第一篇：在县政府法治工作务虚会上的讲话
在县政府法治工作务虚会上的讲话
同志们：在县政府法治工作务虚会上的讲话
今天我们召开县政府法治工作务虚会议，主要目的是深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义法治思想，大力推动法治政府建设，切实提升治理能力和治理体系现代化水平。这既是一次学习会，也是一次法治政府建设的推进会。当前，全面建成小康社会已进入冲刺阶段，全面深化改革已步入攻坚期和深水区，发展稳定任务更加繁重，矛盾风险挑战日益加剧，法治政府建设的地位更加突出、作用更加重要。如何推进依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项重要而紧迫的历史性任务。下面，我就如何推进法治政府建设谈三个方面的观点。
一、认清形势，提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义
第一，法治政府建设是深入贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义法治思想的重要使命。xxxxx反复强调：“法治兴则国家兴、法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”一个国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。党的十八大以来，以xxx为核心的党中央将依法治国纳入“四个全面”战略布局，把全面依法治国提升到了事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安的高度。法治政府建设是全面推进依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好，是检验“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“试金石”。
第二，法治政府建设是落实宪法规定的一切权利属于人民的根本所在。宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。地方各级政府是执行机关，所行使的权力来源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。法律赋予了各级政府的权力，规定了各级政府的义务，限定了各级政府的职能职责，给予了各级政府一切行政手段，划定了各级政府行政的边界。推进法治政府建设就是为了正确行使权力，确保人民授予的权力更好地服务人民、造福人民、保护人民。
第三，法治政府建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。法律是治国之重器，法治是治国理政不可或缺的重要手段，一个现代化国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须首先走向法治化。坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利是我国国家制度和国家治理体系现代化的显著优势之一。法治是国家治理、政府治理、社会治理的基本方式，国家治理体系和国家治理能力现代化的关键是法治化，法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。
第四，法治政府建设是维护社会公平正义的重要依托。俗话说“法律面前人人平等”，公平正义是法治的生命线，法治政府建设是维护公平正义、维护广大人民群众利益的必经途径。法治政府建设规定了什么该做、什么不该做，对政府和人民都有约束力和强制力，对维护社会公平正义具有重要意义。法治政府建设明确了要将公平正义贯穿到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程，行政执法、行政审批、行政管控都必须坚持公平正义。可见，大力建设法治政府，既是促进社会公平正义的前提和条件，也是建设公平正义社会的基础和保证。
第五，法治政府建设是加快经济社会发展的重要保障。xxxxx指出：“法治是最好的营商环境”“市场经济也是法治经济”。加强法治政府建设，为完善社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设提供有力的法律保障，有利于引导、规范、制约和保障市场经营活动的进行，有利于维护市场经济秩序，有利于国家的宏观调控和管理，可以保证经济建设全面协调可持续发展，推动生产力提高。只有建立健全而且能够切实得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。没有法治保障，市场经济就不可能健康发展。
二、强化措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突破
一要以法治思维来谋划工作。xxxxx强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。要强化规则思维。要严守规则、维护规则，让权力行使守规矩、不任性。要强化民主思维。充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。要强化程序思维。要进一步规范重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，确保程序合法、决策合法。要强化权责思维。要牢固树立“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的思维，严格按照法律赋予的权力和责任开展工作。
二要靠法律武器来破解难题。xxxxx指出：“要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境”。要依法解决问题。要找准法律的着力点，找到解决问题的法律依据，依法依规、用情用力解决合理的诉求和难题，逐步把难题导入法治框架、法律渠道解决问题。要依法化解矛盾。要找准法律的切入点，认真梳理法律权责义务，认真分析利与弊，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施，把矛盾纠纷大事化小、小事化了。要依法惩戒违法。要找准法律的发力点，对无视法律权威的违法行为，要用法律方式依法处理，找准维护权利的法律依据，坚决把法律武器的作用发挥到极致。
三要用法律边界来守护安全。xxxxx强调：“领导干部要牢记法律底线不可逾越、法律底线不可触碰”。要全面推进“权力清单”“责任清单”“负面清单”三单合一的工作方法，确保做到想干的事有依据、该干的事不耽误、所干的事不越界。要做到法无授权不可为，找准法律行为主体的边界、执法程序的边界、法律约束的边界，我们决不能越权开展工作。要做到法定职责必须为，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们必须做法律的忠实践行者，凡是法律规定的职责，必须不折不扣地落实。要做到法律红线不可越，找准法律的“高压线”和“易燃点”，善于从法律红线中看到潜在风险，自觉做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要做到法无禁止即可为，找准法律最大的容忍度和底线要求，要在法律的框架下大胆开展工作，要在法律的最大容忍度中大胆开展工作，在法律中寻找最大的发展空间。
四要凭法律素养来提升能力。xxxxx指出“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分”。要带头学法。要把法制教育纳入单位的整体工作规划，建立健全干部法治档案，认真学习掌握法律法规，做到学习教育常态化、机制化；要丰富学习形式，坚持自学与集中学习相结合，定期举行法律法规考试。要带头懂法。要把本单位、本领域的法律学懂弄通，在开展工作、化解难题时才能得心应手。要带头敬法。要始终保持对法律的敬畏之心，要带头崇尚法律，维护法律的尊严和权威，把法律摆在心中至高无上的位置。要带头用法。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要条件，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要带头守法。要主动接受监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，主动把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下规范运行。要带头遵守法律，坚决防止违法决策、违规行政、以权压法、暴力执法、野蛮执法等情况的发生。
三、健全机制，压实责任，全力保障法治政府建设落地见效
一是完善工作机制。要完善定期调度的机制。各镇乡各部门每季度要至少召开一次法治政府建设工作调度会，县司法局要代表法治政府建设领导小组对新提拔的政府部门干部和镇乡人民政府干部开展法律谈话，要按季度牵头做好对全县法治政府建设的调度工作，重点调度法治政府建设工作推进情况、任务落实情况以及存在的突出问题，并提出有针对性、可操作性的解决措施和方法，确保法治政府建设落地见效。要完善定期督导的机制。县司法局和县督考办要充分用好督导“指挥棒”作用，对各镇乡各部门法治政府建设工作落实情况开展定期督导、定期检查、定期通报。要完善考核奖惩的机制。要将法治政府建设纳入各镇乡和各部门领导干部政绩考核体系，综合运用督办、问责、激励等手段，进一步细化奖惩措施，形成有效的约束和监督机制，对不认真履行法治政府建设领导责任的，本区域本部门发生重大违法行政案件的，造成严重社会影响的，都要严肃追究相关责任人的责任。
