第一篇：2020年在全市“两城”联创工作加压推进会上的讲话最新
2020年在全市“两城”联创工作加压推进会上的讲话最新
今天我们召开全市“两城”联创工作加压推进会，主要任务是对前阶段创建工作进行回顾总结，对下步重点工作进行再安排、再部署。自我市“两城”联创工作开展以来，在大家的共同努力下，创建工作取得较好成效，得到人民群众的广泛认可和理解支持。这些成绩的取得，更多地来自于中心城区X个办事处、X个社区基层同志的辛勤付出和艰苦劳动。借此机会，对大家表示亲切慰问和衷心感谢！
开展“两城”联创工作是推动我市经济社会发展的必然要求。全国文明城市创建是城市创建工作的最高形式，集中体现了中国特色社会主义制度的优越性。创建全国文明城市的基础性工作是国家卫生城市创建。全国文明城市和国家卫生城市都是一个城市的亮丽名片和金字招牌。我们要通过开展“两城”联创工作，不断优化发展环境，补齐发展短板，完善城市功能和管理体制，提升居民生活质量，引领广大群众共同迈进小康社会，开启全面建设社会主义现代化事业新征程。在创建过程中，大家对开展“两城”联创重要意义的认识更加深刻，推动落实的行动更加自觉，创建成效正在进一步显现，我市城市形象、营商环境都得到明显提升。来我市的外地人、返乡的XX人都对XX近阶段的变化给予了高度评价。昨天驻X全国、全省人大代表来XX视察工作，其中一些XX籍人大代表为家乡人民精神面貌的变化、城市秩序的变化感到振奋。
刚才，XX区等单位作了表态发言。之所以让XX区第一个发言，主要是因为全国文明城市中心城区的测评点主要集中在XX区。希望XX区的广大干部职工深入发动辖区居民，确保圆满完成这次考核测评任务。X和有关市直单位在前阶段创建工作中都积累了一些经验，希望大家再接再厉，认真抓好落实。X同志对下一阶段创建工作重点进行了安排部署，讲得都很到位。一会儿，X同志还要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好下一阶段工作，我先讲几点意见。
第一，持续将“两城”联创的重心向基层延伸。我们开展“两城”联创工作的根本目的是完善城市功能、提升人民群众生活质量。社区是城市让人民生活更美好的重要依托，是城市最基本的单元，决定着城市生活的质量。只有将“两城”联创工作的重心放在社区，才能把各项创建措施落到实处。要持续将“两城”联创工作的重心向社区、城中村、城郊村和城乡结合部延伸，进一步夯实“两城”联创工作基础，建立起巩固“两城”联创成果的长效机制，坚决打好打赢“两城”联创攻坚战。要全面深入发动群众，持续落实好全面动员、全民参与、全民共建、全民共享的各项措施，通过创建工作的实际成效使广大居民更加深刻地认识到创建的内涵、意义和本质要求，为创建工作打下坚实的群众基础。可以说，通过前一阶段集中开展旱厕“清零”、农贸市场整治、病媒生物防制、背街小巷改造提升，广大居民已真切感受到了创建工作带来的变化。要持续通过一个个具体实践活动，激发广大居民参与创建的积极性、主动性。
第二，在创建中不断增强广大居民的获得感幸福感安全感。开展“两城”联创工作能够补齐城市发展短板，能够有效解决好城市发展中出现的城市功能不完善、配套设施不健全、居民生活不便捷等问题。对照“两城”联创考核标准，每一项标准要求都与广大群众的切身利益密切相关。要积极践行以人民为中心的发展思想，通过开展“两城”联创，既要解决好如厕难、出行难、购物难等广大群众最急最盼最忧的实际问题，又要引导广大群众积极弘扬和践行社会主义核心价值观、促进精神面貌和文明素质大提升，从而实现家庭幸福、邻里和睦、社区和谐。要在做好小区卫生保洁、楼体立面清洗、创造良好环境的前提下，把小区的书画班、舞蹈班、棋牌室、儿童活动中心、老年日间照料中心建设好运转好，进一步丰富居民的精神文化生活，引导居民养成健康向上的生活习惯，使居民生活更加幸福。这些工作恰恰和我们正在推进的老旧小区改造提质完全契合、目标一致。要通过“两城”联创促进老旧小区改造提质，不断完善文化娱乐等基础设施，以实实在在的改造成效巩固提升“两城”联创成果。
第三，在创建中不断完善提升城市治理体系和治理能力。一要把“两城”联创工作与三区、有关单位日常工作紧密结合起来，让创建标准成为工作标准。创建成果能不能巩固、群众的幸福感获得感安全感能不能持续提升，关键在于我们能不能坚持以创建标准推进日常工作，关键在于能不能不断提升工作水平和服务管理能力。二要把“两城”联创作为提升服务水平和管理能力的重大机遇和重要载体。从一定意义上来讲，“两城”联创的标准和要求是对标先进发达地区制定的，我们以前很少按照这样的标准和要求开展工作，这对我们既是机遇，也是考验。一个城市的建设标准、行为规范、设施水平、完善程度是城市成熟度的标志，而最能体现城市成熟度的是社区。“两城”联创不仅看创建工作的亮点，更主要的是看社区建设。我们如何管理服务社区，以什么样的标准、能力和方式服务社区群众，这些都是创建过程中必须回答的问题。因此，各级各有关部门要把“两城”联创工作作为提升服务水平和管理能力的重大机遇和重要载体，坚持“测评点位是示范、全面提升是目标”的原则，让创建工作短期内快速提升的同时，持续树立新理念、建立好作风、完善好制度，深入推进和提升“两城”联创工作，不断满足人民群众对美好生活的向往。三要建立健全以办事处（乡镇）、社区（村）、楼院（庭院）为主体的三级综合管理网格。