在市创建全国文明城市总结表彰暨“五城联创”推进会上的讲话

第一篇：在市创建全国文明城市总结表彰暨“五城联创”推进会上的讲话

在市创建全国文明城市总结表彰暨“五城联创”

工作推进大会上的讲话

同志们：

去年年底，我们被中央文明委授予“全国文明城市”光荣称号，新一轮“五城联创”工作实现了重大突破，这是450多万南湖儿女共同的光荣和骄傲，也是我市经济社会发展进程中的一件大喜事！今天我们召开这次会议，既是要总结经验、表彰先进，更是要拉高标杆、再鼓士气，进一步激励全市上下立足新起点、开启新征程，巩固提升全国文明城市创建成果，努力以“五城联创”的新成效推动JX经济社会新发展。

市委、市政府对开好这次会议高度重视。会前，市委常委会专门听取了有关情况汇报并进行了认真研究，市政府也对深化“五城联创”活动的具体工作作了谋划安排。刚才，我们隆重表彰了在全国文明城市创建工作中涌现出来的先进集体和先进个人，LJ市长与各有关单位签订了巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果的责任状，nh区、市建委等5家单位分别作了很好的表态发言。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向一直以来为创建工作辛勤付出、默默奉献的广大干部群众，向所有关心支持JX创建工作的各级领导和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，也希望大家以模范为榜样、以先进为标杆，相互学习、取长补短，不断把“五城联创”各项工作推向深入。下面，我代表市委、市政府讲三点意见：

一、认真回顾总结创建全国文明城市等的成效和经验，进一步增强深入推进“五城联创”的信心和决心

全国文明城市这一荣誉，反映了一个城市的整体文明程度和科学发展水平，是目前全国含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。从2001年正式提出创建全国文明城市的目标以来，全市上下咬定目标，团结一心，砥砺奋进，全力以赴开展创建工作。特别是近年来，我们更加注重从JX加快科学发展、推进富民强市的实践出发，坚持把创建全国文明城市作为推动经济转型升级、提升区域竞争力和可持续发展能力的基础工程，作为优化发展环境、提升城市功能品位的系统工程，作为加强创新社会管理服务、提升人民群众生活满意度的民心工程，围绕创建为民、创建惠民、创建靠民，进一步健全机制，完善举措，狠抓落实，最终在“十二五”的开局之年从全国117个申报城市中脱颖而出，荣膺全国文明城市这一殊荣。

综观十余年的创建实践，概括起来主要有以下三个特点：

1、创建体系不断完善。在创建体制上，形成了党委统一领导、党政齐抓共管，文明委统筹协调、专项组和各职能部门分工落实，各部门单位积极参与、广大群众共同努力的工作体制。在创建机制上，坚持“统一领导、统筹协调、统分结合”的原则，整合创建全国文明城市各项指标，并按“分块负责、分线运作、分步推进”的要求落实，建立了横向到边、纵向到底，职责明确、管理高效的工作格局。在创建主体上，坚持在市本级的龙头带动下，推进市、县（市、区）、街道（镇）、社区（村）“四级联动”，着力激发广大市民参与创建的积极性和主动性。在责任落实上，制定实施定领导、定部门、定任务、定进度的“四定”责任制，及时将各项创建任务分解到各部门、单位，并纳入年度考核体系，做到责任清晰、奖罚分明。

2、创建氛围日益浓厚。从机关层面来看，无论是垂直管理部门，还是属地管理部门，都牢固树立起了“一盘棋”的大局观念，树立起了机关部门是第一窗口、党政领导是第一责任人、党员干部是第一形象的观念，形成了机关、领导、党员干部带头创建的良好氛围。从百姓层面看，通过各类宣传教育和文化活动，提高了全社会对创建工作的认同感，广大群众在创建中也真真切切地感受到了可喜的变化，市民对JX创建全国文明城市的赞同率达到97.5%，创建是实事、是好事的观念深入人心，主动参与、共同创建的氛围更加浓厚。

3、创建成效可圈可点。一是市民素质得到新提升。坚持把提升市民的思想道德和文明素质作为创建的核心任务，广泛组织开展各类群众性精神文明创建，创新发展基层民主政治，持续开展作风效能建设，干部群众的思想不断解放，广大市民的主体意识和文明素养进一步增强。二是城市环境得到新优化。大力加强各类基础设施建设，扎实推进城市有机更新，深入抓好水环境、市容市貌等重点整治，持续开展绿化造林，城市面貌发生新的变化。注重传承和弘扬特色历史文化，加快公共文化服务均等化步伐，城市文化氛围日益浓厚。三是特色工作得新加强。注重“自选动作”创亮点，积极打响“全民社保”、新居民服务管理、排污权交易、网格化平安建设、党员“一员双 岗”等品牌，切实为成功创建全国文明城市拓展了内涵、夯实了基础。

总之，全国文明城市创建取得了积极的成效，为我们推进新一轮发展打下了坚实的基础、积累了宝贵的财富。尤为可贵的是，我们深切地体会到，开展全国文明城市创建，收获的不仅仅是沉甸甸的奖牌，更重要的是极大地激发了全市上下克难攻坚、创先争优的信心和决心；不仅积累了文明创建工作的重要经验，同时还获得了做好各项工作的有益启示。主要有四个方面：一是必须坚持立足全局、服务发展。我们始终把文明创建置于加快科学发展、推进富民强市的大局中来定位、谋划和推进，坚持用发展带创建，以创建促发展，努力推动文明创建成果更多地体现在经济社会的协调发展上，反映在城市形象和市民素质的整体提升上，落实在人民生活的持续改善上，形成了文明创建与经济、政治、文化、社会以及生态文明建设相互促进、相得益彰的良好局面。二是必须坚持共建共享、惠及民生。我们始终把人民满意作为创建工作的最高标准，坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建惠及人民，做到谋划创建思路向人民群众问计，查找创建问题听人民群众意见，改进创建措施向人民群众请教，落实创建任务靠人民群众努力，衡量创建成效由人民群众评判，充分发挥了人民群众的主体性和主动性，切实增强了文明创建的针对性和实效性，最大限度地让人民群众共享文明创建成果。三是必须坚持持之以恒、脚踏实地。我们始终把创建全国文明城市作为锤炼意志的大熔炉、砥砺品性的大战场，大力传承弘扬“红船精神”，激励全市上下始终铆 足一股劲、拧成一根绳，做到创建决心不动摇、斗志不松解、步伐不徘徊；坚持敢于较真与最讲认真、反复督查与严格督办相结合，重实际、鼓实劲、求实效，在干部队伍中进一步锤炼出了想干事的热情、会干事的能力和干成事的效率，全市上下创先争优、勇于担当、走在前列的氛围更加浓厚。四是必须坚持重点突破、统筹推进。我们始终把创建全国文明城市作为“五城联创”的龙头，着力以全国文明城市“点”的突破带动各项创建“面”的提升，以各项创建的新成效为全国文明城市创建添亮点、优特色、铸品牌。坚持当前与长远紧密结合，一手抓创建达标，一手抓长效机制，既集中时间、精力攻坚破难，又着力促进创建工作制度化、规范化、常态化。

同志们，全国文明城市的评比有阶段，但是创建无止境。成功创建全国文明城市，我们可以自豪，但不能自满；要有自信，但不能自负。面对荣誉，我们更要清醒地看到，对照文明测评标准，对照先进城市水平，对照人民群众期盼，我市创建工作还存在不小的差距和不足，尤其是在城市管理、环境保护、市民素质等方面还存在许多薄弱环节，我们的城市文明还只是初级阶段的文明。要清醒地看到，按照中央文明委的规定，全国文明城市每三年要重新评选、重新命名、重新表彰。可以预计，未来的创建竞争仍将激烈，文明城市的标准也将进一步提高，我们将承受更大的压力，面临更大的挑战。要清醒地看到，能否巩固成果、保持荣誉、再创辉煌，既是对各级领导干部执政能力和领导水平的考验，也是对我们目标志向、精神状态和工作作风的检阅，更是对我们坚持以人为本执政理念和全心全 意为人民服务宗旨意识的考核。

