2020年“十三五”期间主要工作总结范文大全

第一篇：2020年“十三五”期间主要工作总结

2020年“十三五”期间主要工作总结

十三五期间，我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯 彻落实党的十八大、十九大精神，以xxx新时代中国特色社 会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工 作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民 生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全 镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的 良好态势。

一、“十三五”期间工作总结

（一）产业结构不断优化，农民收入持续增加

立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生 动力，农业工作取得了可喜成效。认真贯彻落实历年中央一号 文件精神，加快土地流转步伐，全镇已流转土地 1.7 万多亩，坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社 为龙头，种植各类蔬菜 4000 多亩，种植中药材近千亩，大棚 西瓜种植 2000 多亩，小麦良种繁育 3000 多亩，牲畜存栏 1.2 万头，渔业养殖水面 800 多亩。探索发展集中连片、规模高效 的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产

业发展格局日趋完善。

（二）强化招商引资和项目建设，着力实施工业强镇战略

制定实施了《工业发展实施方案》《工业发展奖补细则》，成立了以党委书记为组长的领导小组。进一步完善园区基础设 施建设，目前进驻 4 家规模企业，年产值近3 亿元。积极打造 济广高速出入口轻工业板块，大力发展纺织制造产业，成为镇 域经济新的增长点。加快招商引资步伐，今年共完成招商引资近1 亿元，其中投资 5100 万元的塑料制品项目正在有序建设； 投资 6220 余万元的纺织品项目已经建成，正在运营。

（三）攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显

我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键 指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融 扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等 “十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并 举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚 工作。全镇 2014 年建档立卡贫困户 2258 户 5351 人，2015 年，建档立卡精准识别回头看后，建档立卡贫困户 2345 户，贫困人 口 5598 人。2014 年脱贫 242 户 960 人；2015 年脱贫 252 户 887 人；2016 年脱贫 779 户 1586 人；2017 年脱贫 332 户，685 人；

2018 年脱贫 444 户 837 人。2019 年拟脱贫 518 人，2020 年实现 全面脱贫。

（四）社会事业全面进步，社会和谐发展

卫生健康工作成绩显著

五年来，卫生健康工作均达到或超过既定目标，计划生育 自 2016 年全面实施二孩政策以来，在努力提升人口素质和服务 水平上下功夫，年出生率达 13.32‰；奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享；婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照 县要求的如期完成。卫生工作按照既定工作目标，争创“群众 满意医院”，基本完成上级下达各项任务。稳步推进医改工作，积极进行医疗改革，使老百姓得到更大的实惠；逐步完善居民 健康档案，家庭签约服务项目，共建立居民健康档案 39505 人，家庭签约人次 13555 人，其中贫困人口签约 2958 人，办理慢性 病本 1763 人，全部进行了管理；做好重大公共卫生服务项目，认真做好传染病防治工作，国家计划免疫疫苗接种率均在 97% 以上，全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理；加强乡村一体 化工作，投资 20 余万元全部建成“规范化乡村卫生室”，各卫 生室配置了水冲式厕所，改善了卫生室环境，引进执业（助理）医师 12 人，进一步提高卫生室医疗服务水平。

社保任务圆满完成紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达

100%，到龄人员信息采集完成任务数 100%，全民参保任务达

100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。社保 所组织就业技能培训、创业培训各 5 次，培训人数达 200 人，50 人实现成功创业，申请创业补贴 42 人，共计 420 万元。创办

就业扶贫驿站 3 处，建成 3 处，现已吸纳就业贫困户 60 余人，并且全部签订劳动合同。

民政工作落实到位

落实低保工作，维护了我镇的社会稳定，使扶贫户、困难 户的生活得到了救济和保障，目前我镇农村低保户 1099 户，1768 人，其中扶贫户有 880 户 1463 人，城市低保 12 户，20 人，政 策全部落实到位。

教育工作质量提升

坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，全镇教育事业得到长足发展。办学条件显 著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教 育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。

文化服务体系日渐完善

成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群 众参与各类赛事节庆活动。对全镇 1 个镇级、8 个村级文化中心 完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开 展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务 群众。

（五）完善基层党建，服务中心工作

完善 10 个便民服务中心，严格落实《关于加强村室建设提

高便民服务工作水平实施意见》，实行全程代理，深受群众好

评。开展基层党组织标准化创建工作，成功创建五星级基层党 组织，其顺利通过基层党组织标准化验收；做好镇村干部量化 考核工作，按照月考核、年评比的原则，对镇村干部进行量化 考核，进一步激发了镇村全体干部的工作积极性；开展无职党 员评先评优活动，通过对无职党员设岗定责，充分发挥无职党 员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。

二、“十四五”发展规划

（一）指导思想

坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实 增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题 教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加 强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发 发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

（二）发展目标

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值年均增长 10%，到 2025 年 GDP 达到 13.579 亿元； 地方财政收入年均增长 11%，到 2025 年地方财政收入实现 5900 万元；农民人均纯收入年均增长 9%，到 2025 年农民年人均纯收 入达到 22151 元。

三、“十四五”战略重点

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

（一）强化农业的基础地位，提质增效

加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变 农业发展方，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质 提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大 力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准 化、规模化和集约化。创新农业经营机制，推进农村土地管理 制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融 服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持以人为 本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利 益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度，提高农业资源利用效率，推广农 业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新 亮点，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。

（二）加大招商引资力度，强力推进工业发展

继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础 工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商 招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外

出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇 银行和网点建设工作。加快工业聚集区基础设施建设，加快园 区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时，以加工、制造企业为主，做 大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚 集区基础设施建设，锁定主打产业，将聚集区规划用地划分功 能区，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全 面升级。

（三）坚持标准，巩固脱贫攻坚成果

“十四五”期间，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花 功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实 基础。

（四）全力支持，社会事业再提高

加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和 对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能 培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。全力 提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发 展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育

现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为 经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。以创建等级卫生 院为契机，提升卫生院服务能力，争取 2020 年创建二级医院； 加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；继续推进开展基本公 共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病 和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识。

（五）党建引领，充分发挥组织保障

围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设，努力 建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深 化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。在 村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党 员设岗定责等制度落实。完善镇村三级量化管理考核机制，加 强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作，进一步落实“村为主” 管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开 展。

第二篇：十三五发展规划

山城镇中心校“十三五”发展规划

（2016-2020年）

为深入实践科学发展观，全面贯彻落实党的十八大提出的立德树人的战略任务，进一步加强教师队伍建设，突出办学特色，全面提高教育质量，根据教育局的有关指示精神，特制定学校“十三五”发展规划。

一、学校现状

（一）基本情况

梅河口市山城镇中心校坐落在美丽的红旗山下，始创于1936年，学校占地面积34395平方米，建筑面积10403平方米，校园布局合理、环境优美、设施先进，是一所名副其实的花园式学校。学校按照省颁标准配备各类专用教室，配齐仪器设备，建设了天网、地网，校园网，教学设备日臻完善，逐步走向现代化。

学校现有47个教学班，2252名学生，在职教职工138人，专任教师132人。教师学历合格率100%，大专以上学历116人，占专任教师88%；省级骨干教师4人，地级骨干教师10人，县级骨干教师24人。

（二）办学经验和优势

1、山城镇政府尊师重教氛围浓厚，关心支持教育发展。

2、学校制度逐步健全，管理规范，运行机制初显高效。学校建立了如《山城镇中心校教师量化考核办法》、《山城镇中心校教职工考勤制度》、《山城镇中心校学生量化管理》等核心制度，学校基本形成依法办学、自主管理、民主监督和社会广泛参与的现代学校管理体系。

3、教师队伍结构合理，具有爱岗敬业、爱生如子、爱校如家、团结协作的传统职业精神，可塑性强；行政干部队伍廉洁团结、求真务实、开拓创新、与时俱进、勇于担当，积极性高。

4、学校秉承七十多年的优良办学传统，在继承中发展，在发展中改革，在改革中创新，在创新中形成学校办学特色。良好的团队精神、浓郁的学校文化、书香特色校园、“体艺2+1”特色教育、严格高效的教育管理等办学特色逐渐形成。

（三）面临的问题

1、社会需求对学校教育水平的提升提出了新要求。

随着社会的不断进步，家长对孩子的教育越来越重视。既关注学科成绩，又关注全面健康发展。社会及家庭对学校教育要求越来越高，这就要求学校及教师务必不断转变服务观念，增强服务意识，努力提高服务水平。

2、优质教育资源相对集中、全域化教育综合改革对学校发展提出了新的挑战。

当前教育的竞争愈来愈激烈，学校要抓住机遇，不断提高办学水平，要有新的发展思路和举措。作为教育工作者，我们必须重新审视我们的教育管理和教学行为。

3、教师年龄、学科结构的现状对教师队伍的建设提出了新的思考。近年来，学校增加了一批新教师。年轻教师充满干劲和活力，但明显缺乏经验，同年级同学科急需有老教师进行专业引领，教师队伍齐而不尖，缺少名师的引领，骨干教师、名教师数量严重不足。另外，教师学科结构不合理，体、音、美等技能学科师资薄弱，专职教师明显不足。

4、学校硬件设施的相对老化和落后，在一定程度上制约了学校的发展。

根据学校现有办学规模，配套的功能室也显得不完善，部分设备由于使用年限较久，老化陈旧，如信息技术设备、学生图书等，在一定程度上制约了学校的发展，需要投入不小的资金，分阶段分步骤更新、添置。

