中共洪洞县委常委会2019年全会工作报告

中共洪洞县委常委会2019年全会工作报告

现在，我受县委常委会委托，向全会报告工作。

县委十四届五次全会以来，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“345”发展战略的要求，团结带领全县干部群众，紧紧围绕“保优夺魁”目标，奋力推进“五大战略”，全县经济运行质量更高，新旧动能转换提速，三大攻坚成效明显，改革开放全面深化，人民生活持续改善，从严治党纵深推进，经济社会和党的事业全面进步。

一年来，县委常委会主要做了以下工作。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断引深思想政治建设

常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，持续深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神，内化于心、外化于行，体现在实际行动中，落实到工作各方面，贯穿于党性锻炼的全过程。

注重政治建设，切实做到知行合一。始终把政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢牢把准政治方向，坚持政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、拥抱政治本色，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。全面落实《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，做出重大决策、谋划重要工作时，坚定不移以贯彻落实中央决策为前提，把党的领导体现在各领域各方面各环节，真正做到把方向、管大局、作决策、保落实。

注重以上率下，切实做到入脑入心。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治责任，县委常委、中心组带头落实，对总书记重要讲话精神再回顾、再感悟，确保融入血液、铸入灵魂。分层次、分领域开展学习培训，各级党员干部带头讲党课、作辅导，开展各类宣讲300余场，培训干部4.6万余人次，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断向广度和深度拓展。

注重把握实质，切实做到学思践悟。坚持全面地、系统地、联系地对总书记重要讲话、重要指示、重要论述，逐条逐项学深悟透，对总书记视察山西重要讲话精神进行了深度重温，进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。召开了县委十四届六次全会，对贯彻落实工作进行再安排再部署，确保概念上有更精准的认知，内涵上有更透彻的理解，外延上有更深刻的把握，真正做到举一反三、融会贯通。

二、聚焦高质量发展，着力推动经济运行稳中向好

面对经济下行压力持续加大、多重约束趋紧、转型升级困难增加等复杂形势，常委会始终保持转型的定力和恒心，深入贯彻新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，经济运行呈现稳中向好态势。

一是把牢经济工作“主动权”。站位全局观大势，咬定目标不放松，不断加强党对经济工作的领导，注重处理好稳增长和调结构、当前和长远的关系，定期召开形势分析会、项目推进会，精准施策做好全年经济工作，主要经济指标持续平稳增长。预计，全县生产总值完成165亿元，公共预算收入完成9.6亿元，规模以上工业增加值完成50.4亿元，固定资产投资完成36.5亿元，社会消费品零售总额完成65.2亿元，城镇居民人均可支配收入完成27802元，农村居民人均可支配收入完成11905元。

二是突出转型发展“驱动性”。深入贯彻国发42号和晋发49号文件精神，扎实推进供给侧结构性改革，努力构建具有竞争力的现代产业体系。农业现代化步伐加快。粮食生产持续稳定，总产达7.7亿斤；积极发展平川“粮果菜”、丘陵“果药菜”特色农业种植格局，全县种植蔬菜10.7万亩，设施蔬菜1.9万亩，水果7.4万亩，药材5.8万亩；稳步推进农业供给侧结构性改革，乡村振兴战略总体规划编制初步完成。工业转型提质增速。做深做实煤炭“减”“优”“绿”三篇文章，原煤产量900万吨；太化重苯加氢、山焦60万吨烯烃、百万吨甲醇和干熄焦等项目进展顺利，华翔智能化工厂项目投入运营，“双创”理念示范效应逐步放大。现代服务业蓬勃发展。借力、助力全省旅发大会，高标准举办了全省首届“大槐树”杯金牌导游大赛、2018全域旅游高峰论坛；大槐树景区荣膺国家5a级旅游景区，实现了全市乃至晋南旅游业5a级景区“零”的突破；广胜寺和明代县衙拓展提升工程进展顺利，飞虹塔获“世界最高多彩琉璃塔”认证，洪洞大酒店投入运营，全年接待游客近千万人次，旅游品牌效应逐步显现。