为此，全市各级各部门特别是各级领导干部务要坚决破除骄傲自满和工作到头的思想，牢固树立文明创建“只有起点、没有终点”和“百尺竿头更进一步”的理念，始终坚持抓创建就是抓环境、抓发展、抓民生，继续保持一以贯之的创建热情、走在前列的执着追求、真抓实干的工作作风，着力提高工作的主动性、自觉性和创造性，最大限度地激发城市活力、彰显城市魅力、增强城市实力，力争三年后蝉联“全国文明城市”称号，切实推动我市各项创建工作向更深层次、更广范围、更高水平不断迈进。

二、全面巩固提升创建成果，再接再厉推动“五城联创”再上新台阶

结合新一轮“五城联创”工作的总体部署，考虑当前的创建形势和现实基础，今年“五城联创”工作总的要求是“三线并进、四点齐抓”。

“三线并进”，就是要统筹推进“巩固提升、创建冲刺、打牢基础”三个方面的工作。巩固提升，就是要着力巩固提升全国文明城市、国家历史文化名城、国家园林城市、全国绿化模范城市、国家节水型城市、全国双拥模范城、全国残疾人工作示范城市等创建成果和水平。创建冲刺，就是要全力打好国家卫生城市复评迎检、省级创业型城市创建“攻坚战”，并力争今年实现创建目标。同时，力争年内通过省级环保模范城市、国家知识产权示范城市创建的考核验收。打牢基础，就是要扎实做好全国城市公共文明指数、全国未成年人思想道德建设工 作等年度测评迎检工作，并同步抓好国家环保模范城市、中国人居环境奖等创建的基础工作。

“四点齐抓”，就是要“夯实主体支点、狠抓创建难点、紧贴民生热点、提升品牌亮点”。夯实主体支点，就是要更加突出人民群众的主体地位、广大市民的文明素质在城市文明发展中的核心作用，着力把社会主义核心价值体系融入文明创建的全过程，努力使现代文明的理念和素质内化为人们的价值观念，外化为公众的自觉行为，转化为社会普遍遵循的规范准则。狠抓创建难点，就是要对照标准、深入分析，重点针对影响系列创建达标的共性问题、紧迫问题，既要立足自身扩大投入、整合资源，又要加强向上沟通、积极争取政策倾斜，进一步增强攻坚合力，扩大攻坚实效。紧贴民生热点，就是要始终坚持群众路线，更多地从百姓最关心、最迫切需要解决的问题抓起，千方百计保障和改善衣食住行等民生实际，切实把创建工作打造成为惠民工程、民心工程，进一步推动创建活动走进群众心里、融入市民生活。提升品牌亮点，就是要不断强化质量意识、精品意识，坚持高标准定位、高品质创建，切实以创品牌的要求拔高文明创建标杆和水平；同时，深入提炼总结、宣传交流自身特色工作，着力以品牌的影响力提升城市的知名度，在创建中打品牌、在品牌中促创建。

围绕上述要求和各项创建标准，要突出抓好三项重点工作：

1、要统筹抓好迎检攻坚。要深入对照今年要成功创建和考核验收的四项目标要求，重点围绕当前存在的突出问题和不足，细化举措，严格责任，力求突破。具体来说，在国家卫生城市 复评中，既要在“硬件”方面强化城市道路硬化、卫生基础设施建设、建成区绿化覆盖率提升等重点工作，又要在“软件”方面严格日常卫生保洁责任，加强主要道路、老社区、城乡结合部等重点区域的卫生整治，确保达到新的创卫标准。在省级环保模范城市创建中，要下更大力气提升水环境质量这一关键指标，重点加大饮用水源保护和清污力度，努力实现贯泾港规范化饮用水源地创建目标；协同推进生产生活领域减排，有效清除河道支流、池塘等的内源污染等，进一步改善提升生态环境质量。在国家知识产权示范城市创建中，要进一步健全完善工作服务体系，主动对接全市百个重点科技成果转化项目走访服务活动，深入抓好知识产权申报、展示、交易、维权等机制建设，切实在知识产权总量增加、成果转化等方面有大的提升。在省级创业型城市创建中，重点是要扎实推进“五五创业工程”（五大创业行动计划，即，在全市建设创业基地50个以上，全市创业型镇（街道）创建达标率达50%以上，征集、筛选创业项目500个，完成创业培训15000人，培育创业典型60个以上；五大创业保障体系，即，组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系），进一步健全并落实创业扶持政策，全面推行项目开发、风险评估、融资帮扶等“一条龙”服务，着力增强创业人员的开拓力、提高创业企业的存活度。

2、要着力构建长效机制。目前，越来越多的创建活动已取消了荣誉的“终身制”，普遍实行动态创建、定期复评、多年积分等方式。对此，要把巩固提升全国文明城市创建成果长效机制建设作为龙头，深入总结“五城联创”的共性规律，进一 步完善基础性、关联性最强的相关制度，推动建立更加符合文明发展要求、更具JX特色的创建工作体系。要构建明晰的责任落实机制。进一步理顺城市管理体制，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，探索实施市容网格化管理等新方式，合理划定管理责任区域，科学明确卫生保洁、交通秩序、市容市貌等的事权划分。围绕更好地细化分解责任，着力完善联席会议、信息通报、执法联动等协调制度，健全责任主体间交叉检查、数字城管巡查、模拟测评自查等机制，进一步构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。要构建高效的全民参与机制。加快完善“96345”生活求助热线、党员志愿者服务总站、志愿者服务工作室等为主体的全市志愿服务网络，探索建立有利于更好地发挥文明劝导员、创建监督员、市民环保论坛等作用的激励和保障制度；积极搭建党委政府与市民沟通交流的平台，完善党报热线（JX日报）、局长在线（JX电台）、在线问政（JX门户网站）等的运行机制，进一步推动形成群众共同参与创建、共同监督评价、共同参与整改提升的良好局面。要构建多元的投入保障机制。按照责权利相统一的原则，加快建立以市财政为主，区、街道为辅的分级投入机制，进一步统筹提升重大公共设施、优化市政公共服务。积极探索社会化、市场化运作模式，鼓励和支持民间资金以多种形式，进入环卫保洁、文化服务、生态建设、城市有机更新等与“五城联创”相关的基础领域。

3、要深入开展联创联建。城乡一体、文明共享是JX创建工作的最大亮点，也是巩固提升创建成果的基础支撑。要着眼 发挥特色、放大优势，按照市域协同、以城带乡、联动提升的要求，努力把工作做实、把基础打牢。要抓系统创建。“五城联创”点多、面广、线长、综合性强，几项创建可以说是你中有我、我中有你，任何单兵作战都只会事倍功半。要坚持系统创建、整合资源、成果共享，做到既不断拓宽视野、更新目标，又不铺摊子、避免重复，切实以最少的投入取得最大的成效，实现联动推进、进中求实、实中求好。要抓延伸创建。强化市、县（市）联动，进一步推动和指导各县（市）结合本地实际，拓展延伸创建内容，巩固提升创建成果。要在创建省级文明城市（区）“满堂红”的基础上，深化开展创建全国文明城市（县城）、浙江省文明县（市、区）等系列联创活动，切实以创建带动城市建设、提升城市文明。市区、嘉善县、桐乡市和海宁市要巩固提升国家卫生城市创建成果，确保通过今年的复查考核；平湖市和海盐县要加大国家卫生城市创建力度，力争到2014年实现全市国家卫生城市（县城）“满堂红”。强化城乡联动，结合“网格化管理、组团式服务”等载体，广泛宣传发动，着力将系列创建的目标要求落实到城市社区、各行各业、各条战线以及虚拟社会之中，推动形成全方位、宽领域、广覆盖的创建新格局；结合深化“两新”工程建设，加快提升农村基础设施、公共服务等的配套水平，着力增强城乡一体新社区居民、外来新居民的公共文明素质，促进现代文明向传统农村传播延伸。