5、学校管理方面：（1）缺乏与时俱进的制度创新。学校的有些规章制度和考评机制已经不能满足学校发展的需要，有待更新。（2）学校在德育教育、校本研修、师生发展等方面没有建立起具有实效性和科学性的运行机制，没有形成自己的鲜明特色。（3）评价体制方面的改革要不断探索。

6、学校校园的周边环境亟待改善：附近居民车辆无序停放，家长接送车辆无处停放，雨天交通拥堵；流动商贩占道经营的现象严重影响学校师生安全等。

二、“十三五”发展规划的指导思想、发展定位和办学目标

（一）指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽学校改革与发展的全局工作，以《国家中长期教育改革与发展规划纲要》为指针，秉承学校的办学理念，坚持学校的办学宗旨，发扬学校蜜蜂精神，全面贯彻国家教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育质量，努力发挥梅河口市名校的辐射带动作用，为梅河口教育做出新的贡献。

（二）发展定位：

1、办学理念：内涵发展育人 精细管理办校

2、办学宗旨：为学生的终身发展奠基，为教师的专业成长领航，为学校的持续发展服务。

3、办学愿景：学生快乐、教师幸福、学校和美

4、学校精神：包容 互融 共荣

5、办学特色：打造书香校园 发展“体艺2+1”特色学校

6、“三风一训”：

校训：修德 启智 健体 育能 校风：和谐 严肃 活泼 励学 教风：博学精业 厚爱育人 学风：善思好问 勤学求新

（三）办学目标：

总体目标：拓展学校的办学内涵，提升学校的文化品位，夯实学校的人文品质，促进学生健康快乐和谐全面地发展，让每一位学生成为最好的自我；努力扩大教育空间，配置高标准设备，改善教育环境，强化安全保障；实施科研兴校战略，优化师资队伍，挖掘优质资源，增强服务意识，提高管理水平，提高教育质量；扎实推进学校的教育改革与发展步伐，促进区域性教育均衡发展，为梅河口教育作出应有的贡献。

1、学校发展目标

近期目标（2015-2016）：制定学校发展规划、学校章程，健全和完善学校规章制度，规范学校管理，优化学校运行机制，强化干部教师队伍建设，深化课堂教学改革，巩固养成教育成果，提高学校办学质量，大力开展学校新一轮创业，严格依法办学和依法治教，实现学校科学发展的目标。

中期目标（2016-2018）：在规范管理的基础上，进一步实行严格高效和精细化管理，向管理要质量，实现办学质量的全面提升，改善学校办学条件，着力加快学校特色创建步伐，实现学校特色发展目标。

远期目标（2018-2020）；努力实现学校愿景，这三年着力加强学校内涵建设，总结、提炼、升华学校管理，形成管理示范学校、德育先进学校、“体艺2+1”特色学校、打造一批省、市、校名教师、骨干教师，实现学校内涵发展目标。

2、教师发展目标

建设一支“师德高尚、业务过硬、合作探索、创新高效”的爱事业、爱学校、爱学生、可持续发展的学习型教师队伍。主要表现在：

生命价值得到体现：教师在育人的同时育己，做到教学相长，在成事中成人，在焕发学生生命活力的同时焕发教师自己的生命活力，真切地享受教师职业内在的尊严与幸福。

教师师德高尚清纯：爱心、公正、尊重、责任感是教师德性的核心，具体表现为教师能为人师表，对学生的爱心，对家长的热心，对同伴的贴心，对工作的尽心，对社会的善心。

教育教学技艺娴熟：教师按照教育规律和学生的身心规律，智慧地、艺术地、无痕地教育学生，灵活地、巧妙地、游刃有余高效地驾驭课堂教学。

课程开发能力较强：教师不仅是课程的忠实执行者，而且是课程的智慧开发者。

科研能力不断提高：教师的科研意识较强，不再仅仅是一个教学“操作工”，而是一个不断学习者、思考者、思想者、研究者。

信息技术有效运用：教师具有较高的信息素养，熟练掌握现代信息技术，并能灵活有效地运用到教育教学实践中去。

3、学生发展目标 培养面向世界的现代社会人才，做到基础牢、习惯好、会实践、能创造，使山城镇中心校的学生形象特征鲜明，活泼开朗、自信大方、文明礼貌、幸福快乐。

基础牢：培养学生学会正确的学习方法，积累学习底蕴、学习潜能得到开发，多方面主动获取知识，掌握网络技术，获得优良的学业成绩。有良好的心态、健强的体魄，有自己的兴趣爱好，追求个性的自由发展。

习惯好：培养学生树立正确的、积极向上的人生观、价值观、明辨是非观，在生活上养成良好的做人习惯，养成良好的道德修养和行为习惯。

会实践：培养学生全面发展与个性特长协调统一的意识，以各种社团、协会、小组活动为载体,主动参与社会实践、生活实践，熟练掌握相应的技能与本领。

能创造：学生对丰富多彩的世界充满好奇，有创新精神，遇事总爱思考为什么，并且能够积极地探索，多渠道地尝试，不断地形成认知冲突，不断地试图解决问题。

三、“十三五”发展规划的主要任务和工作措施

（一）主要任务：

1、办学条件：(1)建设食堂，彻底解决学生分批吃午餐的现象。（2）各种专用室配备齐全达标，设备仪器充足，合理使用，满足日常教学需求。图书馆调整扩容，建设学生阅览室，教师阅览室，实现图书管理现代化，创建示范图书馆。（3）信息技术设备方面：班级配备多媒体设备，实现校园网络全面覆盖。（4）建设橡胶跑道、人造草足球场等运动场地，添置体育运动器材，各种运动设施规范达标。（5）构建校园安全防护体系，提高学校物防技防设施水平，与社区相关部门实现联网，实现校园安全管理现代化。（6）校园文化质量明显提升：书香文化长廊以鲜明的主题展现；前后教学楼各楼层楼道文化氛围浓厚，各配套教室主题鲜明，班级文化布置体现个性。

2、规模与质量：（1）控制学生规模。班级数控制在40班以内，班生数控制在45人以内，全校学生总数控制在1800人以内。（2）人人接受教育。保证本学区内适龄儿童100％入学接受教育，应届毕业生毕业率100％，评价实行等级制，学生操行评定合格率≥99％，学生具有良好的团队精神，健康文明，有礼有节，善于与人合作。（3）提高教育质量。严格执行义务教育国家课程标准，深化课程与教学方法改革，完善学校课程体系，大力发展地方与校本课程，学生个性发展良好；配齐并提升音乐、美术、体育、科学、品生（品社）、综合实践等学科教师的教育水平，开足开好规定的课程。（4）增强学生体质。建立学生体质测试系统，及时监管学生体质情况；科学安排学生学习、生活、锻炼，切实减轻学生课业负担，保证学生睡眠时间；大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼1小时，不断提高学生的体质健康水平。（5）校内教育均衡。加强教师间的交流研讨活动，让每个学生享受同样优质教育资源，促进每个学生全面发展与个性发展；加强师德教育，平等对待每个学生，使每个学生得到同质的教育教学对待，创造条件给予每一个学生均衡地表现、发挥、发展的机会等。

3、师资水平：（1）评价制度。建立健全促进教师发展的评价机制，把师德表现作为教师考核、职称评审聘任和综合评价的首要内容。（2）学历达标。学历按要求100％达标，45周岁以下的专任教师全部达到大专以上学历，其中本科学历占80％以上。（3）信息技术。专任教师全员参加计算机培训，人人通过教育技术能力培训测试合格，人人熟练运用多媒体等现代化设备辅助教学，不断提高教师应用信息技术水平，增强运用信息技术汲取优质教育资源和分析解决问题的能力。（4）普通话全部达标。普通话人人达到二级乙等以上，50％达到二甲以上水平，其中语文老师人人达到二甲，不断鼓励教师提高普通话应用水平，并向更高等级迈进。（5）学科带头人。建立健全教师培养与使用机制，引导教师潜心教学科研，搭建多元实践交流平台，让中青年优秀教师脱颖而出。力求在“十三五”期间培养一批在本地区有影响的骨干教师、学科带头人并辐射带动更多的年轻教师快速成长。（6）教育科研。建立健全教育科研制度，教育科研成果纳入教师的晋职与评先评优考核内容，鼓励青年教师积极参与教育科研，教育科研形成良好氛围，人人参与教育科研，人人有研究子课题，“十三五”期间学校至少完成五项市级以上立项课题的研究，科研成果得到推广。（7）进修培训。创造条件让更多的老师有进修培训以及外出参加教育教学研讨活动的机会，鼓励支持教师参加各级教育主管部门或教研机构举办的各种提高教师专业素养、教育教学能力的活动，力争45周岁以下的专任教师每学年人人都有机会外出参加专业进修培训或教育教学研讨活动。

4、学校管理：（1）班子建设。行政班子团结协作，奋发有为，勤政廉政，积极进取，服务意识强，年龄结构合理，学科有专长，能有效引领教师专业发展，在教师中有较高威望。（2）制度创新。依法治校，以德育人，与时俱进，以先进的教育思想引导人，以规范科学的制度激励人，依据《国家中长期教育改革与发展规划纲要》精神和相关教育法律规定、教育政策要求等，对学校现有“三五制”管理制度进行全面的修订与充实，以适应教育改革与发展的需要，做到有章可循，有规可守。（3）民主管理。坚持服务育人思想，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。依靠广大教职员工不断完善学校目标管理和绩效管理机制，坚持教职工代表大会制度，推行民主管理，实行校务公开制度和民主评议监督制度。（4）完善评价机制。完善教师评价、学生评价、教学评价制度和激励机制，更新家校联系制度，构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，促进学校健康高效地发展。

