镇农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案2021年（精选合集）

第一篇：镇农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案2021年

镇农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案2021年

为保护x地区大气环境，保障城乡居民生命财产安全，推进农作物秸秆利用和循环经济发展，根据省市的统一部署和文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

全镇范围内禁止露天焚烧农作物秸秆，确保合界高速、合铜公路两侧目视范围内“不着一把火、不冒一股烟”，积极做好机械化还田技术推广工作，逐步建立秸秆收储体系，形成集还田、固化和外销多形式秸秆综合利用新格局。

二、工作内容

（一）划定核心控制区和重点禁烧区

1、核心控制区。镇境内合界高速、合铜公路两侧可视范围为核心控制区，核心控制区内的油菜、小麦秸秆原则上组织力量全部搬离，集中堆放，由企业进行收储利用。

2、重点禁烧区。全镇范围内除核心控区外所有种植区域。重点禁烧区内的油菜、小麦秸秆采取综合措施，强化执法检查，确保我镇范围内无焚烧秸秆现象。

（二）落实三级网格管理

今年我镇被市县定为重点禁烧乡镇，将全面实行秸秆禁烧网格化管理，按照县政府[xxxx]xx号文件要求，以村、社区为单位，建立二级网格。

一是原则以村（居）民组为一个单位划分建立三级网格，在三级网格的网格化管理体系建立中，各村、社区要逐户登记油菜、小麦的种植面积，落实网格负责人、责任人、搬运队员；

二是以村、社区为单位，统计汇总本村、社区网格数量、农户总数、油菜、小麦种植面积，落实网格负责人、责任人和应急队员。同时，以村民组（或xxx亩油菜、小麦）为单位设置一个集中堆放点，每个堆放点要设立标识牌，标明网格名称、存放数量、管理负责人和责任人，配置灭火器具，要有专人看护，确保不发生火灾，对集中堆放的秸秆通过外销途径集中处理。

（三）推进秸秆综合利用

3、支持农民专业合作组织和农民经纪人，开展秸秆收集、贮运和综合利用，实施农业部土壤有机质提升项目，结合农业机械化操作，在农作物作业还田的同时，在田间撒上生物腐熟剂，使秸秆快速腐烂，完成上级下达我镇秸秆直接还田任务；鼓励发展利用秸秆生产食用菌等，促进秸秆资源化循环利用。

4、鼓励和支持企业和农户建立秸秆固化、炭化原料等，鼓励发展以油菜秸秆为原料的人造板材、包装材料等加工项目，鼓励利用秸秆生产生物肥料。

三、工作步骤

（一）准备阶段（x月x日-x月x日）。完成三级网格化管理的“三定工作”；成立秸秆禁烧领导组，建立监督检查和应急工作体系；确定秸秆综合利用示范项目的地点，落实直接还田的农户，并确定到田块；落实各堆放点的位置并树立标牌。

（二）实施阶段（x月x日-x月xx日）。各村（社区）悬挂宣传标语，镇利用宣传车、广播、一封信等宣传手段进行广泛宣传。自x月xx日起，镇包村组人员开始进驻，进行严格看管，大力推进秸秆收购综合利用和直接还田工作。

（三）总结阶段（x月xx日-x月xx日）。召开总结表彰大会，对禁烧工作突出的村（社区）予以奖励，对表现突出的个人予以表彰，对未完成禁烧工作任务的村（社区）和责任人责任追究。

四、政策措施

加大对秸秆综合利用和禁烧工作的投入，鼓励农户、大户和企业，加强秸秆利用，鼓励村、社区加强秸秆禁烧工作。

（一）自xxxx年起，对购置成套油菜收割机械、秸秆还田机械的单位和农户除享受国家和市级财政补贴外，县财政再补贴xx%，由县农机部门办理补贴手续，签订作业合同。

（二）核心控制区范围内的秸秆搬运离田，送到指定堆放点的，油菜每亩补贴xx元（县xx元/亩、镇xx元/亩），小麦每亩补贴xx元（县、镇各xx元/亩）。由集中堆放点向回收企业的二次运输，补贴每吨xxx元（县）；实施秸秆机械化还田的每亩补贴xx元（市、县），实施秸秆就地堆腐还田的，每亩补贴xx元（市、县）；对开挖“田头窑”堆腐还田的，一次性给予挖窑补贴xx元/亩（市、县）；每个堆放点不小于x亩（二轮承包田亩），要能存放xxx亩以上农作物秸秆，补助为xxxx元/点（县xxx元/点，镇xxxx元/点），每个堆放点看管等费用xxx元（镇）。