二是营造法治环境。要强化法治宣传。各分管领导要坚持“谁主管，谁普法”的原则，各镇乡各部门要充分运用多种宣传媒介，深入开展法治宣传教育，引导群众树立法治思维、学会运用法律武器、主动维护自身权益，全力营造一个全民“学法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治环境。要形成法治共识。部门、镇乡要建立领导班子定期学法制度，每年至少举办两期法治专题讲座，强化行政执法人员培训，加大普法工作力度，全力形成全社会人人懂法、人人信法、人人守法的法治共识。要深化政务公开。要常态化对财政预决算、行政审批、“三公”经费、重大建设项目等进行信息公开，各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，让权力在阳光下运行，全面接受人民群众和社会各界的监督。
三是压实法治责任。要压实主体责任。各镇乡各部门要切实履行主体责任，把法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全面把握中央、省、市、县关于法治政府建设各项要求，按照“政府统一领导、部门镇乡各司其责、社会广泛参与”的机制，对标对表《×县2021年法治政府建设工作要点》工作目标任务，全力抓好落实。要压实“第一责任人”责任。各镇乡各部门“一把手”是法治政府建设的“第一责任人”，不能当甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年开一两次会、讲一两次话了事，必须把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。各镇乡各部门要把各自的“权力清单、责任清单、红线清单”报县司法局严格把关，形成长效机制。要压实执法普法责任。要严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合本单位工作实际，进一步明确执法、普法责任清单，建立健全“以案释法库”，形成行政执法部门和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，实现法治宣传和执法司法的良性互动。
同志们，学法知法才能以法育人，用法维法才能依法治县。抓好法治政府建设，责任重大，任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以xxx为核心的党中央周围，时刻保持昂扬向上的精神状态，把精力聚焦到工作上、聚焦到任务上，确保法治政府建设的各项决策部署、目标任务落到实处，做让党和政府放心、让群众满意的执法普法者，为决胜全面建成小康社会、推进经济高质量发展提供最坚强的保障！
第二篇：在工作务虚会上的讲话
在工作务虚会上的讲话
在工作务虚会上的讲话
同志们：
刚才，各条线的分管领导都对2005年来的工作作了简要的回顾，并结合实际，提出了2006年的工作思路。其中很多想法和意见建议都很符合昆阳实际，具有很强的操作性。在各位讲话的基础上，下面我再讲几点想法，和大家讨论。
一、简要回顾一下2005年
政府亮点工作
一年来，我们按照各项工作走在前列的要求，扎实做好改革发展稳定各项工作，到11月底，全镇工业经济指标增长良好，完成工业工业总产值37.74亿元，同比增长15.26；其中规模以上企业工业总产值13.40亿元，同比增长31.60；外贸出口供货值2.95亿元，同比增长78.66。主要亮点有以下几个方面：
一是经济发展稳步提升。今年我们连续遭受“海棠”、“麦莎”等四个强台风的袭击，农业生产遭受巨大损失。但是我们对农业经济的发展没有放松，认真做好效益农业发展、水利基础设施、抗台救灾、森林防火、动物防疫等各项工作建设。工业经济是近几年来发展情况最好的一年。招商引资工作进一步加大。完成招商项目18个，实际利用外资489万美元，完成年任务数的122.25；实际到位内资2446万元，完成年任务数的132.30。引进显峰汽配、耐拉力服饰、嘉诺美卓食品、一鸣牛奶等一批“大、高、外”项目。支柱产业先导作用明显，服饰、塑编、皮革、机械、商务礼品、通讯配件等六大支柱产业产值保持较大的增长，其中服饰、塑编业产值分别比上年增长19.75和22.37，塑编企业产值增长幅度与利润总额创近15年来新高。重点工业项目建设情况良好，昆阳服饰工业园区企业新进场10家，共入园31家，其中20家已投产。G52已顺利进场施工，显峰汽配已基本完成征地工作。组建完成服装航母G52集团，商务礼品龙头企业浙江鸣峰礼品有限公司，通讯配件行业龙头企业浙江高翔电子有限公司，塑编行业巨头温州九凰实业有限公司。“品牌兴业”战略取得累累硕果，金狮啤酒有限公司双鹿啤酒荣获中国名牌称号，浙江乔治白公司荣获国家驰名商标称号，浙江远东公司成为全国民营企业500强之一，金萨克公司荣获省著名商标称号。
二是城市化建设稳步推进。城乡规划不断完善，完成了昆阳城北示范小区北侧地块总平调整，鹭鸶湾地块修建性规划方案完成编制，城北雅河北路设计出图。基础设施不断完善，完成了平宋公路口道路排污排洪工程、联东北路人行道工程、安海大厦前人行道工程、雅河简易道路工程、平瑞路歇脚亭景观工程、平瑞路城网改造地龙工程、联东路城网改造土建工程、人民路东侧城网改造土建工程、汇水河路路灯工程和新桥头景观改造工程等十大工程建设。“十百”工程深入实施，童桥村改造正在进行，前宕村正在准备前期工作，蒙洋、雅山等村已列为整治范围，镇政府已安排了专项资金。全镇共有5村1000多户改水，改造公侧12座。重点工程建设进展顺利，珊溪引供水平阳城区片工程已经完成政策处理工作，全线7公里管道铺设已经完工。昆鳌大道一期工程、体育场路雅山大道临时道路建设、人民路拓宽一期和二期工程相继完成并交付使用，体育场西路桥进入最后的桥面施工阶段。“康庄工程”建设取得较好成绩，步廊至鲍岱等5条道路已完工，莲花村至雅村、蒙洋至南岙康庄工程等道路建设已经启动。商住小区开发建设加快，佳乐花园、新湖庄园、大自然商住小区、雅河人家等项目正在抓紧建设。
三是社会各项事业统筹发展。文明创建推向深入，通过整治环境卫生、交通秩序、违章建筑和市容市貌县城面貌有了很大改变，上周，省文明检查考核组刚刚对我县进行创建工作先进县考核。深入创建“平安昆阳”，加大反邪教警示宣传力度，在九凰社区、前宕村开展“无邪教社区”、“无邪教村”试点工作建设，深入实施综治“网络扩张工程”，积极推进综治进企业、进村居，普及综治组织建设，投资100万元建成全市第一个乡镇级街面治安动态电子监控系统。专项整治工作稳步推进，禁毒帮教尿检进一步深入，严打斗争全面开展，组织全镇机关干部参与社会治安大巡逻活动，营造强大的严打整治斗争声势，龙舟管理切实加强，较好地控制了大局，确保了社会稳定。计划生育工作扎实开展。全年落实四项手术1177例，征收社会抚养费167万元，积极开展“惊雷行动”，严厉打击拒不全额缴纳社会抚养费的“钉子户”，开展“计划生育百日大行动”，加大流动人口的计划生育工作。做好民政扶贫工作，向灾后群众发放救济款29.5万元，实行“五保”集中供养和低保对象生活保证金制度。
二、2006年工作思路
2006年是“十一五”新时期的开局之年，也是落实科学发展观，全面建设小康社会打基础的重要一年。归纳前面各分管镇长的发言，下面我把2006年政府工作思路初步理一下。
2006年政府口重点工作任务很重，总的讲要突出抓好五个方面工作：
一是突出重点产业发展，
第三篇：在全区工作务虚会上的讲话
在全区工作务虚会上的讲话
今天用一天时间召开全区工作务虚会，主要目的是进一步凝
聚智慧、丰富思想、完善思路。同志们的发言，无论是宏观思路
还是微观剖析，体现了大家对X
发展强烈的责任感、使命感和紧迫感，我深受教育、深受启发。按照会议安排，围绕“X
年怎么看、X
年怎么干”谈三个方面的意见。
一、X
年怎么看
一是成绩靓丽
全区上下团结一致、快干实干，交上了一份成绩靓丽的答卷。
一是体现在经济指标上。
财政收入跨入百亿元俱乐部，实现历史性突破；固定资产投资增幅始终保持X以上；双招双引强力推进，新签约项目X个，总签约合同额X
亿元，其中有X
个开工建设，均位列全市第X；到位资金
X
亿元，位列全市第X；新签约项目注册X
个，彰显强大发展后劲。二是体现在“X”考核上。经济、金融、物流、科技四个中心建设排名预计均在全市前
X；棚改旧改、拆违拆临（建绿透绿）、城市更新预计排名全市第X。在各项工作中都体现了排头兵的状态和风采。三是体现在综合竞争力上。
一方面从去年X
百强成为X
百强，另一方面去年有X
百强的位次实现大幅提升。我区综合竞争力、影响力和美誉度进一步提升。
二是问题并存
看到成绩的同时也要切实发现存在的问题。关于经济发展。一是结构性矛盾比较突出。随着发展重心转移、产业转型升级，在经济快速增长同时，一些行业占比较大，城市经济、楼宇经济、总部经济占比较少，现代城市经济发展速度尚需加快。二是增长点活力尚需进一步激发。如现代服务业增速不够快，甚至个别指标略有下滑。三是竞争优势不够明显。空间优势没有
X、高新大，区位优势不如X，因此要进一步找准我区比较优势，精准发力。关于社会问题。随着城市规模不断扩大，社会功能不足问题愈发凸显。一是配套不足。人口聚集明显提速，未来几年将突破
X
万，社会管理压力增大，按照《X》要求，我区需建学校X
所，投资X
多亿元；另外，卫生服务中心、社区服务中心、派出所及水、电、暖、路、绿化等相应配套也要跟上。二是城乡二元根本性矛盾没有得到根本解决。以X
片区为例，X
村整体拆除，安置房建设速度快、质量好，X
年拆迁户有望回迁，实现从农民到市民的转变。但是在社会治理结构跟进、思想转化融合、城乡均衡发展上还存在一系列社会性问题。关于环境方面。一是城市环境还不够靓丽。
全市所有空气子站中我区有X
个街镇排在后X
名，凸显了我区在道路保洁、立面整治等方面还存在诸多问题。二是营商环境需进
一步优化。我区在一次办成、一窗受理等方面走在了全市前列，但还存在从管理者到服务者的转变不够到位，换位思考不够到位。
