第一篇：镇2021年开展工程建设专项治理工作实施方案
镇2021年开展工程建设专项治理工作实施方案
为有效治理工程建设领域中存在的突出问题，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神和省、市、县相关会议、文件的部署要求，结合我镇实际，现就在全镇范围内开展工程建设领域突出问题专项治理工作制定如下实施方案：
一、总体要求和阶段目标：
开展工程建设领域突出问题专项治理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、惩防并举，以政府投资项目为重点，对xxxx年以来投资项目进行全面排查，着力解决工程建设领域存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，为xx经济社会又好又快发展提供坚强保证。
开展工程建设领域突出问题专项治理工作的阶段性目标是：通过专项治理，促进工程建设领域市场交易活动依法规范透明运行，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处。
二、工作重点和责任分工
开展工程建设领域突出问题专项治理工作的主要任务是：进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化有关体制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。
专项治理的任务分解为6个方面18项如下：
（一）规范工程建设项目决策行为
目标要求：着重解决未批先建、决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。
主要措施：
1、加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序。认真落实施工许可证制度。政府投资的公益性项目实行代建制。
2、加强信息公开。向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。
责任单位：镇规划分局、镇国土所、镇环保、水利等部门人员。
（二）、规范招标投标活动
目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标活动的公开、公平、公正。
主要措施：
1、贯彻落实招投标各项制度。继续深入学习和贯彻《招标投标法》、《政府采购法》，全面推行《标准施工招标文件》等标准化文本。
2、重点加强对政府投资项目招投标活动的监督管理。建立健全工程建设领域违法案件查处、移送、协办以及不良行为记录和标后联动监管机制，健全招投标行政监督机制。
（三）规范城乡规划管理工作
目标要求：着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，维护群众利益。
主要措施：
1、严格实施《城乡规划法》，加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查。严格执行x市制定完善的《x市城乡规划管理办法》、《x市城乡规划管理技术规定》、《x市控制性详细规划管理暂行办法》等，依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。
2、严格控制性详细规划的编制、修改、审批程序。严格控制单个项目重复审查和多次修改。加强前期规划选址管理。
3、推进规划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作，落实规划管理重要环节结果公示制度，提高规划管理工作的公众参与度。
4、加强对规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度，严格执法程序和罚款额度，严肃查处违法违规行为。
责任单位：镇规划分局、国土所、行政执法分局
（四）加强工程建设实施、工程质量与安全监管
目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱，不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，使生产安全事故的发生明显减少。
主要措施：
1、加强工程建设质量的过程监管。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。严格执行规范经济签证程序。
2、发挥第三方检测和质量安全巡视的作用，促使工程监理机构切实发挥独立专业监督作用。
3、严格合同订阅和履约，禁止转包和违法分包。
责任单位：镇规划分局。
4、完善质量管理规章制度，明确质量标准和管理目标，加大包括农村建设工程项目在内的质量监管，加大对拆迁安置中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守问题查处力度。
5、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更，强化设计的深度控制监管。建立城市基础设施建设意见的收集管理机制，优化路网设计。
责任单位：镇规划分局、安全办。
6、完善安全管理规章制度，落实安全生产领导责任制和安全隐患排查机制，严肃追究有关单位和人员的责任。
责任单位：镇安全办。
（五）加强资金安排使用的管理
目标要求：着重解决工程建设项目资金管理使用不规范以及工程超概算等突出问题，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。
主要措施：
1、加强项工程建设项目资金监管，控制建设成本，强化项工程结算管理。
责任单位：镇财政所
2、加强对政府重大投资项目的投资评审和绩效评价。要强化跟踪审计，对发现的问题，要查清原因，并追究相关责任单位和人员的责任。
责任单位：镇纪委
（六）加大查办案件力度
目标要求：着重解决国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、以谋取私利等突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。
主要措施：
1、拓宽案源渠道。公布专项治理举报电话和举报信箱；注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索。
2、集中查处和通报一批工程建设领域典型案件。对发现的重大典型案件快查快结，严肃处理。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。
责任单位：镇纪委
三、总体安排和实施步骤
开展工程建设领域突出问题专项治理工作，xxxx年年底前基本结束，大体分为四个阶段进行：
第一阶段：动员部署。到xxxx年12月20日前基本结束，主要任务是：
1、成立领导小组和办事机构。成立xx镇治理工程建设领域突出问题工作领导小组（人员名单附后），下设办公室，办公室设在镇纪委，承担日常工作。
2、制定工作方案。下发专项治理工作实施方案，明确专项治理的总体要求、目标任务、工作分工、方法步骤及工作要求。
第二阶段：排查问题。从xxxx年12月下旬开始到xxxx年3月中旬基本结束。主要任务是：
1、深入开展自查。各地各有关部门对照有关法律法规和政策规定，认真查找。对自查出的违纪问题，要根据情节轻重作出处理。对虽有问题但能主动纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。有关情况于xxxx年3月上旬前书面报告县专项治理工作领导小组。