五、保障措施

（一）加强领导，成立组织。为扎实推进我镇秸秆禁烧和综合利用工作，成立了以县委常委、镇党委书记盛开为政委，人大主席x为副政委，镇长x为指挥长，分管领导为常务副指挥长以及班子其他领导为副指挥长，镇农办、财政分局、纪委、人武部、文广站、派出所、执法局等部门负责同志以及镇分工村、社区干部为成员的领导组，领导组下设办公室，农办主任兼任办公室主任，各村（社区）也要成立领导组，负责秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）广泛宣传，加强引导。各村、社区要充分利用广播分早、中、晚三段时间播放《致广大农民朋友一封信》，宣传秸秆禁烧相关政策和机械化秸秆还田技术。各村、社区要将《致广大朋友一封信》发放到每家每户，并在村（社区）政务公开栏张贴，在街道、学校、交通路口等人员集中的地方悬挂横幅标语；镇、村干部要主动上门宣传发动，做到家喻户晓，人人皆知，同时要让每户都作出禁烧秸秆承诺，自觉实行还田或搬运离田，通过广泛宣传，层层发动，在全镇上下形成浓厚的禁烧氛围。

（三）明确职责，全力推进。各村（社区）为秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体。镇分工村干部、村（社区）主要负责人要负责建立网格化信息基础工作，设置好堆放点，组织堆放管理，实行每个堆放点要有一名镇干部、一名村包组干部及村民组长和看管人员，负责督促堆放点范围内的秸秆及时搬运离田，并做好统计工作，实行每日一报制度，填报田亩必须现场核准，为二轮承包田亩，禁烧结束后在村民小组张榜公布，接受群众监督。如填报不实导致后果，由责任人全权负责。负责堆放点的镇干部及村包组干部为此堆放区域内的秸秆禁烧和综合利用工作的直接责任人。

参与禁烧工作的机关干部，每天上午x：xx前必须会同包片村干部到自己的分工片，挨门挨户，指导督促工作，逐田块核实，至晚xx：xx前不得离岗。如遇特殊情况，须向书记、镇长请假，经批准后，安排人员顶岗。

秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，镇相关部门要通力合作，各司其职，形成合力。农办负责秸秆禁烧和综合利用的组织协调工作，督促各村（社区）秸秆及时搬运离田，联系秸秆收购企业，发放秸秆还田腐熟剂，督促核查各村（社区）秸秆还田情况，负责网格化信息库的建立和管理工作；财政分局负责秸秆禁烧和综合利用工作的资金保障。武装部负责民兵的组织，充分发挥民兵在搬运和灭火过程中的应急作用；纪委负责秸秆禁烧和综合利用工作期间违反规定的相关单位和责任人员的责任追究。执法局负责配合县环保部门加强执法宣传，加大处罚力度。文广站负责秸秆禁烧和综合利用工作有关法律法规及禁烧有关情况的宣传报道工作。

（四）严格执法，强化督查。各村、社区要严格落实秸秆禁烧的有关规定，结合实际，制定实施秸秆禁烧工作方案。禁烧期间，镇成立以主要领导为组长，班子成员为组员的督查组，负责全镇范围内的禁烧督查工作。禁烧期间要实行xx小时值班制度，设立举报电话，落实巡查措施，努力提高禁烧监管水平。对焚烧秸秆的村（社区）和个人，及时查处，已享受秸秆禁烧和综合利用相关补贴的要予以追缴。

（五）落实责任，严格奖惩。禁烧工作已经成为社会关注的焦点问题，成为衡量一地党委、政府执政能力的重要尺度。在禁烧期间，全镇上下必须全力以赴，将禁烧工作作为头等大事来抓。镇党委、政府将实行比往年更为严格的责任追究制度，镇政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入村（社区）年终目标考核。

镇对村（社区）工作经费采取以奖代补，禁烧结束后，进行总结表彰，对秸秆禁烧成绩突出的单位，予以表彰奖励，对秸秆禁烧不力的的村（社区）不给工作经费补贴；对完成任务较差的村（社区）和个人给予通报批评和经济处罚；对造成严重影响的村（社区）主要负责人和直接责任人将严格问责。

