县卫生计生委20xx年脱贫帮扶工作总结（大全五篇）

第一篇：县卫生计生委20xx年脱贫帮扶工作总结

县卫生计生委20xx年脱贫帮扶工作总结

按照县扶贫办通知要求，现将县卫生计生委20xx年脱贫攻坚帮扶工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

xx镇xx村为县卫计委帮扶村。该村辖xx个村民小组，住户xx户，总人口xx人。其中贫困户xx户，贫困人口xx人。现已脱贫xx户，脱贫xx人。

二、工作措施

(一)加强组织领导。充实调整了卫计委帮扶工作领导小组，并成立扶贫包保工作办公室，由卫计委党组成员、分管帮扶工作负责人齐红任办公室主任，切实加强对帮扶工作的组织领导。同时抽调专人具体负责卫计系统扶贫包保工作的组织、协调、督查及有关资料的收集、汇总上报工作，确保完成全年帮扶工作目标任务。

(二)充实包保队伍。从卫计委机关及疾控中心、监督所、血站等八个二级机构，选派xx名业务精、能力强有责任心的工作人员参与贫困户包保工作。卫计委班子成员及二级机构主要负责人全部参与包保。同时，县医院、中医院等四家县级医院按照县统一部署积极参与有关乡镇帮扶工作，各乡镇卫生院扎实开展所在乡镇包保工作，确保帮扶工作有人抓，有人干，切实帮助贫困户脱贫致富。

(三)落实包保责任。帮扶包保人员严格服从被帮扶乡镇统一领导，统一指挥，统一调配，自觉服从被帮扶单位的管理，做好镇村“四项清单”整改。同时严格按照包保要求，对20xx年预脱贫户到村入户开展帮扶活动，每月不少于2次;对2016年以前已脱贫和20xx年预脱贫户到村入户帮扶每月1-2次。20xx年，委主要领导全年20余次到村开展工作，及时了解脱贫攻坚工作开展情况，帮助解决脱贫攻坚工作中出现的困难和问题。分管负责人坚持定时到村，统筹协调贫困村脱贫攻坚工作。委副科级以上帮扶干部全年12次以上入户帮扶，一般帮扶干部全年10次以上入户帮扶。其中包保20xx年预脱贫户的帮扶干部确保年入户24次以上。通过入户随访，详细了解贫困户生产生活情况，认真倾听贫困户发展意愿，广泛宣传、耐心解答党和国家各项扶贫开发扶持政策，鼓励贫困户积极主动谋发展。并及时填写扶贫手册，更新手机扶贫平台帮扶记录，确保扶贫措施及时落实。同时，选派驻村帮扶干部认真执行在村签到制度和请销假制度，接受镇村管理，与派出单位“脱钩”，每月在村工作时间20天以上，较好完成帮扶工作。

(四)强化“双包”督查。按照县委组织部《关于认真落实市“严转提促”活动第九、十次(脱贫攻坚)专项督查通报工作的通知》要求，卫计委对本系统脱贫攻坚“双包”(单位包村、干部包户)工作进行认真培训和督查。7月27日，卫计系统脱贫攻坚“双包”工作培训会在xx镇召开。卫计委机关及疾控、卫生监督等八家二级机构扶贫包保人员共134人参加会议。培训会上，卫计委党组成员齐红宣读了县委组织部《关于进一步规范我县“单位包村、干部包户”的通知》和县监察局《关于进一步严明“双包”工作纪律的通知》，进一步严明帮扶单位、帮扶责任人工作职责和纪律要求，确保实现干部走访帮扶常态化。卫计委主任赵自强就做好脱贫帮扶工作提出指导性意见。一是要求要把脱贫帮扶工作与开展卫生计生工作尤其是健康脱贫结合起来，从思想上、作风上、责任上高度重视脱贫帮扶工作，积极参与到脱贫攻坚中去，切实把扶贫任务落到实处。二是要求卫计委班子成员要切实发挥领导带头作用，团结带领卫计系统一班人，全力以赴、努力拼搏、扎实苦干，认真做好各项脱贫帮扶工作。三是要求包保人员要及时与被包保村、组、被包保人取得联系，积极主动开展工作，绝不搞形式主义，绝不做虚假扶贫，真心实意帮助贫困家庭解决实际问题，切实履职尽责，确保打赢脱贫帮扶攻坚战。

(五)推进政策宣传。在积极宣传扶贫政策背景、目的意义及政策内容、实施效果的同时，及时宣传国家、省、市及本地关于健康扶贫工作的决策部署和重大举措，重点宣传“180”、“351”及“3993”健康脱贫政策。同时，积极安排县级健康巡讲专家，赴贫困村开展健康巡讲，把讲疾病预防、讲看病就医、讲帮扶政策、讲健康素养作为巡讲重点，扎实开展健康巡讲工作，切实做到镇村健康巡讲全覆盖，确保健康巡讲制度化、常态化。20xx年，卫计委每月都安排县级健康巡讲专家赴xx村开展健康巡讲，目前已开展11次，取得较好社会效果。

(六)开展义诊活动。充分利用卫生计生纪念日、扶贫纪念日等便于开展服务工作有利时机，组织县级医学专家深入村户开展义诊活动。今年以来，卫计委已组织开展了防治麻风病日、抗癌日、爱耳日、肾脏日、人口日等一系列纪念日义诊活动。尤其是今年的10月17日第四个全国“扶贫日”宣传活动开展期间，卫计委主任赵自强带领卫计委班子成员及县中医院部分医学专家，顶风雨，踏泥泞，到xx镇xx村开展“扶贫日”宣传义诊活动。工作人员通过设立义诊台，发放宣传单，赠送宣传围裙、宣传袋，悬挂横幅，摆放展板等形式，向广大群众宣传扶贫政策尤其是健康脱贫政策。同时，来自县中医院心内、慢病科室的专家积极开展诊疗服务，为群众量体重、测血糖、血压，做心电图，并结合不同病情，提出具体治疗方案。据统计,此次宣传义诊活动共接诊300余人次,发放宣传资料1000余份。

三、帮扶成效

20xx年，县卫计委紧紧围绕帮扶工作重点，团结带领卫计系统一班人，切实加强与帮扶乡镇协调配合，认真落实各项帮扶措施，深入推进脱贫帮扶工作开展，取得明显成效。

一是帮扶村环境卫生脏、乱、差现象得到根本扭转，环境整治工作深入推进。

二是帮扶村“两委”软、懒、散面貌彻底改变，组织领导能力得到加强。

三是道路、沟渠等基础设施建设进一步推进，群众生产、生活条件持续改善。

四是光伏、农业等扶贫产业得到落实，实现了农业增产、农民增收。

五是已脱贫户生产、生活稳定，未出现返贫人口。

六是预脱贫户经济收入稳步增长，20xx年预脱贫户均已达到脱贫条件，预计将全部脱贫。

四、存在问题

贫困村所处地理位置偏远，自然资源开发利用率低，基础设施薄弱，难以发展集体经济;贫困人群的生产生活条件还需进一步提高，贫困人口中很大一部分人知识文化水平低，年龄偏高，缺乏发展能力和发展门路，帮扶难度大。

五、下步计划

20xx年，县卫计委将在县委、县政府的坚强领导下，进一步明确扶贫工作新思路，认真落实帮扶措施，深入推进帮扶活动开展，切实做好卫计系统承担的健康脱贫工程以及委机关对扶贫村、扶贫户的精准脱贫工作，确保脱贫工程符合序时进度，确保20xx年预脱贫户如期脱贫。

第二篇：右江区脱贫攻坚卫生计生帮扶实施方案

右江区脱贫攻坚卫生计生帮扶实施方案

为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号）、百色市委、市人民政府《关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（百发〔2016〕2号）和区委、区人民政府《关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（百右发〔2016〕6号）文件的精神，做好我区贫困地区脱贫攻坚卫生帮扶工作，全面实施“医疗救助解困一批”脱贫攻坚，结合我区实际，制定本方案。

一、目标任务

围绕提升贫困地区基本医疗服务主要领域指标接近百色市平均水平的主要目标，以辖区9个乡镇（街道）、40个贫困村、农村贫困人口26743人为重点实施脱贫攻坚卫生计生帮扶工作。到2020年，实现所有贫困村人人享有基本医疗卫生服务，贫困人口患病得到及时有效救治和医疗保障，提高农村贫困人口医疗费用补偿和医疗救助水平及住院费用实际报销比例，有效提升贫困村医疗卫生服务能力，进一步缩小区域间卫生资源配置差距和人口健康水平，重大传染病和地方病得到有效地控制，高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病得到规范化管理，努力防止“因病致贫、因病返贫”问题。b5E2RGbCAP

（一）提高新农合补偿和医疗救助水平。新型农村合作医

/ 8 的人员名单并报右江区卫计局，经右江区卫计局核减政府已全额代缴的独生子女领证户及双女结扎户名单后，将未享受政府新农合个人缴费补助的贫困人员名单进行汇总，由右江区卫计局根据名单上个人缴费金额向右江区人民政府提交贫困人口参合代缴经费报告,待右江区人民政府审批同意后，再由右江区财政局划拨代缴资金到各街道办事处、各乡镇人民政府，最后由各街道办事处、各乡镇人民政府为贫困户代缴参合费用，力争我区贫困村新农合参合率超过自治区下达的任务指标。（责任单位：区卫生和计划生育局、民政局、财政局，各乡镇人民政府、街道办事处）RTCrpUDGiT

（四）实行大病分类救治。对贫困人口中的大病患者实施分类救治，一次性能治愈的集中力量进行治疗；需要维持治疗的，安排在定点医院长期治疗；需要长期治疗和健康管理的，由区人民医院和患者所在地卫生院进行治疗和健康管理。（责任单位：区卫生和计划生育局、民政局、人力资源和社会保障局、财政局）5PCzVD7HxA