2、加强重点督查。要选择重点项目、重点环节组织督查。对不认真自查的，要加强督查；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理。
第三阶段：认真整改。从xxxx年3月下旬开始到xxxx年6月上旬基本结束。主要任务是：
1、及时纠正问题。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。
2、落实监管责任。加大执法力度。查处因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的行为，严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。
第四阶段：巩固成果。从xxxx年6月中旬到xxxx年12月上旬前基本结束。主要任务是健全长效机制。及时把专项治理工作中的有效措施和经验化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。
四、组织领导和保障措施
（一）深化思想认识。要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大治理力度，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定。
（二）加强组织领导。按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。
（三）抓好统筹协调。要把排查问题、认真整改、加强监管、完善制度有机衔接起来。着力解决工程建设领域侵害群众利益的突出问题。
（四）注重工作实效。要按照动员部署、排查问题、认真整改、巩固成果四个阶段，分阶段有步骤地落实专项治理工作各项任务，并将查处工程建设领域案件贯穿始终。
第二篇：镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案
镇2021年开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案
为认真贯彻落实中共x县委办公室、x县人民政府办公室《关于印发〈x县开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》精神，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，按照中央、省、市、县开展专项治理工作领导小组的部署和要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求和阶段性目标
（一）总体要求
以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对xxxx年1月1日以来规模以上的投资项目进行全面排查，认真查找和纠正在项目决策、城乡规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资采购和资金管理使用、工程建设实施和工程质量管理等重点部位、重点环节存在的突出问题。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，标本兼治、惩防并举，条块结合、上下联动，深化改革、完善制度，统筹兼顾、综合协调，坚持集中治理与加强日常监管相结合的办法，建立出统一规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，严肃查处工程建设领域中存在的违纪违法案件，着力解决工程建设领域存在的突出问题，逐渐完善规章制度，切实维护人民群众的根本利益，促进古城镇经济平稳较快发展。
（二）阶段性目标
全面治理工程建设领域突出问题，使工程建设市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场和互联互通的诚信体系基本建立，贯彻实施工程建设法律法规的配套制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。
二、目标要求和任务分解
专项治理的任务分解为8个方面34项，具体的目标要求和工作任务如下：
（一）规范工程建设项目决策行为
目标要求：着重解决未批先建、违规审批积极决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目决策和审批公开透明、依法实施。
工作任务：
1.加强项目建设程序监管。严格执行投资项目、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度。
2.执行节能评估审查，严格执行环境影响评价制度，配合上级主管部门对环境影响评价审批的监管。
3.健全重大项目决策制度。研究制定完善我镇投资管理和重大建设项目评议、论证、公示制度。
4.向社会公示各类建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。
（二）规范招标投标活动
目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公和未经批准邀请招标、非法制定招标代理、设置障碍排斥投标人等突出问题，建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。
工作任务：
1.认真执行国家有关现行招标投标法律法规，贯彻落实国家发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》，以中央和省市县相关规定为依据，对我镇投资项目实行依法公开招标的项目实行公开招标，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标，确保在依法招标的前提下，简化招标程序，提高招标效率；统一全镇工程建设领域招标投标规则。
2.积极学习《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》等行业标准文件，规范和完善招标投标模式。
3.加强对政府及国有投资项目工程造价的管理，实行专款专用，确保政府及国有资产的资金安全、高效。
（三）规范土地使用权、矿业权审批和出让行为
目标要求：着力解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场和综合监管平台。
工作任务：
1.认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》，严格执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，加强对国有土地使用权出让合同监管。
2.学习实践科学发展观，科学编制、规划，严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制。
3.遵行土地使用权出让审核审批和价格评估监管。加强对征地审核审批和批后实施监管，维护被征地农民合法权益。加强对土地平复中介机构的监管，维护土地市场秩序。
4.建立健全统一规范的土地要素市场，完善土地审批、供应、使用。
（四）规范集镇规划管理工作
目标要求：着重解决违反法定权限和程序，擅自改变集镇规划、改变土地用途及在土地开发中违规调整容积率等突出问题，维护集镇规划的严肃性，维护群众利益。
工作任务：
1.加强对集镇规划编制、修改、审批、实施和执行环境影响评价制度情况的监督检查。依法批准的集镇规划，未经法定程序不得修改。