要通过制度创新，引好“上面千根线”、当好“下面一根针”，确保“两城”联创各项工作落到实处。要以区为单位建立信息网络管理服务平台，通过信息化手段促进规范化管理，确保三级综合管理网格的顺畅运行。市、区两级都要将管理工作和人员下沉到基层，解决好“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题。在创建工作中，街道办事处、社区乃至居委会每天都能发现违规停车、违法建设等一系列违法违规现象，但是由于没有管理权和执法权，导致他们“看得见”却“管不了”。要赋予街道办事处、居委会、社区发现权和巡查权，建立三级综合管理网格和信息网络管理服务平台，建立市直有关部门与区级网格、街道办事处网格的联络机制，形成问题快速上传机制，确保市、区两级行政管理部门和执法部门能够第一时间解决问题，真正实现问题“发现得了、上传得快、处理得好”，不断巩固提升“两城”联创成果。
第四，在创建中注重制度建设和规范完善程序。开展“两城”联创是城市建设管理的一场革命。在创建过程中，市、区两级都投入了大量人力、物力和精力，建立完善了一套推进工作的制度机制，补齐了城市发展短板，形成了人人参与创建活动、人人共享创建成果的良好局面。各级各有关单位要持续注重制度建设，进一步规范完善相关程序，使工作制度化、规范化、程序化，进一步明确创建责任，切实提升街道办事处对社区、社区基层组织对楼院和居民的服务管理水平，让创建工作深入开展和推进下去，确保实现创建国家卫生城市和全国文明城市目标任务。
同志们，今天的会议既是一次动员会，又是一次工作推进会。希望X区和市直有关单位按照市委市政府的部署要求，全面完成各项工作任务，确保“两城”联创取得圆满成功。
第二篇：在全市“两城”联创工作调度会上的讲话（3）
在全市“两城”联创工作调度会上的讲话
同志们：
刚才，全周同志就当前文明城市创建存在的问题、下步工作重点讲了很好的意见，罗军同志通报了社区建设的有关情况，玉民同志就做好创文过程中的环境攻坚工作作了安排部署，金启同志就巩固创卫成果、做好“两个结合”提出了要求，讲得都很到位，希望大家认真抓好落实。同时，三区和有关单位根据各自承担的创建任务和责任作了表态发言，都认识到了当前工作中存在的不足，把握住了工作重点，明确了职责任务和下步改进措施，希望大家真正落实到位。
针对今年“两城”联创工作，我们明确了两个目标：一是成功创建国家卫生城市，二是文明城市创建要进入全国第一方阵。这既是人民群众的热切期盼，也是我们的职责所在。各级各有关部门务必要按照既定目标抓好工作落实。按照全国文明城市测评体系规定，全国文明城市创建实行“测评和三年总评”的方式，最终将根据三年的测评成绩计算总分，所以每年的测评分数都至关重要。由于去年缺少创建经验，我们对创建工作的重要性认识不够，加上“12·17”火灾事故等一些情况的影响，致使测评成绩不理想。今年作为全国文明城市创建承上启下的关键之年，各级各有关部门要深刻汲取教训，切实抓好工作落实，以优异的成绩为明年决胜全国文明城市创建奠定基础。
会后，各级各有关部门要重点做好以下工作。一是要做好创建国家文明城市网上资料上传工作，确保资料上传不失分。此项工作由全周同志负责。二是创文办要根据去年工作中存在问题和今年工作任务拉出清单。要对去年工作进行总结，对工作方法、工作作风、工作态度等方面存在的问题拉出清单。要对标对表今年创建任务，对涉及到的创建单位逐一拉出清单，确保任务再明确、责任再压实。三是要解决好社区办公场所问题。社区办公场所不仅仅是办公面积大小的问题，更重要的是要注重功能完善。三区要按照面积达标、功能完善的要求抓好工作落实，配套好儿童和老人活动中心、阅览室等设施。对于临时拆迁还没有回迁安置的村，要加大投入、做好选址，在租房较为集中的区域建立临时办公场所，确保解决老百姓生产生活问题和城市功能问题的各级组织到位。四是三区和各有关单位主要领导要进一步明确目标和任务，强化责任落实。市城管局要把整治灯不明、路不平、水不畅、垃圾落地和污水积存等问题作为重中之重，切实抓好落实。要按照《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》有关规定，持续抓好非机动车乱停乱放治理工作。市公安局交警支队要持续做好交通违章治理工作。要在近期已经开展的综合治理的基础上，持续开展好交通劝导、规范交通秩序工作，确保车辆各行其道、不闯红灯。要解决好机动车辆乱停乱放问题，营造良好的交通秩序和创文环境。要做好行人和三轮车闯红灯的治理工作，大力宣传文明出行，深入发动到社区、到楼院、到庭院、到户，从根上解决乱闯红灯问题。市公安局治安和出入境管理支队要按照创文要求持续做好管理工作。市市场发展服务中心要持续转变服务态度、提升服务质量、营造创建氛围。市市场监管局要按照创文点位做好建设管理工作。市卫健委要采取有效措施，加大宣传力度，重点做好医院及周边文明行为、公共秩序、公共卫生规范管理工作。市交通运输局要把握两个工作核心，一是场站等硬件建设，二是服务等软件建设。要在创卫工作的基础上进一步浓厚创建氛围，持续做好创文工作。要把公交、长途汽车和出租车作为提升创建质量和服务水平的重中之重，利用车站、场站和车内宣传牌和广告牌做好创文宣传工作，做好车内卫生、宣传和服务提升。有关部门和科室要抓好工作落实，做好宣传标语和文稿撰写工作。市农业农村局要在创卫基础上加大宣传力度，持续浓厚城中村创建氛围，使居民养成文明行为习惯。市教育体育局要协助做好校园周边机动车、非机动车等接送学生车辆规范化管理，营造校园周边良好交通秩序。市住房建设局的核心工作是物业管理。物业管理的核心问题是完善功能，包括消防设施、绿化、活动中心等。物业管理是商丘的短板，目前有些小区没有物业管理，而有些小区尽管有物业管理但过分追求经济利益，服务意识不强。要坚持好的机制和做法，通过功能党支部发动居民自管或者通过平台公司分管，切实做好物业管理工作，真正促进小区功能完善。三区要进一步提高认识，明确任务，按照创建点位抓好工作落实。就做好下一步工作，我再讲三点意见。