（五）实施医疗卫生机构标准化建设。按照“填平补齐”原则，实施区人民医院、区妇幼保健院、乡镇卫生院或社区卫生服务中心、村卫生室或社区卫生服务站“三个一”标准化建设，确保区人民医院和区妇幼保健院达到二级标准，每个乡镇（含撤并乡镇后所在地）建有1所政府举办的标准化卫生院，每个行政村有1个政府举办标准化卫生室。加强区人民医院、区妇幼保健院、区疾病预防控制中心基础设施和能力建设，加强对

/ 8 人力资源和社会保障局、编办、医改办）Zzz6ZB2Ltk 4.加强中医民族医人才培养。开展中医民族医师承培养，根据自治区安排，在贫困地区乡镇卫生院中遴选数名具有执业（助理）中医师（含中西医结合、民族医）资格的人员，根据其专业特长，为其选配指导老师，采取跟师学习、专科进修和临床实践相结合的方式进行培养。开展中医民族医适宜技术推广，每年对数名贫困地区乡镇卫生院、村卫生室人员进行15天短期培训，使其掌握1～2种简便易行、疗效良好的中医药民族医药适宜技术。（责任单位：区卫生和计划生育局、财政局）dvzfvkwMI1

（七）加强医疗机构对口帮扶工作。积极做好自治区卫计委遴选能力强的市级三级医院对我区公立医院的支援工作，强化医务人员培训，推广适宜医疗技术；建立远程医疗平台，充分发挥远程医疗服务在优化配置医疗资源方面的作用，在百色市三级医院与区人民医院之间建立稳定的远程医疗服务合作关系，实施区人民医院对各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的对口帮扶工作，重点加强特色医疗服务项目建设，有效提升解决常见病、多发病和慢性病等疾病的医疗能力，提高边远、贫困村和农村医疗服务水平，定期派出医疗队，为贫困村贫困人口提供集中诊疗服务，构建稳定持续的一对一帮扶工作机制。（责任单位：区卫生和计划生育局、发展改革局、财政局）rqyn14ZNXI

（八）实行贫困人口医疗卫生签约服务。以扎实开展基本

/ 8 死亡家庭的关怀、帮扶力度。（责任单位：区卫生计生局、编办、民政局、人力资源和社会保障局、财政局，各乡镇人民政府、街道办事处）6ewMyirQFL

（十一）开展爱国卫生运动。加强卫生创建活动，深入推进城乡环境卫生整洁行动，在全区特别是贫困村大力推进农村改厕工作，加快农村饮水安全工程建设，以我区26743人农村贫困人口、40个贫困村和2015年底脱帽的8个行政村为重点，疾控中心配合相关部门加快实施农村饮水巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水不安全问题，2016年解决23个贫困村2564户12196人饮水不安全问题；2017年解决17个贫困村1959户10233人饮水不安全问题,有效预防贫困村肠道传染病、寄生虫病的发生。加强贫困村健康教育与健康促进工作，广泛宣传卫生防病知识，提高居民健康水平。（责任单位：区卫生和计划生育局、财政局、农业局、住建局、水利局、新闻中心、环保局，各乡镇人民政府、街道办事处）kavU42VRUs

三、检查验收

各相关部门要统筹制定科学合理、切实可行的检查验收办法和考核评价指标体系，明确检查验收方法步骤，严格检查验收标准，统筹推进检查验收管理。卫生计生部门加强协调沟通，牵头推进脱贫攻坚卫生计生帮扶各项措施的落实，负责新农合和大病保险制度、公共卫生、医疗救治、卫生计生人才培养等相关政策措施落实情况督查。扶贫、财政部门负责指导督促各级卫生计生帮扶专项、配套资金的拨付发放，对项目、资

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第三篇：卫生计生委依法行政工作总结

卫生计生委依法行政工作总结

2015年，市卫生计生委认真贯彻全市依法行政工作会议精神，根据《市2015年依法行政工作要点》、《市2015年依法行政考核标准》、《2015年市普法依法治理工作要点》等相关要求，把落实依法行政目标责任制作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措，以简政放权、放管结合，深化行政审批制度改革为重点，加强组织领导，强化制度建设，创新管理方式，进一步提高卫生计生法治工作水平。

一、主要工作情况

（一）加强法制培训，提高依法行政能力。2015年我委结合“三严三实”活动，把依法行政目标责任制考核工作列入对各级卫生计生机构服务质量、公共卫生项目、重大传染病防治和计划生育考核等综合考核工作内容，重点查纠工作作风、组织纪律和与群众健康利益密切相关的工作环节，着力提高工作效率，改进工作作风。委机关结合“三严三实”、“两好两促”等活动，集中开展法律法规知识学习和反腐倡廉警示教育，增强机关干部职工学法用法和科学民主决策的意识。组织委机关全体干部观看警示教育片，增强对法律法规的敬畏，增强“红线”意识。今年4月和11月，组织机关干部参加了两期省卫生计生委组织的全省卫生计生系统干部依法行政专题培训班，共有7名同志参加了培训，重点培训学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》及卫生和计划生育政策法规等一系列法律法规政策。于9月中旬举办了全市卫生计生监督执法人员培训班，全市卫生计生综合监督执法业务骨干共计60余人参加培训，进一步提升了全市卫生计生监督员综合执法能力，规范了卫生计生行政执法行为。10月份，我委组织委机关21名干部职工参加了全市行政执法人员网上考试，并结合“两好两促”活动组织全体干部职工开展了“全市党政机关法律知识和预防职务犯罪知识测试”，进一步促进了机关干部学法用法的自觉性和系统性。

（二）认真开展简政放权，放管结合，优化服务工作。认真贯彻落实国务院推进简政放权放管结合职能转变工作有关精神，加强行政审批制度改革工作，将简政放权、放管结合、优化服务同时推进，加快卫生计生系统法治建设。2015年，我委对现行审批项目的设立依据、办理要件、程序、时限、审批机关等内容进行全面清理，分类处理。通过清理、取消和调整专项工作，使审批事项的办理要件、办理程序、办理时限均在原来基础上压缩30％以上，达到了清理、取消和调整行政审批事项的目标和要求。目前我委保留市级卫生行政审批事项3项，全部入驻市政府政务大厅进行集中办理。

（三）严格执法监督，开展规范公正文明执法。一是严格规范卫生行政执法行为，不断规范全市卫生监督执法机构行政处罚自由裁量权。二是以各级稽查和市级抽查相结合的方式，开展全市卫生监督执法专项稽查及卫生执法案卷评析活动，对优秀案卷进行展览和点评，对存在的问题进行梳理总结，针对问题进行培训，有效地提高了办案水平，从源头上杜绝了执法不良行为。三是明确各类卫生计生监督执法工作的职能职责，加大对医疗机构的监督检查力度，杜绝委机关及医疗卫生单位发生违法设立行政许可、行政处罚、行政强制及卫生许可项目乱收费的现象，卫生计生监督执法人员持证率、亮证率和卫生计生执法监督人员信息网上公布率均达到了100%。四是将因计划生育引发的重大恶性事件纳入人口系统“一票否决”的约束性指标之一，市卫计委与各县区签订责任书。在年终考核中，将乱收费乱罚款、粗暴执法等内容列为重点考核指标和群众满意度测评的重要考核内容，增大比分权重。

（四）认真梳理汇总“四张清单一张网”工作。据《市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》（陇政办发〔2015〕30号）的要求，根据职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明，认真梳理权力清单和责任清单。一是结合我委工作实际和行政审批制度改革，认真梳理了主要职责和内设机构职责，将现有行政职权按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政确认、行政奖励和其他行政权力等类别，逐项分类登记。二是按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求，对照我委现有行政权力事项，研究提出取消、下放、整合、撤并等调整意见。三是按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责定位，落实责任主体，明确相应责任。经市审改办集中评审确定，我委拟保留行政许可3项、行政处罚10类119项、行政强制4项、行政给付2项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力2项。

（五）加强卫生计生系统普法和依法行政工作。按照市依法行政工作领导小组的工作要求，我处紧紧围绕全市卫生和计划生育重点工作，深入开展法治宣传教育，扎实做好“六五”普法工作，圆满完成了市委、市政府检查验收组对市卫计委“六五”普法工作的检查验收，并对我委“六五”普法工作给予了充分肯定。结合全市卫生计生工作行业特点，制定印发了《推进全市卫生计生系统法治建设工作实施方案》（陇卫计发〔2015〕87号），指导全市卫生计生系统法治工作。

（六）重视政务公开和信息公开工作。开展对卫生计生部门职责、权限公开，政策规定公开，许可项目程序公开；各类医疗卫生收费项目、标准公开，办结效果公开。同时利用单位门户网站、政务微博微信、有奖举报电话，卫生计生重点工作通报制度等措施，向社会全面公开卫生计生政策、生育指标、社会抚养费征收标准、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、生育保健服务证和流动人口婚育证明办理程序，以及涉及群众维权的项目和内容，让群众监督政策的落实。在市政务服务网公布市卫生计生委权责清单和便民服务清单等，实现了网上政务服务信息公开。

（七）加强制度建设，开展专项整治。清查清理原有制度，讨论制定了市卫生计生委信访制度、禁烟制度、网络舆情处置制度、信息报告制度、信息审核发布制度以及领导干部调研制度等共计六大部分45个制度，集成制度汇编，逐步实现了“用制度管人”和“用制度管事”，各项工作做到“有法可依，有章可循”。研究制定《市卫生计生委综合监督工作协调制度》，成立协调领导小组，将重要卫生计生法律法规执行及贯彻落实分解到科室，切实促进卫生计生法律法规得到落实。紧紧围绕人民群众关心的和社会热点问题，我委大力开展专项整治活动。针对卫生计生部门的突出问题，开展了针对学风文风会风、警示教育、过度医疗重复计费行为、不作为慢作为乱作为、医疗卫生方面侵害群众利益行为等具有卫生计生系统个性问题的专项整治，先后印发《2015年市整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作方案》、《2015年市医疗卫生和传染病防治专项监督检查工作方案》、《2015年市放射诊疗专项整治工作方案》、《2015年市公共卫生重点监督检查实施方案》、《2015年市二次供水卫生专项监督检查工作方案》、《2015年市消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构专项整治工作方案》、《2015年市打击非法代孕专项行动工作方案》等，组织市、县区依法开展卫生计生专项整治活动。依照国家、省上统一部署，制定印发《市〈献血法〉等法律法规落实情况监督检查实施方案》、《市〈精神卫生法〉等法律法规落实情况监督检查实施方案》，对《献血法》、《护士条例》、《精神卫生法》、《公共场所管理条例》等法律法规落实情况开展了专项检查，进一步推动了卫生计生法律法规的落实。