2.认真贯彻执行上级关于建设用地容积率管理的相关制度和对建设用地容积率调整的具体条件、审批程序及管理措施。
3.开展对有镇政府制定的集镇规划管理方面的规范性文件中违反国家关于建设用地容积率管理法律法规和政策规定的相关内容进行清理。
4.继续深入开展土地开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。
5.推进集镇规划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作，提高集镇规划管理工作的透明度和公众参与度。
6.加大集镇规划行政执法和行政执法监督力度，维护集镇规划的严肃性，维护群众合法权益。
（五）加强工程建设实施和工程质量与安全监管
目标要求：着重解决工程建设项目监管薄弱、工程转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，减少重特大生产安全事故发生。
工作任务：
1.加强工程建设质量过程的监管。明确职责、运作规范的工程质量管理模式，积极推进项目标准化、精细化、规范化管理。
2.严格合同的订立和履行，禁止转包和违法分包。
3.严格执行质量管理法规制度，明确质量标准，加强工程质量监督检查，严格落实工程质量各方领导责任制。
4.加强对重点建设项目的监督检查。
5.全面落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大安全生产事故的发生。完善安全管理规章制度，查处安全生产责任事故，深挖工程质量安全事故背后腐败问题，严肃追究有关单位及人员的责任。
（六）加强政府采购和资金安排使用管理
目标要求：规范工程建设、政府采购、物资设备采购活动，促进政府投资工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。
工作任务：
1.加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。
2.加强工程建设项目资金的监管，严格概、预算管理，控制建设成本，确保政府投资资金的安全。
3.严格执行政府投资工程设计变更和概算调整管理制度。
4.严格执行财政投资评审、工程结算和竣工财务决算评审制度。
5.对政府重大投资项目和严重超概算项目进行跟踪检查，并及时上报有关单位进行审计。
（七）推进建设项目信息公开和诚信体系建设
目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明、“暗箱操作”，以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。
工作任务：
1.全面贯彻《政府信息公开条例》，严格执行 “阳光政府”四项制度，按时公开工程建设项目审批、核准和监管信息；公开工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履行、质量检查和竣工验收结果等情况。
2.加大宣传力度，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
（八）加大案件查办力度
目标要求：着重解决国家工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、集镇规划审批、土地审批出让以谋取私利等腐败问题，加大工程建设领域商业贿赂案件查办力度，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发势头。
工作任务：
1.拓宽案源渠道。镇专项治理工作领导小组在镇纪委设立专项治理举报电话和举报箱，接受和受理群众举报和投诉；深挖工程质量安全事故背后的腐败问题。
2.对发现的重大典型案件，积极向县专项治理领导小组汇报。严肃追究有关领导责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。
3.健全协调机制。镇纪委、镇派出所、镇司法所等执法执纪部门加强协调和配合，不断完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享等工作机制，形成案件查办合力。
4.发挥查办案件的治本功能。剖析案情根源，积极开展警示教育，认真查找本单位、部门存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的方法措施。
三、工作步骤和时间安排
（一）动员部署阶段（xxxx年12月21日～12月31日）
1.成立领导小组。成立古城镇治理工程建设领域突出问题工作领导小组，下设办公室在镇纪委。各村（社区）及镇直单位要积极参与到专项治理工作中来，加大专项治理工作的宣传教育工作。
2.制定工作方案。镇专项治理工作领导小组指订具体实施方案，明确目标要求、分解工作任务、划分工作阶段。
3、召开动员大会。xxxx年12月底召开镇专项治理工作会议，对全镇专项治理工作进行全面部署。相关部门要结合本实施方案，结合部门工作，及时研究提出具体的工作意见，并进一步细化任务，明确职责，认真贯彻落实专项治理工作。
（二）排查问题阶段（xxxx年1月～xxxx年3月上旬）
1.开展自查。各村（社区）、镇直各部门从xxxx年1月开始，按照实施方案，认真组织开展自查。重点对xxxx年1月1日以来所有竣工及在建、拟建规模以上政府投资项目和使用国有资金项目逐一自查清理，建立规范的项目台账。要对照有关政策规定和法律法规，针对项目决策、集镇规划审批、土地出让、环境评价和工程招标、征地拆迁、物资采购、资金拨付使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。
各村（社区）、镇直各部门自查情况于xxxx年2月10日前书面报镇专项治理工作领导小组办公室。
2.重点督察。在自查期间，各村（社区）、镇直各部门要选择重点项目、重点环节进行督察。镇专项治理工作领导小组适时组织抽查。
（三）整改规范阶段（xxxx年3月中旬～xxxx年5月下旬）
1.整改纠正问题。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，限时进行整改。确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁运行。
2.落实监管责任。各村（社区）、镇直各部门要按照中央、省、市、县有关规定，认真落实对工程建设领域专项治理工作负总责的要求。各村（社区）、镇直各部门要紧紧依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。建立健全各部门有效联动、密切配合的监督机制。
3.认真落实规章制度，加大行政执法力度。在全面清理工程建设领域突出问题的基础上，加强制度建设落实，严格执行工程建设的各项法律法规，认真做好各环节工程建设违法行为查处。对因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的单位、部门及个人进行问责。
（四）巩固成果、总结评估阶段（xxxx年6月上旬～11月下旬）
镇党委将组织对专项治理工作任务落实情况进行全面检查。对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；没有完成工作任务的，要责令限时完成。切实做到不留死角，不打折扣。
治理工作结束后，各村（社区）、镇直各部门要将对治理情况进行认真总结。并注重成果运用，不断加大法规制度的执行和落实，进一步加强日常监管的工作力度，维护和规范好市场行为和行政行为，为人民群众的根本利益作好保障。