三、强化保障凝聚合力，确保“五城联创”各项工作落到实处

一要抓好组织领导。市“五城联创”工作领导小组要加强领导，充分发挥组织协调、督促落实的作用，统筹解决好创建过程中遇到的实际问题。各级各部门要把创建工作摆上重要位置，主要领导负总责，分管领导靠前抓，着力推动工作落实。要根据今天会议下发的《三年规划》和责任书的部署要求，抓紧细化制定阶段性实施方案和年度工作计划，进一步完善配套举措，分解目标任务，落实项目载体，确保各项目标任务件件有落实、事事有成效。

二要抓好督查协调。要加大督查工作力度，确保问题一经发现就能及时限时得到解决。要充分发挥党政效能监察、人大政协监督、社会监督和舆论监督的作用，加强对“五城联创”重点项目的督促检查，对于工作不得力的要敢于曝光、敢于批评，推动各项工作深入开展。各级各部门要增强全局意识，加强沟通协调，多尽责任，多挑担子，进一步形成工作合力。

三要抓好舆论宣传。各级宣传部门和新闻单位要积极发挥舆论主渠道作用，进一步加大“五城联创”工作的宣传报道力度。各级各部门要采取多种形式，利用多种渠道，开展全方位、广覆盖、持续扎实的宣传教育活动。当前，特别是要把巩固提升全国文明城市创建成果三年规划和办法措施告知群众，进一步赢得理解、凝聚共识。

同志们，“五城联创”工作已经站在了一个新的起点上，逆水行舟、不进则退，百尺竿头、更进一步。我们要以更高的标准、更足的干劲、更新的举措、更实的作风，不断推进各项 11 创建工作取得新成效，为推动JX科学发展、加快富民强市，把党的诞生地建设得更加美好作出新贡献。

第二篇：在全市争创全国文明城市加分荣誉暨多城联创工作推进会上的讲话（模版）

在全市争创全国文明城市加分荣誉暨多城联创工作推进会上的讲话

（2018年4月1日）

同志们：

今天，在这里召开全市多城联创工作推进会，主要目的是回顾前期多城联创工作情况，总结经验，分析问题，研究部署下一阶段工作，推进各项创牌工作深入开展。刚才，各牵头责任单位都做了汇报，提出了一些建议，看得出各单位对创牌工作高度重视，用了心思、下了功夫、做了研究，形势分析清晰，困难认识到位，工作措施实在。谈的都不错。下面，我就深化多城联创工作谈三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，切实增强创城创牌的信心和决心

去年5月6日，市委、市政府召开了推进城市建设管理暨文明创建工作会议，昨天又召开了高规格的城市规划建设管理暨文明创建工作大会。之所以连续两年将城市的规划建设管理与文明创建会议合并召开，主旨是以争创文明城市为龙头，统筹经济社会和城市转型发展。因此，市委、市政府作出了多城联创的重大决策，2019年前要争创全国绿化模范城市、全国社会治安综合治理优秀城市、全国双拥模范城等国家级荣誉，同步争创其他加分荣誉称号。经过实战检验的多城联创战略是科学有效抓落实促发展的手段。开展多城联创，我们城市环境明显改善，城市形象加快提升。去年的测评，我市在全国100个地级提名城市中排名第2，为实现争创目标积累了经验、夯实了基础、坚定了信心。

回顾过去一年多的工作实践，有许多经验值得我们认真总结：

一是必须坚持统一思想，凝聚合力。市委、市政府决策已定，军令如山。部门、县区要步调一致，形成推动多城联创的强大合力，确保各项工作有序开展。

二是必须坚持提高标杆，严格要求。每一项国家级荣誉都不是轻易得到的，都需要凝结上上下下的心血和汗水。在推动工作中要坚持领导抓，抓领导，领导带头，严格要求，一级抓一级，层层抓落实。

三是必须坚持规划先行，方案引领。既要善于谋划，提出科学思路，又要强于执行，抓好具体工作。既要抓具体的事，又要抓具体的人，把事和人结合，一项任务一项任务扎实干好。

四是必须坚持发动群众，依靠群众。这是我们推动任务工作的法宝。要在教育群众中动员群众，要在引导群众中激发群众，充分调动全体市民的积极性，形成全民创建、全员创城的浓厚氛围。

这些宝贵经验，是我们做好下一阶段工作的有益借鉴，也是全面实现多城联创目标的关键所在，必须始终坚持和不断完善。

二、明确目标，突出重点，深入推进多城联创工作

各创牌单位要强化忧患意识、责任意识、时间意识和攻坚意识，早动手、快入手，正视困难、突出重点，加快实现多城联创目标。

一是要深化思想认识。城市荣誉称号是城市形象和文明水平的重要评价和重要标志。抓多城联创就是抓发展。推进多城联创活动，有利于完善城市功能、夯实发展基础，有利于改善投资环境、提升对外形象。我们要通过开展创建活动，充分整合各类资源和力量，高标准高质量高效率推进各项工作，用最大的成果来推进城市和经济社会发展。抓多城联创就是惠民生。多城联创的出发点和立足点就是让广大人民群众有“获得感”，得到实实在在的好处。而且很多指标涉及大量的民生项目，在争创中落实好这些项目，改善群众生活居住条件，提供更优质的公共服务，满足群众的新期待、新需求。抓多城联创就是抓作风。多城联创工作涉及面广，任务重、标准高、难度大，是对各级干部工作作风和能力素质的重大考验。要通过多城联创提高工作效能，转变工作作风，在干事中历练和培养干部的“作风工程”。

二要坚持问题导向。当前，我们的多城联创工作还存在许多困难和不足，主要是：少数部门和领导干部重视不够，工作推进不平衡；我市基础设施欠账多、不配套，功能不完善，多元化的投入还不到位；工作协调机制不够完善，人人参与的合力还有待进一步形成；体现特色亮点的加分项不多，创城难度进一步增大，等等。具体到各项创建工作中，也都存在不同困难，“全国双拥模范城”创建是一个动态的过程，会遇到一些困难和问题；“全国社会治安综合治理优秀城市”创建难度也很大，随时会因为遇到一些突发的事件影响到创建的结果。等等。这些都需要我们坚持问题导向引领，迎着困难上，奔着问题去，知难不畏难，逐项解决，盘点销号。

三要突出抓主抓重。深入推进多城联创，关键在突出重点，抓住关键。对在2019年有望成功争创的牌子要进一步强化责任意识，明确时间节点，把任务分解细化，落实好具体指标，以“钉钉子”精神把荣誉奖牌扛回来。在创建“全国双拥模范城”方面，要落实双拥优抚安置政策，确保随军家属安置率、军人子女入学入托满意率、重点安置对象安置率均实现100%；切实做好维护复退军人稳定和退役士兵就业工作。在创建“全国社会治安综合治理优秀城市”方面，要强化县、乡、村三级综治信访维稳组织建设，持续深化社会治安严打整治行动，保持持续的高压态势。认真排查各方面不稳定因素，加强敏感人员、敏感群体、敏感事件的监控，及时化解可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。其他创牌单位都要向市林业局学习，学习他们在争创全国绿化模范城市中的工作精神、态度和方法，自我加压，迎难而上。市林业局更要及时谋划，早日把国家森林城市的牌子拿下。

三、乘势而上，加强领导，把多城联创工作推上新台阶

多城联创是市委、市政府做出的一项重大决策，是对全市人民的庄重承诺。我们一定要加强领导，落实责任，强化措施，形成合力，提升多城联创工作的整体效能。

一要强化领导，钉死责任。各牵头责任单位要实行一把手挂帅，并确定具体负责主抓的领导和工作部门、工作人员，确保每个层级、每项创建工作都有人专抓专管，形成“统一指挥、上下对接、归口管理、高效运作”的组织领导和统筹协调机制。要对照考评指标体系，对工作任务还要进行再细化、再分解，每个部门承担哪些工作任务，工作标准和要求是什么，每一项工作的完成时限是多长，都要明明确确、清清楚楚，确保每项创建工作都能细化为一件件具体的事，量化到一个个具体的人。强化责任担当和责任落实，不论是主要领导，还是分管领导，不论是主体工作部门，还是配合工作部门，只要有明确的任务就必须全力完成，只要有明确的责任就必须认真履