5、安全工作：（1）建立健全安全工作管理制度。不断强化安全措施，完善安全设施设备，健全安全保护网络体系，加强各种应急预案的演练，确保师生及学校财产安全。（2）建立“学校、家庭、社会”三位一体的安全网络。加强与部队、公安、社区联防队等共建单位联系，多元化地加强家校联系，密切关注安全动态，切实做好联共联防保安的工作制度，给学校多一分安全保障。（3）建立健全安全宣传教育网络。通过宣传栏、黑板报、广播站、早会、班队会、多媒体视频等多渠道多方面进行安全知识宣传教育活动，提高师生的安全防范意识和安全防范能力。（4）切实落实安全责任。严格落实《学校教职工岗位安全工作指南》精神，牢固树立安全第一的思想，坚持谁主管谁负责的安全工作责任制，形成一把手负总责，分管领导具体负责，各处室、年段组各司其职，全体老师协作负责的安全体系。

6、办学特色。没有课程的支撑，任何办学特色的生命力都不能持久。学校坚持“和而不同”的课程理念，坚持严格执行省颁课程计划，上足上好国家课程。（1）体育教育特色。创建“体艺2+1”特色学校、吉林省武术传统学校，把篮球、足球项目纳入学校课程体系，三到六年级每周一节，让学生在课程教育中掌握篮球、足球基本技能，增强学生体质，体验团队合作，提升生命质量。（2）艺术教育特色。依托少年宫活动，创新艺术教育工作。让每一个学生在校既享受艺术教育的熏陶，又有机会展示自我，提高学生的艺术素养。学校每年开展“体育艺术节”，搭建学生展示的平台。（3）心理健康教育特色。学校心理健康教育活动室已按规定建设，我们要把心理健康教育作为学校德育工作的创新点，努力通过心理健康教育促进其它教育的协调发展。(4)书香校园特色。在“书香校园”这一理念的引领下，伴随着新课改的层层深入，凸显办学特色，体现优质教育，形成教育品牌，走出一条新课程改革校本化的成功之路。

（二）、工作措施：

1、强化科学管理，不断提高实施规划的执行力。（1）分工明确，落实工作责任。

校长室负责学校发展的整体规划、章程制定，统筹协调各部门、处室的日常工作。

德育处负责学生德育工作的规划实施、校园文化建设、安全卫生工作、学生自主化管理和特色学校的创建工作。

教务处负责教学教科研工作的规划实施、教职工队伍建设、师生学习型创建、学生自主化学习培养和特色学校的创建工作。

总务处负责学校总务工作的规划实施、学校标准化建设、资源节约型校园的创建和学校服务保障工作。

（2）规范管理，提高工作效率。

学校严格实行“三五制”管理，健全制度体系、目标管理体系、科学决策体系和考核评价体系，强化包保责任制管理，加强部门工作责任，形成一级对一级负责，一级抓一级的工作机制。完善学校会议制度，坚持安排部署和总结汇报工作的全体教职工周例会制。

2、优化用人机制，不断加强队伍建设。（1）中层干部竞聘上岗。学校中层行政实行“四制”管理，分别为竞争上岗制、民主考核制、任期年限制、责任追究制，努力打造一个团结协作、步调一致、创先争优、富有战斗力的有机整体。

（2）教师要求刚柔相济。全体教师实行“五制”，即岗位目标责任制、全员聘任制、责任包保制、量化考核制和奖惩激励制。在制度刚性管理的基础上，注重人文精神的培育，努力使教师集体形成自觉遵纪守规、团结协作、爱岗敬业、民主和谐的良好人文氛围，让这种柔性的人文自律成为学校刚性管理的补充。

（3）注重班主任队伍的培养和管理。强化班主任“八大意识”（责任意识、大局意识、法规意识、公平意识、人本意识、团队意识、质量意识、竞争意识），建立班主任的选拔、教育和管理的长效机制，着力培养班主任热爱班主任岗位、注重班级管理的创新和热爱学生的情怀，建设一支具有丰富班级管理水平和高度责任感的班主任队伍。

3、深化教育教学改革，不断提高教育教学质量。

（1）积极落实“以人为本、德育为先”的德育工作方针。以养成教育为重点，为学生的终身发展奠定良好的品行基础；以每月德育主题教育为抓手，夯实学校德育常规工作；以活动为载体，丰富德育工作内容；以社会实践活动为体验，强化德育工作的直观性和时效性。学校的德育工作要充分发挥课堂教学、德育基地两个主阵地的德育功能，做到人人参与、事事参与、全程参与，不断探索，不断创新，逐步形成学校德育工作新特色。

（2）突出教学中心工作，不断提高教学质量。规范教学管理，夯实教学常规工作；大力开展教学改革，着力提高课堂教学效果；搭建教学合作交流平台，加强对外开放和内部交流；构建科学的教学质量评价体系，引入竞争激励机制。学校教学工作按“抓六常、促五创”（常规、常态、常训、常查、常比、常测；创先、创优、创效、创特、创新）的管理理念，狠抓落实，常抓常新。

（3）大力推进“科研兴校”工程。以校本科研为基础，着力破解教学工作中的难题；以教师发展为根本，着力提高教师教书育人的能力和水平；以课题研究为引领，着力提高学校科研水平。

4、硬化环境建设，不断提高学校内涵发展。（1）努力加强学校硬环境建设。争取政策，多渠道筹措资金，实现办学条件改善的再次跨越，基本实现校园“四化”（美化、绿化、净化、现代化），教学配套多功能用房充足，教学设备齐全、领先、及时更新，教学手段现代化、网络化。学校周边环境得到根本治理，确保师生人身和财产安全。

（2）努力强化学校软环境建设。把校园文化建设作为提升学校内涵发展的重要途径和手段，按“物质文化打基础，制度文化强内力，行为文化塑形象，精神文化铸品牌”的文化建设理念，全面加强学校历史文化、道德文化、人文文化、艺术文化、管理文化、特色文化等方面的文化建设，让学校彰显艺苑色彩。

四、落实学校“十三五”发展规划的保障体系

规划的落实，需要保障机制。学校将重视舆论宣传，建立健全组织机构，完善学校管理制度，制定详尽的实施计划，确立资源保障体系。

（一）观念保障

1、注重舆论宣传

学校领导要率先垂范，首先组织学校中层干部、教研组长进行学习，充分把握办学的理念、内涵，切实把握精髓融为一体；其次，在全校教师中间进行充分的动员与宣传，使教师理解规划实施对于学校发展的战略意义与自己发展的关系，创造规划实施的良好舆论氛围。

2、促进教师更新教育观念

如果不经常对已有观念进行反思、更新，已有观念往往成为学校进一步发展的桎梏。因此，从领导到教师，通过学习、反思与研讨，转变传统教育观念，形成适应学生发展的现代学校的教育观、德育观、学生观、课程观、教学观、质量观与管理观，从而为规划实施提供坚实的观念保障与文化自觉。

（二）组织保障

学校应本着职权清晰、责任明确、组织高效的原则，组建完善的组织机构。

1、健全组织，科学管理。发挥党总支在学校管理中的政治核心作用和监督保证作用；建立工会组织，建立教代会制度，发挥其的民主监督和民主管理作用；发挥领导班子的导向、凝聚、指导带头作用，形成团结、协调、勇于改革、务实创新的坚强集体。

2、依法治教，规范管理。依照有关法规建立健全各项规章制度，执行规范，发展规范，依法治教。引导全校学生养成良好行为规范、学习习惯，引导全体教师端正教学行为，引导学校的管理部门端正领导和管理行为，做到建立规范——执行规范——发展规范——超越规范。

3、按需设立，配齐科室。学校要本着“按需设立”的原则，建立健全中层机构。各科室目标明确，职权清晰、责任到人。学校将给予各处室相应的权利，避免有职无权、有权无职的现象。

4、重心下移，人本管理。把教学管理的重心下移到班主任和任课教师，强化对教师的个案管理，为教师的个体发展提供条件、机会和宽松的氛围，创导教师形成自己的教学风格和特点。

（三）资源保障

1、后勤保障。后勤部门要强化细节管理，树立管理育人，管理服务的意识，提高办事效率。严格执行各项财务制度，严格收支两条线，杜绝乱收费，严格执行“政府采购”“建设工程招标”等规定。实施收费、招生“阳光工程”。要进一步加强学校财产的管理工作，建立健全管理责任制，做到购物登记造册，借出登记办理手续。要管好、用好现代化教学设施，发挥其最大效益。全体教职工要强化校产保护管理意识，倡导厉行节约，杜绝浪费，教育学生爱护公物，养成良好习惯，构建节约型学校。学校将调整经费使用结构，不断地改善教育教学设施，保障教师科研、教师培训、课程改革、学生实践活动等各项工作的顺利开展；合理使用学校有限的办学经费，避免经费使用上的无谓浪费与低效。

2、安全保障。不断加强校园综合治理，制订防范措施，落实上级、学校《校园安全管理条例》精神，建立应急机制，排除隐患，确保校园安全，创建平安文明校园。

3、资料保障。进一步规范文书档案管理工作，确保资料完整齐全，各部门继续负责做好文书档案的收集整理工作。做到材料齐全，完整规范、数字准确。同时，全面实行电子化管理文书档案材料的方法，提高管理的效率。