关于干部队伍。我区干部队伍是一只想干事、能干事、干成事的过硬队伍，也存在一些不足。一是在核心竞争力上。与先进地区、先进城市相比，驾驭工作、指导工作、引领工作的能力还不足。二是在思想意识上。第一方面，高质量发展的危机意识和高压态势下“帽子”的危机意识还不强，不能够很快的适应新形势、掌握新知识、驾驭新工作；第二方面，争当新时代全市走在前列排头兵意识不足，一些工作在全市排名不乐观，大家有没有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感？第三方面，大局意识不够强，要弄清楚“为了谁干”和“以什么态度干”，X
区是一盘棋、一家子，不能“事不关己、高高挂起”。三是在工作标准上。要高点定位，无论是综合工作还是单项工作都要站在排头兵的定位上去谋划、去实施、去落实；要自我追求，人如果没有精神追求了，遇到难题时就会思想滑坡；要长期坚持，我区现在发展态势良好，要坚持咬住牙、不松气，不仅会打三十天的攻坚战，更要能打三百天的持久战。
三是步伐坚定
一是思路的科学性。
“X”的发展思路凝聚智慧结晶、符合X实际，通过两年多实践证明，我们看到了成果，也尝到了甜头。
比如在X、X
等纳税大户相继关停的情况下，我区财政收入增幅保
持X，得益于这一发展思路的确定。二是规律的客观性。以上问题是结构转型、动能转换过程中必然会出现的规律性问题，我们要敢于接受这种阵痛，同时，这种规律性也彰显着今后X
发展会更高质量、更快速度、更加健康，对此大家要有清醒认识。三是机遇的压倒性。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。对我区而言，机遇是压倒性的，第一个机遇是我区工作思路与中央发展理念、省市发展思路高度契合，第二个机遇是全国住房和城乡建设工作会议提出稳地价、稳房价、稳预期的三稳目标为大力发展城市经济带来巨大利好，第三个机遇是我区的巨大投资，X
年全区安排政府投资重点项目X
个，总投资X
亿元，投资X
亿元；非政府投资重点项目X
个，总投资X
亿元，投资X
亿元。四是问题的可控性。我区存在的问题都是发展中的问题，必须要靠发展来解决。比如教育、绿化、河道等，都在扎扎实实、有条不紊、一步一步的去布局、去解决。这些问题并不可怕。五是队伍的决定性。①
心气更高了。X的干部心气扬起来了，劲头更足了，信念更坚定了。②能力更强了。几年来，在发展城市经济中经历了拆迁、双招双引等工作磨砺，干部驾驭发展工作能力大幅提高。③作风更硬了。在关键时刻，能咬紧牙关、顶住压力办成办好，这是难能可贵的。④思路更清晰了。全区上下锁定党代会确定的工作思路大踏步前行，坚定不移、一以贯之。⑤执行力更强了。三分决策、七分执行。我们的干部迎难而上、全力突破，以钉钉子精神做实
做细做好各项工作，确保了市委区委各项决策部署落地生根。
二、X
年怎么干
市委“X”工作体系中的咬定一个目标、“四个中心”建设、守住四条底线我在这里不再强调，下面我主要围绕七大攻坚战，谈几点体会和思考，概括起来就是“七个突出”。
1.新旧动能转换攻坚战要突出加速
要想在产业日趋降温的同时，还能够布局新兴产业，或者保持经济总量和增幅的不断增长，就必须在动能转换上加速。一是建设必须提速。因为我们新型城市化的路子是不变的、是坚定的。
二是产业布局要提速。
X可以发展的地方非常多，完全像切豆腐块一样界定清楚产业布局也很难，但是我们应该有个比较准确的定位，让产业布局更加清晰。三是效率要提速。要做到行动快、反馈快、见效快。
2.城市治理攻坚战要突出提标
当前我们城市管理的体制、重心、资金等都步入正轨，关键
问题是标准。一是全面提升工作标准。把前期考核的标准再重新
梳理回顾一遍，看看是否还适应排头兵的要求。比如彩色沥青颜
色的保持、围挡之间缝隙的距离、楼宇上牌匾的数量都是否有明
确的标准。二是严格执行标准。只有了高标准还不够，还必须严
格的执行标准。三是坚持标准。城市管理没有最好只有更好，必
须得一以贯之、永远在路上。如果三天打鱼两天晒网，领导多要
求就多干点，少要求就少干点，那城市管理永远做不好，3.双招双引攻坚战要突出精准
一是产业规划精准。
我们对全区的产业布局要有清晰定位，要进一步细化。比如X定位打造总部经济，那X、X
如何定位。X
城定位以文旅产业为主，那周边产业如何布局，都值得我们思考。
二是三库融合要精准。
要精准掌握、全面融合招商载体数、拟来济转移项目的产业数，准备引进的产业数。三是责任承担要精准。不能眉毛胡子一把抓，要求所有单位都去招商，要精准确定招商引资责任单位。四是方式方法要精准。有的单位可能奔着政策来，有的单位可能要在X
战略布局，有的单位可能看中人才公寓，有的单位可能看中优质服务，所以要求我们的方式方法必须要有针对性。
4.营商环境攻坚战要亲要实
一是要换位。
思考如果我是企业家我会怎么想，我更希望政府怎么做。二要舍得。要拿出点真金白银给发展好的、能带动发
展的、需要的产业，没有这样的政策洼地就难形成高地。三是要
心细。我们长期在行政机关工作，企业的运转方式、管理方式、思维方式、行为方式和我们还是有区别的，心思要更细腻一些，对待企业要用心观察、用心思考，妥帖处理。四要做实。特别是
政策的兑现要做实，真心的服务要做实。
5.乡村振兴攻坚战要突出强富美
一是强，指的是班子强，一定要抓住班子这个牛鼻子。
二是富，村容村貌好了，老百姓钱袋子也要有钱。我们提前完成了扶
贫任务，但是能不能确保不返贫，能不能在脱贫的基础上再增加
些收入，这就牵扯到产业的问题。包括我们去年的农村供给侧结
构改革，就是想让农村的产业通过资金带动尽快发展起来。三是
美，在有详细规划、清晰定位的基础上，以点带面，深入推进工
作。
6.生态环保攻坚战要突出标和本
结合我区实际来看，要求我们马上从根本上来治理还很难，所以标的问题还要继续，还要加强管理。一是不靠刮风靠作风。
以X
管理为例，第一截不了污，第二纳不了管，第三没地方排，没有污水处理厂处理。现从根本上很难解决。因此一定要不断改
进作风，做到标本兼治。二是顶层设计。水、气、土中央提出要
做到“四减四增”，到我区的层面要将责任分配的清清楚楚。三
是系统管理。不断推动顶层设计落实落地。
7.交通枢纽建设攻坚战要突出通和带
通是指畅通、通达。既要考虑主干道，还得考虑重点枢纽、支干道、小区微循环等毛细血管，不能让百姓既堵车又堵心。带
是指带动经济发展。这步要提前谋划，比如地铁时代马上来临，每个站点就是一个经济站、经济区，比如X
经济带，要思考如何
带动周围经济的发展。
下一步，区委区政府要更加注重更新观念。做到在开放中开阔视野，在发展中打开格局，在感悟中增长见识。更加注重提升标准。做到敢于对标、善于定标、精于夺标。更加注重健全制度。
确保制度的系统性、严肃性、长效性。更加注重提高效率。做到破骄满情绪，破拖沓作风，破应付态度，破意志消沉，破能力匮乏，破甩手放任。更加注重落实奖惩。做到激励出实招，纪律动真格，考核体现导向，督查破瓶颈。
在人大常委会工作务虚会上的讲话
网络
讲话
务虚会
人大
今天我们召开这次工作务虚会，主要任务是认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，按照市委的部署和要求，在回顾总结今年人大工作情况的基础上，精心谋划明年的工作。以上，常委会各位副主任、党组成员和各专门委员会、常委会工作机构的负责同志分别发了言。总的来看，大家准备充分，思考深入，对明年工作谈了各自的打算，并提出了一些工作建议，讲的都很好，为谋划好明年的工作奠定了良好基础。下面，我讲几点意见，供大家参考。
一、认真总结今年以来的工作
过去的一年，是全市人大工作深入推进、全面提升的一年。
一年来，常委会在市委的坚强领导下，各方齐心协力，在提高立
法质量、增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设以及机关
党建工作等方面扎实推进，各项工作紧张有序，在以往工作基础
上，又取得一系列实践成果和制度成果，圆满完成了全年工作目
标任务。从务虚层面上分析，主要有以下几个特点：
一是在坚持和完善上下功夫
人民代表大会制度作为根本政治制度，既要坚持，又要完善。
一年来，常委会正是遵循这一要求开展工作的。在坚持方面，恪尽职守，认真履行法定职责，比如对计划、预算、环保、依法行政等法定事项持续进行监督；坚持人大主导立法工作，在依法治市进程中发挥越来越重要的作用。在完善方面，优化执法检查工作机制，每次执法检查前，率先成立专家组进行前期调研、着力发现点上的问题，便于执法检查组带着问题下去检查；对重点监督议题采用市、县、乡三级人大联动方式，着力发现面上的问题，监督的针对性、实效性明显增强。持续完善述职评议，将其作为任后监督的工作机制，注重过程的作用，积极助推各项工作开展。
一年来，我们很多工作走在了全省的前列，得到了省人大的批示和认可，X
书记将代表X
市委在地方人大设立常委会X
周年大会上作典型发言，这是对X
人大工作的充分肯定。
二是在提质增效上做文章
围绕经济政策的落实，深入民营企业开展调研，召开座谈会、听取市政府专项工作报告并进行专题询问，打出监督组合拳，效果很好。学前教育调研深入扎实，提出的意见建议得到了政府相关职能部门的高度重视，起到了积极的助推作用。“十四五”规划编制的专题调研，历时三个月，经过深入调研、广泛征求意见建议、反复研究讨论、召开专家恳谈会，最终形成的调研报告可操作性、务实性都很强，市委书记、市长对报告高度评价并作出
批示。此项工作必将以独特的作用载入全市人大工作发展史册。
今年的立法工作是任务繁重的一年，共制定地方性法规四部，创
新建立了地方性法规“四入”工作机制，这是省内首创，该做法
得到省人大常委会领导的充分肯定，X
书记要求抓好“四入”机制的贯彻落实，开启了地方性法规贯彻实施的新阶段，全国人大
法工委作为典型经验予以推广。
三是在自身建设上求实效
扎实X
教育，有关做法得到省委第三巡回指导组领导的充分肯定。坚持和完善常委会党组理论学习中心组学习制度，“三会一课”、专题党课、主题党日、谈心谈话等制度日趋规范和完善。
落实市委“五个一”要求，按照“X+X+X”模式调整充实人大智库。
加强信息化建设步伐，完善X
人大代表履职服务平台和“X