第二篇：XX镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

XX镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

根据省、市、县政府关于做好秸秆禁烧工作的精神，保护好生态环境，防治秸秆焚烧污染，促进秸秆综合利用，推动农业经济的可持续发展，切实改善城市空气环境质量，保障人民群众健康和财产安全，结合我镇秸秆禁烧实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以总书记生态文明思想为指导，按照“标本兼洽、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点监管相结合，行政推动与技术引导相结合，全面提升秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，不断探索农作物秸秆禁烧和综合利用新途径，最大限度降低秸秆焚烧对空气环境质量的影响，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、工作目标

秸秆禁烧工作由镇党委、政府统一领导，按照《秸秆禁烧和综合利用管理办法》规定及省、市、县政府秸秆禁烧工作要求，充分发挥各村作用，突出重点、落实措施，确保完成秸秆禁烧各项目标任务：

根据县政府安排，我镇继续实施镇域全面禁烧。范围内严禁出现火点，全面禁止焚烧秸秆、垃圾等废弃物；大力推广秸秆综合利用技术，进一步提高秸秆综合利用；确保不因焚烧秸秆引起人民群众生命、财产重大损失；确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故。

三、主要措施

1、强化组织领导。成立由镇长XX任组长，政协联络委主任XX、纪委书记XX任副组长，农业综合服务中心、执法大队、派出所、财政所、养路工班等单位负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组，负责组织领导秸秆禁烧工作。秸杆禁烧工作小组下设办公室，农业综合服务中心主任刘立国兼任办公室主任，办公地点设在农业综合服务中心。各村成立由总支书记任组长，村负责农业生产的负责人为成员的秸秆禁烧工作领导小组，制定本村内秸秆禁烧工作方案，全面动员、部署禁烧工作，建立禁烧工作责任制，将秸秆禁烧任务层层分解落实到组到户，明确具体责任人。

2、强化宣传引导。通过多种方式，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义，充分利用新闻媒体及悬挂横幅、刷制墙体宣传标语、致农民朋友的一封信等形式，加大宣传力度，让秸秆禁烧工作家喻户晓，成为广大农户的自觉行动。各村要在焚烧高风险时期向各组推送禁止焚烧秸秆短信10次以上，要在交通要道、集中居民点等设置2个以上大型固定广告宣传牌；各村利用村村响等宣传设备开禁烧秸秆广播会10次以上。

3、强化部门联动配合。镇农业综合服务中心要加强秸秆综合利用工作的组织实施和监督检查，积极引导鼓励农民秸秆还田和综合利用。镇综合执法大队加大露天焚烧垃圾、秸秆等行为打击力度，并根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，及时给予行政处罚。派出所要依法加大对因焚烧秸秆造成财产损失和安全事故等情况的查处力度，严肃追究直接责任人和有关负责人的法律责任，对阻碍国家工作人员依法执行公务的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，处警告或者处200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。镇纪委要加强对各村禁烧工作责任制落实情况的检查和督査。各职能部门要各司其职，相互配合，形成合力，真正把秸秆禁烧的各项措施落到实处，坚决制止秸秆焚烧现象的发生。

4、强化综合利用。各村要加强对农机作业队伍的监督管理，严把农机作业质量标准，严查机收作业违标行为，确保收割留茬高度适宜翻耕作业，要求收割机主安装粉碎装置设备，为秸秆直接还田创造有利条件。同时，要加大对秸秆综合利用的引导和支持力度，鼓励农户收集秸秆用作生物质燃料、饲料加工、肥料化利用及其他工业原料。

5、强化责任追究。秸秆禁烧领导小组将对各村秸秆禁烧工作进行不定期督查，通报禁烧工作不落实、不到位、着火点较多等管控不力的村。村被省“蓝天保卫战”专项督查卫星发现火点1处由镇秸秆禁烧领导小组对村支部书记，村分管农业负责人约谈。对因禁烧工作不力，引发较大安全事故、造成人员伤亡和较大财产损失的，将按照有关规定严格追究相关责任人行政或法律责任。

四、工作步骤

我镇秸秆焚烧工作重点分3个时段，一是油菜、小麦收获时段（4月25-5月25日）；二是夏收时段(6月30日一7月30日)；三是秋收时段(8月30日-11月20日)。