（四）评估保障

1、制定工作目标和计划。为落实规划的实施，学校、各处室、各年级、各班级应制定相应的工作计划，形成较为详尽的计划方案体系。学校除工作计划外，每学期将制定相应的实施计划，把规划内容落实到位。

2、建立评估体系。根据学校发展规划的内容，制订相应的评估体系，每学年组织评估，监督规划的实施，并能够及时调整，修订规划。

“十三五”期间，学校要以《教育规划纲要》精神为指导，统一思想认识与行动，正确把握和处理好教育改革与发展中各种关系，在“崇德尚礼 笃学求真”核心理念引导下，以“现代”超一流的意识积极促进全面创新，为梅河口市基础教育事业做出应有的新贡献。

山城镇中心校 2015年9月

第三篇：粮食局十二五工作总结和十三五工作计划

粮食局十二五工作总结和十三五工作计划

一、“十二五”期间粮食工作取得的主要成就

“十二五”期间，粮食局在市委、市政府的正确领导和市粮食局的精心指导下，以保障粮食安全为宗旨，全力抓好粮食储备和军粮供应工作，依法加强粮食流通监管，积极推进放心粮油工程和农户科学储粮工程，加大粮食仓储设施建设力度，全面完成了市粮食局和市委市政府下达的各项目标任务，实现了全市粮食市场的基本稳定和粮油主食品质量安全。

（一）地方粮油储备工作成绩显著。我市储备粮管理日趋完善，科学保粮水平逐步提高。“十二五”期间，我市地方储备粮轮换共14075吨，储备油轮换1300吨，根据市场调研，实现顺价销售。且对市地储库进行了“功能提升”项目改造，确保了储备粮油储备安全。“十二五”期间，经省、市组织的储备粮安全检查，库存粮食总体安全，数量准确，品质良好，粮情稳定，均达到“一符、三专、四落实”的要求。期间，市粮食局多次被XX市粮食局评为“全市粮食仓储暨地方储备粮管理工作先进单位”，2011年、2012年我局被省粮食局授予“全省粮食仓储管理工作先进单位”荣誉称号，2012年市地方粮食储备库被省粮食局授予“全省粮食系统先进集体”荣誉称号。

（二）以高度政治责任感做好军粮供应工作。市军供站一直坚持“质量第一，服务第一，信誉第一”的服务宗旨，实行军粮“一批一检一报告”制度和“三专”管理，按照“三个确保”（确保不断档、不脱销、不欠供）要求，确保“按时、按质、按量”供应部队用粮，使驻青部队吃上安全粮、放心粮,部队满意率达100%。2011年、2012年市军供站被省军粮供应中心授予“山东省规范化管理先进军供站”和“山东省规范化管理三星级军供站”荣誉称号。同时，市军供站多种途径探索军民融合，2012年被XX市委、市政府、军分区授予“爱国拥军模范单位”称号。

（三）粮食行政执法水平显著提高。认真做好粮食法律法规宣传工作，通过多种形式宣传《粮食流通管理条例》等粮食法律法规，营造依法管粮社会氛围。2013年举办“市粮食流通监督检查培训班”，我市纳入粮食流通统计范围的企业参加培训，学习粮食流通法律法规，进一步加深对粮食流通监督检查重要性的认识。认真履行国务院《粮食流通管理条例》赋予的粮食行业管理职责，定期对办理粮食收购许可证的企业进行检查督导、服务，建立了最高、最低库存、统计报表制度。进一步抓好粮食流通统计制度落实工作，规模以上粮食经营企业的统计信息覆盖率达到95%。我市粮食执法工作受到上级业务主管部门的肯定和表扬，2012年被推荐申报“全省粮食规范化执法示XX县”，圆满通过考核验收。

（四）圆满完成农户科学储粮工程目标任务。积极争取上级资金扶持和市级财政资金配套，“十二五”期间，此工程共计完成新型粮仓的制作发放4862套，基本涉及到全市各乡镇、各自然村。注重搞好技术指导和服务，指导农户科学储粮，切实提高民间储粮水平，为减少粮食产后损失、增加农民收入做出了贡献，对塑造粮食新形象，服务新农村建设起到了积极的促进作用。

（五）放心粮油工程取得阶段性成果。自2013年实施放心粮油工程以来，我局积极帮助粮油加工企业和粮油经营户创建“放心粮油”品牌。2014年，150万专项资金到位后，该项工作全面铺开，扶持建设20家“放心粮油销售示范店和超市专柜”列入2014年市政府工作报告中承诺的15件民生实事。在前期多地调研的基础上，结合实际，我局按照“扶持建设、自主经营、自负盈亏”的建设经营思路，依托市军供站建设粮油配送中心，由政府一次性投入，统一标识，提升改造20家粮油店为“政府放心粮油示范店”，各店在政府有关职能部门的监管下自主经营、自负盈亏。20家“放心粮油示范店和超市专柜”较改造提升前，销售额均有15%-20%的提升，放心粮油工程建设取得了良好的社会效益和经济效益。截至目前，我市已创建XX市级放心粮油加工企业3家，放心粮油店2户，为群众提供了安全放心的粮油产品，对粮油经营市场起到了很好的示范引领作用。

（六）仓储基础设施建设投入力度进一步加大。一是市地储库2012年争取上级财政投资60余万元对储备库仓库屋面防水、仓外扶梯、外墙等进行维修、粉刷；2015年市军供站放心粮油配送中心维修工程争取财政资金60万元，用于仓库改造、地面硬化、仓廪更换。通过维修改造，大大改善了原有落后的仓储条件，有效地提高了粮食承储能力和仓储科技水平，满足了储备粮的承储能力。二是2014年通过省财政资金和市级财政资金配套，投资109万完成了地储库“危仓老库改造维修和功能提升”项目建设，完善机械通风、环流熏蒸、电子测温、供电项目改造、自给式空气呼吸器配备、远程网络视频监控系统安装、消防设施项目、配套机械设备，确保绿色储粮，科学储粮。

二、“十三五”工作计划

“十三五”时期，是全市粮食行业改革和发展的关键时期，是我市加快现代粮食流通产业发展战略机遇期，构建粮食安全保障体系的攻坚时期，结合我市粮食行业现状及可行性发展，以保障市域粮食安全为宗旨，着力抓好以下几方面工作：

1、开展粮食应急体系建设。根据省粮食局省财政厅《关于进一步加快粮食应急体系建设的实施意见》（鲁粮发2015]14号）争取省财政专项资金150万，在市地方粮食储备库建设应急保障成品粮仓库，建设面积1500平方，投资500万，增强我市应急状态下的粮食供应能力。

2、继续扎实推进粮油全覆盖工程。加大粮油市场监管力度，严格按照放心粮油创建评审办法和评审程序开展“放心粮油店”的创建工作，不断扩大放心粮油的覆盖面，进一步提升粮油商品的质量卫生水平，让更多群众享受到安全放心的粮油食品。

3、以抓收购稳市场为前提，抓好粮食宏观调控。一是全面加强储备粮油管理。指导各承储企业认真贯彻储备粮管理规范，扎实开展储粮油安全检查，确保储备粮油质量安全；二是着力抓好粮食收购，进一步增强全市各粮食企业的市场主体意识，突出收购工作位置，努力创新服务方式促进种粮农民增产增收，努力挖掘市场潜力掌握更多优质粮源，力争多收粮、收好粮；三是抓好粮食流通统计工作。深化粮食流通统计改革，认真落实好新统计制度，提高统计质量，强化粮情动态监测，加强对粮油供求形势、市场前景的分析研判，增强宏观调控的前瞻性和针对性。

4、以依法管粮为核心，切实加强粮食流通市场监管。一是要切实加强法规制度和执法队伍建设，积极开展粮食行政执法学习培训，切实提高执法队伍依法开展粮食流通监管的业务能力和执法水平。进一步规范程序，推动联合执法常态化，不断延伸拓展监管的范围，提高监管的力度，真正做到依法管粮。二是要重点加强对建立粮食经营台帐报表等统计制度的监督检查工作，为提高统计数据的全面真实性提供保障。三是认真开展粮食库存检查、粮食质量安全检查等专项监督检查，确保储备粮安全和粮食市场稳定。

第四篇：乡镇十二五工作总结和十三五工作计划

乡镇十二五工作总结和十三五工作计划

一、2011年工作完成情况及五年工作总结 2011年工作总结：

2011年是“十二五”的开局之年，也是我镇抓抢机遇、奋力赶超，实现经济社会大跨越、大发展的关键一年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，按照年初确定的奋斗目标，全面贯彻落实县九次党代会会议精神，紧紧围绕一个中心（科学发展），夯实三项基础（计划生育、综治信访、全民创业），突出四个重点（镇全民创业园、和谐新村、小城镇建设、现代农业），抓住四个不放（招商引资、企业用工、民生工程、作风建设），抢抓机遇、创新思路，扎实推进全镇的政治文明、物质文明、精神文明建设健康协调发展。预计2011年，全镇可实现地区生产总值7.2亿元，同比增长12.2%；人均纯收入5380元，同比增长8.8%；固定资产投资3亿元；完成招商引资4亿元；新增规模以上企业3家，全镇实现工业产值5837万元；完成财税收入1500万元，同比增长320%。