人大在线”信息化综合管理平台建设，率先在全省实现电子表决市县乡三级人大会议全覆盖。
对照X
年工作要点，我们基本完成年初确定的工作任务目标，但在工作的实效性和机关高效运转方面还存在一些不足，这其中有共性问题，也有个性问题，下一步要有针对性的研究意见。新的一年，大家要在认真总结的基础上，全力做好市X
届人大X
次会议的筹备工作，常委会工作报告稿的起草工作抓紧进入征求意见阶段。各专门委员会要认真总结回顾一年的工作，及早撰写专委会工作总结，在人代会上书面印发。要认真准备市管干部个人
总结，科级及以下人员的工作总结及考核工作，机关党组要根据
市里统一安排做出专门研究。
二、精心谋划明年工作
一要高点定位
X
年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是“十三五”
和“十四五”交汇期。如何发挥人民代表大会制度在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用，面临不少新课题，承担着重要新使命。在“X”建设的征程中，人大也要找准定位、发挥应有作用，做出积极贡献。
大家要有强烈的责任感和使命感，高点定位，尽责担当，奋发有为，紧紧围绕全市中心工作和改革开放大局履职尽责。
二要理清思路
在实际工作中，要做到三个更加注重，处理好三个问题。
一是工作重点要更加注重服务全市大局和回应社会关切
法定职责必须为，要认真做好各项法定监督工作，同时，工
作选题要选择市委要求抓、群众反映大、各方正在干，通过人大
监督能够落实的事情作为监督重点、监督议题。要从大处着眼，从具体事情入手，坚持小切口、实作为。
二是工作方式要更加注重法治思维和协调联动
我们开展工作都要依照法定职责、限于法定范围、遵守法定
程序，善于运用法治手段和法治思维开展工作，增强人大工作的权威性和刚性。协调联动很重要，要善于运用系统论的观点，善
于加强与省人大、与基层人大的上下协调，注重发挥五级人大代
表联动作用。注重发挥好决议决定“短平快”的作用。
三是工作机制更加注重改革创新和打造亮点
改革创新是发展进步的不竭动力。没有一成不变的事物，不
创新就会死水一潭。培育亮点至关重要，我们的民生实事票决、专业代表小组建设、电子表决、网络信息化建设等创新工作和经
验做法，得到了省人大常委会主要领导同志的充分肯定，有的工
作写入省委文件，有的正在全省推广。今后，我们要立足实际、大胆探索、与时俱进，努力使各项工作体现出时代性，富有创造
性。
要处理好三个问题。
一是处理好制度与执行的关系
人大工作法律性，程序性强，必须用制度来规范办事规程和运行程序。要做到完善制度和深化执行并重，没有建立的要制定，不完善的要修订，不合时宜的要废止。在法律允许的范围内鼓励制度创新。要强化制度执行，比如，严格常委会审议报告稿“X”的比例要求，立法工作中制定出台的执行法规审议流程、规范、导则等，要加强运用；要抓好地方性法规“四入”工作机制的运行等等。
二要正确处理好优势和短板的关系
人民代表大会制度是根本政治制度，人大是权力机关，我们
要用好政治优势、用好公权。宪法和法律赋予的职权不去行使是
失职，不能正确使用也是失职。要发现我们的短板，现在我们人
大工作存在感仍然不强，离老百姓还比较远，要改变这一现状，关键在于坚持问题导向，找短板、补短板、强建设，从而提升人
大工作影响力和实效性。
三是正确处理好理论和实践的关系
要注重总结和提炼好的经验做法，逐步形成制度、形成规范。
比如，制定出台了《X》，推动基层人大工作体制机制规范化、制度化，这就是很好的例子。初步考虑，明年将就县乡人大代表票决民生实事这一创新做法专门制定规范性文件。
三要突出重点
一是持续强化理论武装
要以X
教育为契机，加强党的十九届五中全会精神的学习贯彻,机关党委要提前谋划明年党组理论学习中心组学习的计划安排。
二是提升有效监督水平
要抓住事关全市高质量发展的关键问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众普遍关心的热点难点问题开展监督。持续
加强和改进监督方式，有效运用专题询问、满意度测评等监督手
段，提升监督实效。
三是做好立法工作
明年的立法计划已基本确定，要坚持切合X
实际、突出问题导向、小切口有特色的立法工作方针，立确实管用的地方性法规。
四是更加注重代表工作和基层人大工作
要进一步完善常委会期间召开代表座谈会制度，结合重点审
议议题，有针对性地邀请代表参加。深化“双联系”制度，更加
到位地做好代表履职引导、服务和管理工作，推进代表工作的体
制机制创新和平台载体规范化、最优化建设。
五是不断加强常委会自身建设
在不断深化“严细深实新”机关建设的基础上，着力打造“学习型、实干型、创新型、服务型、廉洁型”机关。加强政治理论
和业务知识的学习，深化重大课题调查研究，提高政治站位，增
强履职能力。严格“三会一课”、主题党日等党内政治生活及党
风廉政建设各项规定，从严要求、从严管理，不断推进全面从严
治党向纵深发展。要抓好人大理论研究和新闻宣传工作，讲好人
大故事，树创人大形象。
三、扎实做好当前重点工作
当前，要重点抓好以下几方面工作。
一是市X
届人大X
次会议的筹备工作
要抓紧召开筹备工作会，明确各组职责，把大会服务工作想
深、做细，总结历次会议筹备工作中的经验教训，优化流程、细
化服务，确保大会顺利进行、圆满成功。同时，要筹备好市X
届人大常委会第X
次会议，对人代会相关事项作出决议决定。
二是做好X
年工作要点的起草
要在前期调研、协调、征求意见的基础上，参照省人大常委
会的做法，制定好一个工作要点，三个计划。其中，全年工作要
点和监督工作计划由研究室牵头负责收集、整理；立法工作计划
由法制委、法工委牵头；代表工作计划由人代工委牵头，争取月
底前召开党组会议通过。
三是考核工作
由办公室牵头，做好内业，在抓好问题整改的同时，抓好工
作提升。
四是统筹做好其他工作
即将进入农历腊月，要按照市委统一部署，做好走访慰问等
工作；机关党组要到“第一书记”帮扶村开展慰问工作。要传达
贯彻好全省地方人大设立常委会X
周年座谈会精神，组织好人大智库专家聘任仪式等活动，办公室要搞好统筹调度。
在市委工作务虚会上的讲话
同志们：
关于明年的工作，大家从不同角度讲了很好的意见，听了之
后，启发很大、收获很大。应该说，通过“务虚”会这种方式，集中大家智慧，达到了统一思想认识、明确目标任务、凝聚工作
合力的目的。下面，综合大家发言和个人思考，我谈几点看法。2021
年是建国
周年，也是实施“十四五”规划的开局之
年，做好明年的工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指引，协调推进“五位一体”总体布局和“四个
全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持稳中求进、创新驱动、改革开放，更大力度突破新旧动能转换、脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设、民生改善、全面从严治党等重点领域，为
实现走在前列的目标奠定坚实基础。明年的经济发展主要预期指
标，可以按高于全省增速
X—X
个百分点左右来安排，具体指标增幅有关部门再深入研究。在工作推进上，重点要把握好几个方面的关系。
一、正确把握好机遇与挑战的关系
从大环境看，我国经济运行仍然保持在合理区间，中央经济工作会议指出，我们既要头脑清醒、增强忧患意识，看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济依然面临下行压力；也要善于从长期大势认清前景，认识到
“我国发展仍处在并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断没有变，经济发展长期向好的基本面没有变。这充分说明我国经济发展的形势和前景越来越好，为我们加快发展营造了良好外部环境。从我们自身看，有好的工作基础。过去的一年，我们精心谋划、积极应对、主动作为，全力打好动能转换、项目建设攻坚战，经济保持了总体平稳、稳中有进态势。大企业培育成效明显，资金瓶颈逐步破解；大项目建设效果不错，签约、在谈、储备了一批产业大项目、好项目；生态环境显著改善，美丽乡村建设成果丰硕；民生改善水平持续提高，脱贫攻坚精准推进，社会保障体系不断完善，还办成了一些大事难事。实践证明，只要鼓足干劲、路子对头、措施得力，就能顶住困难压力，打开工作局面。有好的区位条件。有好的干事氛围。通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，特别是在项目建设第一线、脱贫攻坚最前沿中厉兵秣马，广大党员干部遵规守纪、勇于担当、干事创业的自觉性主动性进一步增强，更为重要的是，通过一年的锤炼，提升了各级党组织推动发展的能力，打造了一支堪当重任的干部队伍。但是，挑战不容忽视。从宏观经济环境看，金融危机影响仍未淡去，世界经
济复苏回暖的内生动力依旧不足，仍将延续疲软复苏态势，不确定、不稳定性比较大；我国经济发展仍处于“三期叠加”阶段，经济增长新旧动能也在转换之中，仍面临下行压力较大、风险隐患增多等突出矛盾和问题。从我们自身看，虽然经过不懈奋斗，我们各方面发展确迈上了大的台阶，但经济总量小、发展基础弱、产业层次低的基本面还没有根本改变，特别是缺乏集聚能力强的支柱产业，机制不活、体制僵化等约束发展的障碍依然不同程度存在，社会事业、重大基础设施发展还相对滞后，人才总量不足、层次不高成为制约我市转型升级、跨越发展的突出瓶颈，等等。总之，我们既要坚定发展信心和决心，又要做好应对风险挑战的充分准备，把握趋势，发挥优势，趋利避害，牢牢掌握工作的主动权。
二、正确把握好速度与质量的关系
党的十九大报告指出：要坚持质量第一、效率优先，全面构
建现代化经济体系。这一部署构筑了科学、务实、可持续的经济
发展框架，体现了发展速度与质量效益的有机统一。实践证明，增长速度与质量效益是制约经济增长的两个方面，没有一定的经
