XX县卫生健康局2020年工作总结及2021年工作计划

XX县卫生健康局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，县卫健局在县委县政府的正确领导下，立足部门职能，坚持“两手抓、两手硬”，在全力抓好疫情防控工作的基础上，不断推进卫生健康事业向高质量发展。

一、主动担当作为，疫情防控工作取得阶段性成效

新冠肺炎疫情发生以来，县委、县政府第一时间启动应急预案和I级响应，全县卫生健康系统紧紧围绕县委、县政府决策部署，把疫情防控作为压倒一切的政治任务和头等大事，迅速建立指挥系统，第一时间召开动员会安排部署，启动疫情防控应急预案，部署定点医疗机构，储备医用物资，培训医护人员；迅速成立了全县各级疫情处置工作领导小组（指挥部），形成县、乡、村上下贯通，多部门单位协调联动的指挥体系，紧紧围绕“防”和“治”两个关键字，全面落实“四早”、“四集中”要求。一是织密防控排查网。排查密切接触者639人，医学留观616人,流行病学调查713人次；对2220名湖北武汉来人第一时间开展核酸检测，落实管控措施；对415名境外来人强化安全转运、集中隔离，全面落实“从国门到家门”的无缝衔接和闭环管理；二是筑牢医疗救治线。投资2000余万元利用13天时间改造完成新冠肺炎定点医院左山院区，建成负压病房10处，配备负压救护车3台，调配医护人员120余人，保障救治需要。三是展现沂蒙担当。组织XXX等4人赴鄂支援，圆满完成抗疫任务；全县确诊的6例病例全部治愈出院，实现了确诊患者“零死亡”、医护人员“零感染”的目标。县疾控中心党支部被省委组织部评为“抗疫榜样基层党支部”。

转入常态化防控后，面对依旧严峻的防控形势，全县卫健系统超前谋划，建立健全常态化疫情防控机制，压紧压实常态化防控工作责任，持续抓好常态化防控措施落实，扎紧扎牢各道防控关口，全力以赴保障好全县人民生命健康安全。一是坚持“建机制”。县委成立了重大疾病和传染病防治工作领导小组，办公室设在县疾控中心，相关工作人员已经到岗到位，推动全县防疫工作机制更加规范高效。二是坚持“早发现”。完善动态排查长效机制，切实发挥医疗机构监测作用，做好重点人群、重点场所、重点环节监测，确保“四早”措施落实。北京新发地疫情发生后，我县立即成立冷链食品疫情防控工作专班，累计检测冷链食品、农贸市场外环境标本等2.5万份，落实“人物同防”措施，堵上了冷链运输仓储等环节病毒防控的漏洞。三是坚持“防输入”。严格境外来人闭环管理和国内重点地区来人随访检测，盯紧卡牢防控关口。今年以来，累计排查管控境外来人415人、国内重点地区来人7000多人，严防疫情输入风险。四是坚持“强检测”。持续推进应检尽检，不折不扣如期完成实时检测、即时检测、定期检测各类任务。截至目前，全县共核酸检测13.6万份，完成“应检尽检”6轮次，累计定期检测人员6.5万人次。同时，着力提升核酸检测能力，全县建成核酸检测实验室5家，样本日检测能力超过1万份。五是坚持“强免疫”。以加强疫苗接种为抓手，切实保护重点人群健康，加大宣传动员力度，全面落实“多病同防”。六是坚持“增储备”。充实疫情处置机动力量，全县设立县级流调队2支、采样队18支、机动检测队1支；推进应急物资储备，按照至少满足1个月满负荷运转的工作要求，稳步推进包含医疗设备物资、防护物资、消杀物资等在内的应急物资储备，储备隔离点23个。11月1日开展应急处置演练和应急装备展示活动，提升应急处置能力，确保有备无患，努力跑在风险前头。

二、强化履职尽责，推进卫生健康工作高质量发展

今年来，全县卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，突出强化思想引领，建强基层组织，深入落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，推进党建工作与业务工作深度融合，扎实开展卫生健康“六大攻坚”任务，全力推进卫生健康事业高质量发展。