三是狠抓项目建设“牛鼻子”。认真开展“转型项目建设年”活动，严格落实省市推进转型项目建设现场会精神，突出抓好重大产业转型、结构调整项目，积极帮助企业破除项目建设瓶颈问题，山焦100万吨焦炉煤气制甲醇、广胜寺景区深度开发项目进入实质性建设阶段，龙马煤焦集运站运煤大通道开工准备工作基本完成，安顺达激光熔覆项目即将竣工投产。全面贯彻中央、省、市支持民营经济发展精神，及时召开支持民营企业发展暨民营企业家座谈会，落实民营企业包联责任，营造支持民营企业发展良好氛围。积极促进民间投资，大力推广ppp项目，河西完全中学、玉峰西街贯通、309西延等融资项目全面启动。积极营造“六最”营商环境，对重点项目逐项建立台账，实行动态监测；扎实开展产业项目开工复工大清底，针对性解决项目建设中的堵点、痛点、难点问题，确保项目顺利推进、投资持续增长。14项省市级重点项目开复工率100%。

三、瞄准重点领域持续发力，深化改革取得重要进展

常委会牢固树立“改革不能落后，改革必须先行”的鲜明导向，先行先试、善做善成，全面推进重点领域和关键环节改革，持续在深化改革中打造新优势、培育新动力、树立新形象。

一是全面提升改革工作领导能力。始终坚持把全面深化改革放在全县工作的突出位置，切实强化领导，狠抓工作落实。先后召开14次常委会议和改革领导小组会议，传达学习深化改革相关精神，研究部署具体改革事项，印发2018年改革要点，明确改革任务和责任。进一步健全主要负责同志亲力亲为抓改革的工作机制，统筹推进7方面43项改革任务。全覆盖督查乡镇、部门改革工作，及时梳理，动态管理，确保了重点改革落地落实。

二是蹄疾步稳攻坚重点改革事项。开发区改革创新方面，“三制”改革有条不紊实施，工作人员配备到位，各项工作有序运转，已有规上企业21家，招商引资项目14个。旅游体制改革方面，积极创建国家全域旅游示范县，坚持全资源整合、全产业融合，确定了“一核四带六片区”旅游发展思路，构建了“旅游+n”复合型、多元化旅游产业结构。农业水价改革方面，充分发挥全省农业水价综合改革试点县政策优势，实行了“节水奖励、超用加价”水价制度，成立了农民用水户协会，完成了用水计量改造工程。“放管服效”改革方面，全面推进“双随机、一公开”，取消涉企收费9项，向开发区下放县级权限36项，营商环境进一步优化。同时，监察体制改革、群团改革、医疗卫生体制改革、农业改革等方面均取得明显成效。

三是着力构建对外开放全新格局。积极主动扩大对外经济交往，充分利用华翔集团等龙头企业大力发展出口贸易。不断加大招商引资力度，将“走出去”和“引进来”相结合，实施精准招商。县委、县政府主要领导亲自带队，多次到北京、浙江、河北等地走访对接，主动与国内外知名企业开展交流互动，成功引进杭州日昌升、衡水桃城中学洪洞分校等重大项目；积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，举办了2018洪洞招商引资项目签约仪式，签约了红星美凯龙家居生产、生态旅游综合开发等项目。

四、践行绿色发展理念，全力推进生态文明建设

常委会全面践行“两山”论，把生态环境治理作为首要政治任务，坚持全党动员、全民治污，全力推进生态环境治理各项工作任务。

一是持续加强生态工作领导。深入贯彻落实习近平生态文明思想，出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，从聚焦绿色发展、强化绿色倒逼、管控绿色空间、实施绿色工程、推动绿色富民、完善绿色制度等方面，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出全面部署。认真抓好中央和省、市环保督察反馈问题整改，成立党政主要负责人“双组长”整改工作领导小组，坚持问题导向，靶向整改，制定方案，建立台账，落实责任，扎实推进问题整改落实。强化环保工作追责问效，党政负责同志、县委重点工作督查组多次深入一线，开展明察暗访，对工作落实不力的党员干部，予以严肃处理，以责任追究倒逼工作落实。

二是深入推进污染防治工作。全力推进铁腕治污，坚持精准治理，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。强化重点企业监管，全面实施工业企业深度治理；大力推行冬季清洁取暖，两年完成5.4万户农村居民燃煤锅炉改造；坚决落实“两断三清”措施，对“散乱污”企业实施了关停取缔；强力推进散煤治理，持续对劣质煤焦实行管控；扎实开展柴油货车和散装物料运输车专项治理，确保交通运输体系的清洁低碳；及时部署环保“秋冬防”工作，积极有效应对重污染天气。认真落实河长制，全面整治入河排污口，建立健全巡河员制度，对境内15条河流河道进行了彻底清理。