济增速，改善民生就缺乏物质基础；没有质量效益的增长，发展
就难以持续。就我市来讲，近年来，我们持续打出推进发展的“组
合拳”，在提高质量和效益的基础上，保持了较好的发展态势。
但仍面临经济总量小、发展层次低、综合实力弱等突出问题，无
论是增强实力建设小康X、在激烈竞争中争取位置，还是发展民生事业民群众有更多获得感，都必须把保增长与提质量、增效益有机结合起来，形成推进速度质量效益同步提高、质效优先的鲜明导向，实现增速更增势、量增质更优，让增长更有含金量。让增长更有含金量，必须抓紧项目建设这个“牛鼻子”。项目是保速度、增效益的最佳结合点，抓发展必须抓项目，抓质量效益必须抓大项目好项目。因此，必须把招商引资和项目建设作为推进新旧动能转换重大工程的重要抓手，不断创新招商方式，压实招商责任，瞄准“三强”企业战略布局和投资动向，特别是沿海城市的产业转移，主动出击，深耕细作，在引进大项目、强项目上求业绩、求突破，对有意向或签约待建项目，要精准对接，重点攻坚，力争早签约、早落地、早见效。同时，要强化项目的落地，继续实施容缺机制，全面做好项目审批、建设、服务一条龙工作，努力形成重点项目投产一批、开工一批、签约一批的良好态势。让增长更有含金量，必须用好优化结构这把“金钥匙”。产业结构优化升级是增强产业结构转换能力、提高经济资源配置效率的重要力量。从“产业结构是不是向优”的角度看地域经济，三次产业结构能反映一个地区经济发展的支柱、后劲和方向。因此，要坚持一手做大产业体量、一手提升产业高度，把经济规模和核心竞争力搞上去。一产聚焦集约化发展实现小农户和现代农业发展有机衔接，大力发展精致农业、设施农业、现代农业，促进农
业“接二连三”，培育农业“新六产”；二产聚焦集聚化突破，以园区为平台，力争更多的项目进驻入园，推进企业集聚，产生聚合效应；三产突出品质化提升，努力做大做精“山水”文章。同时，要充分运用互联网技术和电子商务模式，培育现代金融、电子商务、健康养生等新兴服务业。要以“四新四化”为方向，加快培育以新能源、新材料、高端装备、影视制作、健康医疗为主体的新兴产业，改造以轮胎、造纸、初级产品深加工、机械制造为主体的骨干产业，升级以农产品加工为主体的传统产业，通过加快两化融合、技术升级、装备提档，重塑产业链、价值链、供应链，推进一二三产跨界融合。让增长更有含金量，必须激活改革创新这味“助燃剂”。唯改革才有出路，唯创新才有未来，改革创新是发展的活力之源，缺少改革创新，就无法实现发展质量从低向高的转变。因此，我们要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在改革上求突破，在改革上下真功，用改革的办法推进经济转型。特别要抓好金融及投融资体制改革，利用好企业转贷应急资金、产业发展基金，帮助更多企业解决融资难题。同时，要继续深化“放管服”改革，提高办事效率，提升服务水平。
要把创新作为引领发展的第一动力，通过科技创新和体制机制创新，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，将数量追赶转化为质量追赶。
三、正确把握好城市与乡村的关系
乡村振兴的发展离不开城镇化的继续推进，城镇化的发展也
必须以乡村的振兴为基础。我们要充分认识实现乡村振兴是加速
崛起的必经之路，要把乡村振兴贯穿到城乡融合发展的全过程、各方面，努力走出一条具有X
特色的城乡融合发展新路。
一要完善现代城乡规划体系
要坚持以精准规划引领城乡融合发展，建立健全“多规合一”、有机衔接的全域规划体系。要紧密结合“三大工程”、美丽乡村建设，搞好顶层设计，构建城乡融合发展的经济地理结构。
二要优化城乡功能布局
城区突出“提质、扩能、拆违、治乱、精管”，推进生态修复、城市修补，突出文化传承、文脉延续，更加注重文化与经济的相得益彰，更加注重旅游功能与城市功能的叠加融合，更加注重城市建设与城市管理的互促互进，全面构筑以中心城区为核心，两个功能区为“两翼”的产城融合、错位发展的现代化主城区。要以美丽乡村建设统领“三农”工作，深入推进城乡环卫一体化、移风易俗等重点工程，建设产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇，打造田园、村庄、庭院、生活“四美”的美丽乡村。
三要构建现代农业生态圈
要充分发挥生态大市、农业大市的资源禀赋和交通枢纽优势，围绕特色小镇、田园综合体等产业载体，加快特色产业培育发展。
要以“互联网+”思维推动农业发展，积极培育壮大新产业新业态，推动产业跨界融合发展；要规划建设一批现代农业产业园和农村产业融合发展示范园，推动农业转型、高端业态加速聚集。要深化农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革和农村金融服务综合改革、财政支农投入机制改革、农村行政管理体制改革，为乡村振兴提供体制机制保障。
四、正确把握好当前和长远的关系
加快发展是解决不平衡不充分问题的关键，全力全速推进发
展理应是我们工作的主基调。作为我们来讲，生态是最靓丽的名
片，也是最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源。我们必
须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在发展中矢志不
渝保护，在保护中实现可持续发展。
一要坚持生态优先理念不动摇
大力实施“生态立市”战略，大力发展循环、低碳、绿色等生态经济，节能环保产业，淘汰落后产能，坚决杜绝高污染、高耗能产业项目。倡导全社会绿色生产方式和生活方式，尽快形成企业、行业、社会“点、线、面”相结合的循环、绿色经济体系。
要进一步强化整体制度安排，研究建立科学合理的生态考核指标体系，提高绿色发展考核权重，完善激励机制和调控政策；建立更加高效的环保监管机制，落实环保信用联动激励与惩戒，强化源头和过程监管，推动生态文明建设迈上新台阶。
二要坚持突出问题整治不松劲
针对环保突出问题，坚决彻底加以整改，特别是畜禽养殖场搬迁、“散乱污”企业整改、燃煤锅炉淘汰等重点问题，要逐条研究、重点解决；落实定期巡查和长效化管理，坚决防止死灰复燃，对出现反弹现象没有及时制止的要严肃问责。着力解决突出环境问题，以水污染和大气污染治理为重点，突出抓好工业废水、废气治理、城镇污水处理、道路扬尘整治、农业面源污染防治和饮用水源地保护；特别要把大气污染防治作为生态建设的重中之重，全力打好大气污染防治攻坚战、持久战，确保蓝天白云天数和空气质量持续提升。
三要坚持生态品质提升不懈怠
强化生态修复，以国省干道和河道为主体，以各类生态湿地、森林公园为节点，覆盖全市域的大生态体系。大力实施“增绿”
工程，加大城市公园、绿地建设力度，加快城乡绿化，提升湿地建设水平，着力推进工矿废弃地复绿整治。深入开展城市环境卫生治理，健全长效机制，巩固好创卫成果。
五、正确把握好发展与民生的关系
正确处理这类关系，首先就要弄清“发展依靠什么，发展为
了什么”的问题。发展的目的，最终是让老百姓过上好日子。从
根本上讲，发展与民生是一个有机整体，发展决定民生，离开了
发展，改善民生就是一句空话；民生影响发展，民生问题解决好
了，抓发展就会有力量、有后劲。因此，要实现经济发展和民生改善良性循环，就必须通过发展经济，为改善民生奠定物质基础，同时又通过不断改善民生，扩大消费需求，为经济发展提供强大内力。多年来，虽然我市致力于维护和保障广大人民群众的根本利益，坚定不移促使发展成果惠及更多群众，但是由于我市经济发展水平低，财政收入有限，投向民生领域的财政资金更加受限，仍存在贫困人口较多、收入差距较大、城乡发展不均衡等诸多民生短板，必须下大力气加以解决。要始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治。X
年，是打赢脱贫攻坚的决战决胜之年，这场战役打不打得好，打不打得赢，直接关乎我们能否完成市X
次党代会确定的目标任务，更关乎我们在全市X
万人民群众心中的地位。可以说，向脱贫攻坚战集结冲锋已经到了背水一战，决死一战的关键时刻。我想，我们还是应该按照既定的工作部署，仍然要坚定不移突出“发展产业”这一主题，积极探索更多产业扶贫的有效实现形式，积极创新利益联结机制，探索建立资产管理运营、循环使用长效机制，确保贫困群众长期稳定受益。要坚持培育多元扶贫主体，使各种社会力量融入到脱贫攻坚之中，形成扶贫攻坚强大合力，加快构建共建共治共享新格局。要始终坚持把社会事业作为发展的根本。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。要坚持教育优先发展，全面深化教育体制机制改革，加快推进“大
班额”“全面改薄”工程，全面提升教育教学质量。要把维护人民健康权益放在重要位置，深入推进健康X
建设，深化医药卫生体制改革，逐步解决群众看病难、看病贵问题。要积极发展养老事业，推进医疗卫生与养老服务融合发展，建立健全多层次养老服务体系。要始终坚持把保障民生作为最终的目的。要抓好就业这个民生之本，通过稳定经济增长和调整经济结构，特别是扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。要特别做好化解产能过剩中出现的下岗再就业工作，加强高校毕业生、失地农民、退役军人、农村转移劳动力就业工作，缓解结构性失业问题。要正确处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系，强化保障性住房建设，持续推进棚户区改造，努力解决城镇基本住房问题。要深化社会保障制度改革，健全完善养老、医疗等保险制度，不断提高保障标准和统筹层次。
统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。要始终坚持把社会治理作为有力的保障。社会治理是社会建设的重大任务，进入新时代，社会管理面临新情况新问题，必须通过深化改革，实现从传统社会管理向现代社会治理转变。要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理水平。要持续深化“平安