四、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。开展工程建设领域突出问题专项治理是党中央、国务院着眼于当前经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展的突出问题，从源头上防治腐败，构建有利于科学发展观的体制机制部署的一项重大任务，是反腐倡廉建设的重大行动，对于维护公平竞争的市场原则，要推动以完善整治和预防腐败体系为重点反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众根本利益，促进科学发展，保持社会稳定，具有十分重要的意义。各村（社区）、镇直各部门一定要把思想和行动统一到中央和省、市、县的决策部署上来，充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强紧迫感和责任感。按照镇党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作，并积极提供必要的工作条件。
（二）加强统筹协调，形成工作合力。各村（社区）、镇直各部门要将排查问题，进行整改，加强监管等工作环节有机衔接起来，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、党风廉政建设责任制考核、扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查、各部门加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。
（三）加强督促检查，把握政策界限。镇专项治理工作领导小组成员要深入基层，深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，及时掌握工作进度，督促工作落实。各村（社区）、镇直各部门要积极开展自查，积极收取群众意见和建议，对存在的问题，要进行及时整改和纠正。对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要进行问责。
各村（社区）、镇直各部门在专项治理工作中遇到的重大问题要及时向镇专项治理工作领导小组请示、报告。
第三篇：安徽大学开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案
安徽大学开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案
发表日期:2009年12月8日 阅读次数:234 来源:安徽大学纪检监察室
校党字〔2009〕74号
为全面贯彻落实中央和省关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关文件精神，进一步规范我校工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，做到各环节依规、依法进行，促进我校反腐倡廉建设再上新台阶，根据《安徽省教育厅直属高校、中专学校和事业单位开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（教计〔2009〕28号）精神，为做好我校工程建设领域突出问题专项治理工作，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕学校教育改革发展大局，坚持标本兼治、重在治本的原则，坚持集中治理与加强日常监管相结合的原则，坚持自查自纠与督促检查相结合的原则，着力解决我校工程建设领域存在的突出问题，有效防范领导干部利用职权违规干预工程建设的行为发生，促进惩治和预防腐败体系建设的整体推进，促进工程建设高效、安全、廉洁地运行，促进我校教育事业又好又快发展。
二、工作目标
以2008年以来，使用国有资金投资项目及在建项目为重点，用2年左右的时间，对我校建设工程（含重大维修项目）进行全面排查，认真查找工程项目在决策、规划、立项、设计、招标、投资、施工等重点部位和关键环节存在的主要问题，深刻分析问题原因，切实进行整改，确保权力行使安全、项目建设安全、干部成长安全。
三、工作任务
专项治理任务主要包括5个方面：
（一）规范工程项目决策行为
工作重点：解决未批先建、违规审批以及因决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目决策和审批公开透明、依法实施。
关键环节：项目决策是否符合学校事业发展规划及校园建设总体规划要求，程序是否依法合规、科学民主，是否经过充分的可行性论证，是否按照有关程序集体研究民主决策；项目立项手续是否齐全，是否存在未批先建、违规审批、擅自简化程序等现象；是否办理规划许可证、用地许可、节能评估审查、施工许可、质量监督、安全监督等规定的建设手续等。
（责任单位：财务处、基建处、实验室与设备管理处、后勤管理处、江淮学院、后勤集团、学校办公室）
（二）规范工程项目招投标活动
工作重点：解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，确保招标投标活动公开、公平、公正。
关键环节：依法应该公开招标的项目是否进行了公开招投标；是否存在通过肢解工程、化整为零等方式规避招标；招标文件编制是否严谨；招标、评标过程是否公平、公正、公开；是否存在投标人进行围标、串标现象；对投诉举报和发现问题是否进行了认真调查、是否依法依规、进行了处理等。
（责任单位：国有资产管理处、纪检监察室、基建处、实验室与设备管理处、后勤管理处）
（三）规范工程项目质量和安全监督
工作重点：解决工程建设项目实施过程中监管薄弱、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量和安全生产。
关键环节：工程建设项目是否严格按照项目法人制、工程监理制和合同管理制等规定进行实施和管理；是否建立和落实了工程质量和安全生产责任制；是否存在重大安全事故、质量事故；工程设计的变更是否进行了科学论证、按程序办理了相关手续；是否存在施工、监理单位中标后转包或违法分包现象；业主单位对合同中的项目经理、监理工程师等施工管理人员的监管是否到位；是否按规定程序和要求及时进行分部分项验收及消防、环保等专项验收和竣工验收等。
（责任单位：基建处、实验室与设备管理处、后勤管理处、国有资产管理处、纪检监察室）
（四）规范工程项目投资管理
工作重点：解决资金管理使用混乱及工程严重超概算等问题，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。
关键环节：在施工过程中是否存在通过虚假签证和变更设计虚增工程量问题；是否存在滞留、挤占、挪用建设资金或不按计划、合同、进度付款现象；是否擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容导致项目投资超概算等。
（责任单位：财务处、审计处、国有资产管理处、基建处、实验室与设备管理处、后勤管理处）
（五）加大查办案件力度
工作重点：解决学校工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招投标等以权谋私、权钱交易的问题，努力消除工程建设领域的腐败现象。
关键环节：监管体制机制方面是否存在漏洞、举报投诉网络是否健全；对发现的重大典型案件是否快查快结、严肃处理；对工程建设领域质量与安全事故及背后的腐败问题是否严肃追究了有关单位和人员的责任；是否开展警示教育，提出加强管理的措施等。