（八）建立完善卫生计生依法决策机制。逐步建立健全重大卫生计生政策、决策、卫生体制改革、重大卫生事项和突发重大公共卫生事件应急保障等方面的社会稳定风险评估机制，在从源头上预防和减少不稳定因素，避免各种损害人民群众切身利益和影响社会稳定的群体性事件发生。

（九）依法化解矛盾纠纷，完善医患纠纷调解体系建设。为进一步改善医患关系、促进医患和谐、及时依法化解纠纷矛盾，2014年初成立甘肃省第三方医疗纠纷人民调解委员会工作站，以市政府名义下发了《市预防与处置医患纠纷暂行办法》，全市19家二级以上医院参加了医疗责任保险，参保率94.7%。截止目前，全市共受理医患纠纷36起，经调解达成协议34起，结案率91.2％。

二、存在的问题及建议

尽管全市卫生计生系统依法行政工作取得了一些成绩，但从全行业来看，一是卫生和计生行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐；二是对全行业依法行政工作的监督和制约机制还有待进一步完善；三是基层卫生计生行政部门依法行政工作需要进一步充实人员并加强培训。

建议市政府法制部门进一步加大对依法行政及法律法规知识的培训力度，增强法制教育的针对性和实效性，一方面，提高广大人民群众的法律意识和自我维权意识，为全市全面贯彻依法行政工作营造良好的社会环境和舆论氛围；另一方面围绕建设学习型机关，深入推进依法行政主题培训工作，创新培训形式，不断增强机关干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，改进工作作风，提升干部素质。

三、下一步工作打算

今年是省、市委确定的“工作落实年”，我们坚持把落脚点放到办实事、求实效上，推动各项工作任务的有效落实。今后，我们将认真对照依法行政工作要点，逐一落实各项工作，推动全市卫生计生系统法制工作再上新台阶。

一是继续加强改进制度建设。健全规章和规范性文件制定程序，加强对行政审批事项的监管，依法优化行政审批流程，减少审批环节和程序，提高审批效率，完善审批事项日常监管，真正做到减程序、减时间，方便群众。

二是推进依法科学民主决策。规范行政决策程序，加强重大决策规则。推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序。

三是严格规范行政执法行为。继续加大卫生计生行政执法人员培训，提高依法行政能力和水平。强化卫生计生行政执法监督，加强内部层级监督和专门监督，完善监督机制，加大对行政权力的规范和制约力度。

四是依法处置化解纠纷矛盾。运用法治思维和方式化解社会矛盾，按照法定途径分类处理信访投诉请求，进一步完善第三方人民调解与医责险统保相结合的工作新机制，改善医患关系、促进医患和谐、及时化解纠纷矛盾。

第四篇：乡镇卫生计生委工作总结

乡镇卫生计生委工作总结

“十二五”期间，我县卫生计生事业在县委县政府的坚强领导下，在省市主管部门的正确指导下，坚持以医药卫生体制综合改革为主线，以提升服务能力和服务水平为宗旨，以办人民满意的卫生事业为目标，夯实基层、强化服务，全县卫生事业得到了空前的发展；面对统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的新要求，我县审时度势，及时调整人口计生工作思路和方法，坚定人口计生工作转型发展。国家卫生计生委主任李斌、原卫生部部长张文康、全国政协常委、原卫生部副部长黄洁夫等领导先后来我县调研指导，先后荣获“国家卫生县城、国家卫生应急示XX县、省新农合工作先进县、国家计划生育优质服务县”等荣誉称号，2012年、2013年、2014年连续三年被省政府和市委、政府评为“人口和计划生育工作先进县”，医改工作受到国务院医改办专题通报表彰。

一、主要工作开展情况

（一）卫生计生机构改革情况

1、组建县卫生和计划生育委员会。

根据省、市文件精神，我县于2015年4月9日出台了《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发〈县人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》（舒办发〔2015〕18号），决定整合县卫生局、县人口和计划生育委员会职责，组建县卫生和计划生育委员会，为县政府工作部门。不再保留县卫生局、县人口和计划生育委员会。2015年7月20日，出台了《关于印发的通知》（舒政办〔2015〕32号），规定了职责范围，内设10个二级机构，行政编制22名。设领导职数5名（主任1名，副主任3名,医管办专职副主任1名）；内设机构领导职数10名。目前，县卫生计生委机关所有人员全部定岗到位，功能全面整合，各项工作稳步推进。

2、整合妇幼保健与计划生育服务资源。

结合城区卫生资源规划配置，今年四月份以来率先在全省范围内对县妇幼保健所与县计生服务站进行优化整合，成立县妇幼保健计划生育服务中心，并于2015年8月整体搬迁至新址（新址占地20亩，基础设施投入达4500万元，建筑面积11600平方米），并迅速步入规范化的运行工作状态中。现正在对镇、村妇幼保健与计划生育技术服务资源整合方案进行研讨。

（二）卫生工作开展情况

1、卫生服务体系进一步健全。

截止“十二五”末，全县设置县级医院2所，公共卫生机构3所，乡镇卫生院21所，民营医院1所，社区卫生服务中心1所，社区卫生服务站20所，村卫生室312所，县乡村三级卫生服务体系得到巩固加强。县人民医院、县中医院均通过二级甲等医院等级评审，城关镇卫生院被批准设置二级综合医院。全县中心卫生院8所，一般乡镇卫生院13所，城关社区卫生服务中心独立设置，具有独立办公场所和人员编制，新增社区卫生服务站2所，新增村卫生室4所。

2、医疗服务能力进一步提升。

“十二五”期间，一是投资4.7亿元的县人民医院实现整体搬迁，建筑面积10万平米，编制床位从500张增加至1000张，拥有64排ct、1.5t核磁、直线加速器（la）、植牙机、dr、多功能数字x线摄影系统（含dsa）等先进医疗设备。五年来住院人次由2010年的25000人次，增加到38956人次，门急诊人次由2010年的280000人次增加到487374人次，手术由2010年的6500台次增加到9330台次，业务收入由2010年的1.3亿元增加到3.14亿元，医疗业务呈现出蓬勃发展的新局面。二是县中医院稳步发展，针灸推拿科和肛肠科已发展为重点中医特色专科，肝病、不孕症和脾胃病分别被批准为市级重点中医专病门诊，骨伤科被批准为XX市重点专科和省重点（建设）专科。医院开展中医技术服务项目48项，拥有磁振热、多功能腰椎牵引治疗床、骨质疏松治疗仪、中药熏蒸治疗仪、中医体质辨识健康管理系统等中医诊疗设备，为我县中医药发展奠定了坚实的基础。三是全县基层医疗卫生机构基础建设得到极大改善，服务能力也有了大幅度提高。在各级政府的支持下，乡镇卫生院均新建了综合业务楼或公共卫生楼，院容院貌整洁，就诊环境舒心，住院设施齐全，医疗设备得到更新，乡镇卫生院门诊人次增长了33%，住院人次增长了25%，医疗服务收入增长了44%，筑牢了基层卫生保健的网底。

3、卫生人才队伍进一步壮大。“十二五”期间，全县执业医师增加244人，执业助理医师增加124人，执业护士增加385人。乡村医生队伍素质逐步提高，乡村医生执业注册人数由603人下降到501人，乡村医生中执业（助理）医师人数比例逐年增长。五年里，共计培养全科医生109名，住院医师规范化培训8名，组织全县村卫生室人员培训1540人次，其他各类专科业务培训100余人。

4、医德医风进一步改善。

组织开展了“修医德、强医能、铸医魂”医德医风评选活动，全县评选出64名先进医务工作者，组织其中6名典型进行先进事迹巡回报告会，弘扬了无私奉献、救死扶伤的卫生精神，宣传了白衣天使的光辉形象。同时，开展了卫生系统“九不准”行风专项整治和医患双方签订拒收红包协议书活动，医德医风进一步改善。全县先后1人荣获省级基层名中医称号、1人荣获省级双十佳护士称号、2人荣获省级乡镇优秀骨干医生称号、2人荣获皖西名医称号。