二是加强协作，形成合力。多城联创工作是相互联系、相互促进的统一体，很多工作相互交叉，许多指标内涵一致，最终目标都是为了提升城市的软实力，只有缓急之分，没有轻重之别，不允许任何单位置身事外。全市各级各部门要树立“一盘棋”的思想，旗帜鲜明地支持多城联创工作，服从统一指挥，加强协调配合，完成好承担的任务，最大限度地汇聚创城合力。市委政法委、市民政局、市城乡建委、市环保局、市卫计委等单位要特别重视加强与省相关厅局、中央有关部委的沟通对接，多汇报、多请示，争取上级支持。

三要全面动员，广泛宣传。要结合社会主义核心价值观宣传教育，激发广大群众热爱家乡、美化家乡的责任感和荣誉感。要建立全媒体参与、全社会推进的大宣传格局，紧紧围绕多城联创工作为了什么，要做什么，会给群众带来什么，开展长时段、全方位、高频度、广覆盖的宣传活动。要大力宣传多城联创工作取得的新成果、好做法、好经验、好典型，对不良行为进行公开曝光，引导广大市民群众共建共管城市、共享联创成果，形成全社会关心、支持、参与的浓厚氛围。特别是街道、社区要发挥联系居民紧密的优势，采取多种形式搞好宣传工作，做到不漏户、不漏人。

四要加大投入，攻坚克难。市、县区两级财政要加大对多城联创的投入，确保多城联创工作顺利开展。市直有关部门要加强与中央、省对口部门的联系沟通，主动汇报工作，争取专项资金。要尽快制定出台有关激励、优惠政策，拓宽投融资渠道，广泛吸引社会和企业的资金投入多城联创工作。各地各单位要整合资金项目，认真对照国家、省有关多城联创工作的标准要求，加快完善有关硬件设施，下大力气克服薄弱环节，确保早日达到多城联创的标准要求。

五要加强督查，整体推进。要对多城联创工作进行不间断、全方位的督查，市委、市政府督查室要象盯“九个一”工程那样，对多城联创工作盯住不放，及时调度。也请人大、政协组织开展专项视察和调研活动，为创建工作出谋划策。要按照明责知责、履责尽责、考责问责的要求，以严格的政治纪律、组织纪律和工作纪律来保证创建工作的落实，把创城作为领导班子和领导干部考核的一项重要内容，对工作进展快、任务完成好的要给予表彰奖励，对工作落实不力、效果不好的要通报批评，对那些工作不落实、贻误时机，甚至影响到创建工作总体进展的要严格追责问责，确保各项工作有力、有序、有效开展。

同志们，在昨天召开的全市城市规划建设管理暨文明创建工作大会上，书记、市长已经明确下达文明创建决战2019，决胜2020的战斗指令，各地各单位要切实把多城联创作为检验自身执政力、执行力的试金石，自加压力，主动作为，真抓实干，开拓创新，为“两个建成”目标的早日实现再立新功！

第三篇：在创建全国文明城市总结表彰暨深化文明创建工作推进会上的讲话

在创建全国文明城市总结表彰暨深化文明创建工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开大会，主要任务是全面总结创文经验、表彰先进典型，动员全市上下百尺竿头、更上一层楼，在新的历史起点上续写X的文明荣光。刚才，我们集体观看了创文专题片，X同志宣读了表彰决定，X同志总结了创文成果、安排了下一步工作，大会表彰了全市创文工作先进集体和个人，XX主要负责同志分别作了很好的发言，会议开得热情洋溢、催人奋进。

荣誉归功集体，辉煌属于人民。此时此刻，我们更加需要的是感恩创文过程中的每一点关怀、每一份付出。我们不会忘记，省委省政府对X创文工作给予了高度重视和关心支持，主要领导多次帮助我们理思路、定方向，省委宣传部、省文明办领导每逢重大节点就来X调研指导，帮助我们把脉问诊、解决问题，极大地提振了全市上下创文的信心和决心。我们不会忘记，多年来，历届市委市政府班子咬定青山不放松，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，尽管班子几经调整，但“两手抓、两手硬”的方针和创文的目标始终没有变，为成功创文打下了坚实基础。我们不会忘记，X万X儿女怀着对家乡的热爱，遵守文明守则、争做文明市民、弘扬文明新风，X多万名志愿者常年活跃在广场、街道、社区为创文鼓与呼，用一言一行播种向上向善的正能量，以凡人义举点亮道德星空，成为创文过程中最靓丽、最感人的风景线。我们不会忘记，全市各级各部门干部职工，包括执勤民警、环卫工人等各行各业工作人员，大家恪尽职守、忘我奉献，走街串巷不怕苦、入户上门不嫌烦、加班加点不喊累，为成功创文付出了大量心血和汗水，以实际行动展示了新时代X人的精神风貌。我们不会忘记，X新区和驻X各单位视X为故乡，与广大干部群众同呼吸、共命运，认真落实共建共创责任，共同推动创文各项任务落地生根，体现出强烈的大局意识和担当精神。在此，我代表X市委、市人大、市政府、市政协，向所有关注支持X创文工作的各级领导和各界人士表示衷心感谢！向积极参与创文工作的全市干部群众表示诚挚问候！向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！

X载栉风沐雨，X载春华秋实。回顾不平凡的创文历程，我们欣喜地看到，X的美誉度、吸引力和竞争力提高到了一个崭新水平，广大市民的精神面貌焕然一新，城市处处洋溢着文明、进步、开放的时代气息，我们走出了一条富有X特色的创文之路。这是一条矢志追赶超越的夯基之路。我们把创文作为X爬坡过坎、追赶超越的有力抓手，紧扣建设富强人文健康新X，坚持稳中求进工作总基调，在落实新发展理念中提升城市综合实力和文明程度，十几年如一日的创文，始终与发展节奏相伴前行，实现了创文融入发展、发展提升创文的良性互动。

这是一条点亮精神灯塔的凝魂之路。我们把成风化人、培育风尚作为创文的根和魂，积极践行社会主义核心价值观，挖掘提炼“XX”X精神和“XX”城市品牌，铸就了全体X人共同的价值遵循和精神家园，以人之文明筑起了城之文明。这是一条倾力造福群众的为民之路。我们把创文作为执政为民的鲜活样本和生动诠释，坚持“为民、惠民、利民”导向，实施了XX等一大批惠民便民实事，广大群众在创文过程中更具获得感、幸福感、安全感。这是一条锻造过硬队伍的淬火之路。我们把创文作为锤炼干部的“主战场”，在创文实践中各级干部干事创业的信心更加坚定、意志更加坚毅、精神更加坚强，孕育形成了“敢担当、顾大局、善创新、重严谨、讲奉献”的创文精神，这是新时代“XX”X精神的生动实践和具体注解，也是X爬坡过坎、追赶超越的强大精神动力源泉。

成绩令人振奋，经验弥足珍贵。成功创文的实践启示我们，办好X的事情，必须登高望远揽全局，坚持一张蓝图绘到底，尤其是对认准的事情，一定要坚定信心、解放思想，锁定目标、善作善成，一步一个脚印地加以推进，不达目的誓不罢休；必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，树立群众观点，走好群众路线，多谋民生之利，多解民生之忧，依靠人民创造历史业绩；必须强化全市“一盘棋”的思想，上下联动、分工明确、协调有序，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，努力形成齐心协力、整体推进的生动局面；必须大力弘扬求真务实精神，切实增强狠抓落实本领，叫响做实“马上就办、办就办好”作风，撸起袖子、脚踏实地，拼命干、加油干、一刻不停歇地干。以上这些经验，都是我们用辛勤汗水和科学方法凝练出来的，是今后做好创文工作和其他工作的宝贵财富，一定要认真总结、转化运用、发扬光大。

同志们！创文只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。站在新的起点上，我们既有木秀于林的压力，也有为山九仞的隐忧。要看到，与文明测评标准相比，与先进城市水平相比，我们的基础设施还不够完善、管理水平还不够精细、市民文明素质还有很大提升空间。同时，随着创文成功，社会各界对X有了更进一步的期许，群众对美好生活的需要也会水涨船高，加之中央文明委规定，全国文明城市每年都要复审，每3年就要重新复查确定命名，这一切都在警醒我们，创文不易，守创文成果更难。面对成绩，我们只能自豪，不能自满；只能自信，不能自负。全市上下要拿出“永远在路上”的坚毅笃定，不忘初心、继续奋斗，锲而不舍推动文明城市创建向创建城市文明跃升，努力把全国文明城市这张名片擦得越来越亮。

