**镇“十三五”规划工作自评报告及十四五规划
自**镇＂十三五＂规划编制运行以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“农林强镇、文化名镇、生态美镇”工作目标，各项事业蓬勃发展，较好地完成了镇“十三五”目标任务。根据文件要求，现将**镇“十三五”规划工作自评总结如下。
一、规划完成情况
（一）农业方面
1、宣木瓜种植。宣木瓜种植已列入“十三五”农业产业规划，规划中明确要求完成宣木瓜种植投资3000万元。“十三五”期间，我镇积极维护好宣木瓜原生产地理标志，做实宣木瓜“十大皖药品牌”，成功申报赵村村宣木瓜为全国一村一品。合理布局峄宝路两边建设宣木瓜生态长廊，共种植宣木瓜3000余亩，由于种植基地与扬子鳄保护区有冲突，成熟村1000余亩尚需调整。
2、粮食生产。改造低产田、冷浸田1500亩。积极筹措资金加大农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，截至2020年1月，全镇种植水稻16220.86亩，50亩以上大户达107户。
3、现代烟草。大力发展特色烟叶生产，流转土地10000亩，推广烟草合作社经营模式，着力打造皖南精品烟、优质烟基地，据统计，2019年，全镇种烟共计4721亩，产干烟12529担，超额完成年度任务量，上等烟达72.35%，2019年被评为烟叶生产先进单位三等奖。
4、中药材种植及加工。**镇具有适宜中药材繁育的优越气候、土地等自然环境条件，发展中药材产业前景广阔，在全镇规划中药材种植面积3000亩。以宣海棠药业为龙头，延伸中药材深加工层次，做到加工产品的高档次、多样化，努力扩大加工规模。
5、特色种养业发展。特色产业发展显成效，成立宣城市雾里雪芽农民专业合作社、宣城市海平茶叶家家庭农场为白茶行业领头军、香菇发展有序推进，年产20万棒以上的家庭农场达两家，打造新丰禽业土鸡和土鸡蛋为无公害三品，冬桃、和粉丝已经成功打入市场,**镇的瓜果茶香农特优农产品品牌初步形成，增加了农民收入。
6、加快推进农作物秸轩综合利用。切实做好农作物秸秆综合利用技术推广,加大财政资金扶持，推广农作物秸秆收割机械的购机补贴政策,积极引进先进的农作物秸秆收割机械作业。十三五期间，我镇未发现一起秸秆禁烧案例。
7、加快推进禽养殖粪便资源化利用。进一步巩固禁养区规模养殖场(户)关闭搬迁成果,坚持畜禽类便源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以种养循环为主要处理方向,以农用有机肥和农村能源为主要利用途径,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,到2019年底,全镇畜禽类污综合利用率达78%以上。
（二）工业方面
“十三五”规划中，明确要求加快推进工业发展，要求新增规上企业3家，引进1家有规模的农林产品深加工企业。十三五期间截至2019年底，全镇累计完成区属生产总值为13.15亿元，规上工业增加值累计完成4021万元，新增2家规上企业，分别为宣城市青龙山建材有限责任公司、安徽德嘉服饰有限公司。
（三）镇村建设方面
1、逐步提升集镇建设管理水平。完成《**镇（2016-2030）空间布局规划》、《**镇（2015-2030）总体规划》、《**镇村庄布点规划》，遵循规划先行，引领各项建设。结合全国文明城市创建工作，完善集镇功能配套建设，在梅清社区投资建设居民生活污水处理厂1座，目前项目整体建设进度已完成90%，完成土地征用、地面青苗及付着物的清理工作；污水管网建设总长3900米，已基本完成；完成**、新泰、山岭、蒲田、赵村、成熟6个行政村村级道路安保设施建设。
2、扎实开展美丽乡村建设。拟于“十三五”期间，完成2-3个中心村美好乡村建设，五年来，已完成省级美丽乡村中心村建设（方村省级中心村、施村省级中心村以及赵村省级中心村），完成自然村整治点建设10个，2020年拟建设省级中心村2个（**村上前村省级中心村及山岭村上河村省级中心村），拟完成自然村整治点建设3个（成熟村刘湾整治点、赵村村小阳整治点及**村赵庄整治点）。
3、着力抓好民生工程项目建设。持续开展农村“三大革命”，全面启动“五清一改”村庄清洁行动，按照PPP模式，在区政府的统一安排下，基本完成集镇污水处理各项设施建设，预计年底验收并投入使用。扎实开展河长制、林长制各项工作，确保完成新造林600亩、退化林修复500亩、一般森林抚育6500亩，宣木瓜、水果种植500亩；三是积极稳妥推进危房改造工作，十三五期间共完成187户危房改造，补助资金共224.2万元，已通过市、区级两级验收，补助资金全部打卡发放。