一、持续深入推进“两城”联创工作。
一要坚持创建为了人民的理念，通过文明城市创建，不断增强人民群众的幸福感获得感安全感，提升城市文化品质和内涵。二要坚持以严格的创建标准衡量创建工作。三要坚持问题导向，从细节做起，在问题解决中全方位提升，推动创建工作再上新台阶。二、全面提升创建成果。
各级各有关单位要在前一阶段集中创卫的基础上，通过创文使“两城”联创工作得到进一步提升。一方面，要使硬件设施得到进一步巩固、完善和加强。另一方面，要通过培育和弘扬社会主义核心价值观，营造浓厚的创建氛围，使创建更加深入人心，真正触及人的心灵，真正让老百姓感受到创建带来的变化。三、不断健全完善长效管理机制。
各级各有关单位在创建过程中都付出了艰辛劳动，投入了大量人力、物力、财力。创建成果最终能不能保持住，关键在于有没有建立起长效机制。需要特别强调的是，尽管创建工作有点位示范，但一定要坚持突出重点、全面提升，真正把创建的意义认识到位、把创建的作用发挥到位、把创建的成果惠及人民群众，确保圆满完成“两城”联创各项目标任务，为明年夺取创文的最后胜利奠定好基础。第三篇：在全市“两城”联创工作调度会上的讲话（1）
在全市“两城”联创工作调度会上的讲话
同志们：
今天，我们在“两城”联创工作的重要节点和关键时期召开这次会议，主要目的是进一步端正工作态度，压实改造责任，着力抓好工作落实，以更加艰苦努力的工作提升治理成效，全面迎接国家创卫督导组的检查，圆满完成此次创建任务。刚才，金启同志通报了前一阶段的工作，指出了存在的问题，对近期重点工作从11个方面提出了要求。市卫健委等单位作了简要发言，汇报了工作开展情况。罗军同志、家明同志、建仓同志等对分管工作进行了安排部署，提出了具体要求，希望大家认真抓好落实。就做好下一步工作，我再讲几点意见。
一、坚持以人民为中心的创建思想，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
自市委市政府决定创建国家卫生城市和全国文明城市以来，“两城”联创工作得到了人民群众的热烈响应。三区及市直单位主要领导同志和分管同志、18个办事处党政主要负责同志积极落实市委市政府决策部署，正视问题和短板，正视商丘创建基础差、底子薄的现实，迎难而上、攻坚克难，充分发挥了骨干中坚作用，“两城”联创工作取得了明显成效。各级各有关部门始终坚持创建为了人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，得到了老百姓的广泛支持、理解，带动了人民群众的积极参与。从城市市容环境、背街小巷治理到老旧小区改造、农贸市场整治，从旱厕清零到如今建立将近500座新型公厕，从穿城而过的九条内河被称为垃圾沟、臭水沟到现在的“一渠清水两岸绿波”成为人民健身休闲的好去处，老百姓实实在在感受到了“两城”联创带来的变化。一个城市品质不断提升、秩序不断优化、积极向上的文明商丘正在逐步展现在人们面前。这种变化是一种全方位的变化，是一种来自基层的变化，是一种老百姓认可的变化。这一系列的成绩，都是通过大家的辛勤努力和顽强拼搏，一点一滴干出来的。尤其是今天在座的各位同志，尽心尽力，牺牲自己的休息时间和节假日，起早贪黑、忘我工作，体现了一个党员干部乐于奉献的精神。正是这种精神，激励着广大党员干部把“两城”联创工作越做越好。在创建过程中，广大党员干部的作风得到了转变、能力得到了提升，同时也涌现出很多感人的好人好事。在这个关键时期，我们更要坚定创建信心，增强必胜的决心，始终坚持创建为了人民，以“两城”联创的实际成效，解决好人民群众最直接最关心的现实问题，不断提升人民群众生活质量。二、坚持全民参与、全民动员、全面尽责。
各级各有关部门要充分认识到，创建是一个需要全民动员、全民参与，需要党员领导干部和有关单位全面履职尽责的工作。“两城”联创工作作为一项系统工程，不是哪一级、哪一个单位、哪一个人的单干，而是全市各级各部门共同的工作，是我们各级党员领导干部为人民群众解决实际问题的一项工作，是提升管理城市、治理城市能力和水平的一项工作。同时，“两城”联创工作也是我们提升城市品质和内涵，提高工作能力和工作水平，转变干部作风的重大机遇和重要载体。我在“两城”联创的不同阶段提出，创建工作要和日常工作结合起来，要和建章立制结合起来，要和长效机制完善结合起来，要和干部锻炼培养结合起来，要和城市硬件水平提升结合起来。在这个过程中，各级领导干部尤其是主要领导干部要以上率下、率先垂范，一级带着一级干、一级干给一级看，带头抓落实，推动“两城”联创工作不断取得新的成效。我们的工作能不能在有限的时间内达到一个新的境界和水平？