一要以更大格局拓展文明领域。创文不是权宜之计、而是战略之举，不是一般向往、而是崇高追求。我们要把巩固创文成果作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，作为X加快爬坡过坎、矢志追赶超越的有效载体，坚持用战略眼光来谋划、用系统思维来部署、用全局视野来推进，真正将其转化为引领城市高质量发展的动力源泉。要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，促使文明创建从精神文明领域向物质文明、政治文明、社会文明、生态文明领域拓展。当前，全市有全国文明家庭X户、文明村镇X个、文明校园X所、文明单位X个，这个势头很好。要进一步加强城乡联创，将创文向县区和村镇延伸，向各行各业渗透，努力让山水俱阳之地遍开文明之花。

二要以更高标准提升市民素质。市民素质高一分，城市形象美十分。我们要牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，把提升市民文明素质作为创文之魂，既注重春风化雨，更注重实践养成，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等，让文明理念在全体市民中内化于心、外践于行。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，用社会主义核心价值观培育人、影响人、塑造人，引导广大市民自觉遵守社会公德、严守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，在举手投足间彰显文明风尚。要深化群众性精神文明创建活动，扩大覆盖、丰富载体，注重发挥先进典型的示范引领作用，进一步推动“XX”X精神深植人心。

三要以更实举措创新城市治理。文明城市三分建、七分管。我们要在城市治理中强化民本理念，坚持重心下移、力量下沉，把思想政治教育、创新群众工作和加强法治建设贯穿全过程，推动“善建”向“善治”、“善管理”向“善服务”转变。要聚焦智慧化，加强“互联网+”模式运用，推进公安、交通、环保等“数据云”互联互通，让信息多跑路、让百姓少跑腿。要聚焦法治化，加大城市管理立法力度，以法治思维解决城市病，推动法治X建设迈出新步伐。要聚焦精细化，健全抗震、防洪、防疫、消防等应急指挥体系，切实提升群众安全感和归属感。要聚焦协同化，深化城市执法体制改革，下功夫解决职责范围交叉、权限重叠、衔接不够的问题，真正管出秩序、管出效益、管出文明。

四要以更活机制确保常态长效。制度管根本、管全局、管长远。我们要进一步健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、创文办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，整体联动、形成合力，确保创建工作组织到位、领导到位、制度到位、措施到位。要用活鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，教育引导广大干部自觉摒弃“牌子到手、创建到头”的错误认识，主动克服“刀枪入库、马放南山”的懈怠心理，始终保持清醒头脑，一如既往地做好各项工作。从今天开始，整个创文工作转入“守文”“保文”阶段，要总结好、提升好、实施好“宣传引导、日常推进、分析点评、考核通报、责任追究、鼓励激励”六大机制，推动创文工作迈入制度化、规范化、科学化轨道。

同志们，新的荣誉已经载入史册，新的征程需要勠力前行。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，按照全国全省精神文明建设表彰大会部署要求，进一步巩固创文成果、提升创文水平、拓展创文领域，以实际行动向省委省政府和全市人民交出一份优异答卷！

第四篇：在“百日攻坚”五城联创推进会上的讲话

同志们：

今天这个会议是根据市委、市政府“百日攻坚”活动的统一部署召开的，目的是进一步推进五城联创工作的开展。从刚才汇报反映的情况看，各块创建工作中有许多难点问题还没有取得根本性的突破，压力很大，任务很重，需要我们以特别的决心、特别的信心，采取特别的措施来实施攻坚。今年以来，厉书记和我多次就五城联创开展督促检查，目的就是为了引起大家更进一步的重视，更进一步的抓紧工作。为推动五城联创工作，市委、市政府在完善机制、建立制度、增加投入、明确责任等方面已经采取了一系列举措。应该说，五城联创大的职责分工、主要措施、主要投入和主要的工作安排都已到位，接下来的工作就是要依靠各创建成员单位来狠抓落实。五城联创是一个有机的整体，从“创卫”、“创园”、“创模”三创之间的关系看，“创卫”是基础和重点。树种得再多，绿化面积再大，到处是垃圾，园林城市还是创不下来。卫生搞不好，生态环境也好不了。因此，下面我以“创卫”工作为重点，对整个五城联创推进活动讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，下决心开展“百日攻坚”五城联创推进活动

今年以来，各级各部门按照市委、市政府年初制订的《五城联创责任书》、《五城联创操作版》和8月份下发的《创卫大排查交办单》的要求，扎实推进五城联创工作，各项创建工作都取得了明显成效。主要体现在以下四个方面：

1、创建工作大的格局和推进趋势已基本形成。在市委、市政府的高度重视和统一部署下，各级各部门总体上对创建工作还是比较重视的，按照责任制的要求，承担起创建工作任务，制订了有效措施，工作推进还是有力度的。市五城联创办公室在组织协调上有力度、有成效，各创建办也都很好地承担起责任，做了大量艰苦细致的工作，发挥了积极有力的作用。两个区在攻克创建难点上作了很大努力，特别是柯城区在城中村改造和环境卫生整治上明显加大了力度，创卫大排查交办的95项任务完成了93项。大部分市直部门也都行动起来。总的来看，创建工作的基本格局和态势是好的。

2、城市面貌有了明显改观。今年以来，我们在加强城市日常管理、组织开展“清洁家园”等活动的同时，集中力量，专题部署，相继开展了城中村和城郊结合部环境卫生专项整治、“六小”行业专项整治、农贸市场专项整治、市容环境“十乱”专项整治等多项整治活动。通过一系列专项整治，不同程度地解决了一些热点、难点问题，使城区环境卫生状况有了明显好转，卫生死角大大减少；乱贴乱画等城市牛皮癣大量减少；重点路段的交通秩序不断改善；农贸市场内部的面貌也有了较大改观。在建设、规划部门和有关责任主体的共同努力下，环卫基础设施不断完善，城市垃圾中转站、公厕、破损道路、排水渠和垂直绿化等项目建设有了明显的进展。海龙不夜城拆除工作已于8月底前完成。西区鹿鸣山村农房拆迁工作顺利推进。

3、环卫、园林管理体制进一步理顺。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，在充分调查研究的基础上，市政府出台了《关于市区环境卫生长效管理的实施意见》，进一步明确了市、区环境卫生管理范围、职责权限，理顺管理体制，落实作业经费，建立考核制度，初步形成“大环卫、全覆盖、动态化”新型城市环卫长效管理格局。城市园林绿化管理方面，出台了《关于市区城市园林绿化长效管理的实施意见》，积极稳妥推进园林绿化养护市场化运作，园林管理内部机构改革方案也正在进行中。

4、各项申报迎检基础工作加快推进。“创卫”工作邀请省爱卫办组织指导调研组进行了检查，根据省指导调研组意见开展了大排查活动，增强了工作的针对性。“创卫”各项台帐资料正在不断整理之中。“创园”申报框架材料已编写完成，相关的台帐资料也在不断充实收集。“创园”多媒体申报技术报告已进入实质性的拍摄阶段。国家级生态示范区创建工作顺利通过省级预验收。同时，“创模”规划修编已基本完成并通过专家论证，年内可以正式向国家环保总局提出申报。

5、创建宣传工作取得了较好成效。各新闻单位和各责任部门、单位加大创建工作宣传力度，围绕各项创建工作的开展，深入系统地报道创建工作进展情况，特别是对一些创建热点难点问题进行了深度报道，营造了良好的创建工作氛围。“创卫”工作中广泛开展了各种形式的健康教育进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭活动，取得了较好成效。“创园”、“创模”工作中都结合实际开展了宣传教育活动，营造了较好的宣传声势。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到创建工作距离创建达标标准，距离广大群众对优化城市卫生、生态环境的要求差距还非常大，问题还相当多。分析创建工作存在的问题，主客观原因都有，客观上城市基础设施建设欠帐多，几十年来积累起来的问题靠短期内突击很难解决；主观上市民的卫生理念，各级干部管理城市的工作理念和思路、对创建工作的认识和重视程度都有很大差距。从刚才各创建办汇报的情况看，主要存在以下四方面的问题：