5、医改工作进一步深化。

（1）基层医改取得预期成效。自2010年9月安徽省基层医药卫生体制综合改革全面启动以来，我县紧紧围绕管理体制、人事制度、分配制度、基本药物制度、保障制度、乡村一体化管理等6项改革举措，突出重点、统筹推进，破除“以药补医”机制，使乡镇卫生院重新回归公益性，初步建立了保障运行、充满活力的基层医疗卫生服务新机制，切实解决了基层群众“看病难、看病贵”的问题。一是建立以保障基层医疗机构运行的补偿新机制。按照核定基本支出、纳入预算管理的要求，县财政重新核定的乡镇卫生院预算经费5880万元，比基层医改前财政补助净增4750万元。同时，县财政每年预算安排医改专项经费210万元、村医配套补助276万元，进一步加大了对医改工作的保障。二是建立以全员竞聘上岗为核心的人事制度。按照因事设岗的原则，科学设置乡镇卫生院岗位。全县乡镇卫生院核定编制994人，当年竞聘上岗总人数853人，专业技术岗位占92.1%（改革前占74.5%），人员结构明显优化。三是建立以药品零差率为中心的基本药物制度。按照药品集中采购、统一配送的原则，自2010年9月以来，我县基层医疗卫生机构严格执行国家基本药物制度，所有药品都是通过省药品集中采购平台网上采购，全部实行零差率销售。取消药品加成五年来，直接让利于广大患者3300万元，减轻了群众的医疗负担。四是建立以深化分配制度改革为核心的绩效考核机制。实施奖励性绩效工资“二次分配”、业务收入“收支结余返还”两项制度，深化收入分配改革。对乡镇卫生院业务收支结余部分实行全额返还，拿出60%作为乡镇卫生院职工福利和奖励资金，其中75%用于奖励职工，25%作为院长奖励资金。在深化收入分配制度改革的基础上，设立乡镇卫生院“首席医师”和“服务标兵”，根据群众满意度和职工大会民主评选，分别给予每人每月800元、300元的补助，实行动态管理，一年一评。五是建立以政府为主导的乡镇卫生院债务化解机制。我县在全省统一化解乡镇卫生院债务时，认定基层建设长期债务为2663万元。县政府制定了配套补助化债资金的方案，在县财政设立了化债专户，经审计、财政、卫生等部门对各乡镇卫生院债务再次进行核实，核定为1647万元，2012年底省财政补助资金1353万元，缺口294万元已由县财政配套解决，全部落实到位。六是建立以“两个统管”为抓手的乡村一体化管理体制。我县有村卫生室312所（在岗村医841人），在完成村卫生室规范化创建的基础上，以药品、财务两个统管为抓手，全面推进乡镇卫生院对所属村卫生室的卫生服务的一体化管理。七是建立以公共卫生均等化服务为内容的预防保健体系。根据国家新一轮医改部署，实施全民基本公共卫生服务均等化项目，我县经过5年的扎实推进，已经基本建成关口前移、覆盖全县的预防保健体系。2014年，我县建立居民健康档案73万份，建档率95.2%，所建档案录入区域卫生信息平台。全县开展公众健康咨询和讲座2271次，居民参与人数39577人，发放彩色宣传折页16万份，更新健康教育宣传栏2341期。完成儿童预防接种14.2万剂次。传染病及突发公共卫生事件报告和处理率达100%。全县未发生h7n9禽流感疫情等突发公共卫生事件。全年新发放孕产妇保健服务券8451份，服务43326人次。新发儿童保健服务券21066份，服务50432人次。65岁以上老年人保健管理44464人，规范管理35643人，规范管理率达80.16%。高血压患者新增管理54487人，规范管理45045人，规范管理率达82.67%。ⅱ型糖尿病患者新增管理11130人，规范管理9755人，规范管理率87.64%。重型精神病新增管理人数2093人，规范管理1941人，规范管理率92.73%。卫生监督协管以乡为单位覆盖率达100%。八是建立以充分保障为基础的新农合基本医疗保障制度。全县参合人数稳步上升，到2015年参合人数计85.4万人，参合率98%以上。新农合已从当初的单一住院补偿发展到住院、分娩、慢性病、门诊、重特大疾病和大病保险等多种补偿、互为补充的保障制度。住院平均实际补偿比提高到55%（其中乡镇82%，县级66%）。

（2）县级公立医院综合改革稳步推进。根据省政府安排，我县于2012年12月全面启动以实施“药品零差率”为重点的县级公立医院综合改革，目前正在巩固完善相关政策，改革工作向纵深推进。一是建立新的管理体制。成立了县县级公立医院管理委员会和办公室，主要负责公立医院编制和人员规模管理、资产管理、财务监管、法定代表人聘任等重大事项。委员会办公室设在县卫生计生部门，充分落实公立医院经营管理自主权。制定了《县人民医院章程》和《县中医医院章程》，完成了院长、副院长的聘用手续，签订了《县级公立医院院长综合目标管理合同书》。另外，县级公立医院根据要求完成去行政化改革，院长不再兼任卫生主管部门负责人职务。二是建立公立医院人事薪酬制度。落实医院用人自主权，由医院按照有关规定组织公开招聘，县人民医院、县中医院于2015年1月份和8月份两次自主招聘专业技术人员86人，有效缓解了医院人员不足的矛盾。落实人事薪酬制度改革，医院工资总额与服务质量、数量挂钩，医院人均收入水平都有较大幅度提高，2015年人员经费支出占业务支出比例已达到32%。三是重新核定床位和人员编制。按照省、市编制和人社部门的规定和节点要求，我县重新核定了县级公立医院的床位编制和人员总量，县人民医院床位1000张（原先329张），县中医医院床位500张（原先165张），县人民医院人员680人，县中医医院279人，确保专业技术岗位不低于总量的80%。四是审计认定医院建设债务。根据《安徽省财政厅审计厅卫计委发改委关于开展县级公立医院债务审计认定工作的指导意见》文件要求,结合我县实际,制定县清理化解县级公立医院债务实施方案。成立由县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，县发改委、财政局、卫生局、审计局为成员单位的县级公立医院债务审计认定工作领导组,同时成立了县级公立医院债务审计认定工作组。目前债务审计认定工作基本完成，下一步将按照规定纳入政府性债务予以剥离。

三、计划生育工作开展情况

十二五以来，全县上下审时度势，顺势而为，更加注重宣传倡导、更加注重服务关怀、更加注重依法行政，群众观念不断转变，干群关系更加融洽，转型发展成较显著，主要指标不断优化，全县人口出生率稳定在9.7‰，人口自然增长率稳定在4‰，政策符合率保持在97.6%以上，出生人口性别比回溯数据在114以下，计生工作群众满意度不断提升，计划生育工作稳步推进。2015统计9月末，全县总人口1009782人，已婚育龄妇女207977人，全年出生婴儿9612人，新口径政策符合率97.67%，二多孩政策符合率93.22%，出生婴儿性别比109.69（其中一孩104.64、二孩120.05），政策内二多孩早孕发现率71.86%，新帐完成率90.97%,综合避孕节育率89.5%。各项指标较去年同比有所优化，圆满地完成了省、市下达的目标任务。

1、组织保障不断强化

（1）领导重视到位。县成立由县长为组长的计生工作领导组，每月召开例会，及时分析解决问题，做到目标明确、思路清晰、要点突出、措施具体。（2）“一票否决”到位。在考评中处于倒数位置的乡镇列为重点管理单位，全年取消各类表彰资格，党、政主要负责人及直接责任人一年内不予调整工作岗位，不评先、不评优。（3）财政投入到位。县财政优先将计划生育事业费列入财政预算，把计划生育事业投入作为惠民生、促发展、保稳定的基础性投入，确保计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励扶助和优惠政策、免费基本技术服务、基层机构和队伍建设、经常性工作等经费的落实。仅2015县财政预算安排仅计生奖励优惠政策专项资金就达2326万元，比上增加380万元。

2、综合治理出生人口性别比初见成效。

一方面注重源头治理。全面落实县关爱女孩“升大学、大病救助、意外事故”三项政策及上级各项关爱女孩政策，营造良好关爱女孩氛围，同时开展早孕发现全程服务工作，落实包保责任，从源头上防止性别选择行为的发生；另一方面坚决堵好下水漏子，加大“两非”案件查处力度。成立由县分管领导任正副组长，县卫计委、检察院、法院、公安局、市场监管局、妇联等部门负责人为成员的县整治“两非”专项行动领导小组，全力配合，开展专项整治行动。定期对全县的计划生育技术服务机构、医疗保健机构、社区卫生服务站和私立医院的b超检查、人流引产登记及相关病历情况；孕情终止、在孕和已办证再生育待孕的情况；终止妊娠药品批发零售企业、个体药店、终止妊娠药品使用单位和终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况，进行了专项检查。对符合立案条件的一律立案查处，并严格按程序进行责任追究。十二五以来，我县共立案查处“两非”案件192件，其中主办大要案3件，追究刑事责任3人，吊销执业助理医师证书1人，党政纪处理15人；协办大要案19件，涉及其他县区判刑16人，开除公职2人，吊销执业助理医师证书4人，行政降级1人；判处罚金、罚款85.8万元；取消生育指标119例。出生人口性别稳步下降。

3、出生缺陷干预体系初步构建。

出台了《县“出生缺陷干预工程与优质服务”项目工作实施方案与考评细则》，建立健全“出生缺陷干预工程与优质服务”体系，把项目工程中的全民健康教育，婚前、孕前优生健康检查，孕前期与孕早期补服叶酸片，孕产期规范随访与产前诊断，新生儿疾病筛查等内容，融入体系建设与考评范围，初步完善了县域范围内一、二、三级预防措施的落实。

率先在全省范围内完XX县级妇幼保健与计划生育服务机构优化整合工作，组建“县妇幼保健计划生育服务中心”，同步完成婚姻登记和婚前保健“一站式”服务融为一体。

规范管理出生医学证明。严格贯彻执行省卫计委（卫妇幼秘2015]16号）文件精神，针对出生医学证明的首次签发、换发、补发，空白证的申领、保管、出入库登记等重点环节加强管理，公布签发流程，落实重点制度（专人管理、专人签发制度，证、章分开保管制度，出入库登记制度，清查核对制度，废证率控制制度）。确保证件的安全保管和相关资料的归档工作，实现出生证签发工作与妇幼卫生工作的有效衔接。

4、生育服务制度改革方便群众。

（1）简化办证流程。县卫生计生委专门下发了《关于落实生育服务证制度改革的通知》，全面落实省相关文件精神，对依据《安徽省人口与计划生育条例》第二十条第一款第(一)项和第(十)项规定申请再生育的，由乡（镇）人民政府全程代理。（2）落实单独二孩政策。全面落实《中共中央、国务院关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中发2013]15号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于调整完善生育政策加强计划生育工作的实施意见》（皖发2014]13号）等文件精神。我县于2014年9月16日，出台了《中共县委县人民政府关于落实调整生育政策加强计划生育工作的实施意见》（舒发2014]13号）。针对政策符合人群，普及高龄、危险待孕人群优生优育知识，提供优生优育、健康检查服务。全县摸底符合条件2967对，已办证873对。（3）加强工作督查。对计生“四证”办理情况实行季度考评，确保办证工作检查指导的制度化、常态化。同时，县卫计委定期对网上办证对象进行电话回访，对办证工作群众满意度较低的乡镇及时进行通报，并限期整改。