1、工作准备阶段(3月20日—4月20日)。成立领导小组，制定、细化秸秆禁烧工作方案，落实动员部署工作，层层签订目标责任书。

2、宣传动员阶段(4月20-5月25日；6月20日一7月30日；8月20日-11月20日)。宣传工作要贯穿于整个禁烧工作始终，集中宣传动员时间为4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。

3、禁烧巡查阶段(4月25-5月25日；6月30日一7月30日；8月30日-11月20日)。各村要成立秸秆禁烧工作组和巡查组，实行全天候巡查，巡查人员要坚守岗位，认真开展巡查，发现焚烧秸秆现象，要及时通报并采取措施处置。镇秸秆禁烧领导小组将不定期对各村禁烧工作进行督查，并对镇政府汇报秸秆禁烧工作开展情况。

4、考核验收阶段(11月20日-11月30日)。镇秸秆禁烧工作小组将结合督查情况，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核，考核结果与农业项目直接挂钩，对秸秆禁烧工作不力、出现火点较多、考核不合格的村，核减该村农业相关项目。

第三篇：秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

XXX乡镇秋季农作物秸秆禁烧和

综合利用工作实施方案

为切实抓好今年秋季以稻草为主的秸秆禁烧和综合利用工作，保障人居环境，提高空气质量，维护公共安全和群众利益，现结合我镇实际，制订秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案。

一、工作目标和范围

以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”为原则，采取“集中堆放、综合利用、粉碎还田、杜绝火点、责任追究”的措施，实现“不点一把火，不冒一缕烟，不出现一个黑斑”的禁烧目标，确保主要交通干线道路通行和人民群众生产生活不受影响。全镇范围内秸秆综合利用率达到95%以上，秸秆禁烧率达到100%，露天焚烧秸秆现象得到有效控制。

二、工作步骤

今年秋季秸秆禁烧工作从9月1日开始到10月20日结束，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（9月1日至9月10日）。召开秋季秸秆禁烧工作会议，签订秸秆禁烧工作目标责任书，组织秸秆禁烧工作的宣传动员。利用灵活多样的形式广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规，教育引导广大人民群众增强环境保护意识，提高参与秸秆禁烧的自觉性。

（二）全面禁烧阶段（9月10日至10月10日）。各村秸秆禁烧包抓干部要切实履行职责，坚持全天候巡回检查，确保24小时值班蹲守，防止发生焚烧秸秆现象。镇禁烧工作督查考核组对各村禁烧工作开展情况、人员在岗情况及违法焚烧秸秆行为加大督导检查力度，及时发布秸秆禁烧工作信息。

（三）考核验收阶段（10月10日至10月20日）。镇秸秆禁烧督查考核领导小组要深入各村、对秸秆禁烧工作进行全面考

第四篇：XX镇2021年农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案

XX镇2021年农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案

为进一步做好我镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作,结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

坚持以堵促疏、以疏禁堵，以技术创新为动力，以制度创新为保障，逐步形成以秸秆肥料化利用为主，其他形式为补充的多途径利用格局，加快构建秸秆综合利用长效机制，有效解决秸秆露天焚烧的问题，促进秸秆资源化利用，实现农业增效、生态环境改善。

(二)主要目标。

全镇以机械化秸秆还田和秸秆堆沤肥为主,以养殖业饲料化为辅,积极探索秸秆综合利用新方式,逐步实现全镇农作物秸秆全量化利用，2021年全镇农作秸杆综合利用率达95%以上。同时开展收储运体系建设试点工作，带动秸杆离田利用，离田利用总量达到30%以上。

二、工作重点

(一)积极开展农作物秸秆资源台账建设

根据秸秆资源台账系统平台建设要求,更新设备,配备人员开展培训，对各村、农户进行科学抽样,全面摸排秸秆利用市场主体,并开展数据调查、汇总、上报等工作。各村要积极做好社会服务组织和本村辖区范围内台账体系建设。（附：各村秸秆综合利用台帐）

(二)重点推进秸秆肥料化

强化秸秆还田,大力实施秸秆机械粉碎还田,提高土壤肥力,推进肥料化利用。各村要因地制宜采取机械化粉碎加浅旋覆盖还田、机械化粉碎加深翻、深松还田等方式开展秸秆综合利用。机械化秸秆还田技术要求:秸秆粉碎长度≤10cm,粉碎长度合格率≥85%,残茬高度≤8cm,抛洒均匀无明显漏切。机械化秸秆还田原则上不低于80%，机械化秸秆还田原则上不低于70%。