一是市容环境卫生“脏、乱、差”现象没有根本改变。主要表现在城中村、城乡结合部的环境卫生整治和管理上还不够到位；农贸市场、小商品市场、建筑工地管理不规范；社区、小巷、小店还不够整洁，“门前三包”还没有很好落实。同时，乱堆乱扔、乱搭乱建、乱拉乱接、乱停乱放以及占道设摊等行为普遍存在。

二是一批创建重点难点问题没有明显突破。农贸市场、小餐饮业、占道经营、城中村等各项整治的推进不够快，效果不够理想；基础设施建设如公厕、垃圾中转站、城市道路管网改造、社区“四化”等工作进度不够平衡；公共绿地建设和垂直绿化建设还没有完成全年任务的50%，差距很大；节能降耗工作压力很大。

三是管理体制和机制上仍存在一些问题。城市环卫、园林管理体制改革还没有完全到位，特别是市场化、社会化运作整体水平不高。由于管理体制和机制上的问题，管理力量和效能没有最大发挥，特别是长效管理机制不强，致使一些问题整治一过就反弹，风头一过就回潮。工作机制不活，还表现在部门、单位碰到难题，办法不多，缺乏创新的思路和手段，致使一些老大难问题一拖再拖，始终没有得到有效解决。

四是创建氛围没有全面形成。有的部门、单位对创建工作在思想认识上还不够重视，关注不够、研究不深、办法不多，有的甚至对本部门单位的创建工作职责分工、存在问题都搞不清楚。这些部门单位的创建工作进度一般都比较滞后。不少市民缺乏创建参与意识，一些不良的卫生习惯、淡薄的交通意识和不文明的行为经多次曝光、多次劝纠，仍然随处可见。

针对目前创建工作的进度和存在问题，全市上下特别是有关职能部门一定要进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，发扬连续作战的精神，集中时间、集中精力，扎实开展“百日攻坚”五城联创推进活动，确保全面完成今年各项创建任务。

二、突出重点，克难攻坚，扎实抓好“百日攻坚”五城联创推进活动的各项工作

根据年初市委、市政府关于创建工作的总体部署和8月底下发的《创卫大排查交办单》要求，各级各部门的创建工作目标任务都已十分明确。结合创建工作的实际情况，“百日攻坚”五城联创推进活动中重点要抓好“八项整治、四项建设”共12个方面的工作。

八项整治是：

1、开展乱停乱放整治。主要对老城区、市经济开发区、衢化生活区的机动车乱停乱放和非机动车不按规定停放现象进行集中整治。重点抓好农市路区域、上下街沿线支路、荷花东路、荷花二路大排挡区域、衢化喷水池转盘周边道路、新安路、紫荆路、衢江路等路段的各类车辆乱停乱放。要求通过整治，缓解市区停车难矛盾，有效改善道路交通秩序，进一步规范市区机动车、非机动车管理，维护市区道路交通有序、安全、畅通。此项整治由市公安局牵头，市综合执法、交通、建设、规划、物价、工商等部门和各区块配合。对车辆乱停乱放整治中涉及的公安交警和综合执法之间的职能关系，由郑金平同志尽快协调解决。

2、开展违法搭建整治。主要对市区建成区范围内的街道两侧、车站、广场及名胜古迹周边严重影响市容市貌的违法搭建物进行集中整治。重点抓好北门街、水亭街、礼贤街、双港路、巨化生活区九号桥菜场、凯旋西路、开发区童村菜场的违法搭建治理。要求通过整治，基本清除沿街乱搭乱建，突破一批城中村、城乡结合部的乱搭乱建的重点难点，初步形成部门之间协作配合的违法搭建长效管理机制。此项整治由市综合行政执法局牵头，市公安、建设、规划、法制、工商等部门和各区块配合。

3、开展乱拉乱接整治。主要对市区范围内用户引入线凌乱，布线不规范进行集中整治。重点抓好北门街区、水亭门街区的线路乱拉乱挂进行集中清理。要求通过整治，使市区各种线路布放达到整齐美观。此项整治由市电信公司牵头，市电力、广电、移动、联通、铁通、网通等部门和各区块配合。

4、开展各类专业市场整治。重点抓好农贸市场整治。全面完成市工商局市场服务中心主办的7个农贸市场硬件改造。加大对社会办的15个农贸市场改造的督查力度。在市区所有市场统一进行除“四害”。进一步完善市场管理制度，实行规范化管理和长效监管机制的督查，使市场的保洁保序工作有效推行。同时，对市区所有废品收购、建筑材料、小商品等各类专业市场进行集中整治，规划新建废旧物资调剂市场。要求通过整治，各类市场达到布局合理、设施配套、管理规范、制度完善，各项要求符合创卫标准。农贸市场整治由市工商局牵头，其他专业市场整治由市贸粮局牵头，各区块配合。

5、开展“六小行业”整治。全面完成市区建成区范围内所有餐饮单位（户）的集中整治任务。同时，针对小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆和小网吧行业存在的突出问题，开展集中整治。要求通过整治，使从业单位在证照、室内外环境、布局设置、卫生设施、自身管理和从业人员健康证、卫生知识培训合格证等方面符合相关法律法规要求。此项整治由市创卫办牵头，市执法、环保、公安、工商等部门和各区块配合。

6、开展建筑工地整治。主要对市区所有建筑工地进行集中整治。要求做到建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。此项整治由市建设局牵头，市执法、国土、公安等部门和各区块配合7、开展待建空地整治。按照“谁主管、谁负责”的原则，对市区所有待建空地进行全面整治。重点是建围墙、修大门、清垃圾、拆违章。做到管理到位，无乱倒垃圾，乱搭乱建现象。收储待建空地整治由市国土局牵头，其他待建空地整治由市建设局牵头，各区块配合。

8、开展城中村整治。按照拆迁整治和保留整治分类指导的要求，对拆迁整治地块继续推进整治进度，对拆迁完成或待建地块抓好环境卫生管理，落实空地围栏；对建成区范围内的保留整治村进一步加大环境卫生整治力度，落实城中村卫生长效保洁机制，做到有制度、有经费、有人员，提高城中村环境卫生管理水平。通过整治，达到村村有卫生保洁制度和保洁人员、有卫生宣传栏、有污水排放设施、有数量达标公厕，垃圾日产日清，村容村貌整洁有序。此项整治由柯城区、衢江区、市经济开发区、西区、高新园区各自负责落实，市公安、执法、建设、规划等部门配合。

四项建设是：

1、加快市政设施建设。全面完成新建公厕16座和改建新建垃圾中转站6座，完成粪便无害化处理厂的规划选址，全面完成16条城市道路的维修改造和9条人行道的新建改造。做好市区排水渠的改造清淤。此项活动由市建设局牵头，各区块配合。

2、加快园林绿化建设。重点确保完成年初确定的新增80公顷以上公共绿地的建设任务和47公里以上垂直绿化的建设任务，同时，对城市主要道路沿线绿化进行综合整治。提前实施原属明年绿化建设项目中的24公顷绿地建设任务，整合包装80公顷生态绿地任务，确保全面完成年初既定的创建目标。此项活动由市创园办牵头，各区块配合。

3、加快生态环境建设。对照创建标准，在省预验收基础上，进行查漏补缺，重点加强饮用水源保护工作，开展环境污染行为专项整治工作。巩固和完善现状指标已达标的工作，并对其中不符合考核要求的内容加以重点推进，确保2006城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列。同时，完成创模规划编制并颁布实施，完成向国家环保总局创模申报程序。此项活动由市创模办牵头，各区块配合。