5、全员人口数据库质量不断提升。

（1）做好人口信息交流平台日常应用和管理工作。每月8日把上月婚姻、收抱养、公安入户、迁入、迁出等信息导入人口信息交流平台，提供给乡镇审核、上报。（2）开展全员人口信息系统数据质量提升活动。定期将人口信息交流平台中的公安入户信息、迁移信息、民政婚姻登记、收抱养信息、医院通报的出生、怀孕、手术信息、各乡镇卫生院儿童疾控免疫信息与全员人口数据进行认真比对、核实、修正，同时利用省离线软件的逻辑审核功能对全员及业务信息进行逻辑审核，全面完善全员人口信息库。（3）开展专项督查。每月25日对当月人口信息交流平台的应用情况进行月考评，并于定期组织专项督查，督查结果及时通报全县并纳入考评。

6、严格兑现利益导向政策。

出台了《县人民政府关于完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》（舒政2013]1号）、《县人民政府关于进一步完善计划生育利益导向政策的补充通知》（舒政秘2013]109号）等文件，认真组织实施了计划生育家庭奖特扶，长效节育措施奖励，独保费，农村独双女户家庭意外事故救助、生大病救助，农村独双女户家庭助学成才，救助贫困母亲，奖扶扩面，普通节育奖，城乡养老保险优待计生家庭，手术并发症医疗费用再报销，计生特殊困难家庭老年护理补贴制度，县属国有集体破产改制企业退休职工计生一次性奖励，城镇无工作单位居民计划生育一次性奖励等十余项工作，建立了较完善的计划生育利益导向体系。2015年，共为154653名对象发放各类资金3499.8163元。

7、流动人口服务管理工作不断加强。

加强双向协作，在流出人口集中地设立固定服务点8处，定期互访、交流，联手开展跨省流动人员基本信息通报、环孕情监测服务、生育节育信息上报、违法生育协查等工作。及时掌握孕、育、流动等基础信息和定位信息，利用国家平台、计生区域协作交流qq群等多渠道、多形式，与协作地交流共享计生信息资源，做好流动人口计划生育信息互相通报反馈。注重开展清理工作，每季度开展流动人口情况入户摸底登记，并利用春节、暑假流动人口大量返乡的有利时机，在全县范围开展两次专项流动人口数据质量提升活动。同时坚持对流动信息交流平台应用情况进行月考评。充分发挥城市生活e站功能，利用志愿者的专业优势，在社区开展流入人口及其子女健康教育，帮助流入人口排解心理压力，增强流入人口的认同感和归属感，使常住人口和流入人口共同融入社区的大家庭，促进流入人口从心理上融入社会。

8、群众满意度不断提升。

每年在全县范围内集中开展群众满意度再提升活动，出台了《深化优质服务全面提升计划生育群众满意度工作实施方案》，通过强化宣传教育、提升群众对计生政策的知晓率，强化优质服务、提升服务质量，强化依法行政、提升计划生育依法管理水平。对此项工作除按10分纳入考评外，还开展专项奖惩，将专项奖励6个乡镇、80个村，对群众满意度较差的村进行通报批评。从督查情况来看，群众对计划生育奖励优惠政策的知晓率较好，没有发现违法行政、乱收费、乱罚款等现象，没有调查对象对镇、村计划生育工作表示不满意，群众对镇、村计划生育工作满意度青逐年提高。

9、注重日常过程管理。

（1）全面落实“村为主”。所有乡镇出台了符合本地实情的“村为主”考评文件和岗责文件，全面使用“计生绩效管理系统”，将早孕发现和孕情掌握作为核心指标，纳入干部包保责任制，严格落实责任追究，真正做到了“月定责、月考评、月奖惩、月兑现”。在全县范围内全面推行政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，民主管理，依法自治”诚信计生工作模式。以村民组为单位成立诚信小组，选举产生诚信小组长和计生信息员，全县共成立7433个诚信小组，选举产生7433名诚信小组长和3189计生信息员，建成横到边、纵到底的组织网络。在广泛征求村民意见的基础上，讨论通过《村诚信计生公约》，依据《诚信计生公约》，签订双向承诺书。诚信小组每月开展一次活动，信息员每月一次例会，村两委每季度召开一次诚信计生会议。诚信计生信息员每年发放500元以上的误工补贴，及时兑现公约规定的各项奖励优惠政策，努力通过政府诚信带动群众守信，有效促进了诚信计生工作落到实处。

（2）进行量化管理。每月对政策符合率、性别比、早孕发现、“两非”案件查处等工作进行分析排名，并通报到县四大班子主要领导、分管领导和各乡镇主要负责人。及时传递信息，提前预警，掌握工作动态，把“一票否决”的压力前移，引导乡镇、村抓重点、抓基础、抓过程。（3）加强工作调度。每季度召开一次调度会，对连续两个季度综合指标靠后的乡镇，由县计生领导组对其乡镇负责人进行约谈。对少数主指标排名连续靠后的乡镇，县卫计委进行上门调度，分析原因，交待方法，限期整改。

10、建设新型人口文化阵地。

坚持“引领与倡导、融入与整合、共建与共享”的原则，开展人口文化阵地建设。通过图文结合，利用雕塑、景观小品、宣传楹联、灯箱、知识长廊等灵活多样的艺术表现手法，生动展现出丰富的人口文化内涵，使国策宣传与广场公园自然景观有机融合，将人口文化园建设融入美好乡村建设、集镇建设，打造出“一镇一品、一村一景”各具特色的人口文化园（大院）24个。按照“贴近群众，方便群众，吸引群众，服务群众”的要求，建设集休闲、娱乐、健身、宣传、教育等综合活动空间—“城市生活e站和农村幸福生活e站”33个。沿县主要交通要道、各乡镇街道人口集中地，设立“关爱女孩·成就梦想”大型宣传牌444块，建设人口文化宣传一条街或宣传长廊38处，人口计生户外环境得到不断优化。开放式人口文化园（大院）和服务型“一站式办公、一体化服务”的幸福生活e站，让群众在茶余饭后、抬头举目间都能得到良好的人口文化熏陶和方便的服务。三、十三五工作规划

(一)优化整合服务资源，建立新的服务体系 根据国家卫生计生委、中央编办的通知》（国卫妇幼发〔2013〕44号）及安徽省卫生计生委、安徽省编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的实施意见》（皖卫人〔2015〕24号）的文件精神，坚持“强化公益、因地制宜、积极稳妥、提高效能”的基本原理，采取“乡增强、村共享”方式，有序推进乡、村妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合工作，做到有效对接、平稳过渡，保证人心不散、队伍不乱、工作不断，实现资源共享、优势互补、公共服务加强、行政效能提升，促进社会和谐稳定和卫生计生事业更好更快发展。

（二）卫生工作“十三五”主要规划及2016年工作安排

1、主要指标。

到2020年，全县居民平均期望寿命76岁以上；婴儿和5岁以下儿童死亡率控制在5‰和7‰以下；孕产妇死亡率控制在15/10万以下；法定传染病发病率控制在90/10万以内；国家免疫规划疫苗接种率城乡达到98%以上；每千人拥有医院病床数达到5张；每千人拥有卫生技术人员达到6人；公共场所卫生监测合格率达95%以上；对集中式供水单位监督覆盖率达100％；水质抽检合格率达95％以上；新型农村合作医疗参合率达到99%以上。

2、主要内容。

（1）进一步加强县级医院综合服务能力。“十三五”期间，县人民医院XX县中医院争创三级医院，县人民医院坚持规范化、信息化、科技化标准建院，建设全县医学康复中心。县中医院力争在2017年完成整体搬迁至县医院原址，实现开放床位500张，中医特色优势进一步加强，成为全县中医药服务和医、教、研中心。

（2）进一步提升基层医疗机构服务水平。城关镇卫生院在已经达到二级医院水平基础上，争创二级甲等综合医院，南港镇中心卫生院、万佛湖镇中心卫生院、杭埠镇卫生院等医疗卫生机构要达到二级医院水平，力争到2020年全县三分之一中心卫生院达到二级医院水平。（3）进一步加强卫生人才队伍建设。到2020年，全县执业（助理）医师数达到2500人，注册护士数达到3000人，公共卫生人员数达到500人，实现卫生人才在“十二五”基础上翻一番。同时，加强全科医生和住院医师规范化培训，逐步建立和完善全科医生制度，促进医务人员合理流动，加强公共卫生人员的专项能力建设。

（4）进一步优化医疗设备配置。到2020年，全县配置x线电子计算机断层扫描装置（ct）10台，其中：县人民医院2台、县中医院1台、城关镇卫生院1台、县妇幼保健计划生育服务中心1台、杏林医院1台、万佛湖镇、晓天镇、汤池镇、杭埠镇卫生院各1台；医用核磁共振成像设备（mri）2台，其中：县人民医院1台、县中医院1台；800毫安以上数字减影血管造影机（dsa）2台，其中：县人民医院1台、县中医院1台；医用直线加速器（la）2台，其中:县人民医院1台、县中医院1台。

（5）进一步完善医疗机构布局。以县级公立医院、乡镇卫生院、公益性村卫生室的基础上，引进社会资本举办高端特色专科医疗机构，试点探索医养结合模式的社会养老机构，放开具有资质的个人开设个体诊所，允许具有中医一技之长人员在农村举办传统中医诊所，增加医疗服务供给量，丰富医疗服务市场，为人民群众提供多样化的选择。（6）进一步健全公共卫生服务机构。到2020年，建设“四个“中心：全县影像会诊中心、临床检验中心、医学急救指挥中心、卫生人力资源培训中心。