三是大力推进生态文明建设。认真践行习近平生态文明思想，合理划定生态保护红线。持续开展汾河流域生态治理，涧河生态修复治理工程有序推进，汾河公园被评为国家级湿地公园。继续深入开展乡村环境整洁行动，对高铁、高速等主要干道沿线的乡村环境进行集中整治，对农村垃圾污水、厕所粪污进行综合治理，村容村貌焕然一新，被评为“山西省改善农村人居环境三年行动示范县”。

五、广泛凝聚各方力量，扎实推进民主法治建设

常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面积极因素，投入到全县经济社会发展各项事业之中。

一是完善人民代表大会制度。支持人大及其常委会依法履行职责，把人大监督和重大事项决定工作纳入党委决策和落实体系。支持人大围绕事关经济社会发展大局的重要工作、重大项目、重点问题，开展调研视察和执法检查，听取审议专项工作报告12项，作出决议决定13项，人大监督工作的针对性、实效性和权威性不断提高。

二是发挥协商民主作用。加强对人民政协工作的领导，审定政协年度协商工作计划，支持政协系统围绕中心履行职能、提质增效。县政协围绕乡村振兴、脱贫攻坚、文化旅游、生态建设等课题开展专题协商议政和民主监督，针对各界关切、群众关心的教育、医疗等民生工作开展专题调研，提出高质量的意见建议。

三是加快推进法治建设。认真落实法治建设职责，出台了《2018年法治洪洞建设工作要点》和《党委政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》。坚持把依法行政和公正司法作为监督重点，乡镇和政府机关实现了法律顾问全覆盖。积极开展普法宣传，组织开展无纸化宪法考试，将法治意识渗透到干部群众日常生活。充分发挥法律服务效能，有效维护弱势群体和困难群众合法权益，被评为“全国法治县创建活动先进单位”。

四是壮大爱国统一战线。坚持大团结大联合主题，加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系合作，强化党外知识分子、新的社会阶层人士统战工作。严格落实党的宗教工作方针，依法加强对宗教事务的管理，全面抓好民族宗教领域的服务和维稳工作。不断完善军地齐抓共管国防后备力量建设机制，积极开展双拥共建，连续6次被评为“省级双拥模范城”。全面支持和推进群团工作，充分发挥工青妇等组织的桥梁纽带作用。

六、牢牢把握主动权，狠抓意识形态工作落实

常委会紧扣“两个巩固”根本任务，不断推进理念创新、内容创新、手段创新，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

一是坚定履行意识形态工作主体之责。定期召开专题会议研究意识形态工作，定期听取工作汇报，定期开展专项督导，制定了“党委（党组）、党组织书记、分管领导、其他成员和相关职能部门”五类意识形态责任共性清单，明确了领导班子、领导干部和重要部门的意识形态责任。不断强化网络安全和信息化管理，制定了相关管理和评估办法，定期开展分析研判。加大意识形态工作考核权重，确保经济社会和党建工作一同考核、一同检查、一同落实，圆满迎接了中央和省市三级专项检查，意识形态工作得到了充分肯定。

二是坚定履行把好方向管好导向之责。高度重视思想政治建设，先后组织召开14次与意识形态相关的中心组学习会议，强化理论武装，确保在“举什么旗、走什么路、朝着什么方向努力”这一根本问题上绝不含糊、绝无偏差。同时，通过讲授党课、专题宣传等形式，将习近平新时代中国特色社会主义思想从领导干部这个“关键少数”，向党员群众拓展、向基层单位延伸。坚决打赢网上舆论攻坚战，批示处置网络舆情102件，针对传播网络谣言、歪曲党史国史、攻击社会主义制度等信息，及时发声、及时出手，依法依规进行批驳和整治。