各级主要负责同志能不能发挥示范作用带领广大党员干部尽心尽责开展工作？我们如何才能不愧对这两年来尤其是今年以来的辛勤付出？这既是对我们的考验，也是摆在我们面前的一个重大课题。今天的会议，就是要让大家认识到各自的责任，以强烈的责任感抓好各项工作落实。各级各有关部门要有决心、有勇气、有担当，持续鼓舞士气、营造氛围，巩固好老百姓衷心拥护和热切期盼的“两城”联创成果，让人民群众看到创建的希望，激励他们更好地参与到“两城”联创工作中去，不断提升城市环境质量。这既是对我们过去的辛勤付出负责，也是对市委市政府负责，更是对商丘人民负责。相信，只要各级各有关部门尽职尽责，坚定必胜信心，主要领导干部以上率下、率先垂范，就一定能使我市“两城”联创工作进入一个新境界，达到一个新高度，最终实现我们的创建目标。三、坚持工作纪律，强化工作机制。
要重点抓好以下几项工作。一要严明工作纪律，做到对暗访检查不尾随、不拒检。各级各有关部门要把不尾随、不拒检作为一条铁的纪律，严禁对国家创卫暗访组工作人员进行尾随跟踪，严禁店铺关门拒检，决不允许因为这样的低级错误而使整个创建工作被否定。街道办事处要切实把此项纪律要求传达到每个社区、每位工作人员。要树立正确的政绩观和思想观念，深刻认识到创建是为了人民群众而创建，创建工作的真正检验者是人民群众。我们的创建不是为了应付检查，而是为了商丘人民生活得更幸福。只有我们今天的工作经得起检查，才能让人民群众明天的生活更美好。二要持续强化工作机制。当前，我们对做好创卫工作提出了两条总要求，即一票否决项清零、所有项目得分不能低于80分。一是从下一周开始，各位指挥长要每天召开一次指挥长工作会议，听取一次本专项工作组工作汇报，做一次工作安排，对薄弱环节或进行现场督办或进行现场指导或听取汇报，围绕否决项清零和所有项目不低于80分这两个目标要求，调集力量，及时有效解决问题，切实推动工作开展。各位指挥长要通过短信把当天的工作情况简要反馈给我。二是三区、市直各相关单位和创卫各成员单位的主要领导要坚持每天对创卫工作“早上安排一次、晚上检查一次”。每天早上8点钟要针对存在的短板、弱项和当天各专项工作组反馈的信息，对当天工作进行安排部署，做好力量组织调配，抓好工作落实。每天晚上5点半到6点听取一次工作汇报，检查工作完成情况。要把早晚两次会议情况和需要协调解决的问题上报给相应的专项工作组组长，确保组长指挥到位、指挥得当、指挥有效率。从下一周开始，三区各项创卫工作由区委书记和区长共同负责，每天工作情况要通过短信向我报告。同时，各指挥部的牵头单位要切实发挥作用，主要负责同志要每天抽出2个小时深入一线现场，了解现场情况，掌握第一手资料，将信息及时向组长汇报。三是从明天开始，街道办事处党政一把手要把工作发动到居委会，全力以赴抓好“两城”联创工作。要本着对自己负责、对我们的承诺负责、对商丘人民负责、对党的事业负责的态度，认真抓好问题整改，切实做好道路清洗、地面清理、宣传发动等各项工作。这里需要特别强调的是，三区和市直各单位在做好人员力量组织调配的同时，要切实做好创卫各项工作的资金支持和保障工作。同志们，我市“两城”联创工作已经到了决战决胜的关键阶段。通过今天的会议，相信在座的全体人员都能起到模范带头作用，继续发扬连续作战、迎难而上、攻坚克难的良好工作作风和工作状态，以更加坚定的信心和决心投入到“两城”联创工作中去，推动全市“两城”联创工作再上新水平、新阶段，以优异的成绩完成“两城”联创既定目标任务。
第四篇：在2020年全市“两城”联创工作调度会上的讲话
在2020年全市“两城”联创工作调度会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市“两城”联创工作调度会，主要任务是专题听取老旧小区创建、背街小巷提升、交通秩序整治进展情况汇报，分析存在问题，安排部署下步重点工作。今天会议没有播放发现问题的视频，而是通过会议对发现的问题进行交办，对交办问题不整改或整改不到位的要计入考核。我们要充分认识到，老旧小区、背街小巷是我市创建工作的短板和基础；交通秩序和公共秩序混乱是我市创建工作的最大痛点。如果这些问题解决不好，将直接影响创建成效。我们要把老旧小区创建、背街小巷提升、交通秩序整治作为创建的重要载体，把创建各项工作在这些载体上统筹推进。各级各有关部门要充分发挥聪明才智，创新工作方式，丰富创建载体，推动创建工作取得实效。刚才，三区和市公安交警支队、市民政局、市城市管理局分别汇报了近段时间创建工作进展情况，X同志分别安排部署了下一步创建重点工作，特别是X同志作了讲话、提出了具体要求，具有很强的针对性和可操作性。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好下一步工作，我讲三点意见。
第一，坚持重点下沉，完善创建机制。“两城”联创的重点在基层。要将创建各项工作落实到每个街道、每个社区、每个庭院、每个公共场所和具体单位。市直部门在做好业务工作的同时，要督导三区和X个街道办事处、X个乡镇抓好落实，形成横向到边、纵向到底的创建格局。一要建立完善网格化管理机制。三区要建立覆盖所有参与创建乡镇（街道办事处）的三级网格，明确乡镇（街道办事处）、社区、楼院三级网格长的管理范围和管理职责，并于