（三）计划生育工作“十三五”主要规划及2016年工作安排

1、主要指标。

到2020年全县总人口控制在105万以内，人口出生率控制在12‰以内，自然增长率在5.5‰以内，政策符合率达95%以上，出生婴儿总性别比控制在110以内，且一、二孩性别比趋于正常，综合节育率达90%以上，免费孕前优生健康检查率达100%，术后随访、药具随访、孕情随访、生殖健康随访率达95%以上，人口素质明显提高，育龄夫妇享有初级生殖保健服务，妇科病查治率达95%以上，对所有生育对象全面进行出生缺陷干预,确保生育健康、安全，计划生育村（居）民自治率达100%，广泛开展优质服务，整体工作大幅提升，逐步实现工作思想和工作方法的“两个转变”。

2、主要内容。

（1）稳定适度的低生育水平。坚持计划生育基本国策、坚持党政“一把手”负总责、坚持计划生育“一票否决”，确保对人口计生工作领导到位、责任到位、投入到位、措施到位，全面提升计生工作水平。（2）推进健康建设和实施全面两孩政策。进一步落实计划生育服务管理改革，稳妥扎实有序实施好全面两孩政策。注重家庭发展，建立完善包括生育支持、婴幼儿养育、青少年发展、老年人健康等方面的家庭发展支持体系，推动卫生、托幼、教育、社保、就业等服务资源的合理配置和政策完善，为实施全面两孩政策创造良好的保障条件，鼓励按政策生育。

（3）坚持推进转型发展。一是在宣传倡导上下功夫。通过各种媒体宣传、开展入户宣讲等措施，坚持不懈地广泛宣传计划生育各项政策、特别是全面二孩政策，坚持用正确的社会舆论引领，消除社会上存在的错误和片面认识，统一全县干群思想。帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观念。二是在利益导向政策上下功夫。进一步加大财政投入，全面兑现国家、省、市、县出台的各项利益导向政策，建立政府主导、部门协同的计划生育利益导向格局，千方百计增强计生家庭发展能力。三是在优质服务上下功夫。开展全程跟踪上门服务，推行计生服务全程代理，推进村级一站式服务试点。四是在依法行政上下功夫。强化干部依法行政意识，提升依法行政水平。严格按法律程序办事，对违法行政行为“零容忍”，今年对社会抚养费征收程序规范进行重点抓，严格实行收支两条线。五是在深化“村为主”工作机制上下功夫。实村“两委”干部责任，利用“计生绩效管理系统”，促进镇村干部工作落实，夯实村级基础。

（4）加大性别比综合治理力度。我县性别比回溯数据为114，比自然值高出7-8个点，因此我县将性别比综合治理工作作为今后人口计生工作的一项重点任务来抓。这项工作作要统筹兼顾、打防并举。（5）加强流动人口服务管理。一是发挥流出地源头优势，积极主动做好流出人口信息清理工作。加强两地协作，真正做到全国一盘棋。二是便捷办证服务。按照上级有关规定快捷办理各类计划生育证件。三是积极探索“协会+党支部”服务管理新模式，建立流动人口自治小组，搭建服务平台，实现自我管理、自我服务。四是积极拓展流动人口服务内容，促进流动人口基本公共服务均等化，实现流入人口计划生育免费服务全覆盖。

（6）出生缺陷干预工作。扎实做好妇幼健康和出生缺陷防治工作，推进免费孕前优生健康检查工作，继续加强宣传倡导，注重工作模式，提升服务质量，做好工作统筹，全力推进项目实施，推进健康建设提供有力保障。

3、积极做好卫生应急、卫生信息化、卫生监督、爱国卫生、中医药发展、禁烟、扶贫开发、计划生育、安全生产，招商引资，综治效能、信访维稳、依法行政、政务公开、无偿献血、妇女、关工、老年和文明创建等迎检工作。

第五篇：沧州卫生计生委2017年工作总结

沧州市卫生计生委2017年工作总结

2017年以来，沧州市卫生计生委在市委、市政府的正确领导和省卫生计生委的指导下，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，以坚定不移深化医改、大力加强健康促进为核心，统筹推进计划生育服务管理改革、公共卫生和基本医疗服务能力提升、中医药强市建设等重点工作，取得了较好成效。现将2017年工作情况总结如下：

一、持续深化医药卫生体制改革，最大限度释放改革红利

（一）公立医院改革扎实推进，群众就医感受逐步改善。一是公立医院综合改革运行平稳。市直5家医院于2016年12月1日起全面启动城市公立医院综合改革，实行药品零差率销售。今年1-8月，5家城市公立医院门急诊人次402.60万人，出院人次25.26万人，医疗收入42.77亿元，均较上年同期有所增长，收入结构逐步优化，群众就医感受有所改善。定期监测和通报公立医院医疗费用增幅、药占比、次均门诊费用等指标，综合施策努力降低药品在医疗费用中的比

重。市传染病医院加强医院精细化管理，推行“一岗多责，绩效挂钩，全员核算”的做法，收到了很好的经济效益和社会效益，市委改革办、市医改办及时在全市总结推广，经济日报、河北日报、沧州日报等媒体进行了宣传报道。二是县级公立医院综合改革示范县顺利通过验收。以南皮和青县创建县级公立医院综合改革示范县为契机，指导两地研究出台了一系列政策文件，探索建立运行新机制。今年6月份两县顺利通过了省医改办验收，带动了全市县级公立医院改革水平的提升。三是深入落实按病种收费政策。11月初，市卫计委组织物价、人社等部门及11家市县两级医院（5家城市公立医院和6家县级公立医院），对国家公布的320个病种和56种日间手术近三年的出院病例数和次均出院费用进行了抽样摸底调查，目前我市首批106个病种已初步确立，相关文件已经下发，将在一定程度上进一步降低群众就医负担。

（二）抓住关键环节，不断完善分级诊疗模式。分级诊疗是深化医改的关键所在，2017年，市卫计委紧紧抓住分

级诊疗的各个关键环节：一是大力推行家庭医生签约服务，逐步落实“基层首诊”。广泛宣传家庭医生签约服务的意义、内容、方式，引导群众积极签约，结合各县（市、区）实际进行分批指导调度，并选择签约服务开展较好的黄骅市进行观摩学习，逐步探索建立适应基层发展的长效签约机制。截至目前，全市已签约240万人，签约率32.36%，签约居民享受到服务协议规定的各项基本医疗和基本公共卫生服务。二是因地制宜建立医联体，逐步落实“上下联动”。今年以来，市卫计委多次组织召开专门会议，研究部署推进“医联体”建设，8月31日，市政府出台了《沧州市推进医疗联合体建设和发展的实施方案》，为推进全市医联体建设和发展提供了政策指导。全市共建成各种类型医联体10个（不含与京津合作，只按牵头单位统计），其中以南皮县人民医院医共体为代表的县级医共体模式、以市中心医院牵头运河区医联体为代表的城区医联体模式、以沧州市人民医院与海兴县医院医联体为代表的市县医院紧密型医联体模式、以沧州中西医结合医院中医专科联盟为代表的专科联盟模式均取得较好成效。三是以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为

突破口，逐步落实“急慢分治”。14个县（市）的公立医院在糖尿病、高血压病、慢性阻塞性肺疾病、冠状动脉粥样硬化性心脏病、脑血管疾病、乳腺癌和甲状腺癌等7种疾病中选择1-2种开展分级诊疗活动。四是以强化基层服务能力为核心，逐步落实“双向转诊”。开展“社区卫生服务提升工程”、“建设群众满意卫生院”、“最美基层医生”评选、“星级村卫生室”创建等活动，运河区南湖办事处社区卫生服务中心获得首批“河北省五星级社区卫生服务机构”称号，申报国家级建设群众满意卫生院”16所，省级13所；积极组织基层医疗卫生机构在岗人员参加全科医师转岗培训；深入开展适宜技术进基层培训工作，提升基层解决常见病能力，今年共培训学员1300余名。

（三）基层医疗卫生机构综合改革取得阶段性成果，得到省卫生计生委的肯定。一是基本药物制度运行良好。自2011年6月起，我市的乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部实施基本药物制度，目前已进入平稳运行阶段，今年1-11月份，全市共集中采购药品36.3亿元，药品实行统一网上

采购、统一配送、统一结算，药品回款率、入库率等均居全省前列。二是积极争取项目资金，加强医疗卫生机构的基础设施建设。今年以来，我市共争取基础设施建设项目5个，获得中央补助资金1.542亿元,争取到省级以上重大公共卫生和计划生育项目补助资金1.96亿元，进一步强化了我市医疗卫生机构基础设施及其他硬件设施。2009年以来争取的1026个卫生基础设施建设项目，竣工1008个，在建14个，未开工4个，未竣工14个，开工率99.61%，竣工率达98.25%，项目开工率和竣工率位于全省前列。三是不断改革基层分配制度，充分调动基层医务人员的积极性。在落实《巩固完善基本药物制度和基层运行新机制实施方案》的基础上，在东光县连镇和东光镇卫生院进行试点，实行绩效工资分配改革，放宽乡镇卫生院经营管理自主权和资金支配使用权，充分调动干部职工的工作积极性，成效显著。黄骅市、运河区被国家卫计委和财政部确定为国家基层卫生综合改革重点联系点，探索开展的公共卫生支付方式改革，成为我市基层医改的一个亮点，在8月16日全省医改工作电视

电话会议上，梅世彤市长做了经验介绍。

（四）公共卫生服务项目全面落实，公共卫生服务受益范围进一步扩大。2017年，我市人均基本公共卫生服务经费提高到50元，公共卫生服务项目达到12类45项，服务质量进一步提高。1-11月份，全市建立城乡居民电子健康档案605.37万份，电子建档率81.37%；65岁以上老年人健康管理率73.85%；高血压患者规范管理率规范管理人数为62.8万人，规范管理率67.6%；糖尿病患者规范管理人数为18.98万人,规范管理率67.01%；按照规范管理严重精神障碍患者2.01万人，规范管理率为70.72%。重大妇幼项目进展顺利，为97640名待孕妇女发放叶酸585840瓶，完成项目进度101.08%；为农村妇女进行宫颈癌检查24879人，完成项目进度为78.73%；为农村妇女进行乳腺癌检查9265人，完成项目进度231.63%。