（四）道路交通方面
1、计划投资911.78万元，实际投资321.9万元，于2016年10月份完成了蒲新路改造项目11.5公里，公路等级为四级，东与黄渡连接。
2、计划投资614.77万元，实际投资274.8万元，于2016年10月份完成了新山路改造项目7.5公里，公路等级为四级，南于溪口连接。
3、计划投资552.69万元，实际投资402.2万元，于2016年12月份完成了湖吴路改造项目6.9公里（现为新向路），公路等级为四级，东于向阳连接。
4、计划投资575.92万元，实际投资334.3万元，于2017年10月份完成了赵前路改造项目7.2公里（现为宝小路），公路等级为四级，东于黄渡连接。
5、计划投资496万元，实际投资297万元，于2017年12月份完成了赵前路改造项目6.2公里，公路等级为四级，连接了新泰村的施村、**村的钱村、赵村村的高树村。
6、计划投资544.3万元，427.7万元，于2017年1月份完成了新袁路改造项目6.8公里（现为新溪路），公路等级为四级，南于溪口连接。
7、计划投资224.6万元，实际投资173.5万元，于2016年10月份完成了山岭路改造项目2.8公里，公路等级为四级，东于宁经公路（规划项目）连接。
（五）水利设施方面
1、防洪方面：2016年我镇完成22处4485米水毁修复工程，分六标段招投标，总价440.6万元，审计造价451.1万元。2018年在河长制巡查中发现**村喇叭口官坝处有60米冲刷和赵村麻墩30米取水口部分损毁，现已上报有关部门，并组织施工，两处工程已完工。2019年投入68万元对华阳河大桥段、山岭等五段水毁处应急修复和48万元赵村、蒲田、**村等四处水毁处进行修复。
2、排涝方面：重点官坝、血防沟渠、石马、彩岗沟渠、山岭冲里、穴岭等排涝水系清淤整治工程已组织建设，我镇十三期间已利用八小工程项目全部整治一遍。
3、抗旱方面：完成**村3处和蒲田村处抗旱井工程建设以及抗旱灌溉下水湾取水口建设。为解决华阳河沿岸村民组抗旱灌溉问题，一方面各村每年都在华阳河修整拦水坝和取水口，另一方面积极申报农田基本建设最后一公里项目，该项目已于2020年组织施工。
4、灌溉方面：加快小型农田水利工程建设，重点完成董冲水库148万元工程项目建设、山岭河村沟渠硬化建设、**七甲沟渠硬化项目建设以及赵村麻场31.1万元沟渠硬化项目建设和完成**镇2016年92处和2017年392处八小民生工程建设，同时，积极筹办2019年**村、蒲田村、山岭村、赵村四个村委会最后一公里1400万元项目，积极申报2020年高标准农田基本建设项目，项目涉及新泰村、成熟村和梅清社区，预计资金2040万元，大大改善了我镇灌溉条件。
5、安全饮水方面：重点保证农村人口不饮用砷超标水、污染的地表水和地下水，加强安全饮用水检测工作，重点维护小型山泉水工程管网建设（2016年姚村、程冲、山岭河村2017年蒲田穴岭、小阳、祠堂集中饮水工程）；2017年实施贫困户安全饮用水工程，135户289人19.8万元项目建设，2018年实施蒲田村石岭、毛棚等村民组饮水建设，**水厂增压新泰村大山、上下山、袁村、红庄等安全饮用水项目建设。2020年我镇已申报蒲田穴岭、山岭雾云龙、上河村安全饮用水项目建设，到十三五末，我镇所有村民组将解决安全饮用水问题。
6、重点水利工程方面：积极争取项目库汤村工程项目的立项和实施，现项目正在争取资金3p进程中；推进实施12公里华阳河、4公里东溪河小流域综合治理，目前东溪河治理项目已立项，正在筹备招标中，华阳河治理等汤村水库动工后才能实施。
二、规划未完成事项及相关情况说明
（一）文化旅游方面
1.规划中，计划投资3000万元，建设宣州南部梅氏文化体验与乡村休闲养生基地；
情况说明：梅氏文化体验与乡村休闲养生基地项目，因资金严重短缺，且未招引到优质的文化旅游投资项目，未能引入社会资金，该项目已停止；
2.规划中，计划投资1亿元，将董冲水库打造成集船舶旅游、家庭度假、风景观光、休闲养生于一体的旅游景区；
情况说明：经调研，董冲水库旅游景区项目因条件不成熟，无法实施；
3.规划中，计划投资500万元，扩建蜡烛山公园，投资500万元，建设农家乐2家；
情况说明：蜡烛山公园目前已完成游步道和登山道大门规划设计已完成，整体项目正在逐年推进；
4.规划中，计划投资200万元，开办野猪、山鸡等特色养殖场1座；
情况说明：因产业规划调整，特色养殖场项目需调整项目和结构；
（二）农业方面
1.规划中，计划投资2亿元，建设新泰村油牡丹种植基地；
情况说明：油牡丹项目已备案，因项目法人资金链出现问题，暂停建设；
2.规划中，计划投资5000万元，种植新品种水果种植园3000亩；投资1亿元，培育有机茶园示范基地2个（含有机茶加工）；