X月X日前以文件形式确定下来。要学习借鉴郑州金水区等地网格化管理经验做法，坚持把创建工作、创建责任下沉到各级网格。要建立完善网格长信息及时上传、市（区）直责任部门及时办理机制，确保责任划分明确、问题解决到位。三区要建立健全信息平台，及时将问题信息交办给区直责任部门。区直部门无权解决的，要及时上传到市级信息平台，由市级相关责任部门负责办理。二要建立完善区级周例会和乡镇（街道办事处）日调度工作推进机制。三区党政一把手每周要至少召开两次工作推进会，深入了解工作推进情况，及时解决工作推进中存在的重点难点问题。乡镇（街道办事处）党政一把手要坚持创建工作日调度机制，讲评当日创建工作情况，安排部署第二天工作任务，协调解决工作中存在的问题。要采取现场观摩会、交办会、典型引路会等灵活方式，确保方法务实管用、工作落实到位。市创文办、创卫办等要对三区和乡镇（街道办事处）周例会、日调度工作推进机制落实情况进行检查。三要建立完善奖补机制。三区要加大创建资金投入力度，对乡镇（街道办事处）实行以奖代补。要充分认识到创建支出就是民生支出，创建工作就是民生工程，决不能把创建投入看成是额外负担。要把创建工作与省市区民生实事办理结合起来，与保障和改善民生工作结合起来，把有限的资金用到关键处，切实提升人民群众的生活质量和生活品质。
第二，强化督导指导，丰富创建载体。要积极打造有号召力、凝聚力、影响力的创建载体，深入挖掘X丰富的历史文化资源，着力打造X人崇德尊法尚礼道德品牌，鼓励引导市民争做归德文明使者、归德文明出行者。三区要开动脑筋，以丰富的创建载体，激发全民参与热情，推动创建工作向纵深发展，共同提升全民文明素养，共同提高城市竞争力。要通过选树文明出行先进典型、反面典型等，引导群众广泛深入参与创建工作。区、乡镇（街道办事处）党委（党工委）书记要亲自推进，整合宣传、组织等部门力量，形成推动创建工作的强大合力。要打造志愿者活动品牌。组织发动广大志愿者进社区、进小区、上街头，促进志愿者活动经常化、规范化开展，形成志愿者活动的强大影响力，确保把志愿者活动和“X好人”品牌打造成亮丽的风景线。三区要创新志愿者活动方式，组建在校大学生和离退休老干部、老教师、老医生、老党员等特色志愿者队伍，为志愿者活动开展营造良好环境。市创文办、创卫办要在督导指导中做好服务，着力把志愿者活动打造成特色创建载体。
第三，强化考核评比，压实创建责任。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持对所有创建指挥部、参与创建的单位，以及乡镇（街道办事处）周评比、月考核机制，并对各单位创建情况进行总体评价。一是X个创建指挥部要坚持每周分别对三区X个街道办事处和X个乡镇进行评比排名。二是市创文办、创卫办要坚持每周分别对三区X个街道办事处和X个乡镇进行评比排名，同时对承担创建任务的重点市直部门进行评比排名。三是X个创建指挥部和市创文办、创卫办要根据乡镇（街道办事处）排名情况确定三区排名。要通过评比排名，压实创建责任，激发大家的工作热情。三区要坚持典型引路、以点带面、全面推进的原则，立即制定老旧小区全面提升达标工作方案，确保X月底前全面达标。背街小巷改造提升重在做好路灯、垃圾箱和环卫设施配置，整治坑洼不平基础路面，设置宣传漫画和版面，营造浓厚创建氛围，使群众在潜移默化、春风化雨中受到教育、提升素养。要研究制定以小区为单位的文明出行评比工作方案，持续加大文明出行宣传力度，倡导绿色出行方式，养成良好文明行为。市创文办、创卫办和市公安交警支队要科学划分宣传教育、重点管理和依法治理等阶段，进一步细化工作措施，确保交通秩序整治工作取得实效。要通过艰苦细致的工作，推动创建工作全民参与、全面提升。
同志们，“两城”联创工作意义重大、任务艰巨。我们要切实把“两城”联创工作作为适应新时代高质量发展要求，坚持以人民为中心发展思想，不断满足人民群众对美好生活向往的重要载体，作为我市建设区域中心城市，提升城市竞争力的重要手段，坚持在前期工作的基础上，持续加大工作力度，突出工作重点，创新工作方法，打造创建载体，激发全民参与创建的内生动力，推进创建工作再上新台阶、
第五篇：在“百日攻坚”五城联创推进会上的讲话
同志们：
今天这个会议是根据市委、市政府“百日攻坚”活动的统一部署召开的，目的是进一步推进五城联创工作的开展。从刚才汇报反映的情况看，各块创建工作中有许多难点问题还没有取得根本性的突破，压力很大，任务很重，需要我们以特别的决心、特别的信心，采取特别的措施来实施攻坚。今年以来，厉书记和我多次就五城联创开展督促检查，目的就是为了引起大家更进一步的重视，更进一步的抓紧工作。为推动五城联创工作，市委、市政府在完善机制、建立制度、增加投入、明确责任等方面已经采取了一系列举措。应该说，五城联创大的职责分工、主要措施、主要投入和主要的工作安排都已到位，接下来的工作就是要依靠各创建成员单位来狠抓落实。五城联创是一个有机的整体，从“创卫”、“创园”、“创模”三创之间的关系看，“创卫”是基础和重点。树种得再多，绿化面积再大，到处是垃圾，园林城市还是创不下来。卫生搞不好，生态环境也好不了。因此，下面我以“创卫”工作为重点，对整个五城联创推进活动讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，下决心开展“百日攻坚”五城联创推进活动