（一）项目攻坚，医疗卫生重点项目建设取胜明显成效。

由县级领导牵头，明确时间节点，实行“五个一”机制，加快推进医疗卫生重点项目建设。县医院临海新城分院一期占地160亩，规划床位1500张、车位2100余个。目前北城新院区的中康楼、国康楼、学康楼、华康楼主体已全部完工，正在加快进行室内外精装修，预计明年“七一”竣工启用。10月27日，举行全县医共体疫情防控暨公共卫生应急指挥中心启用仪式，县人民医院体检中心、儿童康复中心、儿童保健科、中医科门诊（部分）已搬迁至县医院北城新院区医康楼。县妇幼保健院新院区投资2.2亿元，总建筑面积49340平方米，县疾控中心项目总投资额约5000万元，总建筑面积6150平方米，这两个项目均计划2021年12月底竣工；多途径积极争取补短板项目，2020年已初步获取各级各类资金约1.546亿元，通过一批建设项目的落地，逐步构建起全县强大有效的公共卫生体系。

（二）改革攻坚，县域医共同体实现规范化运作。

由县人民医院牵头，联合县中医医院、县妇计中心、县疾控中心，18家乡镇卫生院、1家社区卫生服务中心及603处村卫生室共同打造“1+N”模式，逐步构建了“县级强、镇级活、村级稳、上下联、信息通”的整合型医疗服务体系。制定了《XX县县域医疗共同体管理章程》，建立了医共体医保资金专用账户，实行医保资金打包预付，经医共体专用账户下拨到各成员单位，1-7月份已向医共体拨付医保资金2.02亿元。

（三）能力攻坚，医疗卫生服务能力持续提升。

一是县级综合医院服务水平进一步增强。2020年4月份，县人民医院在全省35家参照三级管理综合医院中取得综合排名第2，7月份县人民医院消化内科被评为市级临床重点专科，10月份XX县人民医院正式成为“山东省卒中防治中心建设单位”。县中医院2019年顺利通过二级甲等中医医院复审，县妇幼保院创建为二级甲等妇幼保健院。二是基层医疗机构内涵建设不断深化。开展基层医院等级评审创建活动，2020年XX县乡镇卫生院新启用病房楼2处，门诊及病房楼室内外装修提升14处，改造公共卫生综合办公楼2处，18处乡镇卫生院标准化建设率达标率100%，十字路卫生院、大店镇中心卫生院成功创建二级综合医院（全市共有3家）。实施村卫生室标准化建设引领提升工程，根据《山东省村卫生室标准化建设引领提升工程实施方案》的要求，投资1213万元完成186处卫生室提升改造工程，全县603处卫生室标准化建设达标率100%。三是卫生人才队伍不断壮大。2020年招聘卫生事业人员183名，申报预防医学专业定向公费生10名，设置“三支一扶”岗位7个；11月份，县卫健局引进“双一流”人才1人，县人民医院引进沂蒙优才2名；参加全科医生转岗培训60人，参加沂蒙革命老区助理全科医生培训7人，参加2020年全科医生转岗培训结业考核16人，参加沂蒙革命老区助理全科医生考核5人。四是卫生健康信息化服务更加便捷。着力打造全县区域健康信息平台，将其作为“互联网+医疗健康”建设的重要载体。2020年，投资750万元，启动XX县区域健康信息平台建设，电子健康卡、电子票据已在三家县级医院上线运行，基层卫生院年内实现上线运行。区域健康信息平台建设初见成效，全县公共卫生视频应急指挥系统建设完成、公卫系统上线运行、基层卫生院HIS系统、LIS系统、PACS系统逐步搭建，已能实现患者无卡就医、移动便民支付、检查检验结果与健康档案对接等功能。五是安全生产井然有序。年初与各医疗机构签订了安全生产责任书，并将安全生产工作列入了攻坚打擂方案的重要内容，聘请第三方对全系统安全生产进行了摸底大检查，实现隐患查找、整改、消除的闭环管理。第一季度评估中全县第二名，二季度全县第一。全市第一季度名列全市第一，二季度全市第三。

（四）健康扶贫攻坚，实现贫困人口医疗保障全覆盖。

健全完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助等兜底保障机制，实行县域内住院“先诊疗、后付费”、“两免两减半”和“一站式”即时结算，贫困患者实际报销比例达到90%以上，全县贫困人口医疗保障制度实现了全覆盖。一是全县所有贫困人口均参加居民医疗保险、大病保险，个人缴纳的费用全部有财政全额代缴，2020年县财政代缴贫困人口医保费用865.68万元、商业特惠保险保费