情况说明：2个有机茶园示范基地项目已落实，蒲田村及山岭村已完成；
（三）工业方面
1.规划中，计划投资1000万元，新建竹木加工厂一座；
情况说明：竹木加工厂项目已办理备案，由于土地原因，已异地办理；
2.规划中，计划投资5亿元，新建风力发电装置23台/套，形成风力发电1亿度的生产能力；
情况说明：风力发电项目，因测风效果不理想，难以投资建设；
（四）民生福祉方面
1.规划中，计划投资500万元，建设集镇集贸市场；
情况说明：2017年完成了临时过渡性集贸市场建设；
2.规划中，计划投资500万元，建设社会化养老机构1处，床位不少于100张；
情况说明：因条件不成熟，社会化养老机构项目暂未建设；
3.规划中，计划投资50万元，建设劳动力社会化就业中介平台1个；
情况说明：因条件不成熟，且乡镇人员少，劳动力社会化就业中介平台暂未建设。
**镇“十三五”经济发展情况工作总结及规划思路
过去的五年，是我镇在深化发展战略中抓机遇、夯基础、谋跨越的五年，也是在应对宏观形势变化中破难题、促协调、见成效的五年。在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕打造“美丽浙江南大门”的奋斗目标，坚持建设“浙南滨海休闲旅游特色小镇”不动摇，团结带领全镇人民，全镇呈现出政治安定、社会稳定、经济发展、事业兴旺、人民群众安居乐业的良好局面。
一、**镇“十三五”发展总体规划思路
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜五年。从外部区域发展大环境来看，随着“一带一路”战略全面落实，福建自贸区和长江经济带建设深入推进，我省海洋经济区、都市区和生态功能区建设加快推进，构筑了新一轮对外开放和区域发展新格局。特别是2015年我县全面推进旅游经济强县建设，制定出台了《**县风景旅游体制改革方案》，旅游产业迎来了大发展时期。今年也是重大项目加快实施的关键一年，随着**核电、甬台温高速复线**段、228国道**段等项目的加快推进，**将迎来新一轮大投入大建设大发展的黄金机遇期，同时又是“十三五”开局年，千载难逢的机遇需要抢抓、前所未有的挑战需要应对。
从内部形式看，我镇地处**县东南沿海，是我县渔业重点乡镇，毗连金乡、龙港两大中心镇，拥有沙滩、岛屿、海岸线等丰富的旅游资源，**景区属滨海-玉苍山省级风景名胜区，**梭子蟹、金沙滩两大招牌享誉他乡；随着“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”的深入推进，我镇城镇面貌有了较大改善；去年安全隐患清剿“百日攻坚”行动，为我镇的平安建设与和谐发展打下了良好的基础。另外，**镇外出流动人口比例较大，这部分在外**人创业干事能力强，资本实力雄厚，关心家乡建设，是今后**招商引资值得仰赖的对象。这些，都是**的优势，是我们打造“滨海休闲旅游特色小镇”，实现**跨越式发展的资本和底气。
我们也要清醒的认识到，我镇经济社会发展还面临着许多矛盾和挑战，主要表现在：地方经济产业基础十分薄弱，经济发展的内在动力和后劲不足；排污泄洪等城镇基础设施建设滞后，金沙滩底下电缆安全隐患重大，旅游配套服务没有跟上，固定资产投资长期不足；社会管理相对落后，公共服务能力不强；生态环境恶化，街道卫生、占道经营、“青山白化”、违章建筑等整治项目压力增加；基层基础工作比较薄弱，少数干部作风懒散，群众文明素质水平不高。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中着力加以解决。总之，“十三五”是**改革创新、跨越发展的战略机遇期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要主动融入国家发展战略，紧紧抓住我县旅游行业大发展的历史机遇，结合我镇实际，以“滨海优势、休闲旅游、特色小镇”为抓手，促进我镇旅游产业科学、快速发展。
我镇“十三五”发展的总体要求是：深入贯彻落实中央和省市委系列决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，谋划绘制**“浙南滨海休闲旅游特色小镇”的宏伟蓝图。实施“一三五”发展规划，即紧紧围绕打造“浙南滨海休闲旅游特色小镇”的这一目标，发挥三大优势：一是滨海资源优势，二是山林资源优势，三是在外**人众多的优势；全力推荐五大功能区建设：即依托崇家岙深水港区建设，推进临港产业功能区建设发展；依托金沙滩、海口景区、前屿岛，推进滨海旅游综合体产业功能区建设发展；依托**悠久的渔业生产历史和梭子蟹品牌，推进“渔家乐”产业功能区建设发展；依托镇内优良的山林缓坡地，推进以燕子湾森林主题公园为核心的森林旅游产业功能区建设发展；依托丰富的山地和滩涂资源，推进特色渔农种养殖产业功能区建设发展。