今年以来，各级各部门按照市委、市政府年初制订的《五城联创责任书》、《五城联创操作版》和8月份下发的《创卫大排查交办单》的要求，扎实推进五城联创工作，各项创建工作都取得了明显成效。主要体现在以下四个方面：
1、创建工作大的格局和推进趋势已基本形成。在市委、市政府的高度重视和统一部署下，各级各部门总体上对创建工作还是比较重视的，按照责任制的要求，承担起创建工作任务，制订了有效措施，工作推进还是有力度的。市五城联创办公室在组织协调上有力度、有成效，各创建办也都很好地承担起责任，做了大量艰苦细致的工作，发挥了积极有力的作用。两个区在攻克创建难点上作了很大努力，特别是柯城区在城中村改造和环境卫生整治上明显加大了力度，创卫大排查交办的95项任务完成了93项。大部分市直部门也都行动起来。总的来看，创建工作的基本格局和态势是好的。
2、城市面貌有了明显改观。今年以来，我们在加强城市日常管理、组织开展“清洁家园”等活动的同时，集中力量，专题部署，相继开展了城中村和城郊结合部环境卫生专项整治、“六小”行业专项整治、农贸市场专项整治、市容环境“十乱”专项整治等多项整治活动。通过一系列专项整治，不同程度地解决了一些热点、难点问题，使城区环境卫生状况有了明显好转，卫生死角大大减少；乱贴乱画等城市牛皮癣大量减少；重点路段的交通秩序不断改善；农贸市场内部的面貌也有了较大改观。在建设、规划部门和有关责任主体的共同努力下，环卫基础设施不断完善，城市垃圾中转站、公厕、破损道路、排水渠和垂直绿化等项目建设有了明显的进展。海龙不夜城拆除工作已于8月底前完成。西区鹿鸣山村农房拆迁工作顺利推进。
3、环卫、园林管理体制进一步理顺。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，在充分调查研究的基础上，市政府出台了《关于市区环境卫生长效管理的实施意见》，进一步明确了市、区环境卫生管理范围、职责权限，理顺管理体制，落实作业经费，建立考核制度，初步形成“大环卫、全覆盖、动态化”新型城市环卫长效管理格局。城市园林绿化管理方面，出台了《关于市区城市园林绿化长效管理的实施意见》，积极稳妥推进园林绿化养护市场化运作，园林管理内部机构改革方案也正在进行中。
4、各项申报迎检基础工作加快推进。“创卫”工作邀请省爱卫办组织指导调研组进行了检查，根据省指导调研组意见开展了大排查活动，增强了工作的针对性。“创卫”各项台帐资料正在不断整理之中。“创园”申报框架材料已编写完成，相关的台帐资料也在不断充实收集。“创园”多媒体申报技术报告已进入实质性的拍摄阶段。国家级生态示范区创建工作顺利通过省级预验收。同时，“创模”规划修编已基本完成并通过专家论证，年内可以正式向国家环保总局提出申报。
5、创建宣传工作取得了较好成效。各新闻单位和各责任部门、单位加大创建工作宣传力度，围绕各项创建工作的开展，深入系统地报道创建工作进展情况，特别是对一些创建热点难点问题进行了深度报道，营造了良好的创建工作氛围。“创卫”工作中广泛开展了各种形式的健康教育进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭活动，取得了较好成效。“创园”、“创模”工作中都结合实际开展了宣传教育活动，营造了较好的宣传声势。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到创建工作距离创建达标标准，距离广大群众对优化城市卫生、生态环境的要求差距还非常大，问题还相当多。分析创建工作存在的问题，主客观原因都有，客观上城市基础设施建设欠帐多，几十年来积累起来的问题靠短期内突击很难解决；主观上市民的卫生理念，各级干部管理城市的工作理念和思路、对创建工作的认识和重视程度都有很大差距。从刚才各创建办汇报的情况看，主要存在以下四方面的问题：
一是市容环境卫生“脏、乱、差”现象没有根本改变。主要表现在城中村、城乡结合部的环境卫生整治和管理上还不够到位；农贸市场、小商品市场、建筑工地管理不规范；社区、小巷、小店还不够整洁，“门前三包”还没有很好落实。同时，乱堆乱扔、乱搭乱建、乱拉乱接、乱停乱放以及占道设摊等行为普遍存在。
二是一批创建重点难点问题没有明显突破。农贸市场、小餐饮业、占道经营、城中村等各项整治的推进不够快，效果不够理想；基础设施建设如公厕、垃圾中转站、城市道路管网改造、社区“四化”等工作进度不够平衡；公共绿地建设和垂直绿化建设还没有完成全年任务的50%，差距很大；节能降耗工作压力很大。
三是管理体制和机制上仍存在一些问题。城市环卫、园林管理体制改革还没有完全到位，特别是市场化、社会化运作整体水平不高。由于管理体制和机制上的问题，管理力量和效能没有最大发挥，特别是长效管理机制不强，致使一些问题整治一过就反弹，风头一过就回潮。工作机制不活，还表现在部门、单位碰到难题，办法不多，缺乏创新的思路和手段，致使一些老大难问题一拖再拖，始终没有得到有效解决。
四是创建氛围没有全面形成。有的部门、单位对创建工作在思想认识上还不够重视，关注不够、研究不深、办法不多，有的甚至对本部门单位的创建工作职责分工、存在问题都搞不清楚。这些部门单位的创建工作进度一般都比较滞后。不少市民缺乏创建参与意识，一些不良的卫生习惯、淡薄的交通意识和不文明的行为经多次曝光、多次劝纠，仍然随处可见。