二、坚持基本国策不动摇,推动计划生育服务工作转型发展

截至9月份（计生考核），全市年内出生为 103869

人，人口出生率13.47‰，符合政策生育率为 93.62%，出生人口性别比为107.58，出生统计求实率为98.12%，圆满完成了省下达我市的各项责任目标。

（一）发挥政策引领作用，推动各县（市、区）计生工作有序开展。今年以来，先后代市委、市政府、市计划生育领导小组先后起草了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施方案》、《关于改进计划生育目标管理责任制的实施方案》、《<关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施方案>细化责任分工的通知》等文件，形成了综合配套、操作性强的政策措施，充分发挥新时期计划生育目标管理责任制的导向作用，有效推动了各县（市、区）的计划生育工作任务落到实处，有力促进了迎接省计划生育考核评估工作。

（二）不断完善计生管理，全面推进“两孩”政策落地。以市计划生育领导小组名义出台了细化部门责任分工的文件，推动各相关部门合理配置妇幼保健、教育、社会保障等资源，完善相关配套措施，营造有利于全面“两孩”政策实施的良好氛围；深入开展计生宣传，全市全年共发表各类稿

件 1798篇；认真做好全市出生人口形势分析研判，积极配合做好全国生育情况抽样调查工作，切实加强质量监控标准，确保数据真实可靠；深入推进乡、村卫生计生机构、人员整合，乡级计生办均更名为卫生和计划生育办公室，整合村卫生室和计划生育服务室；完善生育服务管理，全面推行计划生育网上服务，开通手机APP，实行承诺制和代办制。截至目前，已办理生育证、独生子女证等各种证件6.7万个；拓展卫生计生回访中心业务，将基层队伍建设情况、计生优质服务效果等也纳入回访范围，全市通过“回访中心”进行的有效回访量达到6万例。

（三）强化服务能力建设，全面提升妇幼健康服务水平。完善了危重孕产妇和新生儿救治网络，确定了市县两级危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心，设立了24小时急救电话；制发《沧州市加强母婴安全管理工作实施方案》，建立了分级负责、高效运转的危重孕产妇和新生儿急救、会诊、转诊网络，今年以来，全市转诊至市级中心的高危孕产妇1145例，新生儿1543例，全部抢救成功；全面启动实

施唐筛免费项目，截至11月底，已为15712名孕妇进行了免费筛查；积极推进全市妇幼健康管理信息平台建设，以信息化助推生育全程基本医疗保健服务的开展；精心组织实施免费孕前优生健康检查，对筛查出的高危人群，及时进行风险评估并提出干预措施和建议；全力做好新生儿筛查工作，新生儿听力筛查率和采血筛查率分别达到94%和99%；合理制定计生药具需求计划，城区免费发放点达到335个，全年已发放药具160万元。

（四）落实各项计生惠民政策，缓解计生特殊家庭困难。全面落实省《条例》规定的各项奖励、优惠政策。继续抓好市属破产改制企业三千元一次性奖励落实；按时完成2017奖励扶助、特别扶助人群资格确认工作，新增奖励扶助对象5200人，累计49648人；新增特别扶助对象370人，累计2573人，截止9月底，“双扶”资金已发放到位；大力实施“亲情关爱、精准帮扶”行动，各县（市、区）共投入300多万元，为计生特殊家庭投保意外伤害、养老救助、医疗救护等保险项目；启动计划生育特殊家庭一次性救助

工作，共救助259户，发放救助金174.9万元；组织卫生计生系统领导干部在重大节日前夕入户走访慰问计生特殊家庭，全市共慰问计生失独家庭491人、计生伤残家庭1118人、困难计生干部189人，为特困户发放米、面、油等生活用品，发放慰问金71.7万元。

（五）以试点建设示范引领，积极推进医养结合工作。今年，市卫计委印发了《2017年沧州市医养结合工作要点》，要求各县（市、区）因地制宜确定至少1家县级试点机构。各县（市、区）均出台了《医养结合实施意见》，建立了由政府牵头的医养结合工作体制，积极开展试点工作，黄骅市中医医院、青县康泰养老护理中心、青县金牛镇被确定为全省第一批医养结合试点单位，目前进展顺利；泊头市福星园护理院推行“医养康护住”五位一体，大力创新发展新模式；任丘统捷瑞康养老服务中心探索智能居家养老服务，实现养老需求与医疗需求的对接；献县小屯村投资450余万元开办了文远幸福院，设有100张床位，与小屯医院有机融合，取得了良好的社会效益。据统计，全市75.86%的养老机构能

够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；91.47%的医疗机构开设为老年人提供优先挂号、优先就医等便利服务的绿色通道；逐步提升基层医疗机构为居家老年人提供医疗保健服务的能力，65岁以上老年人健康管理率达到71.55%。

（六）加强督导检查，坚定不移治理出生人口性别比偏高问题。8月份对综合治理出生人口性别比偏高的6个重点县进行了督导，从组织领导、制度落实、案件查处、宣传倡导等方面查验各地工作情况，分析存在问题，提出整改意见；9月份，委主要领导组织各县（市、区）主要负责同志召开了专题会议，对综合治理出生人口性别比工作再次进行安排调度；开展了2次集中整治“两非”专项行动，对相关执业人员进行警示教育；全市查处典型“两非”案件15例，非典型案件22例，查处区域协作案件1例。对终止妊娠手术病例的监督覆盖率达到90%以上。

三、加快中医药事业发展步伐，全力建设中医药强市

（一）进一步加强中医医疗机构设施建设，筑牢发展基础。沧州中西医结合医院综合楼于今年2月建成启用，该项

目总投资2.6亿元，建筑面积5.1万㎡，中医肿瘤学科群、中医妇科、脾胃肝病科、脑病科等24个病区相继有序迁入，服务流程和环境进一步优化。启动沧州中西医结合医院青县院区建设，占地39.3亩，编制床位300张，拟投资3.45亿元；启动沧州中西医结合医院中医药传承创新工程项目建设，位于沧州市高新区，拟占地面积123.2亩，建筑面积9.55万㎡，预算投资4亿元，该项目已被国家发改委列入项目库，以上两个项目正在积极办理开工前的相关手续。献县中医院医技综合楼建设项目顺利完成，投资5000万元，总建筑面积为1.8万㎡，近期投入使用。南皮县中医院医养结合项目老年养护院建筑面积4950㎡，投资990万元，设置医养护理床位110张，正在进行主体工程建设。任丘市中医院迁建项目于今年5月开工，占地50亩，建筑面积4.4万㎡，总投资1.87亿元。海兴县中医院迁建项目于今年年5月开工，建筑面积8000㎡，投资3120万，目前已完成桩基工程。肃宁中医院、沧县中医院、青县中医院、泊头市中医院已获国家中医药建设项目资金支持，全部迁址新建，争取年内开

工。

（二）进一步加强中医药服务能力建设，为发展打造强力引擎。一是提升我市基层中医药服务能力。继续实施“百镇千村千人”建设项目，在全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心新建44所国医堂（不含中央转移支付项目），新建420所中医药特色示范村卫生室（社区卫生服务站），并为420名乡村医生进行集中培训。出台《沧州市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动方案》，从服务网络人才队伍建设、适宜技术推广等多方面加大工作力度，进一步满足群众中医药服务需求。二是积极探索中医药人才培养机制。经与沧州医专沟通协调，献县中医院、东光县中医等6家中医院成为沧州医专教学医院；沧州中西医结合医院、市人民医院与医专合作开展中医师承教育，90名大学生拜30名中医专家为师；遴选13名骨干医师参加省级中医理论培训及临床进修；开展第四批国家级、省级中医优秀人才研修，我市2名中医师入选国家级研修项目，4人入选省级研修项目；开展第六批全国老中医药专家学术经验继承工作，培养造就高

层次中医临床和中药技术人才，苏秀海主任被国家确定为学术经验指导老师；开展2017年全国基层名老中医药专家传承工作室建设工作，杜维华、韩书林被确定为项目人选；以沧州中西医结合医院为基地，选择优秀乡、村级医生开展中医药推拿康复知识与技能专项培训。三是积极推进中医药强县创建工作。按照省卫计委的部署，出台了《沧州市中医药强县建设方案》，在献县、东光县、运河区创建河北省中医药强县，三地高度重视，制订了工作方案，明确了责任分工，目前各项工作正按时间节点有序推进。四是加强中医院信息化建设。以电子病历和医院管理为重点，开展信息系统建设，东光县中医院院和南皮县中医医院成为省级2017年中医医院信息化提升项目单位；38家国医堂被纳入河北省中医馆健康信息平台项目单位名单。

（三）进一步加强中医药文化建设，丰富中医药发展内涵。一是深入宣传《中医药法》。启动了中医药法主题宣传周暨“中医药文化嘉年华”活动，开展了《中医药法》宣讲、常见中药材展示、中医专家义诊等多个专题活动，制作展牌

60块，发放宣传材料2万余份；二是加快推动中医药健康产业发展。积极与市旅游局协调，遴选出献县孔献山庄、沧县神然中药种植生态园、任丘扁鹊庙及中药生态园等6家单位创建河北省中医药文化旅游示范基地，带动我市中医健康旅游事业的发展；三是实施2017年中医医院文化建设提升工程项目。指导吴桥中西医结合医院在环境形象建设、核心价值体系建设、行为规范体系建设、中医药文化传播等方面增强中医药文化底蕴，彰显中医药文化特色；四是积极创建中医药文化示范基地。积极支持沧州中西医结合医院创建中医药文化宣传教育基地，黄骅市中医医院被确定为第三批河北省中医药文化建设示范医院。