（责任单位：纪检监察室、审计处、国有资产管理处）
四、总体安排和实施步骤
从2009年10月开始，至2011年年底基本结束，大致分为四个阶段：
第一阶段：动员部署（2009年10月－11月下旬）
主要任务：
1．成立领导小组和办事机构。学校成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组（人员名单见附件1），负责专项治理工作的组织领导；领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，承担日常工作。
2．制定工作方案。根据教育厅总体部署，结合学校实际，制定具体方案，明确总体要求、工作目标、治理重点和关键环节、总体安排和实施步骤及进度要求。学校的工作方案将上报教育厅专项治理工作领导小组办公室（发展规划处）。
3．抓好宣传发动。学校召开专题会议进行部署和动员，利用校园网、广播台等媒体进行广泛宣传，充分调动广大教职员工参与监督的积极性，积极营造专项治理的良好氛围。学校设置举报电话：0551-3861581；举报邮箱：jwb@ahu.edu.cn，接受师生员工的举报和监督。
第二阶段：排查问题（2009年11月下旬－2010年1月底）
主要任务：
1．深入开展自查。各有关单位要认真对照相关法律法规、政策规定，对2008年1月1日以来所有竣工和在建、拟建的、使用国有资金项目逐一进行自查清理，建立规范的项目台帐。自查要紧扣本次治理的重点和关键环节，针对自查发现的突出问题和隐患，要认真分析产生问题的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，逐条逐项提出整改措施和办法。自查结束后，各有关单位要认真填写相关表格（详见附件2、3、4）、并形成自查报告（纸质和电子版），于2010年1月20日前报送学校专项治理工作领导小组办公室（纪检监察室）。学校的专项治理工作自查报告将于2010年3月5日前报教育厅专项治理工作领导小组办公室。
2．加强重点督查。校专项治理工作领导小组将选择重大项目、重点环节适时组织督查。对不认真自查的，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，将严肃处理。各相关单位要做好迎接教育厅专项治理工作领导小组的重点检查和省专项治理工作领导小组的抽查。
第三阶段：认真整改（2010年3月上旬－2011年6月底）
主要任务：
1．及时纠正问题。根据排查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时、全面进行纠正。
2．落实监管责任。校专项治理工作领导小组将加大指导督查力度，对因管理不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
3．完善规章制度。各有关单位要全面清理关于工程建设规章制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。针对制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，及时创新体制、完善机制，增强制度的针对性和有效性，注重制度的科学性、系统性，既要规范市场交易行为，又要规范领导干部从政行为。加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性。
4．推广典型经验。认真总结开展专项治理工作的有效做法和成功经验，坚持典型引导、以点带面，推动专项治理工作深入开展。各有关单位于2011年5月底将整改报告（纸质和电子版）报送校专项治理工作领导小组办公室，学校的整改报告将于2011年6月5日前报教育厅专项治理工作领导小组办公室。
第四阶段：巩固成果（2011年7月－2011年12月底）
主要任务：
1．认真进行总结。对专项治理工作的落实情况进行“回头看”，全面进行总结，切实保证不留死角、不打折扣。对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；尚未完成的，要督促其加快进度。
2．健全长效机制。认真总结专项治理工作中创造的好经验，及时把成熟的措施和办法转化为规章制度；进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。
专项治理工作结束后，各有关单位要形成专项治理工作总结报告（纸质和电子版），于2011年10月10日前报送校专项治理工作领导小组办公室。学校的专项治理工作总结报告将于2011年10月15日前报教育厅专项治理工作领导小组办公室。届时学校将做好准备，迎接省专项治理工作领导小组组织的抽查。
五、组织领导和保障措施
（一）提高思想认识。各有关单位要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大治理力度，进一步完善我校惩治和预防体系建设，推动反腐倡廉建设的深入开展，促进学校教育事业的健康发展。
（二）加强组织领导。学校要按照党委统一领导、党政齐抓共管的要求，建立健全工作责任机制，落实任务分工。按照党风廉政建设责任制的要求，认真组织开展工程建设领域突出问题专项治理工作，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”，定期研究专项治理工作，及时掌握工作进展情况，指导案件查办和制度建设，推动专项治理工作扎实开展。纪检监察部门要做好组织协调和督促检查工作。校专项治理工作领导小组将定期组织召开会议或深入项目单位，听取有关单位专项治理工作进展情况汇报，督促检查各项工作任务完成情况。
（三）注意统筹兼顾。各有关单位要将专项治理工作与深入贯彻落实科学发展观活动结合起来，着力解决影响和制约科学发展的突出问题及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；与治理商业贿赂工作相结合，依法查处工程建设领域的商业贿赂案件，进一步规范市场秩序，维护公平竞争；与推进政务公开相结合，利用校园网建立工程建设项目信息平台，及时向社会公示项目建设相关信息；与纠正损害师生员工利益的不正之风相结合，着力解决工程建设领域侵害师生员工利益的突出问题，使之相互促进、相得益彰。
（四）加强调查研究。深入开展调查研究，认真分析研究专项治理过程中出现的新情况、新问题，明确政策界限，实施分类指导。要抓住专项治理中的重点、难点问题，找准症结，提出对策，攻坚克难。要拓宽视野，创新思路，认真总结专项治理工作的特点和规律，积极研究解决专项治理过程中出现的新情况、新问题，不断创新工作思路和工作方法。
（五）注重工作实效。各有关单位要按照动员部署、排查问题、认真整改、巩固成果四个阶段要求，分阶段有步骤地落实专项治理工作各项任务，并将查处工程建设领域违规违纪案件贯彻始终。
第四篇：拜城县开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案
拜城县建设系统开展工程建设领域突出问题专项治
理工作实施方案
为深入推进惩治和预防腐改体系建设，规范工程建设领域市场交易和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，根据《拜城县开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（拜治工组[2009]1号）要求，并结合本系统实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进拜城县经济社会又好又快发展。