（一）农业经济。围绕农民增收，进一步加快产业结构调整，积极发展高效优质农业，有力地促进了粮菜畜禽等产业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。截止目前，全镇共出栏大牲畜0.47万头，出栏肉猪7.35万头，家禽出栏220万只，蛋鸡存栏量19.5万只，禽蛋产量3286吨，水产品产量620吨。植树造林发展速度加快，完成年初县政府下达的540亩植树造林任务。农田灌溉设施加强，今年以来共修复机井178眼。

（二）招商引资。截至目前，全镇共签约盛金木器加工有限公司、聚源废旧物资回收公司等11个项目，协议资金5.6亿元。在谈项目：汽车配件厂、服装厂等12个在谈项目，协议资金4.2亿元。新增规模以上企业3家，入驻企业12个。预计全年完成招商引资4亿元，实现工业产值5837万元。

（三）计生工作。针对我镇计生状况，认真研究分析，进一步强化措施，狠抓落实。截至目前，全镇开展了3次计划生育集中服务月活动，补检1130例，女扎277例（其中两女户结扎39例），人流128例，征收社会抚养费2643万元，排查“两非”案源23件。计生统计年婴儿出生率14.4‰，政策符合率75.4%，性别比120。

（四）空心庄搬迁。2011年，我镇空心村搬迁共确定12个村17自然庄。截至目前，空心村搬迁已完成17个自然庄搬迁整理任务，搬迁面积615.9亩，2011年新规划面积200亩，新增有效耕地面积182.5亩。

（五）塌陷区搬迁安置。我镇采煤塌陷区搬迁安置涉及3个行政村、9个自然庄，镇党委、政府严格以高标准、抓时间、保质量的要求，积极稳妥的推进安置工程建设。目前，一期工程100套安置房已竣工，600套、15幢多层320户正在稳步实施，预计2012年春可完工、入住。安置区内四条主干道路，面积271200平方米，已实施招标，正在施工，电网改造二条已完工。

（六）民生工程。截止目前，全镇共建成村级卫生室13个，沼气池600口，可容纳108人的公平敬老院已完工并投入使用，“一事一议”财政奖补的38个项目已全面开工，其中26个项目已施工完成等待验收，其余12个项目10月底前可全面完工。按照全县统一标准，我镇低保工作保质保量完成，119万元的低保金已发放到位；农村五保的供养补助也严格按照新标准发放；同时完成了50人（次）的城乡大病救助和25名白内障患者复明手术，保障了全镇因病致贫的困难群众正常生活。

（七）、招工工作。为发展地方经济，营造良好招商引资环境，协助县开发区企业招工，2011年，我镇广泛宣传发动，及时成立招工小组，出台多项制度，加大培训力度。截止目前，全年的590名招工任务已完成，完成培训任务309人。

（八）、综治维稳工作。通过强化措施，确保平安稳定。通过加大村级财务透明度、狠抓苗头排查、落实包保责任制、实行信访接待日和领导包案制等方法措施，对辖区内存在的信访问题，及时调处化解。同时加大经费投入，充实治安联防力量。今年来，全镇信访结案率80%，村级来访调解率100%。全年接收公民司法救助23件，办结23件。“警连心”项目已实施我镇全部25个村居，完成比率60%，位于全县先进行列。

（九）、安全生产。镇安全生产办公室定期开展安全生产检查工作，对全镇企业、渡口窑厂的安全措施落实情况严格督查，发现问题及时整改，大力抓好午秋两季秸秆焚烧工作。在镇区内开展了“清剿火患”战役工作，确保了全镇的消防安全。

（十）、其他各项社会事业。教育事业不断向前发展。民族中学义务教育质量不断提高，职业中学为社会输送一批职业技能毕业生。卫生事业继续健康快速发展。新型农村合作医疗参合率达95%以上，农村居民病有所医得到了保障。城镇居民医疗参保工作正稳步推进，目前已参保160人。新型农村社会养老保险工作进展顺利。我镇应参保人数33746人，参保率为66%。五年工作总结：

2007-2011年期间，我镇始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，大力倡导“六干”精神，紧紧围绕“强镇、兴村、富民”发展战略XX县委、县政府《关于加快乡镇经济发展的若干意见》文件精神，创新思路，与时俱进，真抓实干，实现了国民经济快速健康发展，社会各项事业全面进步。

一、经济态势发展良好，各项指标圆满完成

五年来，全镇地区生产总值由4亿元提高到7.2亿元，增幅80％；农民纯收入由3550元提高到5380元，增幅52%；全镇工业总产值由2150万元提高到5837万元，增幅271％；财政收入由210万元提高到1500万元，增幅714%。

二、农村经济稳步、健康发展

五年来，我镇始终围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，加快产业结构调整，积极发展高效优质农业，有力地促进了粮菜畜禽等产业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。五年来，我镇在稳定粮食生产的基础上，不断扩大棉花、西瓜、花生、优质蔬菜种植面积。在此期间，更是抓住机遇，积极争取了国家商品粮生产基地项目，并实施了“家家富”工程和“双培双带”先锋工程。五年间，全镇新增养殖小区38个。2011年，全镇粮食总产预计可达6.5万吨。

三、招商引资进展良好，全民创业活动扎实推进

五年来，共引进项目39个，完成投资13.5亿元。在极力引进新企业的同时，还大力扶持已落户企业做大做强，杨誉服饰、永高塑业、皖窖酒业通过规模扩张都实现了效益和利税的增长。立足优势产业，结合“双培双带”先锋工程，一批种养殖业创业典型应运而生。涌现了李永军紫薯栽植、欧朝海肉猪养殖等带动示范效应明显的创业先锋。

四、小城镇建设初上规模

五年间，我镇紧紧围绕“大发展、大建设、大服务”的总体思路，采取多项措施加快推进小城镇建设步伐。期间，建成农资大市场、创业路市场，改造和完善了路南商贸老区，启动了路北创业园政务和商贸新区。并形成以镇区为主，积极科学规划镇区建设，煤矿塌陷安置区与镇区连为一体，扩大镇域面积。创业路的启用，不仅改善了我镇镇区布局，而且繁荣了城镇商贸经济；以路北政府新区建设为依托，并合理规划全民创业园建设，新建镇中心文化站，全镇的小城镇建设正向着更高的目标迈进。

五、加强信访维稳工作，保持全镇社会安定 进一步建立健全全镇信访稳定信息网络，重点排查存在的重大信访问题，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。建立健全各项信访稳定工作的规章制度，坚持社会稳定目标责任制度不变。加强矛盾纠纷排查力度，对排查出的矛盾实施镇村干部包干到村、到组、到户、到人，层层签订责任状。实行党政领导班子轮流信访接待日制度，制订处理突发事件处置的详细预案，确保不出现集体越级上访事件。加强法制宣传，提高群众的学法、懂法、用法意识。加强镇内机关效能建设，强化干部工作作风建设。

六、社会事业全面进步，经济社会和谐发展

1、土地整治、整村推进工作进展顺利。五年间，我镇共完成空心庄搬迁1687亩。为进一步完善基础设施建设，全面改善群众的居住环境，奠定了坚实的基础。

2、民生工作成效显著。五年间，我镇实施各类民生工程33项，其中建设类工程22项。期间，共建成25个村级卫生室。完成“村村通”工程建设里程576公里。完成600口农村沼气建设任务。新建敬老院2个，现已全部投入使用，确保了我镇五保老人全部入院。五年期间完成贫困白内障复明手术80例，建成农家书屋25个。

二、2012年工作重点及今后五年工作安排 2012年工作重点：

一、工作思路

2012年，我镇将在县委县政府的正确领导下，深入研究、精心谋划，创新思路，用科学的发展观指导全镇经济工作和社会各项事业发展，扎实推进园区招工、计划生育、综治信访、招商引资、全民创业、安全生产、民生工程、空心庄搬迁以及塌陷区搬迁安置等各项工作，使全镇的政治文明、物质文明、精神文明建设健康协调发展。

二、发展目标

2012年，全镇实现地区生产总值8.1亿元，增长12.2%；农民人均收入达到5850元，增长8.8%以上。其它各项指标均确保达到并力争超过县政府下达的标准。

三、重点工作安排

（一）、加快发展现代农业。大力发展效益农业、特色农业，推广良种良法，提高粮食综合生产能力，不断拓展农业增效，农民增收的空间。

1、以创建示范基地为抓手，加快主导产业基地建设。

以万亩小麦、玉米高产示范基地、有机蔬菜生产基地、标准化规模养殖基地创建为突破口，不断提升全镇农业主导产业基地规模和建设水平。一是进一步调整农业产业结构。缩减粮食作物面积，加大经济作物比例。二是创建万亩粮食高产示范片。积极按照“统一模式，统一品种，统一测土配肥，统一病虫防控”的要求，不断提高粮食生产水平，创建杨罗、、欧圩、马圩四村万亩小麦玉米高产示范基地，以此带动提高全镇粮食种植水平，努力夺取2012年粮食生产再丰收。二是创建有机蔬菜生产基地。整合杨罗、李许两村莴苣技术、销售等生产资源，扩大两村莴苣生产规模。同时，重点发展沟南村有机蔬菜和宋庄村温室大棚蔬菜生产。三是创建养殖基地。积极鼓励、引导养殖户向大规模、标准化养殖上发展。预计2012年，我镇将建成市级标准化养殖小区3个，县级标准化养殖小区6个。

2、扶持农业龙头企业，全力支持农业企业注册品牌，大力实施品牌战略。积极引导指导企业向有机、绿色、无公害生产上发展。我镇有各类合作社14个，规模以上养殖厂17个，积极引导企业注册品牌。