4、加强素质工程建设。围绕社会主义荣辱观的宣传教育和文明道德风尚的形成，在前一阶段征集讨论的基础上，广泛开展市民守则修订讨论宣传活动。召开由机关干部、社区居民、学校师生、企业业主等各界人士代表参加的座谈会，广泛听取社会各界对新市民守则建议稿的修改意见和建议，此项活动由市委宣传部牵头，各新闻单位做好配合。

三、加强领导，精心组织，确保“百日攻坚”五城联创推进活动取得实效

从目前情况看，今年最后两个多月时间是“创卫”、“创园”工作的关键，创建工作时间紧、任务重，各级各部门要按照市里的统一部署，做到思想上高度重视、行动上不折不扣、措施上扎扎实实，切实抓出成效，以优异的成绩迎接五城联创的各项检查。

一要进一步明确阶段性任务。市委、市政府已对创卫大排查问题进行全面交办，《创卫大排查交办单》部署任务没有完成的部门、单位，要尽快补课，不能9月份的任务拖到11月份、拖到明年去。三个开发区、衢江区、巨化集团公司完成创建任务情况相对落后，会后要认真研究，加快进度。在组织实施阶段，各责任单位要严格按照工作实施方案，落实责任、强化措施，逐条逐项地解决在推进各项整治和建设中存在的问题，确保各项工作落到实处、全面完成。市五创办和各创建办要不厌其烦地向责任部门、单位通报情况，反复把任务交待清楚，不厌其烦地开展督促检查工作。牵头部门和配合部门要加强沟通、及时协调，推进重点难点问题的解决。在总结提高阶段，要认真总结五城联创推进活动工作经验，巩固集中整治成果，探索长效管理机制。

二要进一步强化责任落实。从现在创建工作存在的问题看，主要原因是部分部门单位工作不重视，责任不落实，措施不到位。每一个部门单位、领导干部、工作人员都必须进一步强化创建工作的责任意识，明确自身的岗位职责，在规定时间内尽快尽好地完成工作任务。各部门、单位领导要真正静下心来，除跑招商、跑项目以外，下决心减少应付和无意义的外出考察活动。与创建有关的各主要职能部门要进一步集中工作精力，把工作重心放到创建工作上来，确保人力物力到位和工作任务的及时完成。有关经济主体也要承担起一定的社会责任，也要为城市创建作贡献。企业、学校、群众团体、驻衢部队都要广泛发动起来，积极参与创建工作。现在创建责任都已经落实清楚了，关键是各责任部门、单位要认真做好对照检查，抓紧补上遗漏的工作。

3、要进一步加大执法力度。对影响市容市貌和整个城市创建工作的一些违法违规行为和现象，我们要结合专项整治活动加大处罚力度，敢于碰硬，坚决依法依规进行处理。特别是对一些有能力有义务但社会责任心不强、不履行义务的经济主体，要根据相关规定严肃执法。对偷排污染物的企业，执法部门发现了就要依法处理，屡教屡犯的要严罚，罚到他心痛、不敢再犯为止。

4、要进一步建立健全长效管理机制。除已经建立的创建工作机制和出台的改革措施以外，还要在“四个增加”上下功夫：增加投入、增加人力、增加机械设施、增加保洁时间。对这四个方面，我们昨天已经初步研究过了，请市五创办加快测算，尽快拿出一个经费安排方案。市经济开发区和西区主要大道清洁任务很重，按要求必须配备清扫机械。对各个区块、各个责任主体包括农贸市场、菜市场在加强卫生保洁长效管理、延长保洁时间上要酌情增加人力，所需经费可以由市、区、业主各方共同承担。增加街区卫生保洁人员、农贸市场(菜市场)管理人员、市容市貌管理人员不仅可以加强环卫长效动态管理，也可以增加就业机会，是一举多得的好事情。要注重堵疏结合，进一步深化研究和出台有关创建工作的政策。如对市场主体兴办的农贸市场(菜市场)创卫设施改造投入政策，可以采取市、区财政和业主“三个一点”的思路加以解决；对涉及特困下岗职工经营的小餐饮搬迁改造，也可以采取适当贴补的政策。对菜市场、小餐饮业等行业存在的脏、乱、差问题，从长远看，必须从规划入手加强管理，市规划局和有关部门要加快菜市场专项规划修编工作，加快制订小餐饮店面建设管理标准，为有关部门规范管理提供合法依据。

5、要进一步加强督查形成创建合力。要采取领导督查、群众督查、舆论监督、社会监督等形式，加强督促检查工作，确保创建各项工作落实到位。要按照市委、市政府年初确定的创建责任分工和目标，按照“百日攻坚”五城联创推进活动的总体部署，开展全方位、多层次的创建督查活动。各级领导要按照责任分工带头督查，深入“六个一”联系点，指导督促联系社区、城中村、市场加快推进创建工作。市五创办、“创卫”办、“创模”办、“创园”办要及时掌握面上推进情况，定期进行督查通报。创建工作成绩要列入年终考核，纳入满意不满意部门单位评比。人大、政协、民主党派、群众团体都可以组织创建工作视察活动，在组织发动社会监督、群众监督方面，我们也可以创造更好的载体。舆论监督也要加强，各新闻单位要加大创建宣传力度，增强创建宣传的针对性，在大力宣传先进典型的同时，要对工作进展慢、责任不落实的典型进行公开曝光，查找问题根源，点明责任归属，点名道姓进行深度报道、跟踪报道。对广大市民群众还要加强健康教育宣传，引导养成良好的卫生健康生活习惯。

第五篇：在创建全国文明城市推进会上的讲话

在创建全国文明城市推进会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，今天我们召开创建全国文明城市加压推进会。主要任务是对我市创建全国文明城市工作进行再安排再部署，广泛动员全市上下，“拧紧螺丝、上紧发条”，以决战决胜、冲刺冲锋的姿态，奋力夺取全国文明城市这块“金字招牌”。刚才，我们观看文明城市创建专题片，xx部长传达了全省文明城市创建工作会议精神，指出了创建中存在的严重问题，并对下一步的工作内容、工作标准、工作要求进行了安排部署，希望大家对照任务清单、盯住节点、兑现承诺，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高站位，坚定必胜信心

创建全国文明城市，是市委、市政府对全市人民作出的郑重承诺，是提升城市治理水平和治理能力的重要抓手，是一个城市管理能力、竞争实力和发展潜力的综合体现，是综合评价城市文明程度的最高荣誉。我们创建全国文明城市，不是为了争一块牌子、添一项荣誉，根本目的是要通过开展创建工作，推动城乡文明程度提升、城市核心竞争力提升、经济社会发展质量提升、百姓幸福指数全面提升，让全市人民获得良好环境、感受美好生活、共享创建成果，推动经济社会持续健康发展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设和创建文明城市工作。习近平总书记先后在全国宣传思想工作会议、中央城市工作会议，会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位先进代表等重要会议和活动中，就做好城市工作和创建文明城市工作作出一系列重要论述，为我们推进文明城市创建工作指明了方向、提供了遵循。中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》，对加强群众性精神文明建设提出新的更高要求。去年，《求是》杂志发表了习近平总书记一篇题为《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》的文章，深刻指出中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。这就说明了我们发展的主要载体是城市，竞争的主要载体也是城市。从这个意义上讲，文明城市的创建不仅仅是一个为民利民的事，它是一个前景工作当中很重要的一环。6月29日，xx省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班在郑州召开，xx省委常委、宣传部部长江凌出席会议并讲话，指出创建文明城市是推动城市整体提升的重要抓手，要深刻认识新时代文明城市创建的本质要求和内在规律，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领文明城市创建工作。

一座城市的发展提升，不但要看城市基础设施、公共服务体系、生态环境等外在“颜值”的提升，更要看城市文化、精神文明、市民素质等内在“气质”的塑造。近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在城市规划、城市建筑、市政公共设施建设等方面都积累了很多经验，走在了全省前列。但文明城市创建标准高、考核严、对手多，对照全国文明城市标准，我市的文明城市创建工作还有较大差距，存在的短板和问题还比较多。我们只有客观地审视自己，不断地超越自己，才能进一步提升我们的城市治理水平和治理能力。