二、主要任务
（一）进一步规范抬标投标活动，促进抬标投标市场健康发展。
（二）进一步城乡规划管理工作，确保规划和项目审批依法实施。
（三）进一步加强工程建设实施和工程质量监督管理，落实工程建设质量和安全责任制确保工程建设质量安全。
（四）进一步深化有关体制机制制度改革，推进建设项 目信息公开和程序体系建设。
三、组织机构
为切实开展好专项治理工作，特成立拜城县建设系统工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，名单如下：
组 长： 韩 鹏（建设局局长）副组长： 艾买提.艾依提（建设局党总支书）
吴汪涛（建设局副局长）
成 员： 丁永胜（城管监察大队大队长、行政办主任）
陈建荣（房改办主任）李永忠（质监站站长）
刘文彬（建管科科长）
毛吾兰（规划办主任）
宋联科（日新建筑安装工程有限公司董事长）
李玉朝（昊远建设有限责任公司董事长）
阮 剑（万源建设有限责任公司董事长）
驻拜各房产、监理和施工单位项目负责人 领导小组下设办公室，办公室设在规划办，办公室主任由副局长吴汪涛同志兼任，主要负责工程建设领域突出问题专项治理日常管理工作。办公室工作人员从规划办、建管办、质监站、房管所各抽调1人，专门负责专项治理工作各项材料、档案的收集整理、上报和归档工作。
四、任务分解
（一）规范工程建设项目决策行为
目标要求：重点解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。
主要措施：
1、着重加强项目建设程序的管理，严格执行投资项目审批、核准、备案管理项目建设程序的管理，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告、施工许可证、安全生产许可证制度和安全设施三同时程序，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。
2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管。
3、健全重大项目决策制度，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。
4、利用政府门户网站建立工程建设项目信息平台，向社会公示项目建设相关信息，明确审批流程，及时公布审批结果，推行行政审批电子监察。
责任科室（单位）：规划办、质监站、建管科、房管所、各房地产公司、施工企业、监理公司（包括驻拜各房产、监理和施工单位）
（二）规范招标投标活动
目标要求：重点解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标摊贩标活动的公开、公平、公正。
主要措施：
1、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公 开招标的项目实行公开招标。贯彻落实国家发展和改革委员会等9部门的印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规[2009]1361号）。
2、依据国家即将发布的招樯投标法实施条例，研究起草政府投资管理办法、建筑市场管理办法。
3、继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，编制完成行业标准文件，实现招樯投标规范统一。
4、改革和完善评标办法。利用网络技术等现代科技手段，积极推行异地远程评标和电子化招标投标。
5、加强对工程建设项目勘察、设计和管理，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，科学组织施工，规范设计变更。
6、加强中介组织管理，制定《拜城县市场中介机构管理办法》，规范招标代理行为，促进中介机构健康发展。
7、加强评标专家库管理，制定统一的《拜城县评标专家分类标准》和《拜城县评委专家管理办法》，提高专家的职业道德水平。
8、整合利用好各类有形建筑和建设市场资源，逐步建立统一规范的工程建设有形市场。心须招标的工程建设项目实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。
9、加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，建立招标投标行政监督机制 和举报投诉处理机制，严格落实政府投资项目招标投标违法行为记录公告制度，确保招标投标活动公开、公平、公正。
10、实行政府投资项目代建制或总承包制，实现项目投资、建设、监管、使用分离。
11、制定《拜城县工程投资决策和质量责任追究办法》。责任单位：建管科、各房地产公司、施工企业、监理公司（包括驻拜各房产、监理和施工单位）
（三）规范城乡规划管理工作
目标要求：重点解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，维护群众权益。
主要措施：
1、认真贯彻落实《城乡规划法》，加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查。依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。
2、加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。
3、按照国家信房和城乡建设部、监察部《关于对房地产开民中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规[2009]53号）要求，对地方政府及其部门制定的城乡规划管理方面的规范性文件以及2007年1月1日至2009年3月31日领取规划许可的房地产项目进行清理检查，严格容积率指标调整程序。
4、推进规划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作，提高规划管理工作的公众参与度。
5、加强对规划环境影响评价制度执行情况和规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。
责任单位：规划办、各房地产公司、监理公司（包括驻拜各房产、监理单位及各项工程建设单位）
（四）加强工程建设实施和工程质量的管理
目标要求：重点解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态、安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，防范重特大安全生产事故的发生。
主要措施：
1、加强工程建设质量过程的监管，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。
2、加强对工程监理机构的管理，制定完善监理机构及其工作人员行为规范和法定职责，促使工程监理机构切实发挥独立专业监督作用。
3、严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包。
4、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。严格执行环境保护“三同时”制度，规范试生产管理。
5、完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执行安合生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大安全生产事故的发生。查处安全生产责任事故，深挖工程质量和安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和 人员的责任。