X”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，坚决遏制重特大公共安全事故。
要坚持用法治手段化解信访问题、规范信访秩序，依法维护人民
群众合法权益。要严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势
持续平稳。
六、正确把握好党建统领与从严治党的关系
我们要全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严
治党。
一要加强思想政治建设
坚持把自觉维护核心作为最大的政治，坚决维护习近平总书记
记的核心地位，坚持党中央权威和集中统一领导，将对核心的政
治信仰、高度认同、绝对拥护转化为推动工作的强大动力、具体
实践，确保党的方针政策在我市全面贯彻落实。坚持把理想信念
作为思想建党的战略任务，深入学习习近平新时代中国特色社会
主义思想，纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持
把严肃党内政治生活作为锤炼党性的主要平台，着力增强党内政
治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
二要锻造过硬干部队伍
坚持党管干部原则，实施干部素质能力提升工程，切实提高
运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决实际问题的能
力和水平。认真落实“X
字”好干部标准和“实在实干实绩”导向，优先选拔使用在脱贫攻坚、招商引资、项目建设等方面表现
突出的干部。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，深入贯彻
干部能上能下的有关规定，认真抓好容错纠错机制的落实，旗帜
鲜明为担当者担当，让实干者实惠，激励各级干部真抓实干、争
创一流。
三要打造坚强战斗堡垒
加大新领域、新产业、新行业党组织的有形覆盖和有效覆盖，特别是要选优配强村居支部书记。强化党建工作专项述评考核，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，实施好新一轮“强村固基”
行动，不断夯实党在基层的执政基础。五要营造风清气正环境。严格落实全面从严治党主体责任，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，持续开展“四风”问题集中整治。驰而不息加强干部作风建设，让守纪律讲规矩、敢担当肯实干成为常态。推动巡察工作常态化，坚持运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持以零容忍的态度惩治腐败，营造风清气正的政治环境。
各级各部门要切实抓好当前各项工作的落实。
一要精心组织经济运行
要正确把握经济运行走势，继续加强监测分析和组织协调，加强对倾向性、苗头性问题的分析，超前研究应对措施，保障经
济平稳增长。
二要切实做实民生工作
从人民群众最关心的事情做起，千方百计解决好就业、社会
保障、冬季取暖等问题，切实保障好困难群体、弱势群体、特殊
群体的基本生活。
三要紧紧抓牢安全稳定
年底是安全生产事故的高发期，要严格落实安全生产责任制，对重点领域安全生产加大排查力度，彻底排除隐患，避免发生重大安全事故。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，及时解决群众合理诉求，确保社会和谐稳定。
四要及早谋划明年工作
各级各部门要在全力冲刺全年目标任务的同时，切实把握明
年的政策走向和环境变化，高起点、高标准谋划好明年工作，为
推动全市经济社会持续健康发展打牢基础。
第四篇：在党群工作务虚会上的讲话
在党群工作务虚会上的讲话
同志们：
今天是新春假期结束后上班的第一天，我们召开党群工作务虚会，这既是收心会，把状态从春节的假期中收回来，同时也是谋划会，谋划一年的工作。会议的主要任务是：深入贯彻落实区第十四次党代会精神，进一步理清
201
×年党群工作思路，明确工作目标，落实工作措施，为加快绿色转型发展，全面建成小康××，提供强有力的思想基础、舆论支持和政治保障。
这个会原本打算在春节之前召开，但春节前市里有很多的会议，安排比较紧张，这样就放到了春节之后，上班的第一天召开，显得很有意义。刚才，八个党群部门的同志分别汇报了各自部门
2019
年工作谋划和构想，谈出很多创新思路，务实措施，看出来大家是进行了认真思考。之前安排党办下发通知，把党群部门所有的同志都请来参加会。我原先还打算请同志们到我办公室进行汇报，但能听到的同志很少，不如在今天的会上一起说说，让我们的处级领导同志听一听，让别的部门也听一听，相互借鉴，所以召开了这种形式的工作务虚会，以后这种形式的务虚会要年年召开，年年放在春节长假结束后上班的第一天。
刚才听了一些部门的汇报，总体感到各部门在安排
2019
年工作中还是有些差距的，有的部门安排的比较全面，比较具体，有的部门安排的比较宏观，内容有些空，载体有些旧，对于工作内容有些空的部门，希望在下次务虚会的时候要有所提高。另外在汇报上我要求把创新工作单独列出来，只有组织部门单独进行了安排，其他部门都没单列。
下面，我就今年党群各项重点工作的推进落实，说一点个人的想法和大家交流。
一、认清形势和发展大局，切实把思想和行动统一到区委各项决策部署上来
在当前和今后一个时期，区委的主要工作就是落实好市十二次党代会和区第十四次党代会确定的各项工作任务，这需要全区上下凝心聚力、奋力拼搏，更需要各党群部门着眼大局，找准定位，自我加压，创新实干。
（一）准确把握新的发展趋势，切实增强加快绿色转型发展的紧迫感。
在前不久召开的区第十四次党代会上，我们对当前全国、全省、全市及我区的总体形势进行了分析。总的看，我们具有实现绿色转型发展的重大机遇和有利条件，这就要求我们必须保持清醒头脑，科学分析形势，准确把握趋势，切实增强加快绿色转型发展的紧迫感和责任感。在看到这些发展基础、政策效应、有利条件和良好前景的同时，也必须清醒地认识到，我区还存在经济总量偏小、效益不高，自身发展动力不足等问题。综合起来判断，当前和今后一个时期我们面临的仍将是机遇与挑战并存、困难与希望同在的发展环境。我们必须对当前我区所处的发展阶段有一个正确判断，对面临的形势有一个清醒认识，对未来的发展方向有一个科学把握，从而团结和带领全区人民认清形势，把握机遇，坚定信心，应对挑战，为加快绿色转型发展献计出力。
（二）正确评估各部门工作实绩，切实增强开拓创新的责任感。
过去一年，区委坚持以党建工作统领全局工作，全区的经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设呈现出新的发展局面。这与各党群部门和广大党员干部辛勤工作、共同努力分不开的。回顾各党群部门2018
取得的实绩，主要有以下几个特点：一是围绕中心，服务大局的水平进一步提高。各部门深入贯彻落实习近平总书记两次对×重要讲话精神以及对伊春特指要求，紧紧围绕‚一体两翼两项工程‛中心任务，深入开展各项工作。组织部门以‚两学一做‛学习教育常态化制度化为抓手，重点推进了党建‚四化‛工作；宣传部门围绕区委中心工作，扎实抓好理论学习、舆论宣传、永翠河之恋系列文化活动。纪
委围绕强化作风建设，深入开展了‚××区作风建设年‛活动，对群众反映强烈的一些作风问题进行了集中整治；统战部门积极引导新社会阶层人士参政议政，通过代表建议、委员提案等参政载体拥护党的领导。老干办积极组织离退休老干部发挥政治、经验和智慧优势，在推动我区重点工作、关心下一代和老区建设上作出了新贡献。党办扎实做好了办文办会各项服务工作。编办按照上级要求进一步加强了编制管理，为公务员过渡做好了准备工作。二是锐意创新，求真务实的精神进一步体现。各党群部门坚持以锐意创新的精神谋划工作，以求真务实的精神开展工作。工会组织以创建‚工人先锋号‛和‚五小‛创新活动为载体，积极开展各行业劳动竞赛活动，涌现出一批创新先进个人。共青团组织围绕‚组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益‛工作职能，创新开展了一系列主题宣传教育活动；同时为有创业志向的大学生申请
‚林青励志保‛贴息贷款××万元。妇联组织坚持工作创新，为区妇联和××个社区、××个农村选聘兼职副主席
××人，并增补了社区、村妇联执委，扩大了基层妇联组织。信访部门加强网上信访信息系统建设，全面推行网上信访工作模式，实现了我区社区和林场的全覆盖。科协联合开展了以‚创新引领，共享安全‛为主题的××区科技周活动，培养青少年创新精神。残联认真做好残疾人服务
工作，为
名贫困脑瘫儿童申请到市康复医院进行免费康复训练。档案局认真做好档案对外开放，解决了老百姓查阅‚红头文件‛难的问题。三是干事创业、争先创优的氛围进一步形成。各部门坚持从实际出发，不断调整完善工作思路，提高工作标准，强化工作效率。政法部门加强社会治安综合治理，扎实做好社会稳定工作，使我区连续
12年保持着省级‚平安区‛荣誉称号。工商联积极组织各民营企业参与捐资助学、扶贫解困、慈善事业等‚光彩行动‛。一年来，我区党群各部门在工作中取得了一些荣誉，如工会荣获全省职工职业道德建设先进单位和省市‚安康杯‛竞赛优胜企业；组织部门在电教工作中荣获市级电教片特等奖；党办荣获全省密码业务考核优秀等级，等等。可以说，在过去的一年里，各部门在工作中都取得了明显成效，这些成绩的取得，既为我区绿色转型发展提供了强大动力，也为做好新形势下党群工作创造了新的经验，在此，我代表区委向各部门的同志们表示衷心感谢！
（三）充分认识区委工作目标要求，切实增强全面建成小康××的使命感。