形势逼人，催人奋进。根据全省文明城市创建工作会议精神，在7月底8月初，如果我们不能顺利通过xx省文明办暗访测评，大家几年来艰辛付出就将付诸东流。从全省看，我们的竞争对手荥阳、禹州、林州、汝州经济实力在全省乃至全国排名靠前，兰考、平舆等县市城市建设后发制人，竞争态势十分激烈。目前，各项工作已进入迎接测评的“冲刺”阶段，我们面临“不进则退、慢进出局”的严峻局面，已经没有任何退路和余地。

创建全国文明城市，检验的不仅是工作，还有党员干部的作风。各级领导干部要把初心落在行动上、把责任扛在肩膀上，主动担当、积极作为。我在这里强调一下，在具体工作中，要把握好导向和大局。特别是要认真研究《全国县级文明城市测评标准》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，着重把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传贯彻情况；着重把握深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和全国文明城市创建工作培训班会议精神情况；着重把握贯彻新发展理念，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康营造良好社会氛围情况；着重把握开展抗疫防疫中精神文明教育实践活动情况；着重把握中宣部和中央文明办近年主导推动的各项大型工作落实情况，加强动态监控，推动各项创建工作扎实有效推进。

从现在开始，希望大家要清醒认识，切实增强压力感和紧迫感，全市上下要把创建全国文明城市作为城市工作的总抓手，积极主动，快速行动，坚持系统推进，城乡联动，紧紧抓住当前有效工作时间，加快强弱项、补短板、找不足，坚决克服松劲懈怠思想，自我加压，持续发力，背水一战，确保创建一举成功。

二、全力攻坚，凝聚决战合力

新一轮全国文明城市创建工作已进入关键阶段，我们要坚持专项整治与长效管理相结合，抓好用好重要窗口期，围绕群众关切，聚焦短板弱项，解决突出问题，营造浓厚氛围，推动形成强大工作合力。我们要树牢以人民为中心的发展理念，围绕发展抓“创城”，围绕思想道德建设抓“创城”，围绕社区创建抓“创城”，围绕以城带乡抓“创城”，围绕测评体系抓“创城”，坚持依靠群众抓“创城”，坚持创新内容手段方法载体抓“创城”，坚持完善机制抓“创城”。创建能不能成功，许多工作不是能力不足的问题，更多的是态度问题、责任心的问题。会议下发了专项行动重点工作和第二批交办问题，时间紧、任务重，大家务必夯实责任，全力攻坚，抓好落实。

创建全国文明城市，是一项庞大的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态、党建等方方面面，决不是某一个人、某一个部门的事情，而是全市上下共同承担的职责。为加强对这项工作的领导，市委市政府专门成立了高规格工作机构，由刘书记和我分别担任政委和指挥长，文成书记担任常务副指挥长，同时指挥部下设若干个工作组，由处级领导干部担任组长。各工作组要按照职能分工，认真对照创建工作各项指标要求，制定工作计划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。处级领导干部既要挂帅，更要出征，对分管的部门、联系的镇（街道），在创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措上，要做到心中有数，不能当“甩手掌柜”和“二传手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自觉担当推动创建深入开展。各单位“一把手”要高度重视，上心上手，亲力亲为，靠前指挥，冲在一线，切实履行好第一责任人的职责，亲自抓、负总责，将创建工作摆上重要议事日程，抓具体，抓深入，抓落实，高标准完成各项工作任务。

创建全国文明城市，离不开全市上下万众一心的强大声势和浓厚氛围。仅靠我们在座这些人的热情肯定不行，只靠文明办几个人的热情更不行，要在整个城市燃起一股创建的热情，并且要让这股热情持续不断地升温，一直保持下去。要亮出能够代表我市特色、感染力强、利于传播的创文口号，努力提高广大市民的知晓率；要营造共建共享的社会舆论，充分利用电视台、手机短信、电子阅报栏、户外电子屏等新媒体、新介质、新应用，让全国文明城市创建工作家喻户晓，努力使创建过程成为集民力、汇民智、聚民心的过程，推动创建工作更加深入人心，人人参与，向更广范围、更深层次迈进。

创建全国文明城市，没有局外人，都是参与者，各级各部门要牢固树立“全市一盘棋”的思想，建立完善“党委政府统一领导、文明委统筹协调、职能部门各负其责、人民群众广泛参与”的工作机制，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生，相关部门要发挥各自优势，整体联动，拧成一股绳，形成一股劲，扎实推进创建工作。市创文办要发挥好牵头抓总作用，搞好统筹协调，明确工作标准、限定完成时间，并加强具体指导、全程督导，协调推进各项工作落地落细落实；市文明委各成员单位、市直各部门要主动认领任务，切实履行各自职责，对跨区域、跨部门的综合性工作，主动协作、合力推进；各镇、街道要守土有责、当好主力，履行好属地管理职责，要面对面、心贴心地做好宣传教育工作，开展好各类群众性创建活动；各级文明单位要当先锋、作表率，积极承担社会责任，带头完成好各项工作任务；驻项单位要增强大局意识，按照统一部署和工作要求，积极做好相关工作，积极参与创建工作。要全市齐动员、全民齐动手，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，全市上下共同凝聚起强大合力，营造浓厚的社会氛围、创建氛围。

三、严格督查，务求取得实效

创建文明城市是实打实的工作，就要硬对硬地干，决不能搞花拳绣腿、光说不练，决不能有差不多、过得去的态度，决不能满足于不掉队、不摆尾。要加大督查督办力度，坚决不搞高高举起、轻轻落下。市创文办要做好日常工作督查，市委督查室要做好重点工作督查，市纪委监委要强化问责机制。

整改问题是关键。要围绕重点问题进行督查，特别是交通秩序、市容市貌、小区楼院、城乡结合部、汽车站、医院、农贸市场、商场超市、商业街、城区各中小学校、乡村少年宫、镇（街道）综合文化站、行政村（社区）综合文化服务中心等重点难点弱点，要全面列出督查清单，深入进行督查，及时通报督查结果。这里我着重强调一下行政村（社区）综合文化服务中心建设，20xx年我市这项工作已全面启动，市里专门下发了文件，建成一个，达到“八个一”标准，奖励10万元。但是目前全市501个行政村、社区，仅建成229个，尚有272个村、社区未建，在周口排名靠后。因此，各镇、街道务必高度重视，强力推进，确保“十一”前全面完成任务。

前段时间，省文明办暗访检查，帮助我们发现了“创文”工作中存在的许多问题，如基础设施薄弱问题、三大秩序混乱问题、点位要素不齐全问题、创建氛围不浓等问题。这些问题的存在，暴露了我们工作中的弱点和不足。为此，在督查过程中，要实行台账式管理、清单式推进，对于发现的问题，当场下单，限期整改，全程跟进，各单位要针对这些问题以及交办的问题清单，紧扣测评体系标准，定事定人、精准发力，整改到位、逐项销号，举一反三、全面提升，做到件件有着落、事事有回音，确保不反弹、不反复。

动员千遍，不如问责一次。建立宣传部门交办问题、督查部门督导问题、纪委监委处理问题的一体督导问责推进机制，形成环环相扣的问责体系。凡被市创文办下达整改通知两次未达到整改要求的，在全市通报批评；对三次未达到整改要求的，由相关部门对其党政主要领导进行约谈；对创建工作连续两次排名后三位的文明单位，停发单位文明奖六个月；连续三次排名后三位的文明单位，撤销文明单位称号。对在创建中工作不力，行动迟缓，被动应付，拖全市后腿、给全市抹黑的，市纪委监委要第一时间介入，严格追责问责。同时，把“创文”工作成效作为考察领导班子和领导干部政绩的一项重要内容，作为评先树优、使用干部的重要依据，对行动迅速、成效明显，为“创文”做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

同志们，创建全国文明城市工作是一项光荣而艰巨的历史任务，也是一项得民心、顺民意、利民惠民的民心工程。全市各级各部门要迅速把思想高度集中起来，把力量充分凝聚起来，紧紧依靠全市人民，不迟疑、不懈怠，再鼓劲、再出发，全力以赴做好创建全国文明城市的各项工作，坚决打赢这场决胜硬仗，实现“创城”之梦，向全市人民交上一份满意的答卷！