水利局2021年总结
一、2021年主要工作情况
2021年，水利局在县委政府的坚强领导和上级水利部门的正确指导下，贯彻落实我县脱贫攻坚工作各项安排部署，深入推进水利精准扶贫攻坚工作，以民生水利建设为抓手，以深化改革为动力，以加快发展为根本，坚持“建设管理并重、兴利除害并举”，努力建设保障有力、抗灾有效、发展加快、管理加强的现代水利体系，各项工作有序推进。
（一）强化红线意识，构建安全水利
今年气候状况总体偏差，防汛抗旱形势复杂严峻。为此，我局牢固树立红线意识和底线思维，立足于“防大汛、抗大灾、不溃堤、不死人”的基本思路，认真贯彻省市县防汛抗旱工作部署，认真履职尽责，切实做到汛期“八个强化”，努力实现防汛抗旱人员零伤亡、零责任事故目标。
1、提前谋划，全力做好防汛准备工作。一是严格落实责任。落实县、镇（办、中心）、村（居委）三级防汛抗旱责任人员374人，落实淤地坝防汛“三个责任人”370人，将“党政同责、一岗双责”为主要内容的各项防汛责任制落到了实处。二是完善防汛预案。修订报批《佳县山洪灾害防御预案》、《佳县暖渠山水库防汛应急预案》等11个县级预案、水库度汛计划；编制了230个淤地坝防汛预案，全县20个镇（办、中心）334个行政村（居民委员会）的防汛预案已编制完成并报备；村级预案继续深入贯彻杨县长指示精神，全部优化为“一页纸”预案，进一步提高预案的科学性、实用性、可操作性，并要求各村（居委）印发张贴至户。三是深入排查隐患。紧绷防灾减灾思想弦，深入排查各类防洪风险和隐患，出动排查人员1012人次，排查隐患339处，建立了隐患排查治理“三清单一台账”。四是强化防汛保障。完成13个镇办防汛视频会商系统和2012年建成的90套预警广播的检测维护；防汛抗旱指挥系统、自动水雨情监测系统已由专业公司进行维护；各镇（办、中心）落实了404个简易监测站点的管护人员，水旱灾害防治中心进行了日常维护培训。五是加强宣传教育。4月29日，召开了全县镇村2级防汛责任人员培训，培训人员374人，将预案进行公示并印发到每个威胁区居民户中，使各级责任人员、人民群众知晓预案，了解避险措施和撤离路线，确保广大群众在险情来临时知道“怎么防、怎么撤、由谁撤”。六是严格应急值守。严格落实防汛带班值班制度，进入汛期后，县镇村三级带班值班人员做到全程坚守岗位，确保监测预警、指挥调度信息的及时传达。
2、因地制宜，积极开展抗旱应急工作。一是切实抓好组织动员。各镇（办、中心）、水利局组织64个中小型灌渠开展了灌溉作业，确保2万亩水浇地得到及时灌溉，保证作物入种出苗；组织群众开展生产自救，投入拉水设备140多台，开展拉水点种，完成入种面积2500多亩；二是充分发挥应急抗旱设施设备作用。水利局投入3台拉水车、18台水泵，对零星水浇地进行灌溉，完成灌溉860亩；采取多种措施补充坝、塘、坑、窖等小型蓄水设施的蓄水量，充分发挥工程效益，确保各方用水需求。
（二）强化服务意识，构建民生水利
以保障民生、服务民生、改善民生为出发点，以人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为切入点，围绕脱贫攻坚任务目标，结合涉农资金整合要求，切实加强水利基础设施建设。
3、抓早动快，着力解决农村饮水安全问题。一是饮水安全工程高质量推进。根据农村饮水全覆盖的总体部署，我县2021年度农村饮水安全巩固提升工程年度实际建设任务为总投资5135.33万元，工程受益总人口7.2万人，其中新增供水人口2.16万人、改善供水人口5.04万人，共涉及20个乡镇的240个行政村，其中贫困村29个、非贫困村211个。通过2021年农村饮水安全工程的实施，我县所有贫困村的饮水安全问题均得到解决。
二是“三排查三清零”工作高效完成。
开展“三排查三清零”行动以来，排查工程195处，累计发现5条饮水安全方面问题，目前已全部完成整改。三是建立长效机制助力决战决胜脱贫攻坚工作。根据《榆林市脱贫攻坚领导小组办公室关于建立健全“三排查三清零”长效机制的工作导引》，我局建立了四个长效机制分别为《佳县水利局完善防止返贫致贫监测预警和帮扶机制实施方案》、《佳县水利局关于印发佳县易地扶贫搬迁安置点安全饮水工作方案》、《关于印发佳县农村饮水安全工程维修养护基金管理办法》、《佳县水利局关于印发佳县农村饮水安全工程管理办法（试行）》。长效机制的建立为以后的工作指明了方向，更好的助力决战决胜脱贫攻坚工作。4、服从大局，水保项目资金全部纳入整合。2021年中省市下达水保项目资金全部被县财政整合用于其他工程，水保相关项目均未能实施。县脱贫攻坚领导小组只下达了1个淤地坝除险加固项目，计划投资156.51万元，前期工作全部完成。
5、保障供水，建设3#水源井临时输水管线。为保证城区机关单位和居民生活正常饮用水，积极组织协调建设县城3#水源井临时输水管线，完成投资8.3万元。临时输水管线既解决了夏季用水高峰期用水问题，也可用于水厂扩建项目施工过程中的临时供水工程。