大力推广机械化秸秆堆沤肥还田技术,按照技术规范采取“就地处理、循环利用、方便快捷”的原则，进行机械化秸秆堆沤肥，从而降低化肥使用量,增加土壤有机质,培肥地力。对积极推行秸秆堆沤肥还田与畜禽粪污协同处理综合利用将重点倾斜扶持,增加资金补助力度,同时积极探索农作物秸秆机械化还田和秸秆堆沤肥轮换机制。利用好中央、省资金，以肥料化、饲料化，燃料化为主攻方向，培育一批专业化运营的社会化服务组织和产业化利用主体，建设一批整村机械化离田利用示范村和整村离田堆沤肥利用示范村

(三)积极探索秸秆饲料化和能源化

各村制定出符合本村实际的秸秆利用方案,加快推进秸秆就地转化,实现秸秆资源化利用。积极开展秸秆饲料化，推广秸秆“三贮一化”(青贮、黄贮、微贮、氧化)技术，探索多种形式的秸秆贮存使用方式，发展牛羊等草食动物,通过发展秸秆养育、过腹还田,实行农牧结合,提高秸秆饲料化利用率，形成节粮型畜牧结构。鼓励探索秸秆能源化。

(四)培育秸秆收储运市场主体

坚持政府引导，市场运作的原则，依托企业、种植大户、农机大户、合作社等新型经营主体,大力培育秸秆收储运市场化经营体系,构建全域全覆盖的秸秆收储和供应网络,打通秸秆离田利用瓶颈。各村要以现有秸秆综合利用企业、农机专业合作社或有意向的村集体为基础,鼓励他们建立秸秆收储示范点,在政策、用地和资金上给予重点扶持。

(五）全面禁止秸秆露天焚烧

坚持属地管理原则,全面落实网格化管理体系建设和秸秆露天禁烧责任。建立秸秆露天禁烧告知和承诺制度,通过与种植大户、合作社签订协议等方式,将露天禁烧责任落实到村、到田头地块、到生产主体。充分发挥基层组织作用,鼓励居民举报秸秆露天焚烧行为,形成群防群治的工作局面。对发现的秸秆露天焚烧事件,要坚决制止并依法予以处罚。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

各村要成立专门机构，把秸秆综合利用和露天禁烧工作作为控制大气污染的重要内容,纳入各村工作目标责任制考核内容,明确职责分工,切实加强组织领导和统筹协调。各村是推进秸秆综合利用和秸秆露天禁烧工作的责任主体,要因地制宜的制定本村的实施方案,积极开展秸秆综合利用工作,对夏秋两季农作物秸秆的综合利用早安排、早布署。积极推进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作。

(二)加强宣传引导和技术指导。

充分利用各种宣传媒体，开展多形式、全方位的宣传活动，让广大群众充分认识露天焚烧及弃置秸秆的危害性。开展农作物秸秆综合利用示范试点,用示范带动群众,用效益吸引群众，逐步提高农民群众秸综合利用的意识和自觉性。大力推广农作物秸秆综合利用技术,制订和完善相关作业标准,建立健全农作物收获机械准入制度,积极推广农艺农机相结合,努力探索形成适合本地秸秆资源化利用的管理模式和技术路线。

第五篇：农作物秸秆禁烧和综合利用承诺书

农作物秸秆禁烧和综合利用承诺书

为保护生态环境，建设生态家园，促进人口与环境和谐发展，本村志愿签订《农作物秸秆禁烧和综合利用承诺书》如下：

1、积极响应镇党委政府号召，将农作物秸秆和综合利用纳入网格化管理，保证自己农田农作物不着一把火、不冒一处烟，秸秆综合利用率达到84%以上。争当遵纪守法的楷模。

2、积极实施农作物秸秆机械化还田、秸秆饲料化养畜。不向沟渠、河道、道路等地方乱堆乱放乱扔农作物秸秆。

3、做好左邻右舍的工作，互相监督并共同遵守相关规定，保证农作物秸秆不被他人有意或无意点燃露天焚烧，同时接受镇政府的监督。

4、如发现本户责任田内农作物有焚烧现象或者未综合利用现象，取消秸秆综合利用补助，并愿意接受相关法律法规处罚。

村委会（盖章）：

2017年9月23日

注：本承诺书一式两份，政府和村委会各存一份。