3、积极推进土地流转，鼓励适度规模经营，提高土地产出率。鼓励和大力支持各村土地流转，扩大其流转规模。

4、积极做好农技服务工作。通过举办技术培训班、冬训班等形式对农民进行技术培训，以提高农民素质、推广新技术。同时组织农技人员深入田间地头进行技术咨询、田间指导，为农民提供方便快捷的技术服务。

（二）、全力推进招商引资和全民创业实现新突破

2012年，我镇将继续坚持以更大的工作力度和更强的工作措施推进招商引资工作，立足我镇优势产业，结合“双培双带”先锋工程，培育一批种养殖业创业典型和创业先锋，进一步掀起全民创业高潮。一是继续实施“盯紧”“留住”“帮扶”的招商策略。即盯紧有意向企业，留住在谈企业，帮扶入驻企业。二是进一步优化招商环境，继续实施“筑巢引凤”工程，继续打造好镇园区平台建设。三是多方捕捉有价值的招商信息，积极争取能人回乡，企业回迁。五是进一步加强招商队伍建设，提升招商竞争力，确保全年招商任务的完成。六是利用农民工培训、小额贷款等政策、资金、服务方面的扶持，加快实施“凤还巢工程”工程，鼓励在外务工人员返乡创业，本土人员积极创业。

（三）、加大力度，强化措施，推进计划生育工作再上新台阶 认真落实“村为主”工作机制，严格执行“月积分”考核制度，把干部包保责任制落到实处。加大“四项手术”力度，夯实基础，努力提高计生政策符合率。完善社会抚养费征管工作机制，加大征管力度，依法征缴。建立计生工作长效机制，综合治理出生人口性别比偏高问题，依法打击非法鉴定胎儿性比和政策内怀孕非法人引现象

（四）、进一步落实强民惠民政策，推进各项民生工程建设

2012年，我镇将继续按照县委县政府有关精神，竭尽全力推进各项民生工程建设，切实把民生工程落实成为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。一是加强领导，强化责任。二是加强制度建设。进一步完善工程推进制度建设，进一步完善项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制度、竣工验收制六项制度，确保工程质量，严谨杜绝委托、转包形式出现。

（五）、稳步推进空心庄搬迁和煤矿塌陷区安置工作

为保障塌陷区居民的生命、财产安全以及土地整理工作，镇党委政府将进一步做到责任强化，任务明确，并通过倒排工期，定期召开调度会，持续观察、及时疏导搬迁户思想等措施，确保搬迁工作顺利完成。煤矿塌陷区安置工作稳步推进，预计2012年春可完工、入住

（六）、多措并举，继续做好园区招工工作。2012年，我镇将继续强化措施，落实责任，齐心协力，加大宣传，积极发动广大干群，进一步协助县经济开发区和全面创业园区企业用工。

（七）、完善制度，严格兑现，认真抓好信访稳定工作

2012年，镇党委政府将进一步落实《关于进一步完善镇村干部社会治安综合治理工作和信访工作责任制的通知》文件各项制度，落实包保责任制，进一步做好包保稳控工作。严格按照县信访会议要求，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，建立健全维稳网络，做到信访问题由村干部、包村干部、镇维稳中心、镇主要领导逐级向上反映制度，进一步加快推进“警连心”项目实施，确保镇大发展有个良好的社会环境。

（八）、推进政府效能建设，建设服务型政府

切实巩固科学发展观学习实践活动成果，以“五级书记大走访”、“创先争优”活动为契机，进一步加强全体干部执政为民、立党为公的公仆意识，不断提高干部的综合素质，提高行政管理水平和服务水平，建设阳光型和服务型的政府。五年工作计划：

今后五年，是镇经济社会发展步入快车道，实现新跨越的关键时期。我们必须抢抓机遇，统筹发展，牢固树立和践行科学发展观，围绕“强镇、兴村、富民”的发展战略，积极推进经济结构调整，使全镇整体经济实力进一步加强，人民生活更加富裕，社会事业全面进步，努力将建成经济快速发展、人居环境优美的强镇。

一、发展目标 今后五年，镇经济和社会发展的奋斗目标为：综合经济实力再上新台阶，主要经济指标在全县乡镇中处于领先地位；镇域经济水平显著提高，招商引资工作有新突破；社会事业全面发展，科技教育人才的支撑作用明显增强；人民生活水平大为改善，社会保障体系逐步健全，贫困人口继续减少；生态环境得到改善，民主法制建设和精神文明建设继续加强，社会治安和安全生产状况进一步提高，和谐建设取得明显成效。

力争地区生产总值年均增长10%，到2016年末，达到10.8亿元；财政收入年均增长50%左右，到2016年末，突破4000万元；农民人均收入年均增长8%，到2016年末，达到8000元。继续加大农村基础设施建设，保证经济社会全面、协调、可持续发展。

二、主要任务及重要举措

今后五年，要以科学发展统领经济社会的全局，以结构调优为主体，以科技进步为动力，进一步加大招商引资力度，加快项目建设，优化产业结构，实现农业资源合理配置，大力发展第三产业，进一步加快城乡一体化进程。

（一）坚持走工业强镇道路，推进产业升级 工业强镇今后五年的主要目标是：

1、做大做强8-10个品牌企业。

2、大力发展民营企业。依托“两园”发展和101省道经济长廊建设，拉长创业园区企业产业链，加快发展一批有发展前景、高回报的创税型企业。

（二）合理配置农业资源，加快新农村建设

今后五年，以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，围绕农业增效，农民增收，农村发展的目标，全力推进新农村建设。

1、加大农业基础设施建设投入，规范土地整理。严格按照国家政策要求，对土地进行规范整理，形成规模种植，在此基础上，按现代农业要求，加大对农业的投入，完善农业生产生活基础设施建设。

2、拓宽农民增收渠道。建立农民增收的长效机制，农民人均纯收入每年增加500元以上。加强农民就业技能培训，引导剩余劳动力向非农产业有序转移，实现农民向市民的转变，不断提高非农收入比重。加大对农村支持力度，增强农村“造血”功能。

3、加快城乡一体化进程。按照“统一规划，统筹安排，合理布局”的要求，结合“空心村”搬迁工程，高标准建设中心村，引导农民向中心村集中，实现农村城镇化。完善村级公路建设，形成公路村内循环、组内连通的格局。

4、妥善做好塌陷区搬迁及安置工作。到2015年末全面完成塌陷区居民搬迁，积极与皖北煤电集团洽谈，按照国家标准及时足额兑付搬迁群众的各项赔偿。保证所有搬迁农户搬进新建农民新村内，使他们住有所居。

5、大力发展生态农业、特色农业。围绕蔬菜、畜禽、水产、三大主导产业，引导和促进农业生产要素向品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品集中，大力建设农业板块基地。发挥示范户的带动作用，努力形成一村一品的格局。同时依靠紧邻黄石城区的地缘优势，加快城郊型休闲农业的建设步伐，努力把建设成为辐射周边的蔬菜、优质畜禽、水产品基地。

6、发展农产品深加工。立足高效产业园，面向周边市场，将建成皖北农副产品加工基地。加快发展农业专业合作组织，提高农业组织化程度，开创“公司+合作社+农户”式经营，突出加快流通中介组织协会发展，培养一批种植大户和农产品经销商。

（三）发挥区位优势，大力发展第三产业

1、加快城镇化建设。充分利用101省道经济示范带建设所带来的历史机遇，高标准推进城镇化建设，让生产要素向城镇集中，使成为辐射周边的商贸重镇。

2、打造现代物流中心。利用交通便利的优势，大力发展物流业，将101省道沿线建成蚌埠最北端的一颗明珠。充分发挥运输企业在现代物流中的主体优势，推进运输企业与生产企业、营销企业的合作，促进大型运输企业由承运人向物流经营的转变。

3、大力发展金融，保险、信心、中介、咨询、代理等现代服务业，强化服务意识，拓宽服务领域，提高服务水平和服务质量。

（四）加快“和谐”建设

1、加强社会治安建设和安全生产管理。积极建立由政府主导，社会协同，公众参与的社会管理格局。加大和谐单位、和谐村组、和谐家庭的创建力度，夯实社会和谐基础。加强信访工作力度，创新工作方法。构建多元化矛盾纠纷调处机制，加强社会综合治理力度，保障人民群众安居乐业、强化安全生产责任制，保障人民群众生命财产安全。

3、大力贯彻落实国家人口和计划生育政策。不断提高人口素质，控制人口增长。每年人口出生率控制在8‰以内。

2、提高人民群众健康水平。按照“人人享有初级卫生保健”的目标，进一步改善村级卫生室设施，建立突发疾病和疫情、传染病控制体系。继续推进农村安全饮水工程的建设。进一步加强体育设施建设。开展全民健身活动，提高群众身体素质。

3、丰富人民群众精神文化生活。为构建和谐新农村，将进一步加大对农村文化事业的投入，加快文明村的建设，实现村村有高标准医疗室、文化活动室、老年活动室。

（五）实施科教兴镇战略

1、优先发展教育事业。努力调整教育结构，整合教育资源，切实增加学校经费投入。同时，办好成人学校，让农民掌握更多的技能。

2、加强科技创新。大力推进技术创新体系建设，提升企业自主创新能力，发展科技项目。激发中小企业的创新活力，鼓励技术创新和发展创造，增加科技投入，努力使传统产业改造升级。