二、**镇“十三五”期间工作回顾
在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大和社会各界人士的监督指导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打造“浙南滨海休闲旅游特色小镇”的目标定位不动摇，抓重点补短板、争先进树亮点、重实干强担当，全镇经济社会发展呈现良好态势。
（一）致力于资源整合创新，旅游发展迎来新契机
整合优化旅游资源。对金沙滩景区进行全面整改提升，完成了景区配套服务设施建设，对景区周边的脏乱差进行治理，对沙滩上的海水管网进行规范整治，对景区的不规范经营行为进行全面整顿，杜绝宰客欺客行为，提高服务质量，提升了**金沙滩景区形象。稳步推进滨海旅游综合体前期建设，**至海口景观提升工程方案通过评审，海口经营权和扁礁142亩土地完成回购，前屿岛的回购也已经达成初步意向，开工建设人行隧道，游客集散中心建设项目正在落实当中，为下一步的**旅游大开发、大建设奠定了基础。
重拳治理“低散乱污”。强势推进“低散乱”专项整治行动。拆除56家暂养棚，规范提升14家；加强对烟花爆竹、液化气等重点行业的监管，关停取缔违法违规企业；投入90万元，完成银河生态化治理；投入300万元，开展污水零直排区创建，新建雨污管网5.3公里，新增污水处理能力达1650吨/日。
打造特色旅游标识。充分听取各方意见、集思广益，设计出了具有本地鲜明特色、包涵山海**元素的旅游标志，为进一步打响**滨海旅游品牌注入了文化内涵。2018年我镇成功创建AAA级风景名胜区。
（二）致力于完善城镇功能，项目建设掀起新高潮
攻坚重点工程建设。完成**微公园、文体场所、入城口景观提升工程、垃圾中转站和垃圾分类站房建设，创建振兴、东沙两个垃圾分类村；大力实施植树增绿，建设休闲绿地3处；完成榕树下公厕的星级改造提升，新建西沙公厕，完成中兴路拓宽并实施了特色街区改造，投入500万元实施弱电改造项目，完成友谊路、中兴路、文兴大道、沿溪路等主干道亮化、绿化、美化；完成海口至珠梅岭、炎崇线和新兴村海防路等6条16.5公里道路的建设和提升。
大抓产业项目招引。强化重大产业项目谋划盯引，做好服务工作，促进项目落地。成功引进崇家岙百合生态林艺园、**天昱颐和园等项目，燕子湾森林文化园完成土地出让，横溪沙生植物产业园已进入二期投资计划，崇家岙港区开发前期工作扎实推进。2018年招商引资项目计划总投资超过10亿元。
破解资源要素制约。完成土地出让50亩，实现出让金3000万元。清理“批而未供”土地67.2亩、“供而未用”土地142亩。争取建设用地指标3.6亩，规划利用广电站近2亩的闲置土地。
（三）致力于环境综合整治，城乡面貌发生新变化
大力推进六大专项整治行动。全面开展“线乱拉”“车乱开”“道乱占”“低散乱”等专项整治，落实路长制工作制度，制定“两站两员”制度，新建停车场2处，新增停车泊位310个；加大交通科技投入，新增7套交通违法抓拍系统、道路视频监控点位22个；完成主要道路线路上改下、架空线梳理和入户线整治，累计新建管道约3.5公里，布放光缆72.24公里，入户线整治1337户。
全方位推进城乡统筹发展。拆除违章建筑，整治赤膊墙13650㎡，整治蓝色屋面6500㎡，西沙村美丽乡村完成设计，成功创建市级“基本无违建乡镇”和省级卫生城镇，顺利通过小城镇环境综合整治省级验收。“四好农村公路”建设有序推进，完成振兴洪岭头和新兴燕窝两个自然村的公路拓宽提升工程，完成年度“消薄”任务，完成6个行政村2116亩土地确权工作。
大力度推进生态文明建设。深入开展“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，加快环保基础设施建设，完成崇家岙垃圾填埋场整改方案。实施“污水零直排区”示范创建，日均清运生活垃圾8吨，完成农村厕所对标改造11座。开展移风易俗综合改革，喜事新办“十个不准”、丧事简办“十个一律”成为社会新风尚。
（四）致力于城镇规划管理，公共秩序得到新改善
一是加强城镇规划。
按照规划先行原则，完成城镇总体规划，启动土地利用总体规划和控制性详细规划修编工作，为建设布局合理、功能齐全、环境优美、秩序井然的旅游特色小镇提供规划基础。二是加强环境保洁。
实行环卫市场化外包，实现城乡保洁全覆盖和生活垃圾日产日清；加大整治景区外及主干道上的占道经营、“马路菜市场”；巩固“五水共治”和“大拆大整”工作成果，落实“河长制”APP治水新模式和一河一策制度，银河和岙底溪周边环境不断改善。三是规范公共秩序。