1419.707

万元。二是健全贫困人口医疗救助体系。全县健康扶贫定点医疗机构639处，家庭医生签约团队575个，家庭医生签约团队覆盖所有贫困户，所有贫困村均有卫生室或被周边村卫生室覆盖，贫困人口常见病、慢性病和重大疾病在县、乡、村三级卫生服务网络均能获得及时救治。三是推动疾病预防关口前移。建立了覆盖全县贫困村各级各类医疗卫生机构的健康教育工作网络，开展健康教育和行为干预，提高防病能力，努力从源头上遏制因病致贫、因病返贫。

（五）服务攻坚，公共卫生服务能力显著提升。

一是基本公共卫生服务稳步推进。居民健康档案质量不断提高，2020年1-10月份，全县共建立居民健康档案900837份，居民健康档案建档率达到95%，复核居民健康档案732795份，复核率达到81.3%。妇幼健康工作扎实推进，1-10月份，免费产筛3142例，无创436例，免费产筛率68.8%；免费婚前医学检查6742人，婚检率89.87%；叶酸发放2848人，发放数量13879瓶；《母子健康手册》发放5306本，发放使用率100%；孕前优生健康检查3029对，预计年底完成覆盖率100%的任务目标；孕产妇艾滋病病毒检测人数6126人，梅毒检测人数6126人，乙肝表面抗原检测人数6126人；两癌检查42039人，完成今年任务目标；新生儿听力筛查4621人，听筛率达98.87%。家庭医生签约不断拓面，全县共计签约304031人，全人群签约率达到32%；老年人家庭医生签约105202人，签约率70%；贫困年人口家庭医生签约34167，签约率100%；计划生育特殊家庭家庭医生签约529人，签约率99%；残疾人家庭医生签约25452人，签约率69%。重点人群健康管理质量不断提升，截至10月底，全县老年人健康管理103806人，老年人健康管理率达到69%；孕产妇建档管理3589人，0-6岁儿童健康管理64655人；高血压患者健康管理73341人，2型糖尿病患者健康管理26266人；严重精神障碍患者健康管理4669人，所有在册登记的严重精神障碍患者实现了免费救治。二是优质医疗资源持续下沉。市卫健委下派4名三级医疗机构的优秀医务人员对我县薄弱乡镇开展基层一线帮扶工作，提升基层诊疗能力和服务水平。组织开展“万名医生下基层活动”，2020年全县共有40支服务团队、200名医护人员下基层服务，开展培训讲座6期，义诊

1637人次，走访患病群众87户。积极开展义诊活动，10月份组织县直医疗机构及部分民营专科医院专家组成义诊团队，利用各镇街逢集市开展了18场“赶大集·送健康”大型义诊，累计义诊1万余人，发放宣传资料5万余份，群众获得感不断提高。三是爱老敬老工作深入开展。认真实施“银龄安康”工程，开展爱老敬老月活动，走访全县96位百岁老人，发放慰问品和慰问金10余万元，1-9月份，发放高龄津贴、长寿补贴424.5万元。坊前镇徐恒读被评为“临沂市最美模范老人”、山东双源钢结构工作尚明莲被评为“全国敬老爱老助老模范人物”。

（六）“智慧卫监”攻坚，加强医疗卫生服务行业秩序监管。

一是配齐执法设备。配备手持执法终端22台，便携式打印机10台，一线执法人员全部实现手持执法终端办案，实现监管信息平台对接；共进行行政处罚202件，结案190件，涉及医疗卫生、传染病、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生和职业卫生等，人均办案9.6件，收缴罚款23.5万元，没收药品器械20箱，没收违法所得0.04万元。二是开展医疗卫生监督检查。对全县671家医疗机构进行医疗卫生监督检查，下达监督文书671份，签订责任书32份；三是高标准完成国家双随机任务。监督完成国家双随机任务99件，完结率100%，共查处“双随机”案件13起，共计罚款1.2万元。

2021年工作计划

2021年全县卫生健康工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的领导，牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持稳中求进总基调，创造性落实新时代卫生与健康工作方针，以人民健康需求为着力点，秉持为民服务的初心，围绕健康莒南建设“一个目标”，“三个重点”，“四种能力”，“

七项工作”，全县卫生健康事业呈现结构更优、效益更好、更趋协调的发展态势，主要卫生资源指标、居民健康指标、人口生育指标进一步改善，不断增强人民群众健康获得感，为推动全县经济社会高质量发展提供健康保障。