针对目前创建工作的进度和存在问题，全市上下特别是有关职能部门一定要进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，发扬连续作战的精神，集中时间、集中精力，扎实开展“百日攻坚”五城联创推进活动，确保全面完成今年各项创建任务。
二、突出重点，克难攻坚，扎实抓好“百日攻坚”五城联创推进活动的各项工作
根据年初市委、市政府关于创建工作的总体部署和8月底下发的《创卫大排查交办单》要求，各级各部门的创建工作目标任务都已十分明确。结合创建工作的实际情况，“百日攻坚”五城联创推进活动中重点要抓好“八项整治、四项建设”共12个方面的工作。
八项整治是：
1、开展乱停乱放整治。主要对老城区、市经济开发区、衢化生活区的机动车乱停乱放和非机动车不按规定停放现象进行集中整治。重点抓好农市路区域、上下街沿线支路、荷花东路、荷花二路大排挡区域、衢化喷水池转盘周边道路、新安路、紫荆路、衢江路等路段的各类车辆乱停乱放。要求通过整治，缓解市区停车难矛盾，有效改善道路交通秩序，进一步规范市区机动车、非机动车管理，维护市区道路交通有序、安全、畅通。此项整治由市公安局牵头，市综合执法、交通、建设、规划、物价、工商等部门和各区块配合。对车辆乱停乱放整治中涉及的公安交警和综合执法之间的职能关系，由郑金平同志尽快协调解决。
2、开展违法搭建整治。主要对市区建成区范围内的街道两侧、车站、广场及名胜古迹周边严重影响市容市貌的违法搭建物进行集中整治。重点抓好北门街、水亭街、礼贤街、双港路、巨化生活区九号桥菜场、凯旋西路、开发区童村菜场的违法搭建治理。要求通过整治，基本清除沿街乱搭乱建，突破一批城中村、城乡结合部的乱搭乱建的重点难点，初步形成部门之间协作配合的违法搭建长效管理机制。此项整治由市综合行政执法局牵头，市公安、建设、规划、法制、工商等部门和各区块配合。
3、开展乱拉乱接整治。主要对市区范围内用户引入线凌乱，布线不规范进行集中整治。重点抓好北门街区、水亭门街区的线路乱拉乱挂进行集中清理。要求通过整治，使市区各种线路布放达到整齐美观。此项整治由市电信公司牵头，市电力、广电、移动、联通、铁通、网通等部门和各区块配合。
4、开展各类专业市场整治。重点抓好农贸市场整治。全面完成市工商局市场服务中心主办的7个农贸市场硬件改造。加大对社会办的15个农贸市场改造的督查力度。在市区所有市场统一进行除“四害”。进一步完善市场管理制度，实行规范化管理和长效监管机制的督查，使市场的保洁保序工作有效推行。同时，对市区所有废品收购、建筑材料、小商品等各类专业市场进行集中整治，规划新建废旧物资调剂市场。要求通过整治，各类市场达到布局合理、设施配套、管理规范、制度完善，各项要求符合创卫标准。农贸市场整治由市工商局牵头，其他专业市场整治由市贸粮局牵头，各区块配合。
5、开展“六小行业”整治。全面完成市区建成区范围内所有餐饮单位（户）的集中整治任务。同时，针对小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆和小网吧行业存在的突出问题，开展集中整治。要求通过整治，使从业单位在证照、室内外环境、布局设置、卫生设施、自身管理和从业人员健康证、卫生知识培训合格证等方面符合相关法律法规要求。此项整治由市创卫办牵头，市执法、环保、公安、工商等部门和各区块配合。
6、开展建筑工地整治。主要对市区所有建筑工地进行集中整治。要求做到建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。此项整治由市建设局牵头，市执法、国土、公安等部门和各区块配合7、开展待建空地整治。按照“谁主管、谁负责”的原则，对市区所有待建空地进行全面整治。重点是建围墙、修大门、清垃圾、拆违章。做到管理到位，无乱倒垃圾，乱搭乱建现象。收储待建空地整治由市国土局牵头，其他待建空地整治由市建设局牵头，各区块配合。
8、开展城中村整治。按照拆迁整治和保留整治分类指导的要求，对拆迁整治地块继续推进整治进度，对拆迁完成或待建地块抓好环境卫生管理，落实空地围栏；对建成区范围内的保留整治村进一步加大环境卫生整治力度，落实城中村卫生长效保洁机制，做到有制度、有经费、有人员，提高城中村环境卫生管理水平。通过整治，达到村村有卫生保洁制度和保洁人员、有卫生宣传栏、有污水排放设施、有数量达标公厕，垃圾日产日清，村容村貌整洁有序。此项整治由柯城区、衢江区、市经济开发区、西区、高新园区各自负责落实，市公安、执法、建设、规划等部门配合。
四项建设是：
1、加快市政设施建设。全面完成新建公厕16座和改建新建垃圾中转站6座，完成粪便无害化处理厂的规划选址，全面完成16条城市道路的维修改造和9条人行道的新建改造。做好市区排水渠的改造清淤。此项活动由市建设局牵头，各区块配合。
2、加快园林绿化建设。重点确保完成年初确定的新增80公顷以上公共绿地的建设任务和47公里以上垂直绿化的建设任务，同时，对城市主要道路沿线绿化进行综合整治。提前实施原属明年绿化建设项目中的24公顷绿地建设任务，整合包装80公顷生态绿地任务，确保全面完成年初既定的创建目标。此项活动由市创园办牵头，各区块配合。