强化城镇常态化管理，坚决取缔占道经营、占道晾晒等无序行为，统一规范店面装修标准，统一规划停车场、停车位，落实车辆限行限停等强制措施，规范海鲜干货销售一条街，以友谊路、中兴路、文兴大道等主干道为重点，完成沿街立面整治48000㎡，规范沿线防盗窗、遮阳蓬、空调外机等，完成防盗窗整治105个，沿街空调外机整治584个，店招广告整治108户，同时加大对螃蟹暂养棚、乱堆乱放、海水管网的整治力度。建成区主干道的公共秩序得到明显好转。四是打击不法行为。
深化“一打三整治”，持续推进消防安全、食品安全专项整治，共整治居住出租房及合用场所114家；重拳整治青山白化，拆除新建、翻新坟墓，实行生态化改造；严厉打击非法采石行为。（五）致力于社会事业发展，民生福祉有了新提升
公共服务水平进一步提升。高质量完成六大为民办实事项目。不断优化计生服务。开展生育登记、国家免费孕前优生健康检查、“新家庭计划”项目工作，组织开展无偿献血和卫生计生送健康服务等活动，启动省级卫生镇创建，开展**美食评选活动。审批拆建危旧房23间，无房户建房32户，改善群众的住房条件。
社会保障水平进一步提升。社保保障扩面提标，城乡社保参保率持续提高。重视平安创建工作。深入开展“平安三率”、生态环境满意度、食品安全满意度等宣传，重点做好消防安全和渔业安全生产的隐患排查和整改工作，有效避免重大伤员事故的发生。
社会治理水平进一步提升。强化信访维稳，圆满完成首届进博会等重大活动维稳安保工作。成立信访事项人民调解委员会,开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击走私违法行为。没有发生亡人安全生产事故，全面开展“礼让斑马线”活动。
（六）致力于服务效能改革，政府建设取得新加强
效能建设持续深化。积极推进“最多跑一次”服务改革，建立“一窗受理、集成服务”工作机制，设立综合受理窗口，强化岗位人员配置，不断完善“一次性告知”和容缺受理；布设便民服务自助终端，进一步精简、优化群众办事流程。进一步完善周一夜学、村级“比学树”、党员义工、党员固定日活动等制度，不断强化干部绩效管理，杜绝“吃空饷”和在编不在岗现象，机关干部整体战斗力明显增强，服务效能得到明显提升。
法治建设不断加强。加强法制学习，党政领导班子带头学法，出台年度法制建设工作计划；健全民主决策机制，依法科学民主决策，完善党政联席会议议事规则、镇党政领导干部民主生活会制度，完善了重大决策论证、公示、督查制度和乡镇公共事务民主决策制度主动接受人大法律监督、工作监督，认真听取党外人士意见建议，按时办理镇人大建议17件，满意率达88.24%。
廉政建设深入开展。严格落实全面从严治党主体责任，推进政府系统党风廉政建设。持之以恒抓“四风”建设，开展农村“微腐败”专项整治，查处违反中央“八项规定”精神问题1起，侵害群众利益的不正之风和腐败问题2起。严肃查处违纪违法案件，党政纪处分11人。
各位代表，在各种风险挑战不断增多和资源要素保障日益趋紧的情况下，取得这些成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全镇广大干部群众、离退休老同志、公安干警，向各人民团体，向所有关心、支持**经济社会发展的各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前**发展中的突出问题尚未得到有效解决，政府工作仍面临诸多困难和挑战。一是城镇建设布局与旅游业发展还不融合。建设规划实施落后，镇内建筑布局凌乱，历史违建欠债严重。固定资产投资长期不足，旅游、渔业配套基础设施建设滞后，至今没有渔业捕捞后续作业区，海鲜暂养、渔鲜加工、渔民生产生活及旅游相互参杂，社会秩序管理有待进一步加强。二是产业设施滞后与经济发展需求还不匹配。产业的基础还十分薄弱，经济发展的内在动力和后劲还不足。渔业产业化水平低，随着东海渔业资源的萎缩和“一打三整治”的深入推进，渔业捕捞正走向没落,而渔业加工规模小，缺乏龙头带动和品牌支撑；旅游产业及项目设施单一，景区档次和效益有待大幅度提升；休闲渔业、渔家乐、美食品鲜等产业与旅游融合互动不够。三是生态环境保护还有待加强。环境卫生、违章建筑、“青山白化”、非法采石等整治压力大，自然生态环境遭到一定破坏，滨海景区的吸引力逐年下降。四是社会管理能力还有待加强。边防已经改制为派出所，但警力不足。缺少交警、市监等一些亟需的职能机构，公共服务能力不强。群众素质有待提高，乱收强收停车费、马路菜市场、占道经营、占道晾晒等损害景区形象的行为时有发生。基层基础工作比较薄弱，少数干部作风懒散，党员先锋模范作用发挥不强等。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