责任单位：质监站、建管科、各房地产公司、施工企业、监理公司（包括驻拜各房产、监理和施工单位）
（五）推进建设项目信息公开和诚信体系建设 目标要求：重点解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极据估计是工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。
主要措施：
1、认真贯彻《政府信息公开条例》，项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招樯信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。拓宽信息公开渠道，以政府门户网站为主要平台，及时公布工程建设项目信息，逐步形成工程建设项目信息的共建共享。
2、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、企业事故、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，充分利用各种信息平台，逐步形成全县互联互通的工程建设领域诚信体系，并将相关信息纳入全疆、全国统一的企业和个人征信、信用系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。
3、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，及时向社会公开大案要案的查处情况，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
责任单位：规划办、质监站、建管科、房管所
五、工作步骤
专项治理工作从2009年11月1日开始，到2011年12月31日前结束。具体分五个阶段实施：
（一）动员部署，制定方案（2009年11月1日至11月30日）
各单位、部门要按照县上的统一部署，及时安排本单位、本部门专项治理工作。要建立专项治理工作机构，实行主要领导负责制，抽调专人组织实施。研究制定方案，明确目标任务、工作进度和时间要求，并将实施方案、具体办事机构、联系人及联系电话于11月25日前报县建设局专项治理工作领导小组办公室。
（二）分析问题，自查自纠（2009年12月1日至2010年2月28日）
一是开展自查。各单位、各部门要对照有关法律法规和政策规定，结合实际深入查找工程建设领域的突出问题。重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，认真查找在项目决策、城乡规划审批、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施、安全设施“三同时”等重点部位和关键环节中存在的突出问题，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员基本情况，建立线索档案。
二是剖析原因。深入调查研究，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，深刻分析问题根源、查找存在的漏洞和薄弱环节。针对自查出的问题，提 出整改意见和治理对策，落实整改责任，及时纠正，及时上报。
三是重点督查。在自查的基础上，各单位、各部门选择重点项目、重点环节组织督查。要严肃自查纪律，对不认真自查的单位和部门，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严格责任追究。对自查出的违纪问题，要根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。我县将适时组织重点抽查。各单位、各部门将自查报告于2010年2月10日前报县建设局专项治理工作领导小组办公室。
（三）强化职责，全面整改（2010年3月1日至2010年11月30日）
一是完善法规制度。各单位、各部门要全面清理现行工程建设方面的法规制度和规范性文件，分类作出处理。适用的要继续坚持，过时的要及时废止，有缺陷的要适时修订完善，需要出台的要抓紧研究制定。要严格按照任务分解由牵头单位组织与地区有关委局对接，加强对重点部位和关键环节的制度建设。坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。
二是落实监管职责。各有关部门要依照有关法律法规和职责分工，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等各环节的监管责任，切实加强对工程建设全过程全方位的监管。要推行行政审批电子监 察，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。要加大行政执行监督的力度，坚决查处工程建设各个环节的违法行为和因监管不力、行政不作为、乱作为造成重大损失的行为。
三是严格责任追究。对因思想不重视、工作不落实、管理失职、监督不力，导致专项治理工作走过场，在职责范围内发生重特大事故和案件，造成重大损失或恶劣影响的，要实行责任倒查制，依据《党政领导干部责任追究暂行办法》，追究领导和有关人员的责任。
四是加强宣传教育。要注意发现各单位、各部门在专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时总结推广，运用典型引导，以点带面，推动专项治理工作深入开展。专项治理期间，县直各单位、各部门要将好的经验做法及时报拜城县专项治理工作领导小组办公室。
（四）检查验收，整改复查（2010年12月1日至2011年4月30日）
一是各单位、各部门要严格按照任务分解制定自查验收方案，于2010年11月20日前县建设局专项治理工作领导小组办公室，经批复后自行组织自查验收。检查验收要形成书面报告于2010年12月5前报县建设局专项治理工作领导小组办公室。县建设局专项治理工作领导小组办公室将在各单位自查的基础上开展检查验收工作。同时县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组将于2011年1月1日至2011年2月20日组织检查验收。对工作落实不到位的单位将通报批评并纳入年终考核范畴。
（五）考核总结，巩固成果（2011年5月4日至2011年12月31日）
各单位、各部门要认真总结专项治理工作，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。我县将于2011年5月4日至6月20日期间组织专项治理考核总结工作，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，切实做到不留死角，不打折扣。通过考核总结，深入查找存在的问题，提高治理成效，确保专项治理工作达到预期目标。各单位、各部门要将专项治理工作考核总结报告于2011年6月10日前报县建设局专项治理工作领导小组办公室。
六、保证措施
（一）建立和完善各行主管部门日常监管机制。充分发挥各行业主管部门日常监管的职能作用，各负其责地履行日常监管职责。根据中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神，把专项治理工作纳入《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2010年工作规划》建设之中，明确分工，认真履责，狠抓监管制度落实，定期每月报告日常监管工作情况。积极探索招标投标行政监督方式，把行政监管、行业监管与部门监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，发挥综合监管效能。