区第十四次党代会围绕全面建成小康××的奋斗目标，明确提出了今后五年全区工作的总体思路和工作任务，就是围绕‚一体两翼两项工程‛工作布局，更加注重生态资源保护，着力打造绿色××；更加注重产业转型升级，着力打造富庶××；更加注重绿色城镇提质，着力打造宜居××；更加注重保障和改善民生，着力打造幸福××；更加注重青年人才培养，着力打造活力
××。这五个××之间相互联系、相互促进，是一个有机整体，是今后五年的主要任务，也是小康社会在××的具体化。因此，用区党代会精神统一思想和行动，最重要、最关键的就是要实现××绿色转型发展，这是全区工作的中心、重点和大局，全区各级党组织的工作都要自觉服从、服务于这个中心、重点和大局，找准定位，增强主动性、激发创造性、力求突破性，切实发挥职能作用，为全面建成小康××作出新的更大的贡献。
二、正确处理好四个关系，推动党群各部门工作取得新实效
在一般情况下，行政部门的工作成效容易显现，而党群部门的作用更多是在潜移默化中产生，更多地体现在对经济发展所起的长远性、基础性作用。因此，党群工作往往被认为是‚虚功‛，是‚软件‛。其实，党群工作并不是‚虚工作‛，而是‚软实力‛；不是‚软指标‛，而是
‚硬任务‛。如果没有党群工作的支撑引领，经济发展就会成为无源之水、无本之木。为此，我们必须正确处理好
‚虚和实‛、‚软和硬‛、‚长与短‛、‚新与旧‛的关
系，把虚功做实，软件硬抓，扬长补短，继承创新，努力打造一批特色鲜明的党群工作新亮点。
第一，要正确处理好“虚和实”的关系，真正做到虚功实做、虚事实干。党群工作看似虚，实则不虚，关键是看以什么样的作风、什么样的思路、什么样的措施，抱着什么样的目的去开展工作。常言道：‚思想是行动的先导‛。在我国改革建设的紧要关头，在党和人民事业发展的重要时期，务‚虚‛的工作更是显示了它的‚实‛力。以我国改革开放以来的发展实践为例，如果没有真理标准的大讨论，就不会及时跳出‚文革‛的阴影；如果没有小平同志南巡谈话带来的‚春风‛，就不会摆脱‚姓资姓社‛的束缚；如果没有开展深入学习实践科学发展观活动，我国经济社会就很难步入科学发展的轨道。如果没有‚五位一体‛总体布局、‚四个全面‛战略布局和‚五大发展‛理念，就没有今天政通人和、改革创新的发展局面。正是这一次又一次的‚务虚‛，才有了今天人们思想上的极大解放，才推动了改革开放不断向纵深挺进，才取得了举世瞩目的巨大成就。从××近年来的工作来看，我们大力抓作风建设、抓党建‚四化‛、抓解放思想等工作，使得我区的作风建设逐步好转、基层党组织发展能力不断增强，各级干部思想进一步解放。比如，在开展的‚××区作风建设年‛
活动中，我们围绕‚慵懒散‛、‚奢私贪‛、‚蛮横硬‛等作风问题，通过连续不间断开展监督检查，集中查处并通报了一批干部。现在看，我们各单位部门的工作人员，迟到早退的现象少了。举个例子，在去年春节后上班，我们某个部门的工作人员不在岗，我多次推门都推不开，一直到了正月十五之后才走上了正轨。但现在看这个现象就没有了，不在岗的同志也会贴上去向告知单。再比如，我们大力推行基层党建‚四化‛和‚一场一品、一社一项、一村一业‛，我们的基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作风不断加强，去年全区涌现出了××个‚服务型组织‛、××个‚创业型班子‛、××名‚担当型干部‛、××名‚双带型‛党员。再比如，我们通过开展解放思想大讨论活动，促进了全区各级干部的观念转变，特别是增强了一些基层领导班子和党员干部转型发展的信心和勇气，我区一些基层党组织开始尝试发展新产业、新项目。所有的这些说明了什么，说明了通过我们的工作和努力，干部作风逐步好转，纪律意识、自律意识正在加强；基层党组织和职工群众的思想在发生变化，正在积极找门路、谋产业，走停伐后新的转型发展之路。此外，我们的工青妇群团部门，也都在围绕各自的‚虚功‛做了一些实事。工会这些年围绕‚三次创业‛一直都在抓职工合作经济，举办各类培训班，提高职工群众致富技能，而这些致富技
能最终将转化为生产力；共青团在服务青年就业创业方面，积极联合金融机构开展培训活动，为创业青年提供及时、方便、快捷的信贷服务，这将使很多有创业志向的青年受益；妇联这些年始终在抓文明家庭创建活动，在2017年我区的××经过层推荐最终荣膺全国‚最美家庭‛和全国教子有方‚最美家庭‛，为我区精神文明建设聚集了强大的正能量。还有，我们在去年，招录了××名大学生‚场官‛，今年初又招录了××名党校教学人员，目前已经上岗，同时今年还将招录一批‚社官‛，这不仅为我们××引进了青年人才，也为林区发展储备了后备力量，现在这些大学生‚场官‛已经充实到我区的各个方面，而且表现优秀，我相信，在××未来发展的十几二十年，他们将会成长为××各领域发展的中流砥柱，中坚力量。以上我说的这些是我们近年来做的一些工作，大家在最初的时候可能认为这些工作都是虚的，有一些党员干部可能有这样的想法，这是面上的工作，花架式，没多大作用。但事实胜于雄辩，区委就是通过把这些‚虚功‛扎扎实实推进，踏踏实实落靠，才取得了今天的变化和成果，这是从国家和省、市、区委方面讲，具体到每个部门，也是如此。比如，在重点工作的确定上，我们党群部门就要紧紧围绕区第十四次党代会确定的各项目标任务，围绕实现绿色转型发展的工作重点，围绕党组织和党员应有作用的发挥，进行综
合分析，找准自身定位，使自身工作既符区委要求，又符合广大干部职工愿望和需求。所以，我们要始终坚持以务实的态度、求实的作风，抓好本职工作，把虚功做实，把虚事干实，让各基层党组织和广大职工群众看到实实在在的成效。
第二，要处理好“软和硬”的关系，真正做到软件硬抓、软工硬做。如果把经济工作看作是‚硬件‛的话，那么，党群工作就是不可缺少的‚软件‛。所谓‚软件‛，并不意味着任务软、指标软、要求软，相反正说明了党群工作的重要地位和党群工作对整个发展的基础作用和引领作用。现在我们讲，要以党建工作统领全局工作，如果没有党建工作的统筹和引领，我们各项工作就会失去目标和方向。抓好党群工作是硬道理，党群工作如果抓不好，党的基层组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用以及工会、共青团、妇联组织就会弱化，就会失去作用。因此，必须做到软件硬抓、软工硬做。一是要在工作的安排部署上，要有硬任务，硬目标。我们党群部门在制定今年工作要点和具体工作分解表中，要制定好各自重点工作，明确工作目标，特别是在具体工作推进落实中，要以每月为节点确定工作任务，逐级落实责任，使党群部门工作的开展和推进，肩上有担子，活动有标准，努力有方向。在下周一，我要看各党群部门的201×年重点工作安排和具体任务分解表，任务分解表要明确每个月的具体工作和完成的目标，体现出数字。比如宣传部门每月上报稿件多少，在省里、市里刊发稿件多少，要有数字。还有组织部门全年在两新组织中发展党员多少，要有数字；另外在两年之内对具备条件的两新组织力争建立党组织，太宏观了，要有具体目标。以后我们要召开党群工作例会，听取各部门工作汇报，同时要把每月开展的工作用
PPT
课件形式表现出来。二是要在工作的考核上，更要有硬条条、硬杠杠。考核的目的就是要把干部的工作成绩实实在在地反映出来，让干活、受累和做出突出贡献的受到表彰；对无所事事、出工不出力，尤其是对拆台、设障的要受到批评。所以在考核上要有透明度、公正性和可操作性，标准要明确，指标要量化，第一就是第一，末尾就是末尾，清清楚楚，明明白白，让考核好的和考核差的都心服口服。另外，在今后的党建工作考核中，对基层工会、共青团、妇联方面的考核中都要有硬指标，让基层群团组织在工作中也有硬任务。
第三，要处理好“长与短”的关系，真正做到扬长避短、扬长补短。大家知道，长和短的关系既是对立，又是统一的。党群工作的长与短，不在于单纯工作中的优势和
劣势，而应该跳出党群看党群，在全区大局中寻找长处和短处。从目前来看，思想不解放就是我们的短处。××开发建设××年来，一直以木材生产为主，发展其他产业的能力和意识不强，长期以来靠山吃山、靠林吃林的思想还没有完全改变和打破；林业职工思想观念保守，依赖性比较强，创新思维和敢闯敢试的精神还不足，特别是现在仍有相当一部分人，等饭吃、要饭吃的思想还很严重。在看到短处的同时，我们同样也有自己的长处，就是
年来形成林区宝贵的精神财富，这里既有××精神，也有××杰出人物张子良精神，他们的综合体现就是特别能吃苦、特别能奉献、特别能创新、特别能战斗。所以，我们要在解放思想中做到扬长避短，扬长补短，深入挖掘和大力弘扬林区宝贵精神。在这项工作上，我们的宣传部门要深入思考，认真作为，采取扎实有效的措施，把林区的宝贵精神财富与新时期形势要求相结合，与加快推进××绿色转型发展相结合，通过思想的大解放促进经济社会的大发展。还有，当前××干部队伍建设问题，也是另一个长和短。大家都知道，××科级干部年龄结构整体偏大，年轻干部少。这一方面体现出在选拔使用上注重干部的经验和阅历，显得‚稳‛一些，但另一方面也使得××科级干部老龄化。干部的经验和阅历不一定体现在年龄上，年轻干部也可以进行多岗位锻炼。所以我们要大力培育青年干
部。在这个问题上组织部门要切实落实好区委意图，实施好青年干部培养工程，今年再继续选拔一些青年干部进行挂职锻炼；另外在干部使用上，我们还是继续按照习近平总书记‚三个区分开展‛的重要指示精神，找准干部四个‚劲‛，为干部创造四个‚台‛，不断激发干部干事创业的内生动力，肩负起××绿色化转型发展的重任。
第四，要处理好“新与旧”的关系，真正做到继承创新，推陈出新。我们讲‚新与旧‛，指的是创新与继承的问题。工作中要创新是我们常讲的，但一些好的传统、好的做法要继承。比如说党办始终坚持记的区委工作大事件、会议纪要，这些事情都很小，但很重要，因为它有较强的政治性和严肃性，是我们查阅党史资料的重要依据。再比如，在党内组织生活中，我们坚持的‚三会一课‛、民主生活会、谈心谈话、民主评议等制度，这些既是党有要求，也是成熟的党内生活制度，所以我们必须严格执行。但是我们在工作中不能一味的继承，一味的走老路子。而是要在继承中发展，在发展中创新。事实证明，没有创新就没有发展。近年来，中央把创新摆在了更加重要的位臵，五大发展理念中第一个就是‚创新发展‛，‚十二五‛时期，我国科技创新取得很大进步，但创新能力、自主技术和知名品牌缺乏，科技成果转化率、科技进步贡献率与发