三、下一步工作目标任务和重点工作
下一步，镇政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实县委“高质量建设新时代浙江美丽南大门”战略决策部署，紧紧围绕我县“1+5”发展目标定位，铸铁军、比担当、抓落实，加快推进新时代下“滨海休闲旅游特色小镇”建设，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
（一）加快投资建设，提升旅游品质
旅游是**的朝阳产业，是未来**跨越式发展的希望所在。要科学谋划重点项目建设，加强旅游景点的包装整合，加快招商引资项目落地，完善配套服务设施，全面提升**旅游品牌和档次。
一是全力攻坚重点项目。
加快推进**景区游客集散中心、人行隧道、**至海口滨海栈道和通景公路等一批重点工程项目建设，启动金沙滩试验性修复一期工程，积极谋划金沙滩、前屿岛和海口景区的综合开发，有效整合、盘活三地旅游资源，加快推进滨海旅游综合体建设；加快政策处理步伐，打通文兴大道“断头路”；启动主入口平安主题公园建设；完成海口村通景公路、西沙-杨家尖公路、华润电厂到北岭隧道口等三条农村公路建设；启动北岭隧道口到燕窝自然村和振兴洪岭头到浦口自然村两条道路建设。二是做好旅游宣传包装。
注重建设项目的旅游包装，启动东沙村眺头山山体治理，谋划好眺头山废弃地的再开发利用，做好旅游综合体项目的前期工作；加强渔文化的宣传推介，打造一座渔文化客厅，并将之建设成为宣传、推介**旅游的重要载体；深挖“渔网文化”、“蛮话故里”等地方传统特色文化元素，不断丰富旅游宣传的内容和主题。三是提升旅游服务水平。
要争创国家4A级景区，并按照4A级景区的评定标准，全力做好交通、安全、卫生、购物、经营管理等方面的配套建设。重点推进邮政大楼收购项目，使之建设成为高档宾馆，完善景区配套服务设施。强化旅游配套服务功能建设，围绕游客吃、住、行、游、购、娱等各个环节提升服务质量。（二）加强产业培育，增强发展后劲
渔业是**的传统优势产业，也是保就业、保民生、保稳定的基础性产业。但如何破解海鲜养殖乱搭乱建现状、提高渔产品加工的规模效益、实现渔业发展与旅游开发的互动融合，是决定**今后发展后劲的关键。
一要规范提升渔业。持续深化“一打三整治”，实现渔业生产可持续发展，规范螃蟹、虾姑家庭暂养和前屿岛生态黄鱼网箱养殖，着力建设田螺山公园栈道和海鲜美食一条街，引导渔民转产转业。
二要打造加工品牌。培育本地渔特产品品牌，扶持壮大一批渔业加工企业，引导家庭式鱼货加工作坊转变生产模式，鼓励发展集鱼货屠宰、风干、包装、冷藏、销售于一体的生产模式，延长鱼货加工产业链，提升产品附加值。引导和扶持“登科水产”的企业品牌建设，规范企业的生产、包装、经营，引导企业发展旅游购物，注重培养企业文化，探索网络销售渠道，提升**海产品的知名度。
三要加大项目引进。加快燕子湾森林文化园、崇家岙百合生态林艺园、**天昱颐和园等项目落地建设，积极吸引和鼓励民营资本投资养老机构项目，大力推进旅游产业多元化发展，鼓励和支持发展渔家乐、农家乐、民宿等农旅融合的产业项目。
（三）持续改善环境，补齐生态短板
**作为一个旅游景区，生态环境是其赖以发展的根本。环保工作永远是我们需要常抓不懈的一项基础性工作。
一是夯实生态本底。
全面巩固小城镇环境综合整治的成果，加强环保宣传，建立全民参与的长效保洁机制，避免环境卫生问题反弹；加快补齐环保基础设施短板，加大对环保设施建设的投入，加强十小行业和农业面源污染治理，做好崇家岙垃圾填埋场的治理，争取年内进场施工；严厉打击盗采盗挖等环境违法行为。二是提升环境质量。
全力推进防违控违，力争创成“无违建乡镇”。深入推进“垃圾革命”和“厕所革命”，完成污水零直排区创建后续工作，新增垃圾分类处理村1个，积极推进农村生活污水处理提标改造和运维提升。开展省级森林城镇创建工作，实施“一村万树”行动。（四）统筹城乡发展，实施乡村振兴
党的十九大报告提出乡村振兴战略,强调坚持农业农村优先发展。解决好“三农”问题一直是我们党和政府工作的重中之重。我镇将全力以赴、多措并举，着力实施乡村振兴。
以全域旅游促振兴。开展乡村振兴示范带建设，努力建成1-2个美丽乡村精品村。鼓励和支持发展渔家乐、农家乐、民宿等乡村旅游项目，探索村集体以PPP模式参与一些旅游项目的开发、建设和经营。积极挖掘崇家岙港区的旅游功能，规划发展仓储、物流、化工等临港产业，服务于镇域旅游发展。