三是坚定履行意识形态阵地管理之责。毫不放松地加强各类阵地管理，拉起“高压线”，把好“准入关”。投资1.4亿元的县委党校主体完工，县图书馆被评为国家一级图书馆，乡镇文化馆、图书馆分馆实现全覆盖。充分利用洪洞电视台、《槐乡大地》、微信公众号等官方媒体，以及各类社会媒介，广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神宣传活动。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力开展群众性精神文明创建活动，承办了全市精神文明创建工作现场交流会、首季“临汾好人”现场发布会和全市“好基地讲好故事”活动，在全市精神文明建设工作会议上作了典型发言。

七、倾心保障改善民生，千方百计增进群众福祉

常委会牢固树立以人民为中心的思想，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，用心用情用力办好民生实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

一是坚持靶向明确，全力打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重中之重，牢牢把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，多次召开县委常委会、领导组会议，对脱贫攻坚进行部署推进。严格落实脱贫攻坚“周例会月报告季总结”制度，及时对脱贫攻坚工作进行分析研判。制定了《三年行动方案》，全面推进光伏扶贫、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、安全住房等重点任务。加强督导力度，四大班子领导多次采取“四不两直”方式，突查包联乡镇脱贫攻坚一线工作，成立了4个县级领导牵头的督察组，开展常态化全面督查。准确把握脱贫攻坚格局变化，认真落实省、市动态管理会议精神，积极组织专题培训，进一步规范识别、退出相关程序，实现了扶贫政策落地分类管理，完善了乡、村、户三级档案资料。

二是突出以人为本，不断提升民生事业水平。着力办好人民满意教育，实施了乡镇中心幼儿园和薄弱学校建设改造工程，完成293名教师招录工作，高考二本以上达线人数、达线率实现双突破。全面提升社保能力，新建2所农村老年人日间照料中心，发放城乡低保、城乡医疗和各类救助金8800万元。大力繁荣文化事业，以根祖文化、民俗文化为引领，高规格举办大槐树文化节、造父文化节、三月三走亲民俗、三月十八庙会和汾河牡丹旅游节等活动；扎实开展文化“三下乡”，为农村群众免费送戏200余场、送书2万余册、送电影6400余场。完善提升城市功能，宾阳东街、文东北路竣工通车，城区供水主管网改扩建工程并网通水，南岸景观道路有序推进；河西新区主体框架形成，主干道——洪达路顺利通车，新区完全中学进展良好。

三是加强社会管理，全力筑牢和谐稳定防线。持续加强安全生产，牢固树立“总体安全观”，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步完善“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”安全生产责任体系。狠抓安全生产责任落实，认真开展安全生产大检查、大起底大整治、打非治违等专项行动，将各类风险消除在萌芽状态，安全生产形势保持了持续稳定。高度重视信访工作，坚持县级领导信访接待制度，积极开展涉军走访慰问活动，从源头上化解矛盾纠纷，圆满完成上级重大活动期间的信访维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，共打掉恶势力团伙5个，抓获犯罪嫌疑人26人，有效维护了社会大局稳定。

八、全面从严管党治党，持续净化政治生态

常委会切实履行管党治党主体责任、政治责任，不断强化干部队伍建设，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态，有力地推动了全面从严治党向基层延伸。

一是从严落实管党治党主体责任。充分发挥领导核心作用，定期听取县人大、县政府、县政协和县法检“两院”党组工作汇报。切实强化管党治党主体责任，认真推行责任清单、工作约谈、县委巡察、监督提醒、“面对面”述职等机制，将主体责任向基层延伸。深入开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，认真开展彻底肃清腐败流毒影响工作，促进各级干部进一步强化责任意识，严守纪律规矩，树立良好形象。

二是更好发挥三基建设支撑作用。始终把加强“三基建设”作为强化党建的重要抓手，整合各方力量，撬动各类资金，投入“三基建设”。基层组织方面，创新开展“共产党员家庭挂牌”、党员“政治生日”等活动，培育150多个政治文化建设示范点，整顿转化45个软弱涣散村党组织，打造了16个非公和社会组织“双强六好”示范党组织。基础工作方面，实施乡镇机关规范化建设行动，建成干部周转房305套，并对“两房六小”进行提标提质，乡镇干部工作生活条件持续改善；高标准建成洪洞开发区党群服务中心和16个乡镇便民中心，以“四室一站”建设提升村级场所服务功能，推动效能建设八项制度落地。基本能力方面，开展通用能力和专业能力培训380余次，培训各类干部、人才5.6万余人次；全面实施“农村干部学历提升工程”，补助233名农村干部参加学历再教育，为农村发展增添动力，村集体经济收入超5万元的达到283个。“三基建设”工作在全市名列前茅，在全市督查中实现“七连冠”，全市乡镇“三基建设”推进会在洪洞召开。