确立“一个目标”

坚持卫生健康工作科学发展观综合考核继续“走在全市前列”这一目标，推动各项工作稳步开展。

深化“两项改革”

一是深化医药卫生体制改革。

以县域医共体建设和家庭医生签约服务为抓手，健全完善分级诊疗制度，基层首诊率达74.7%，县域就诊率92.4%。以深化公立医院综合改革为核心，加快建立现代医院管理制度。以DRGs付费方式改革为突破，巩固完善全民医保体系。二是推进公共卫生应急改革。利用好目前争取的专项债券、抗疫国债等资金，加快推进县疾控中心、县妇幼保健院等一批重点项目建设，切实提升应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

突出“三个重点”

一是强化党建引领。

全面加强公立医院党的建设，充分发挥公立医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。落实党风廉政建设责任，加强对党员干部日常监督管理，加强纪律审查，强化党内监督，严格监督执纪问责，保持反腐高压态势。严格执行“九不准”规定，塑造行业清风正气。严格落实意识形态工作责任制，加强理想信念教育，加大职业道德和法制教育力度。

二是打赢疫情阻击战。

坚持底线思维，坚决防止厌战情绪、麻痹思想、侥幸心理，不断巩固成果、扩大战果，更加压实责任，科学精准，更加求真务实、严明纪律慎终如始做好常态化疫情防控各项工作。

三是加强公共卫生工作。

做好重大疾病防控工作，巩固艾滋病、结核病等传染病监测预警和联防联控，加强预防接种工作保障和慢性病、精神病、职业病等疾病管理。做好突发事件紧急医学救援，有效应对各类突发公共卫生事件。

提升四种能力

一是提升卫健干部履职能力。

建立健全强化基层工作人员的适应性业务培训和职业道德教育，坚持“固定学习日”制度，促进工作人员服务转型。二是提升医疗质量和服务水平。强化基层卫生、妇幼健康、疾病控制、卫生健康综合监督等领域信息化基础设施建设，完善信息化服务体系。加强人才队伍建设，完善订单定向免费医学生培养、使用和激励政策。积极引导和促进辖区养老机构与医疗机构的合作项目，探索符合县情的医养结合模式。三是提升依法行政能力。严格行业监管，加强基层执法体系建设，实现监督重心下移。开展食品药品、医疗执业、传染病、计划生育等领域或行业的专项整治，严格查处违法违规行为。加强综治安全管理。完善预防和处置突发性工作机制。四是提升应急保障能力。完善卫生应急预案，开展卫生应急模拟演练，及时有效开展突发事件医疗卫生救援和卫生应急保障。

（五）做好七项工作

一是做好健康扶贫工作。

将按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四不摘”原则，做到队伍不散、力度不减，标准不降，继续跟踪帮扶。

二是提升基层卫生服务能力。

继续完善基层医疗卫生机构基础设施，注重乡医培养，做精做实家庭医生签约服务。加大村卫生室标准化建设投入力度，加快实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力同质化。

三是强化妇幼健康优质服务。

全面做好婚前检查、孕前免费优生健康检查、孕期保健服务、产后随访，以及高龄人群生育风险防控等服务工作，确保孕产妇系统化管理率达到90%以上，产前筛查率达到90%以上，新生儿筛查率达到99%以上。

四是落实基本公共卫生服务项目。

以65岁及以上老年人、慢性病患者、孕产妇、0-6岁儿童、重性精神病患者、结核病患者等为重点，继续扩大服务受益面，提高服务成效。

五是继续提升群众看病就医满意度。

开展明察暗访，对提升群众满意度工作落实情况实行专项督查、集中督办，强力督促推进；对群众反映最突出、最集中的问题要“挂牌督办”限期加以整改，强力解决群众看病就医负担重问题。继续深入开展“健康直通车，赶大集、送温暖”活动，真心为群众服务。

六是调整完善利导政策。

对计划生育家庭继续实施奖励和扶助措施，进一步完善对计生特殊困难家庭在生活保障、养老照料、精神慰籍等方面的帮扶政策，促进计生家庭民生改善。

七是开展“新国优”创建活动。

以创建活动为抓手，明确目标任务，细化创建标准，完善创优配套设施，确保成功争创新一轮“全国计划生育优质服务先进县”。