XX区重点技术项目攻关“揭榜挂帅”实施方案（试行）

XX区重点技术项目攻关“揭榜挂帅”实施方案（试行）

为进一步攻克制约我区产业发展的“卡脖子”技术难题，探索重点科技专项“揭榜挂帅”攻关机制，加快形成以市场为导向、企业为主体、关键核心技术研发为支撑的产业技术创新体系，提升主导产业自主创新能力和核心竞争力，促进我区“3+N”产业高质量跨越式发展，特制定本方案。

一、总体要求

XX区重点项目“揭榜挂帅”技术攻关申报方是提出依靠自身力量难以解决的重大需求或产业关键技术难题的单位（主要为我区重点产业领域龙头骨干企业），区科技局根据我区产业发展情况组织专家认证后面向社会张榜，符合条件且有研发实力的高校、科研机构、企业等创新主体作为揭榜方主动揭榜，揭榜成功后与申报方组成创新联合体，共同开展项目技术攻关。

项目所属行业领域符合我区重点产业发展方向，包括电子信息、有色金属、食品医药、大数据等。

每年度项目安排数量为5个，区财政安排“揭榜挂帅”专项资金150万元，单个项目区财政资金支持不超过30万元。

二、参与各方

（一）申报方

申报方是有关键核心技术攻关需求且技术在本地应用及产业化的规模以上科技型企业。申报方须符合下列条件：

1.企业为在XX区内注册具有独立法人资格的行业龙头、骨干企业，上年度纳税不低于100万元；申报项目研发总投入不低于200万元；

2.须承诺并有能力保障“揭榜挂帅”项目科研投入，且能够提供项目研发实施的支持和配套条件，在项目研发攻关成功后能率先在本企业推动应用；

3.应具备良好的社会信用，近三年内无不良信用记录或重大违法行为；

4.需求内容应聚焦企业、产业发展“卡脖子”的前沿技术、关键核心技术、关键零部件、重要材料及工艺等，通过项目实施能显著提升企业核心竞争力，带动相关产业技术水平提升；

5.应明确项目指标参数、时限要求、产权归属、资金投入及其他为揭榜方提出的条件要求。

（二）揭榜方

揭榜方为国内有研发实力的高校、科研机构和研发型企业，须满足以下条件：

1.有较强的研发实力、科研条件和稳定的人员队伍等，有能力完成发榜项目提出的任务；

2.具有良好的科研和社会诚信，近三年内无不良信用记录；

3.能对发榜项目需求提出攻克关键核心技术的可行方案、掌握自主知识产权；

4.优先支持具有良好科研业绩的单位和团队，鼓励科研合作揭榜攻关。

三、项目管理

主要包括项目征集、技术认证、公开发榜、揭榜评审、项目签约、资金拨付和过程管理等环节。

（一）项目征集（5月底前）。

由区政府（或区科技局）向社会公开征集技术需求，重点聚焦全区电子信息、有色金属、食品医药等三大主导产业和战略性新兴产业中存在科研难点、技术堵点的企业，并建立“揭榜挂帅”项目需求库。

（二）技术认证（6月底前）。

在申报项目征集基础上，对技术需求进一步梳理筛选，组织专家开展技术评估认证，遴选一批重大技术需求编制形成《XX区重点技术攻关“揭榜挂帅”技术需求榜单》。

（三）公开发榜（7月底前）。

通过官方网站和新媒体面向社会发布《XX区重点技术攻关“揭榜挂帅”技术需求榜单》，充分吸引国内高校院所和创新人才团队积极参与。

（四）揭榜评审（8月底前）。

积极推动申报方、揭榜方加强对接洽谈；“揭榜挂帅”项目参照市级科技计划项目管理办法，邀请省级以上专家进行评审，经区政府审定后，确定揭榜项目挂帅人才团队。

（五）项目签约（9月底前）。

组织成功“揭榜挂帅”的项目进行集中签约，签订项目任务合同书，启动项目攻关工作。

（六）资金拨付。

项目经费实行分期拨付，项目签约立项后首拨50%的项目经费，剩余资金待通过中期检查和验收后予以拨付。项目实施周期原则上不超过2年。

（七）过程管理及验收。

项目的进程管理及验收参照《XX区科技创新专项资金管理办法》执行。

四、有关说明

（一）区科技局负责重点技术项目攻关“揭榜挂帅”管理工作，委托第三方专业机构具体实施。

（二）申报方和揭榜方要按照国家相关法律法规规定，在合同中约定知识产权的归属和分配，避免知识产权纠纷。

（三）“揭榜挂帅”项目在实施进程中因不可抗力，导致任务无法按期完成的或不能完成的，经区科技局审核同意后，可以延期继续实施或终止项目。

项目终止的，收回已拨付的剩余财政补助资金。

（四）对弄虚作假或骗取项目资金的，一经查实，除追回资金外，并依法追究相关单位和个人的责任。

五、附则

（一）本方案最终解释权归XX区科技局；

（二）本方案自下发之日起执行（试行期一年）。