三是深化党风廉政建设和反腐败斗争。成立县委反腐败领导小组，定期分析研判形势，坚持执纪审查和依法调查、党纪处分和政务处分、党内问责和监督问责相统一，把党规党纪和法律法规“两把尺子”结合起来，灵活运用监督执纪四种形态，深入开展反腐败斗争，紧盯民生领域、扶贫领域、涉黑涉恶领域，解决群众身边腐败问题。全年共受理信访举报839件，谈话函询246件，立案306件，处分292人。驰而不息纠“四风”，完善了贯彻落实中央八项规定精神实施办法，紧盯“四风”新变种、新动向，发现一起、查处一起、通报一起，共查处“四风”问题线索50起，立案查处41件、处分58人。

四是充分发挥巡察监督利剑作用。按时间节点完成了中央和省市巡视巡察反馈整改工作，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，制定了“三清单一制度”，以制度约束推动问题有效解决，形成长效机制。坚持重心下移，部署了3轮常规巡察，对3个乡镇和25家县直单位党组织开展巡察，对8个乡镇和6家县直单位党组织开展巡察“回头看”，对涉及的258个村级党组织开展延伸巡察，形成了持续震慑。

五是全面统筹加强干部队伍建设。深入践行新时代党的组织路线，突出“好干部”标准，全年调整干部9批100人次。全力提升干部队伍素质，累计举办12期“槐乡大讲堂”，聘请知名专家教授，给党员干部专题授课；持续开展干部外地挂职锻炼，选派16名年轻干部在北京海淀挂职锻炼3个月，组织100余名干部赴江西井冈山、浙江大学进行学习培训。积极营造干部担当作为氛围，出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为建设高素质专业化干部队伍的实施办法》。加强后备干部管理，储备优秀年轻干部207名，为党的事业提供了坚强的组织和人才保障。

常委会在抓好以上根本性工作和重点工作的同时，统筹推进了其他各方面工作，党的各项事业均取得了突出成绩。

一年来，常委会坚持把加强自身建设摆在首要位置，带头严守政治纪律和政治规矩，坚决维护总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持加强和改进常委会工作，严格遵守《县委常委会工作规则》，不断提高党内政治生活制度执行力。坚持集体学习制度，组织召开了20次中心组学习会议，切实提高思想理论建设水平。坚持执行民主集中制，召开56次常委会议，“三重一大”决策充分听取班子成员意见，推动决策科学化、民主化、规范化。坚持廉洁自律，严守中央八项规定精神，在持续改进作风、保持廉洁自律等方面为全县党员干部作出了表率。

这些成绩的取得，是上级领导亲切关怀、坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持、共同参与的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果，是广大党员干部勤勉敬业、苦干实干的结果，是各位委员、候补委员履职尽责、担当有为的结果。在此，我代表常委会，向各位委员和候补委员，向奋战在各条战线的党员干部，向全县广大人民群众，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒认识到，洪洞改革发展还面临不少困难和挑战，工作尚有一些需要加强和改进的地方：经济结构还不尽合理，发展的质量和效益不高，转型发展的任务依然艰巨；生态历史欠账严重，一些问题还未彻底解决，环境治理的形势依然严峻；劳动就业、社会保障、教育医疗等关系群众切身利益的民生任务还相当繁重，仍需花大力气解决；党的建设还存在薄弱环节，一些干部的能力、素质、作风与新形势、新任务的要求还不相适应，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

各位委员、同志们，2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年，是实施“五大战略”、实现“保优夺魁”的攻坚之年，做好今年工作尤为重要，总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻总书记视察山西重要讲话精神，按照省委十一届七次全会、市委四届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持把深改与综改相结合作为经济工作的主线，深化改革开放，打好“三大攻坚战”，扎实推进“六稳”工作，以“保优夺魁”为目标，激励各级干部改革创新、奋发有为，推动从严治党向纵深发展，全力以赴将“五大战略”蓝图绘到底，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。