3、加快生态环境建设。对照创建标准，在省预验收基础上，进行查漏补缺，重点加强饮用水源保护工作，开展环境污染行为专项整治工作。巩固和完善现状指标已达标的工作，并对其中不符合考核要求的内容加以重点推进，确保2006城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列。同时，完成创模规划编制并颁布实施，完成向国家环保总局创模申报程序。此项活动由市创模办牵头，各区块配合。
4、加强素质工程建设。围绕社会主义荣辱观的宣传教育和文明道德风尚的形成，在前一阶段征集讨论的基础上，广泛开展市民守则修订讨论宣传活动。召开由机关干部、社区居民、学校师生、企业业主等各界人士代表参加的座谈会，广泛听取社会各界对新市民守则建议稿的修改意见和建议，此项活动由市委宣传部牵头，各新闻单位做好配合。
三、加强领导，精心组织，确保“百日攻坚”五城联创推进活动取得实效
从目前情况看，今年最后两个多月时间是“创卫”、“创园”工作的关键，创建工作时间紧、任务重，各级各部门要按照市里的统一部署，做到思想上高度重视、行动上不折不扣、措施上扎扎实实，切实抓出成效，以优异的成绩迎接五城联创的各项检查。
一要进一步明确阶段性任务。市委、市政府已对创卫大排查问题进行全面交办，《创卫大排查交办单》部署任务没有完成的部门、单位，要尽快补课，不能9月份的任务拖到11月份、拖到明年去。三个开发区、衢江区、巨化集团公司完成创建任务情况相对落后，会后要认真研究，加快进度。在组织实施阶段，各责任单位要严格按照工作实施方案，落实责任、强化措施，逐条逐项地解决在推进各项整治和建设中存在的问题，确保各项工作落到实处、全面完成。市五创办和各创建办要不厌其烦地向责任部门、单位通报情况，反复把任务交待清楚，不厌其烦地开展督促检查工作。牵头部门和配合部门要加强沟通、及时协调，推进重点难点问题的解决。在总结提高阶段，要认真总结五城联创推进活动工作经验，巩固集中整治成果，探索长效管理机制。
二要进一步强化责任落实。从现在创建工作存在的问题看，主要原因是部分部门单位工作不重视，责任不落实，措施不到位。每一个部门单位、领导干部、工作人员都必须进一步强化创建工作的责任意识，明确自身的岗位职责，在规定时间内尽快尽好地完成工作任务。各部门、单位领导要真正静下心来，除跑招商、跑项目以外，下决心减少应付和无意义的外出考察活动。与创建有关的各主要职能部门要进一步集中工作精力，把工作重心放到创建工作上来，确保人力物力到位和工作任务的及时完成。有关经济主体也要承担起一定的社会责任，也要为城市创建作贡献。企业、学校、群众团体、驻衢部队都要广泛发动起来，积极参与创建工作。现在创建责任都已经落实清楚了，关键是各责任部门、单位要认真做好对照检查，抓紧补上遗漏的工作。
3、要进一步加大执法力度。对影响市容市貌和整个城市创建工作的一些违法违规行为和现象，我们要结合专项整治活动加大处罚力度，敢于碰硬，坚决依法依规进行处理。特别是对一些有能力有义务但社会责任心不强、不履行义务的经济主体，要根据相关规定严肃执法。对偷排污染物的企业，执法部门发现了就要依法处理，屡教屡犯的要严罚，罚到他心痛、不敢再犯为止。
4、要进一步建立健全长效管理机制。除已经建立的创建工作机制和出台的改革措施以外，还要在“四个增加”上下功夫：增加投入、增加人力、增加机械设施、增加保洁时间。对这四个方面，我们昨天已经初步研究过了，请市五创办加快测算，尽快拿出一个经费安排方案。市经济开发区和西区主要大道清洁任务很重，按要求必须配备清扫机械。对各个区块、各个责任主体包括农贸市场、菜市场在加强卫生保洁长效管理、延长保洁时间上要酌情增加人力，所需经费可以由市、区、业主各方共同承担。增加街区卫生保洁人员、农贸市场(菜市场)管理人员、市容市貌管理人员不仅可以加强环卫长效动态管理，也可以增加就业机会，是一举多得的好事情。要注重堵疏结合，进一步深化研究和出台有关创建工作的政策。如对市场主体兴办的农贸市场(菜市场)创卫设施改造投入政策，可以采取市、区财政和业主“三个一点”的思路加以解决；对涉及特困下岗职工经营的小餐饮搬迁改造，也可以采取适当贴补的政策。对菜市场、小餐饮业等行业存在的脏、乱、差问题，从长远看，必须从规划入手加强管理，市规划局和有关部门要加快菜市场专项规划修编工作，加快制订小餐饮店面建设管理标准，为有关部门规范管理提供合法依据。
5、要进一步加强督查形成创建合力。要采取领导督查、群众督查、舆论监督、社会监督等形式，加强督促检查工作，确保创建各项工作落实到位。要按照市委、市政府年初确定的创建责任分工和目标，按照“百日攻坚”五城联创推进活动的总体部署，开展全方位、多层次的创建督查活动。各级领导要按照责任分工带头督查，深入“六个一”联系点，指导督促联系社区、城中村、市场加快推进创建工作。市五创办、“创卫”办、“创模”办、“创园”办要及时掌握面上推进情况，定期进行督查通报。创建工作成绩要列入年终考核，纳入满意不满意部门单位评比。人大、政协、民主党派、群众团体都可以组织创建工作视察活动，在组织发动社会监督、群众监督方面，我们也可以创造更好的载体。舆论监督也要加强，各新闻单位要加大创建宣传力度，增强创建宣传的针对性，在大力宣传先进典型的同时，要对工作进展慢、责任不落实的典型进行公开曝光，查找问题根源，点明责任归属，点名道姓进行深度报道、跟踪报道。对广大市民群众还要加强健康教育宣传，引导养成良好的卫生健康生活习惯。
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