6、积极争取，中小河流治理项目顺利落地。通过积极与省市沟通，争取到了中小河流治理坑镇河荷叶坪段防洪工程，投资970万元。目前可研、初设、财政预审已完成，正在准备招投标相关资料，10月已开工建设，现已完成工程投资60%。
（三）强化保护意识，构建生态水利
我局继续以河长制为引领，以“保洁、治乱、清水”为主题，以加强水政执法为依托，以中省市高度关注的河长制为重点，进一步加大工作力度，努力打造生态水利新气象。
7、积极开展河湖与水利工程划界确权工作。2021年度列入我县河流和水利工程管理范围与保护范围划界工作的是流域面积1000平方公里以下50平方公里以上的16条河流、2座水库、11座淤地坝、3处供水工程、灌溉工程1处、2处泵站、4处机井的划界确权任务。年初经过公开招标，3家公司中标，预计年底能保质保量按时完成任务。
8、严格执法，维护良好水事秩序。严格落实水法律法规，把依法行政作为保障水利事业科学发展、健康发展的首要任务，不断提升依法治水、依法管水、依法兴水的能力水平。一是贯彻落实最严格水资源管理制度，关闭了1起违法钻井取用水户。核实水量并征收移交地税部门3万余元水资源税；精心组织，不断深化地下水工程登记录入工作，派出15人分组划片对全县20个镇（办、中心）进行逐一摸排、核实并登记上传全国地下水取水工程登记管理系统，截止目前共登记上传4125个。二是水土保持监督执法常抓不懈，对全县疑似违规项目逐一核查，开展执法检查32次，检查生产建设项目20个，其中省级项目5个、县级项目15个，审批水土保持方案报告书1个。三是2020年共整改“四乱”问题29处。其中水利部进驻式暗访18处、黄委遥感1处、水利部第二轮督查1处、黄河佳县段市级河长巡河发现1处、我办自查8处。印发了佳县河长制办公室“关于加强河湖长制工作的通知”。下发乡镇河湖长“四乱”问题整改督办函37份，向市河长办上报整改销号报告4份，情况说明3份。印发佳县河长制工作简报4期。
（四）强化党建引领，构建高效水利
9、按照全面从严治党要求，以省市县反馈问题整改为抓手，动员水利系统全体干部职工，树立终身学习的理念，勤于学习，勇于实践，以学风促作风，不断提高自身综合素质。一是全面落实从严治党责任，完善廉政风险防控体系，切实增强干部职工“四个意识”，严防“四风”问题反弹，扎实开展副科级以上干部干预工程建设、土地开发、矿产开发整治行动，促进政风行风进一步好转。二是认真完成党建常规工作。扎实开三会一课、党费收缴、三类五星评定、主题党日活动等日常工作；圆满完成党建三年规范化建设行动；按照组织部要求严格落实“双报到”志愿服务活动，“端午节”深入春晓苑社区开展活动，加强与社区街道的互联互动，及时了解社区群众服务需求，进一步使广大党员、干部在志愿服务中得到思想素质的提升，使社区群众在志愿服务中得到实惠和关怀。三是以“工作高标准，业务创一流，单位争先进，个人当楷模”为主题的创先争优活动在全局范围内开展，进一步提高了干部职工的工作积极性，转变了干部干事创业作风。
四、存在问题及下一步打算
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中仍然存在一些突出问题，需要在以后的工作中下大力气加以解决。
（一）存在问题
一是受地方财力制约，我县水利建设主要靠争取市级以上投资，县级水利投融资平台和机制缺乏，社会各界参与水利投资的热情不高，地方配套不足，在很大程度上制约着水利事业乃至全县经济社会发展。
二是现有技术队伍人员年龄偏大，知识结构老化，专业技术人员断层现象严重，力量薄弱，难以较好地满足日常工作需要。三是群众法制意识淡薄，水政执法手段单一，特别是河道管理，机构不独立，专职工作人员少，经费匮乏，水政执法权威有待进一步提高。四是水利项目建成移交后，乡镇和村社缺乏水管队伍和经费，往往造成管护不当，甚至出现“有人用，没人管”的情况，项目后期管护长效机制有待建立完善。（二）下一步打算
一是坚持“底线思维”抓防汛保安。
全面做好防大汛抗大灾的各项准备，全力抓好非工程措施体系建设，补齐补强水旱灾害防治体系的薄弱环节。二是坚持“精准思维”抓水利建设。坚持问题导向，突出“抓重点、补短板、强弱项”，谋划好水利“十四五”规划。三是坚持“系统思维”抓水利管理。以“河长制”为统领，系统解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，锻造“忠诚、干净、担当”的水利干部队伍，为各项工作开展提供坚实保障。四是坚持“创新思维”抓水利改革。进一步抓好小型水利工程和农业水价综合改革，确保建好工程、管好工程、长效运行，为乡村产业兴旺提供基础支撑和保障，助推经济社会高质量发展。
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