（二）建立联席会议制度。定期召开联席会议，通报专项治理工作进展情况，研究确定监督检查的重点、具体方 案和联合监督检查的协调组织；听取日常监管、联合监督、问题线索情况汇报，研究排查案件线索、督办和组织案件查办等专项治理工作中的重大问题，互通情况、整体推进。
（三）建立案件查办协调机制。纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构要加强协作配合，以联席会议方式定期通报案件查处情况，及时排查案件线索、移送案件，协调组织案件调查等。各单位、各部门要及时上报案件线索和查处情况，对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关依法查处。
（四）建立专项治理工作考核机制。把专项治理工作纳入到党风廉政建设责任制考核中，一并检查考核（考核表附后）。严格落实行政执法责任制，建立健全工程建设领域行政执法考核评议机制。对行动迅速、成效突出的，将采取一定方式予以奖励。
（五）建立联合监督检查工作保障机制。各单位、各部门要相互配合、统一行动，加强联合监督检查。要从人力、物力、财力上为联合监督检查提供必要的工作条件，确保专项治理工作目标任务的落实。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各单位、各部门要按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组。下设领导小组办公室，从有关成员单位抽调人员，实行集中办公。领导小组主要职责：研究制定工程建设领域专项治理的政策规定；指导和协调专项治理工作；研究处理与专项治理工作有关的其 他重大问题。办公室主要职责：组织召开专项治世是工作有关会议，协调联合监督检查和工作考核，收集汇总各单位、部门工作情况、编撰信息、检查指导等日常工作。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各单位、各部门要密切配合、相互支持、形成合力，切实抓好专项治理工作。
（二）加强统筹协调。开展专项治理要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。要与深入学习实践科学发展观活动相结合，着重解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要与治理商业贿赂工作相结合，认真纠正不正当交易行为，依法相处工程建设领域的商业贿赂案件。要与推进政务公开相结合，向社会公示项目建设相关信息和审批结果。要与纠正损害群众利益的不正之风相结合，着力解决工程建设领域侵害群众利益的突出问题。通过专项治理与其它工作的结合渗透，取得既解决当前突出问题又促进长远发展的综合效果。
（三）加强督促检查。各单位、各部门要深入基层、深入现场，加强对重点项目、重点部门、关键环节的监督检查，掌握工作进度，督促工作落实。把专项治理工作作为惩治和预防腐败体系检查的重点内容，采取跟踪检查、派驻督察员以及抽查等多种方式，逐项抓好落实。
拜城县建设局
二〇〇九年十一月二十三日
第五篇：开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案（精选）
山西王城高速公路有限公司
开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 为进一步规范王庄堡至繁峙高速公路工程建设领域市场交易行为，深入推进反腐倡廉建设，根据交通运输部印发的《开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》通知的精神，结合本项目高速公路工程建设实际，制定本实施方案。
一、总体要求
省交通运输厅、省路桥集团精心部署，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决王庄堡至繁峙高速公路工程建设中存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制创新，促进王庄堡至繁峙高速公路建设又好又快发展。
二、主要任务
进一步规范王城公司招投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保项目建设管理更加规范；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程质量和施工安全。
三、需要解决的突出问题
1、工程建设项目资质挂靠、弄虚作假、商业贿赂、违规操作。
2、工程建设项目承包商信用缺失，合同履约率低，中标后转包的违法分包。
3、中标单位履约意识薄弱，违法转包和擅自分包工程。
4、工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；不认真履
1行施工监理责任，随意变更建设标准和建设规模，质量检测弄虚作假；工程质量和安全生产责任制不落实。
四、工作步骤
此次专项治理工作采取自查自纠的方式进行，分三个阶段展开：第一阶段为动员部署阶段；第二阶段为自查整改阶段；第三阶段为深化治理和巩固成果阶段。
（一）动员部署阶段
1、成立组织领导机构。成立王城高速公路有限公司治理工程建设领域突出问题工作领导小组，领导和协调工程建设领域突出问题专项治理工作，领导小组办公室设公司综合办。
2、召开动员部署会议。召开王城高速公路工程建设领域突出问题专项治理工作专项会议，对工作进行全面部署。
（二）自查整改阶段
1、开展自查自纠。按照省厅统一部署，重点对工程建设过程中存在的突出问题进行自查自纠，找出存在的突出问题，分析原因，及时提出治理对策。
2、建立自查情况档案。建立项目自查情况档案，将自查数据、情况、问题等认真整理归档，做到每个合同段都有自查信息，并据此研究和制定相关整改措施。同时将有关工作情况报告、统计报表按程序、按时间、按要求上报，及时反馈信息。
3、及时纠正问题。针对自查自纠过程中发现的问题，制定和完善整改计划与措施，落实整改责任，及时认真纠正，为实现“优
质、环保、安全、经济”地建成王城高速公路提供保障。
（三）深化治理和巩固成果阶段
1、落实监管责任。领导小组成员依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。着重加强项目建设工序监管、招标投标活动监管、项目建设实施过程监管和工程建设质量和施工安全的监管，避免从业各方工程质量和安全事故的发生。
2、加大查处力度。严肃查处工程建设各个环节的违法违规行为，认真排查各类案件线索，加大查办案件的力度，不仅要及时查处因监管不力、行政乱作为和不作为造成重大损失的行为，而且要严肃查处违法违纪典型案件。
3、推广典型经验。注意发现各施工单位在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，典型引导，以点带面，推进专项治理工作深入开展。
4、完善相关制度。在整改过程中，要深入推进源头治理，加强对重点部位和关键环节的制度建设，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的空间。
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