以扶贫消薄促振兴。全面完成消除薄弱村任务，实现村集体经营性年收入8万元以上、总收入15万元以上。要加大农村富余劳动力技能培训，拓宽农民就业渠道，发挥**商会、在外乡贤在扶贫和乡村振兴领域的积极作用，联系、组织各类社会公益力量开展扶贫助困活动，多措并举、多方合力促进乡村振兴。
以机构改革促振兴。稳步推进行政村撤并工作，探索农村集体“三资”管理新模式，增强村集体自我发展能力。探索乡村治理新模式和治理新办法，健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，充分发挥村集体和农民的主体作用，成立**乡贤理事会，积极搭建社会各类人才、乡贤与乡村社会结构有机融合的平台，构建兼具乡土性与现代性的现代乡村治理模式。
（五）促进社会事业，增进民生福祉
坚持以人为本，聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工作，办好民生实事项目，让人民群众共同分享改革发展的成果。
更加充实百姓获得感。坚持教育优先发展，聚焦均衡、优质、特色教育发展新格局；启动公立幼儿园建设，扩大普惠性学前教育覆盖范围；全面推进卫生院和村卫生室标准化建设，促进医共体的建设融合；不断提升政府服务效能，培养亲清政商关系，进一步优化营商环境。
持续提升百姓幸福感。以居家养老为重点，启动镇、村两级养老服务体系建设，新增养老服务床位；开工建设**天昱康养项目；巩固提升移风易俗成果，保持丧葬礼俗整治的高压态势，减轻因铺张浪费的旧风俗带给群众的经济压力，积极探索生态公墓建设，启动公益性坟墓建设前期工作；优化计生服务，落实全面两孩政策，构建生育友好的社会环境。
不断增强百姓安全感。深化基层治理“四个平台”建设，充分发挥全科网格作用，落实安全生产责任制，强化安全生产“三个全覆盖”工作；全面提升基层市场监管、综合执法、便民服务和综治工作能力水平；全力化解社会矛盾、信访积案和历史遗留问题，增强预测预警预防风险能力；始终保持扫黑除恶高压态势，进一步推动全镇扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断建立健全打击防范黑恶势力的长效机制；深化“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，提升公众安全感。
**镇“十三五”总结和“十四五”规划
一、“十三五”工作总结
（一）完成了农业产业升级转型为生态旅游
一是**“真相乡村”风光带“一谷四人家”往纵深推进，现已初具规模。
累计投资1.2亿元不断完善旅游配套设施。成功创建国家4A级旅游景区。二是调优产业结构，培育富民产业。5年来落实7868.3亩烤烟生产任务，实现烟叶特产税2321.23万元；统筹推进1467亩高标准农田建设，新建高标准农田实现100%流转。（二）城镇建设升级改造不断完善社会民生
一是城镇功能不断完善。
累计投资1150余万元完成小城镇建设等基础公共设施。二是打造美丽宜居乡村。十三五期间争取资金5000余万元完成完成50余个新村点建设及其他基础工程；三是改善城乡人居环境，组建完善四级管理体系。四是积极推进惠民事业。统筹发展了文化体育事业，完成了各村卫生室、文化站及村便民服务站改造。提高了医疗保险、社会养老保险参保率。落实了计生政策，开展了民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。（三）全面推进脱贫攻坚工作
我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障”和保障安全用水关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，截止目前共脱贫158户349人。
工作中存在的不少矛盾和问题。一是基础社设施建设不够完善，支撑经济发展的大项目不多，土地、人才、资金等要素制约加剧，转变发展方式任务繁重；二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，特色资源开发的深度与广度有待挖掘，交通制约瓶颈尚未取得重大突破；三是社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。
二、“十四五”发展规划
（一）全面布局推动全域旅游
打造农旅结合，全面发展的生态**。以镇域北部为中心，打造旅游产业园区。打造以新月村为主的国家5A级景区；以镇域南部为中心，打造农业产业园区。打造以圣农祖代鸡项目为主农业产业。促进南北融合，力争在十四五规划期间以农业推动旅游实现全域旅游的最终目标。
（二）实现生态产品价值机制
