族团结进步表彰”活动，在宗教界
人士开展了“五好爱国宗教人士”评比活动，在三胞中开展了“情系家乡四个一”活动等。
三是关心重视日益到位。各级党组织重视党外人士工作，注重政治上关心、工作上支持、生活上关照，认真落实了与党外人士结对交朋友制度，民主党派市委、市工商联与政府部门对口联系制度，党政领导与民族宗教界代表人士交友谈心制度，市委领导与民主党派负责人
暑期谈心制度等。对于党外代表人士各个方面的实际困难和问题，均能高度重视、尽力解决。调查显示：80%的党外人士认为，党外代表人士的成长除自身也应具备一定的条件外，主要在于组织培养。
四、政治安排实行政策倾斜，参政议政平台越来越实
一是注重发挥在人大中重要作用。本届市人大共有代表412人，其中党外人士110人，占26.7%，较上届有较大幅度的提高；33名人大常委中，党外人士9人，占27.3%。区县（市）人大代表共1583名，党外代表260人，占总数的16.4％，人大常委共135名，党外常委35名，占总数的25.9％。此外，市县两级人大常委领导班子中，均安排了1名党外副主任，市县人大专门委室中，安排了7名党外委室负责人。现任党外全国人大代表2名、党外省人大代表17名。二是重视发挥在人民政协组织中的重要作用。党外现任全国政协委员没有，党外省政协委员16名。本届市政协委员中党外委员220名，占总数的60.94％，市政协常委中党外常委34名，占总数的65.4％，已达到中央政策要求。区县（市）政协委员共1313名，党外委员792名，占总数的60.3％，政协常委共184名，党外常委119名，占总数的64.7％，同比上届大有进步。同时，充分发挥党外代表人士在政治协商中的作用，政协的重大活动一同参加，党派市委集体提案多列为重点提案。三是重视发挥在其他团体中的重要作用。积极推荐党外代表人士到有关团体、协会作政治安排：其中，市海联87人、市青联60人、市侨联2人、市妇联10人、市台联20人。
五、推荐使用渠道不断畅通，党外代表人士舞台越来越广
近年来，市委坚持用战略眼光培养、推荐、使用党外干部，给党外代表人士搭建了宽广的发展平台。一是科学挖掘党外人才。联合组织部门制定了《益阳市党外干部培养选拔-规划》，积极推行基层群众推才、基层组织荐才、领导干部举才、差额考察备才、党委酝酿储才模式，完善建立了市、县两级党外后备干部人才库。定期召开党外干部培养选拔工作座谈会、通报会，每年召开一次以上党外干部工作联席会议，十多次召开了合作共事经验交流会。
二是“五位一体”举荐党外人才。为确保选准、用好、不遗漏优秀党外人才，我们逐步健全完善了基层党组织发现、各民主党派市委推荐、党委统战部培养、党委组织部考察、党委研究任用的“五位一体”举荐党外人才机制，促成更多优秀党外人士得到合适安排。
三是大胆使用党外人才。截止日前，全市目前已选配党外副厅级干部7名，市直担任实职的党外处以上领导干部39名，其中市直政府工作部门安排党外正职1名、党外副职16名，总数是的4倍。司法部门、政府管理部门、党派、群团、院校、医院等单位安排党外处级干部27名。区县（市）安排处级领导干部30名，全部配齐。区县（市）政府部门共安排党外科级领导干部72名（其中7人担任正职），比的27名增长了167％；安排司法机关副职4名；全市97个乡镇安排党外领导干部43名（其中5人为正科级实职）。五年间，共推荐提拔厅级党外干部6名、处级党外干部31名。
六、政治团结与思想引导有序到位，社会形象地位越来越好
一是探索加强管理。指导民主党派市委机关加强自身建设，开展了“四创一争”评优考核；为探索统战部门对党外领导干部的管理，在桃江等地开展了汇报述职的有益尝试；对宗教活动场所推行了规范化管理和“和谐寺观教堂”创建活动。
二是加强表彰奖励。，评比了首届“益阳市优秀中国特色社会主义事业建设者”22名，今年拟组织第二届评选。每年，评比表彰“宗教双五好”、优秀人大代表和政协委员等，起到了良好的引导作用。
三是鼓励参政建言。在党外人士中开展了“我为应对金融危机献一策”活动，征得建议60多条。，形成参政议政智力成果60多篇，提交建议提案120个，其中11个被书记市长批示后落实。今年两会上，党外代表人士陈喜波《关于优化经济发展环境》的提案被市委书记马勇批示。
四是引导支持发展、促进和谐。近年来，全市各级统战部门着力搭建统一战线成员献计科学发展、非公经济人士投身科学发展、海外人士参与科学发展、党外知识分子助推科学发展等“四大平台”，全面协调政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等“五大关系”，引导广大党外人士为科学发展、社会和谐献智出力，起到了很好的参与作用。市党外知识分子联谊会会长、长沙知名企业家于建初，回乡兼任村官，为村上修路等捐款300多万元，引进投资多万元入村发展产业。艾华集团董事长、省总商会副会长、省光彩事业促进会副会长艾立华，长期从事社会公益事业，累计捐款600多万元，去年光荣当选“全国第三届优秀中国特色社会主义事业建设者”。
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