四、深入推进健康素养提升工程，提高居民健康素养水平

从2012年开始，我市深入开展“健康素养提升工程”，经过几年的不懈努力，效果明显。调查显示，我市居民健康素养水平达到13.5%，较国家卫生计生委公布的全国平均10.25%，高出3.15个百分点。今年，市卫计委以健康素养

提升工程 “十大传播活动”为中心，创新传播活动新模式，全市共开展健康巡讲活动628余次，受众人数达19.4万余人；设置宣传栏4700余个；建文化墙132个，刷写墙体标语414条；建设“健康自测小屋”64个；创建“健康促进单位”96个；有11所学校开设了健康教育课；发放宣传册91万余册，健康自我管理小组达到193余个。启动了健康素养提升工程“五个创建”活动。积极开展“省级健康促进医院”创建工作，青县人民医院、南皮县人民医院以优秀的成绩通过省级验收。开展“送烟=送危害”的专题控烟宣传活动，推广控烟的理念，促进公众减少烟草的使用行为。

五、统筹推进各项卫生计生工作

（一）及时妥善应对突发事件，充分发挥卫生应急职能。及时妥善地做好4.29南皮交通事故紧急医学救援、5.13河间氯气泄露事故和8.10滨海新区中海油火灾中伤者的救治工作。我市出现人感染H7N9禽流感病例后，一方面整合全市医疗卫生系统的资源，集中力量救治患者，最大程度抢救患者生命；另一方面全面开展流行病学调查，进行溯源追踪，排查感染来源；摸排密切接触者进行为期10天的居家医学观察。采集并检验患者外围环境标本和鸡类产品进行检验；对患者居住地等疫点进行严格的终末消毒，我市的疫情防控工作得到了省卫计委的肯定。在全省的卫生应急技能竞赛中，我市的卫生应急队伍荣获二等奖。

（二）预防接种和传染病防控工作不断加强。常规免疫接种监测系统运转正常，新的宝贝计划家长手机APP上线，实现了疫苗接种双向预约。1-11月份，全市共接种一类疫苗11类13种，180.9万剂次，二类疫苗15种计19.3万剂次。预防接种门诊数字化建设现场推动暨技术培训会在黄骅成功召开，为启动全市数字化门诊建设打好基础。传染病疫情报告监测工作进一步强化，截至目前，我市共报告甲、乙、丙类法定传染病共22种25725例，发病率325.35/10万，发病率比去年同期下降11.41%。结核病和手足口病防治工作持续推进，艾滋病防控实现新发病例增幅和病例死亡比例明显下降、病毒抑制率大幅提升“两降一升”的可喜局面。加强了严重精神障碍管理治疗项目工作的领导和技术指导，对全市20个相关机构进行培训，提升工作人员的业务水平；饮用水监测、地方病、学校卫生及慢性非传染性疾病防治工作持续推进，慢性病综合防控工作进入了新的阶段，继新华区、运河区成功创建国家级慢病示范区后，黄骅市接受了省级慢病示范区评估。肿瘤登记工作被国家癌症中心评为工作进步奖，被省卫计委评为工作优秀奖。

（三）医疗卫生服务市场监管进一步增强。科学、客观、高效的开展卫生监督工作，全面落实“双随机”抽查工作方案，国家生活饮用水、学校卫生、公共场所、实验室检测项目、放射诊疗等894个“双随机”监督抽检任务全部完成，对存在违法行为的立案处罚并责令限期改正；开展了医疗卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、职业与放射卫生等多个专项督查活动；按照有关部署开展食品安全风险监测工作，在全省综合监督与食品安全工作会和全省食品安全工作调度会上，市卫计委分别代表我市作了典型发言；加强了二级综合医院病案管理，持续开展优质护理服务，统一了全市部分常用护理技术标准和敏感性指标；做好血液管理工作，对全市所有开展临床用血和拟开展临床用血服务的医疗机构开展了专项督导；开展重点药品监控工作，制定了我市的包括60种药品的重点监控药品目录，对各医疗机构重点监控药品管理使用进行了现场检查；药品集中采购不规范问题进行清理整顿，全市34所公立医院共发现问题76件，均按照省指导意见，对相关人员进行了处理。

（三）京津冀医疗卫生对接合作持续推进。今年，市中心医院加入中国医学科学院整形外科医院医联体，同北京协和医院签署协议，在血液内科诊疗方面开展全方位合作；市人民医院挂牌“北京积水潭医院技术支持医院”； 沧州中西医结合医院同北京中日友好医院合作洽谈进展顺利；渤海新区人民医院同首都医科大学宣武医院疼痛诊疗中心签约合作。目前，我市全部二级以上医疗机构均与京津知名医疗机构开展了实质性合作。全市各级医疗机构对接京津医疗机构51所，对接项目达91个，签署协议64份。这些项目的落地，将进一步提升我市医疗机构服务能力、专科建设、科研教学及医院管理水平，持续推动我市医疗卫生事业快速发

展。

（四）坚持做好医疗卫生技术创新和继续教育等工作。积极组织各医疗卫生单位开展科技创新和科技研究，申报省级医学使用技术跟踪项目9个（待批复），申报省级医学科学研究重点课题计划31项，推荐河北省科学技术奖36项，沧州市科学技术奖5项；规范继续医学教育工作，今年我市获批继续医学教育项目331项，其中国家级项目6项，省级项目90项，市级项目235项。重点学科建设进一步加强，市中心医院、市人民医院申报的4个省级重点学科和发展学科全部通过专家验收。圆满完成了护士和医师资格考试。

（五）继续做好医疗惠民便民工作。积极推进先诊疗后付费，目前，全市共选定农村贫困患者先诊疗后付费定点机构27家，累计3356人享受这一优惠政策，各定点医院先行垫付资金1264万元，切实缓解了贫困患者的实际困难。做好应急救助工作，据统计，2017年上半年全市共有9家医疗机构为63名符合条件的患者申请救助基金124.35万

元，目前已上报。同时，按照省的要求，启动应急救助基金网络上报平台。做好白内障项目工作，2017年共为256名进行白内障复明手术的患者补助资金20余万元。做好对口帮扶工作，对全市7个贫困县的11所县级医院实行精准帮扶。

（六）计生基层群众自治再上新台阶。以“四个覆盖”、村代会为依托，推进基层群众自治工作提质扩面，进一步规范计生基层群众自治工作内容、程序、标准，修订完善村规民约群众自治制度，落实村“两委”计生责任，群众落实计生国策的自觉性进一步提高。指导全国计生基层群众自治示范县项目点肃宁县作为开展工作，在全市起到示范引领作用。深入开展计生基层群众自治工作提质扩面活动，目前，全市共有国家级计生群众自治示范村42个，省级示范村104个，市级示范村205个，全市85%以上的村能够通过群众自治开展人口计生工作，基本实现诚信计生。

六、以贯彻落实十九大精神为引领，强化卫生计生系统党的建设

（一）认真学习党的十九大以及总书记系列讲话精神，不断提高思想政治素质。今年，市卫计委重新修订了政治学习制度，细化强化了7项政治学习要求，对“三会一课”制度进行了进一步完善。市卫计委党组将十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻作为必须承担的政治责任和政治任务，真正把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，加强党性锻炼，提高政治责任意识。直属单位党委每半月组织一次集中学习，每次半天，各支部每星期组织一次集中学习，积极引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的各项决策部署上来，对照十九大的新要求，找差距、补短板，学以致用、用以促学。使政治学习成为统一思想认识、完善发展思路、破解发展难题、提升工作水平的过程，通过学习取得了在政治上更加坚定、思想上更加清醒、落实上更加有力、作风上更加务实、精神上更加振奋的良好效果，实现了观念与思维方式的新突破、工作作风与工作方法的新转变、工作能力和工作成效的

新提升。

（二）深化机关作风整顿，切实改进机关工作状态。扎实落实省、市深化机关作风整顿大会精神，成立了由委主要领导任组长的市直卫生计生单位深化机关作风整顿领导小组，制定了活动实施方案，对总体要求、主要目标、整顿范围、重点任务、方法步骤和保障措施都做出了明确规定，并结合市委市政府对转作风、优环境、走新路、抓落实的要求和自身实际制定了“四个意识”专题学习宣传、“对标进位、事争一流”活动、“简政放权、便捷服务”活动、“卫生计生惠民工程”、建立健全问责整改机制、完善政绩考核评价体系等6项重点任务。在市直卫生计生系统牢固地树立起以人民为中心的思想，从思想上、工作上、作风上切实整顿和改进，调整工作状态，转变工作作风，狠抓工作落实。

（三）以抓好党风廉政建设为根本，努力营造风清气正发展氛围。一是认真落实党风廉政责任制。严格落实党风廉政建设党组的主体责任和纪检组的监督责任，明确委党组是全系统党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，党组实行了

“签字背书”制度，确保党风廉政建设“一岗双责”，积极推进卫生计生系统反腐倡廉各项工作的深入开展。二是在落实廉政纪律方面，委党组和纪检组相互协调、各司其责、齐抓共管。加强对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”事项的监督检查。落实财务管理制度，严格干部选拔任用工作。三是严肃认真对待九届市委第一轮巡察工作。根据市委统一部署，市委第二巡察组于6月至8月份对市卫计委党组进行了专项巡察。市卫计委党组坚决贯彻《中国共产党巡视工作条例》、市委《关于被巡察单位配合市委巡察组开展巡察工作的规定（试行）》等有关规定要求，诚恳接受市委巡察组反馈的意见和建议，把落实巡察整改作为一项重大政治任务来抓，采取果断有效措施，迅速投入整改落实。截止目前，巡察整改已取得初步成效和阶段性成果，全委共出台（修订）了41个制度（文件）规定，逐步构建起长效体制机制。巡察组反馈的24项具体问题，已完成整改20项，整改完成率达到83.3%，其余4项涉及深化医改，性别比综合治理的长期工作，均明

确了下一步的工作方向，并出台了相关文件制度予以规范。