推动森林赎买工作，坚持生态发展战略，积极探索生态产品价值实现机制。探索绿水青山就是金山银山的转化新通道。大力发展林下经济，推进招商引资项目向“飞地经济”集中，形成了凝神聚力建飞地，全员齐动抓招商的浓厚氛围。
（三）推进小城镇及其他基础设施建设
进一步完善**商贸小镇规划，完善集镇环境优化。整合资金进行秀美乡村等基础设施建设，统筹资金新建乌桐公路等基础设施建设，打通**镇南北道路通路，实现农业产业规模化。
（四）乡村振兴推进村集体经济发展
依托全镇产业和生态优势，探索合作经济、乡村旅游等多元化模式发展村集体经济，采取“公司+乡村旅游+扶贫”的发展模式，结合真相乡村旅游区大力挖掘自然生态和畲族和老表文化等民族民俗文化，发展旅游特色产业，以第三方公司为运营主体，政府为推手，采用“公司+村集体经济+分红”的收入分配方式，打响品牌，带动消费，不断壮大各村村集体经济。
*镇“十三五”成就及“十四五”规划
2016年至2020年，是新市渡镇跨越发展的五年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们以经济建设为中心，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展总要求，取得一定的工作成绩。
一、经济总量迅速攀升，综合实力显著增强。
五年间，我镇经济实现了速度与质量的同步提升。预计至2020年底，全镇国内生产总值将达到
万元，五年间年均增长
；固定资产投资将达到
万元，五年间年均增长
；国、地两税收入将达到
万元，五年间年均增长
；财政收入将达到
万元,五年间年均增长
；农业产值将达到
万元，五年间年均增长
；农民人均纯收入将达到
元五年间年均增长。
二、经济结构逐步调整，产业结构日趋科学。
粮食生产增产增收。加强粮食生产的高产创建。2020年全镇共落实早、中、晚稻粮食播种面积（2016年4.41万，2020年预计3万左右）亩，粮食总产量
吨，比2016年增产
吨。畜牧养殖集约发展。生猪养殖产业发展由求量向求质转变，严格执行环保准入制度，整治关停环保不达标养殖场，2016年至今，全镇规模牲猪养殖户共完成环保升级改造241户，至2019年12月止已完成90户环保升级改造验收，151户正在加紧完成扫尾验收工作。竹凉席加工产业完成转型，2019年凉席加工小区EPC污水处理项目已竣工验收并正式运营，对凉席加工过程中污染严重的“蒸煮、湿抛”环节进行统一处理，并对我镇所有不入驻凉席产业园的私人竹凉席加工作坊进行关停。
三、镇容村貌大为改观，基础设施不断完善。
（一）交通道路快速优化。
五年间，我镇累计投入万元用于交通道路建设。各村累计整治村道公路76（32）公里，完成村级公路硬化
公里。先后完成了危房改造44户，真正做到“危房不住人，住人无危房”。
（二）环境整治规范有效。
五年间，财政共投入整治资金1100余万元，通过清除陈年垃圾，安装菜园篱笆，清理河道漂浮垃圾村镇环境得到明显改观。其中2019年，“厕所革命”改造（新建）卫生厕所完成649户。（三）城镇功能迅速提升。
一是完成样板河建设提质改造。自筹资金29万元，对志溪河桐树港段1100米长的河道进行提质改造,亮化样板引导全镇河道建设。通过河道坡面整治工程,增固河堤,绿化河岸,形成以河道为主体的生态水系;河道清洁工程实行集中统一管理,定期对漂浮垃圾,杂草等进行打捞清除,确保水体清洁。严格落实“河长制”,使河湖管理更加系统规范，水质实现明显好转。二是开展文明创建活动。积极推进文明创建活动，通过科学规划车位、完善交通标志等有效改善村镇交通秩序；成立文明志愿服务队，其中2019年开展各类新时代文明实践志愿服务活动100余次，3500余人次参加，全镇秩序井然，文明行为蔚然成风。（四）是完成环保治污行动。
截至当前，泰天矿业进行关停治理，且已完成挂网喷浆，初步覆绿达6.55万平方米，治理资金约为1600万元，目前已完成整治任务的96%，进入扫尾阶段。同时对全镇无证涉污企业坚决予以关停、对涉气企业加强监管，发现问题整改到位。并及时有效办理环保信访举报案件。四是城镇配套设施不断完善。
鸿泰居家养老工程累计完成固定资产投资9100万元，2019年开始正式运营，可为600人提供康养、护理、养老服务。五是配套生活污水处理厂。投资650万元的镇区生活污水处理厂，于2019年已正式投入使用，大大促进了志溪河的水环境治理。四、“十四五”规划
1、完成邓新公路新市渡镇段体制改造；
2、完成华新路建设，缓解镇区交通压力；
3、完成竹凉席产业园二期项目投产；
4、完成老镇区提质改造；
5、完成对老镇区的提质改造；
6、完善污水管网建设；
7、完成关山路建设任务；
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