（六）构建资源节约型乡镇

1、高效利用土地资源。坚持依法流转土地，优化土地资源配置，节约和集约土地使用，加强最严格的耕地保护制度，维护被征地农民的利益，对于无地农民，要积极向上级正确政策，将煤矿搬迁所致的无地农民纳入低保范围。

2、切实加强生态园林乡镇的建设。加大自然生态系统的保护力度，大力改造自然资源，形成村村绿树环绕，绿茵遍地的生态乡镇。

（七）全面深化改革和扩大开放

1、推进行政管理体制改革。加快行政管理体制改革调整行政资源，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制，切实履行好政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能。完善行政服务中心，构建镇村协调配合的为民办事服务大厅，拓展服务功能，减少和规范行政审批。

2、推进经济体制改革。支持集体企业以调整和优化产权结构为重点，实施股份制改革，发展混合所有制经济体，提升管理水平，增强发展活力。

3、加强招商引资工作。精心策划包装招商项目，建立招商引资项目库和项目展示平台。围绕发挥区位优势、产业结构调整，重点引进有产业带动和经济支撑作用的大企业、大项目，采取组团招商、亲情招商、以商招商等多种途径，积极组织开展招商引资活动，提高对外开放水平和经济外向度。

（八）大力推进政治文明建设

1、加强民主法制建设。坚持依法治镇，逐步把经济社会生活全面纳入法制化轨道。坚持依法行政，提高执法水平。抓好普法教育，增强人民群众法律意识。加强廉正建设，完善监督制约机制，坚决纠正部门和行业不正之风，有效防治腐败。

2、加强政府自身建设。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，深入推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开，进一步理顺镇与市场、社会、企业的关系，切实转变职能。推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。落实政务公开，为社会公众知政、议政、参政、督政提供便利条件，提高决策透明度和公众参与度。加强公务员队伍教育管理，提高机关干部整体素质，全面推进行政过错责任追究制，严肃处理行政机关及其工作人员“不作为”、“乱作为”行为。

三、构筑强有力的规划实施保障体系

（一）进一步解放思想

要坚决打破“小进即满，小富即安”的旧思想、旧观念。增强发展的紧迫感，树立敢于超越，勇于超越的执政新理念。以深入学习实践科学发展观活动为契机，充分利用区位优势，以经济社会又好又快发展为己任，在全镇党员干部及群众中掀起勇于负责、敢于承担的良好工作氛围。

（二）进一步优化经济发展环境

要把优化发展环境作为发展的重要抓手，下大力气解决法制环境、信用环境、招商环境、人文环境等方面的问题与不足。有效调处影响发展的工农矛盾、人地矛盾、企地矛盾。形成厂村和谐、服务最优、企业发展、政府收税、农民就业的互惠互利格局。

（三）进一步建立健全规划实施机制

努力抓好规划宣传，重点和深入地宣传规划的总体思路、发展目标和重要举措，营造好良好的规划实施氛围。加大规划实施的协调、监督、管理，形成以镇前头、相关部门密切配合的强有力的组织领导体系，扎实有效地推进规划实施。抓好镇规划计划和村级规划编制。建立和完善规划实施监督制度，加强规划执行监督力度，保障规划的实施，提高规划的权威性和实施的强制力与约束力。

（四）进一步加快人才队伍建设

坚持“人才强镇”，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。在用好用活现有人才资源的基础上，重点培养和引进一批善于经营、精于管理的优秀企业人才。继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、人才培训、选拨任用和奖励机制，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。

（五）进一步构建完善的财政保障机制

树立正确的理财指导思想，不断优化财政收支结构，明确财政资金优先安排领域，在努力增加财政收入的基础上，加大对社会公益性事业发展和公共基础设施建设的投入。全面推进依法理财，进一步完善财务收支两条线、政府采购等财政体制改革，强化财政性资金的使用监督，为规划的顺利实施提供有力的资金保证。

第五篇：区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思路

区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思

路

区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思路

区发改局：

“十二五”以来，在区委、区政府的正确领导下，我们认真贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，攻坚克难、强势推进，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量保持稳定，农村集中式饮用水源水质达标率为100%，区域空气质量稳定达标，各功能区噪声值均在控制值范围内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，辖区内未发生重大环境事件和核与辐射安全事件，也未发生严重的环境违法行为。现将“十二五”期间工作开展情况及“十三五”工作思路报告如下：

一、“十二五”工作回顾

（一）强化责任落实，形成齐抓共管的局面

一是将市环保目标考核指标和减排任务分解落实到相关部门和乡镇，工作完成情况纳入工作考核范围，明确任务，明确责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。二是建立健全了环保工作运行机制。部门相互配合，齐抓共管，设关不设卡，发改、工信、环保、国土、建设等相关部门联动，各负其责，严把环保准入关和监管关，为我区经济健康发展创造了良好空间。三是区人大、区政协及社会各界，积极关注、大力支持环境保护工作，依法监督和支持环保部门履职行政，有力地推动了我区环保工作全面开展，形成了党委重视、人大监督、政府主抓、政协参与、部门联动、社会各界齐抓共管的良好局面。

（二）强化源头把关，促进经济又好又快发展

严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头控制污染。一是严格建设项目环保准入。严格限制高物耗、高能耗和高污染项目上马，将环评作为新建项目备案、开工建设的前置条件，在项目开发、招商引资、发展产业过程中始终严把环评关，明确建设项目环保审批“六条 ”红线，即对不符合国家产业政策，属于国家明令禁止的落后的生产工艺，能耗大、污染严重的项目一律不批；对饮用水源可能产生污染的项目不批；对严重污染环境的“十五小”、“新六小”项目不批；选址不符合总体规划和环保规划的不批；不能做到达标排放，难以治理的项目不批；对餐饮、洗浴、娱乐项目选址不当，对周围居民造成影响的项目不批。2018年以来我局共审批项目214个。

（三）强化环境监管，全力完成减排任务近年来，我区紧紧围绕污染物总量削减目标责任书，采取结构减排、工程减排、管理减排三大措施，大幅削减主要污染物排放量，区域环境质量稳定好转。2018年完成了**集团有限公司服务分公司居佳乳品厂、**南洋兴盛养殖有限公司、**新双龙养殖有限公司、**国亮养殖农民专业合作社等4个畜禽养殖场污染减排工程，削减化学需氧量21.07吨，氨氮7.94吨；2018年完成了**康牧肉牛育肥繁育养殖场、**金牧养殖农民专业合作社、**天牧高档肉牛场、永生养殖场、**区**养鸡场等5个养殖场污染减排工程，削减化学需氧量13.67吨，氨氮2.01吨；2018年完成了**金鸡养殖有限公司，**君联生猪养殖农民专业合作社、**区**禽业养殖场、**市**养殖有限责任公司、**金源牧业养殖有限公司、**市德恩普养殖农民专业合作、**裕泰养殖有限责任公司等7个养殖场污染减排工程及**沃力宝生物有机肥业有限公司年产3万吨生物有机肥项目，削减化学需氧量141.13吨，氨氮6.13吨；2018年完成了**市乐庆丰有机肥有限公司年产0.5万吨高效生物有机肥项目、**市新双龙养殖有限公司生物发酵床养殖扩建项目及**天利祥养殖农民合作社、**康壮养殖有限责任公司、**济川农牧有限公司、**王者猪业良种繁育场等4家养殖场畜禽粪便资源化利用项目，共削减化学需氧量113.47吨，氨氮3.546吨。2018年关停市区热电联产供热管网辐射范围内燃煤锅炉68台，削减二氧化硫2455.1吨、氮氧化物498.16吨。截止2018年底全区四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别控制在1500吨、74吨、8742吨、1465吨以内。

（四）强化环境宣传，大力倡导生态文明

2018年以来，先后多次开展多层次、多种形式的宣传教育活动。利用每年的“六·五”世界环境日，组织社区、学校及企业开展大规模的宣传教育活动，以开展演讲比赛、征文活动、环保志愿者活动和举办大型宣传活动等形式，大力宣传环保法律、法规和环保方面的知识，2018年至今，累计张挂宣传横幅50余条，摆放环保宣传展板200多份，发放环保宣传材料40000余份，提供环保咨询5000余人次，组织社区、学校、企业领导及环保业务骨干培训20余次。通过宣传教育，近些年我区居民群众的环保意识明显增强，企业的节能减排意识也在逐步提高。截止2018年底全区共有省级绿色社区11个，省级绿色学校2个。

（五）强化生态保护，推进城乡一体发展

一是将加强饮用水源地水源保护工作作为重中之重，为了加强饮用水水源保护，保障群众饮水安全，2018年**区委托**省地质工程勘察院编制了《**省**市**区**镇、**镇饮用水地下水源保护区划分技术报告》，对**镇、**镇的饮用水地下水源保护区进行了划分，为**区农村饮用水源地保护提供了技术依据。2018年——2018年结合农村环境连片正在项目在全区7个农村饮用水源地建设不锈钢围栏700米，设置大理石警示标志7个。2018年**市环境监测站对我区7个农村饮用水水源地进行了2次水质监测，监测结果显示各项指标均达到《地下水环境质量标准》（**）ⅲ类水源标准限值，符合农村饮用水水质要求。二是加大农村环境整治。2018年——2018年在全区实施了农村环境连片整治示范项目，完善了农村环卫基础设施，进一步提高了我区农村生活垃圾的集中处理率和农村水源地集中保护率，实现了“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡环卫一体化模式，改善了农民群众的人居环境和生活质量，为新农村建设注入了新活力。三是着力推进生态村镇创建。截止2018年底，全区共有国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇2个，省级生态村5个。

（六）强化能力建设，提升环保执法水平

一是污染源监督管理情况。近年来，区委、区政府及各有关部门和单位高度重视污染源治理，采取有效的环保措施，不断加大现场监督检查力度，加大对老污染源的监督管理力度，严格控制新污染源的产生，增加现场检查频次，不定期地进行明查和暗访，有效地防止违法企业利用“时间差”停运环保设施和偷排现象，使全区环境污染加剧的趋势得到有效控制。

二是排污收费情况。在排污收费工作中，严格依据国家颁布的收费标准，实施监测收费和总量收费，对拖欠排污费的企业给予处罚，使收费额有较大幅度上升，实现了以收促治，以收促管。2018——2018年，全区累计征收排污费172.1988万元。

三是污染事故的预防及处置情况。**区于2018年修订了《**区突发环境事件应急预案》，它适用于全区范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为，在日常的工作中组织开展对生产、贮存、运输过程中可能造成突发环境事件单位的普查，加强对危险化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发环境事件的发生。2018年妥善处置了金武路龙口村岔路口液碱泄漏和**市**化工技术服务有限责任公司硫酸管道破裂（**村5组荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030吨。四是办理人大建议、政协提案及群众来信来访情况。为快速查处环境信访问题，加强窗口部门与群众的密切联系。2018年，全市开通了“环保12369”举报电话，实行24小时值班制度，**区依托“12369”及时解决群众关心的热点环境问题，使各类环境违法案件得到及时查处。2018年——2018年，共处理群众来信来访172件，处理率100％，办结率100％。

五是整治违法排污专项行动情况。近年以来，先后开展整顿违法排污企业，保障群众健康环保专项行动；“两考”（即高考和中考）期间的环境噪声扰民专项行动；冬季大气污染防治专项行动；建设项目环境违法行为专项整治；饮用水源地专项整治等专项行动，采取限期治理、现场督办等方式，全面整治危险化学品生产、医疗废物处置、风光电等重点企业环境问题。针对全区环境污染现状，加大对重点企业的环境治理和监管力度，对不符合国家产业政策，督查其关、停、并、转。对治理设施不达标排放或治理设施不正常运行的环保设施进行停产限期整改。2018年对**市金磁商贸有限公司“未批先建”和**路太子河洗浴城废气超标排放环境违法行为给予行政处罚，共处罚金1.1万元。

六是环境保护大检查情况。按照省、市环境保护大检查要求，制定了《**区环境保护大检查方案》，区政府主要领导召集两镇、社区、区直各部门单位和有关企业召开了全区环保突出问题整改落实和环保大检查工作动员部署会议，进一步明确部门职责，组织所辖企业的环保专干进行了环保大检查培训，并印发了《**区环境保护大检查工作手册》和《环保工作指南》，进一步明确企业主体责任，指导企业开展自查工作。创新监管方式，对全区排污企业进行跟踪监管，实施“网格化”管理，将重点企业落实到具体责任人，做到环境监管“全面覆盖、横向到边、纵向到底、领导挂帅、层层履职、责任到人”。截止目前，**金迎鑫化工有限责任公司、**市汇普建筑材料有限公司、**天联达建材有限公司等45家重点企业均已填写了自查表格，一企一档资料正在逐步完善。通过自查，共发现104个问题，针对这些问题企业已制定了整改方案，明确了整改措施和整改时限。目前，已整改问题60个，有44个问题正在逐步整改落实。大检查开展以来，全区共检查了企业63家，环境违法企业有25家，其中属于未批先建的有10家，未验先投的有5家，违法排放污染物的有10家；已处罚25家，其中限期整改10家，责令停产13家，关停2家废旧塑料加工厂，并要求其拆除生产设备。七是全面整改环保突出问题。去年9月环保部西北督查中心和省环保厅联合调查组对我市环保工作进行全面核查，反馈环保突出问题113个，涉及我区的主要有13个问题。为切实抓好反馈意见的整改落实工作，区政府召开专门会议，研究部署整改工作，并印发了《**区落实环保综合督查反馈意见整改任务实施方案》，明确了责任领导、责任部门、整改任务和整改时限，做到整改一件、销号一件。截止目前，8个问题已整改销号，农村秸秆禁烧、垃圾场未验收、小锅炉取缔等5个问题正在整改当中。

二、存在的问题和不足

虽然“十二五”期间我区环境管理工作取得了一定的成效，但工业发展多年带来的环境问题特别是历史遗留的环境欠账问题较多，环境污染压力较大。而且，由于环境保护的意识跟不上经济发展，也造成我区在环境保护方面存在一些不足，制约了我区经济社会持续健康发展。主要表现在如下几方面：

一是环保基础设施建设相对滞后。两镇环保基础设施投入严重不足，随着城镇化水平不断提高，两镇生活污水处理已成农村环境保护难点，目前两镇无一个建成生活污水处理设施。

二是企业主体环保责任不够落实。一些企业环保意识淡薄，环保“三同时”执行不到位，污染物达标排放率低，偷排和超标排放问题不同程度存在。

三是农村面源污染及生态防治仍需进一步加强，主要表现在农村畜禽养殖污染防治、集中式饮用水源保护等。四是环保机构薄弱。特别是环境监察、环境管理队伍偏弱，监管力量严重不足，无法适应当前环境监管和服务需要。

三、“十三五”环境保护工作思路

（一）指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以生态文明理念引领，改革创新驱动，全球视野谋划，适应经济社会新常态，深入贯彻落实新修订的《环境保护法》，全面深化生态环境保护领域改革，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，推进民生改善、建设幸福美好新**。

（二）基本原则 坚持绿色发展、标本兼治。坚持依法治污、法治管理。坚持信息公开、社会共治。坚持深化改革、制度创新。

（三）总体目标

综合考虑我区环境保护现阶段的特点和“十三五”期间经济社会发展趋势，“十三五”期间环境保护奋斗目标初步考虑为：

到2020年，主要污染物排放总量显著减少，人居环境明显改善，生态系统稳定性增强，辐射环境质量继续保持良好，生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制取得重要突破，环境责任考核逐步探索开展。

（四）主要工作和任务

面对机遇与挑战并存的形势，环保工作必须树立新思维，加快实现三个转变：目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变；工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变；管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变，进一步深化质量改善、治污减排、生态保护、风险管控等战略任务，加强制度建设。1.质量改善

一是严格落实省、市环境质量管理要求。把环境质量不降级，环境服务功能不退后作为发展的底线和最基本要求；严格执行排污许可和环境许可制度。

二是推进水、大气和土壤三大重点领域环境质量改善工作，按照突出重点、彰显成效、有限目标的原则，抓好大气、水和土壤三大要素环境质量改善和巩固工作，在加强环境增量管理的同时，着力加强环境存量治理，推进重点行业、区域生态和污染防治。

三是认真贯彻落实环境质量达标改善行动，持续精准改善城乡环境质量，实施环境质量改善的网格化管理。2.治污减排

一是优化总量控制实施。夯实精细化管理基础。实施基于环境质量目标导向的总量控制。制定基于环境质量改善目标的总量控制方案。实施企事业单位污染物排放总量控制和综合性的排污许可。将工程、技术、管理、政策作为总量控制的重点。

二是实行全过程治污减排。将总量控制关口前移，实现污染物排放总量控制与资源能源总量控制等统筹联动。将结构调整和技术进步作为推动污染减排的重要手段。

三是加大行业环境监管力度。政企合力，建管并举，奖罚并重，抓好重污染行业、工业园区管控，提升“小微”企业治污水平，推动循环发展。3.生态保护 一是加强重要生态功能区和生态系统管理，维护国家生态安全。以我区重要生态功能区为重点，提高生态系统服务功能。以**自然保护区建设为抓手，加强生物多样性保护。二是推进生态环境统一监管，努力做好生态资源开发利用的监管者。

三是加快生态文明示范创建，促进生态保护。以生态文明示范创建为载体，激励两镇不断提高生态文明建设水平。4.风险管控

严格源头防控，深化过程监管，强化事后追责，落实企业主体责任。

一是从布局和结构入手，改善环境安全总体态势。转方式、调结构、优布局、评风险，从源头降低突发和积累性环境风险。

二是加强重点领域环境风险管理，实现健康发展与环境安全。

三是加强企事业单位环境监管，强化企事业环境风险防范的主体责任。

四是加强环境风险管控基础能力建设。五是加强核与辐射安全监管，确保万无一失。

5.制度建设和政策创新 一是切实加强执法监督。二是梳理权责清单，明确环境保护责任。

三是落实两镇、各社区和相关部门的环境监管责任，强化环境统一监管，落实企业主体责任。

四是保障公众环境知情权、参与权和监督权。

五是构建有效渠道和合理机制，对涉及群众利益和重大决策和建设项目建立沟通协调平台，广泛征求公众意见。六是提升环境社会舆情引导能力，构建全民行动格局。

6.筹划重大工程、项目

一是聚焦重点领域的重大工程和重大项目。围绕规划重点领域和监管重点，以大工程带动大治理，特别是能够对环保工作全局性有巨大推进效益、操作性强的重大工程,做到尽力而为，量力而行。

二是动员各层面力量，全方位提高项目实施水平，加强重大环境工程的申报和实施，建立企业为主、社会积极参与、政府有效监督的实施机制。

三是多种渠道筹措工程项目资金，实现环保投资多元化。保持政府环保投入的主体地位，做实“211环境保护”预算科目经费，提高新增财力政府预算中环保投入比重。