达国家仍有不小的差距。201×年
月
日至
日，习
习近平总书记到×考察调研，并于
日上午在×市考察了高新技术企业和科研单位。习近平总书记鼓励科技工作人员勇于创新，强调创新在推动经济转型发展中的重要作用。201×年
月，李克强首次提出‚大众创业、万众创新‛，中华大地创新的热潮一浪高过一浪。这是国家层面，我们区里也在创新，比如在新媒体时代，我们搞了网络春晚，这也是一种创新。从去年开始，区委制定下发了关于
《201×年工作创新项目奖评选活动方案》，经过一年来的工作实践，各单位部门申报的创新项目现在已经评选出来，区委将进行表彰奖励。这是从区委层面鼓励大家进行创新，在具体工作中，同志们要开动脑筋，注意在工作中寻找新亮点。比如刚才我们提到的一些党内组织生活制度等，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中就明确提出‚必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。‛所以组织部门可以在这方面下功夫认真研究，创出新特色。另外，在党建的载体上也要研究怎么创新。每年中组部都要评选党建工作的创新案例，我们可以学习借鉴；还有党员过党日生日，可以借鉴其他区局的做法。宣传部在宣传的手段上也要创新，用更新颖的形式来推介和宣传××。在理论学习的方式方法上也要改变以往的一份文件一本书，从头念到尾。纪委在党
风廉政建设工作中就要研究如何创新廉政教育手段，让党员干部乐于接受，效果明显。除此之外，各个党群部门都要研究创新，我就不一一点了，希望在201×年的创新项目奖的评选中，党群部门能涌现更多的创新品牌和创新载体，最好能在全区乃至全市全省进行推广。
三、着力加强自身建设，在强化素质中促进整体形象再提升
加强自身建设对于党群干部来讲，尤为重要。同志们在工作中要始终做到讲政治、勤学习、有自信、重实干，不断的完善自己，提升自己，更好的担负起工作重任。
一要讲政治。作为一名党群干部，我们不管在哪个部门，干什么工作，必须首先要讲政治，这是首要，是意识，是规矩。对此，我们要始终坚持政治信仰，坚守政治本色，时刻保持政治上的坚定和清醒，对党忠诚，牢记使命，履行职责，决不能是非面前分不清，以人情代替原则、以感情代替政策，要做到行得正，站得直。讲政治我们还要从实际中做起，那就是不该说的话不要从我们嘴里说出来，不该做的事情我们不能去做。为什么要强调这个问题，原来我们曾经发生过，还没开常委会，干部调整的情况已经传的沸沸扬扬。还发生过纪委一要搞暗访，突击检查工作纪律，很多单位已经得到了消息。从哪里传出去的消息，大家都清楚。这样的情况以后坚决不允许发生，这是最起码的政治规矩，作为党群干部如果都这样不守政治规矩，我们以后发现一定要严查深究，决不姑息纵容那些通风报信和跑风漏气的干部。
二要勤学习。今天在座的各位同志都是党群部门的干部，对于学习，我们更要走在前列。在学习上，我希望同志们要重点学习四个方面的知识。第一是学理论。比如国家和省市召开的重要会议，制定的重大政策，我们就要认真学习，特别是宣传部门的同志，如果不认真学习，不掌握精神，怎么组织区委中心组进行学习。还有，同志们每天必须要看中央电视台的新闻联播，省市的新闻联播以及国际形势和时事政要，这不仅仅是宣传干部的每天必修课，也是我们全体党群干部的必修课。不了解国际形势、国家大事，不了解大政方针，我们怎么找准自身定位，怎么干好工作。第二要学业务。近几年，中央新制定和修订了许多制度和规范，如《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等，作为纪委和组织部门的干部必须学在其他党员干部的前面。还有在201×年出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》，组织部门如果不了解吃透，如何为区委在干部选拔任用上
把好关。第三要学基本。这所说的基本就是机关工作的基本礼仪和基本技能，包括接听电话，办文办会、会议通知等，都要听得懂说明白。第四要学实践。就是要经常下基层进行调研，学习基层的实践经验，学习基层的首创精神。如果不经常性到基层稿调研，就会脱离群众，造成工作脱节。
三要有自信。为什么要谈这个问题，因为我在私下里听到过这样的议论，甚至还有的同志公开找我，在我面前提出想要从事行政工作。还有的党群干部认为，党群部门不如行政部门，党群干部不如行政干部，没权没钱，感觉低人一头。特别是基层的党务干部感受更深，在各项决策上，行政一把手才是真正的‚一把手‛，基层党组织书记只是个配角。如果同志们这么认为就是错的，大家要知道，党群工作是党委重要工作的组成部分，是党委最重视和首要抓好的工作。我们许多领导干部都是在党群部门工作过，历练过，才走上了更高的领导岗位。在党群部门工作，能提高我们的政治觉悟和政治鉴别力，能锻炼我们的综合素质，包括文字、表达、沟通、协调等各方面的能力。一个干部如果有党群部门的工作经历，是他工作中的一件幸事，你会发现，积累的经验和得到的提高会让你受用终生。所以，同志们要珍惜在党群部门的工作经历，不断的充实
自己，提高自己，树立起自信，在工作中充分发挥自己的才能，抓住各种时机，做好工作。
四要重实干。习近平总书记提出‚三严三实‛，其中就有‚谋事要实、创业要实、做人要实‛，就是要求我们要实实在在的干事。从党群部门工作性质来讲，‚虚活‛较多，工作量大，特是党办和组织部，经常性的晚上加班加点工作。当然，其他党群部门也都在干工作。但我还是要求同志们在干工作上要务实，这不仅工作要求，更是一种态度、一种责任。关于在重实干上，我希望同志们要做到以下四个方面。第一是有始有终的干。对党委在年初安排部署的工作，比如说在去年年初安排的‚创新项目奖评选‛、‚党建品牌化‛和‚一场一品、一社一项、一村一业‛等工作，都是年初有部署、年中有检查、年末有考核，所以我要求，各党群部门在确定好今年工作重点后，必须一项一项的推进落实，要有始有终，不能虎头蛇尾。第二是不打折扣的干。就是对上级主管部门安排的、党委要求的，同志们要不打折扣，认真执行，不能说上级主管部门给你安排十项工作，你选择三四个去抓，其他的不干了，或者往后推，最后推来推去推没了，那不行。第三是提高效率的干。所说提高效率就是我们确定要干的工作，能一天干完的不能拖两天，能一周干完的，不能拖一个月，总
之同志们在干工作上要往前抢，不能拖后。第四是要团结一致的干。同志们在一个部门工作，有分工有合作，分工时要抓好自己负责的，合作时要拧成一股绳，形成合力把工作干好。
同志们，××已进入一个新的发展阶段，实现区第十四次党代会确定的目标任务是我们承担的历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和带领全区人民，振奋精神，同心同德，凝心聚力，真抓实干，为加快推进绿色转型发展，全面建成小康××而努力奋斗！
第五篇：在全市工作务虚会上的讲话
在全市工作务虚会上的发言
中共NC县委书记
XXX
在全市上下深入学习贯彻党的十八六中全会、中央经济工作会、省市党代会、全省经济工作会以及省委鹿书记视察抚州时的重要讲话精神之际，市委、市政府召开工作务虚会，总结今年成绩，分析当前形势，谋划明年发展，充分体现了市委、市政府统揽全局、见微知著的政治谋略，表明了市委、市政府推进科学发展、绿色崛起，建设全面小康新抚州的坚定决心。根据会议主题，结合自己思考，谈些粗浅的认识和看法。
一、关于对今年工作的总体评价。
综合来看，我认为今年全市的工作主要有这么几个特点：一是“快”。这主要体现在我们的发展速度上，今年我们抚州规模以上工业增加值、全社会用电量、工业用电量、利用外资增速均列全省第一，现汇率增幅居全省第二，这种发展速度在抚州历史上是少有的。二是“好”。这主要体现在我们的发展成效上：首先，结构在优化。三大产业转型升级步伐加快，高新技术企业突破100家，高新技术产业产值、增加值分别增长30%、29.37%。休闲旅游、文化创意、信息经济等新兴产业扎实推进。其次，活力在增强。通过深入推进改革创新，实施“双返双创”，经济社会发展活力生机勃发。再次，优势在巩固。成为全省首个全市域开展生态文明示范区建设的设区市，生态环境进一步优化。三是“实”。争取了一批实实在在的投资，签约了近100个项目，其中过10亿元重大项目43个；建设了一批实实在在的项目，实施了一大批打基础、管长远、增后劲的重点项目，比如，东外环高速、廖坊水利枢纽灌区二期等工程开工建设，赣东大道南延伸段、文昌大道拓宽改造等项目加快推进；办了一批实实在在的实事，全面完成省政府下达的50件民生实事，成功举办了纪念汤显祖逝世400周年系列活动，等等。四是“稳”。就是社会总体保持和谐稳定，“平安抚州”扎实推进，社会治安秩序持续向好，公众安全感不断提升，安全生产态势总体平稳。从NC来看，2016年我们围绕建设抚州副中心城市、决战决胜全面小康目标，通过全力推进“四区”建设、推进生态文明建设、打好脱贫攻坚战、抓好党的建设等，经济社会发展和党的建设都取得了良好的发展成效。一是以“四区”建设为核心，发展实力进一步提升。园区综合实力，河东工业园平整土地750亩，开发面积拓展至7200亩。规划建设500亩中医药产业园、1000亩校具产业园和2030亩电梯产业园。出台《中医药产业发展实施意见》，设立5000万元机械电子产业发展基金，募集2.5亿元机械电子产业发展基金，发放“财园信贷通”贷款3.4亿元，完成技改投入5.3亿元。博君农业初定明年一季度在澳洲上市，填补我市工业企业海外上市空白；光明实业集团、迈赛特电子、雷驰实业等一批企业全面投产；豪普高科、麻姑实业、鑫业环保、赣亮医药等企业正加快上市步伐。中心城区提档升级，盱江大桥、太平桥改造、百望电子商城、农店宝等一批项目相继建成。启动建设互联网+城乡精准服务平台，严厉治超治砂治河和打击“五车”非法营运现象，深入开展清理整治“两违”专项行动，查处违建面积4000㎡。中心城区建成面积达18.9平方公里。景区建设全面提速，麻姑山游步道、双龙湖、何氏山房、仙都广场等项目已经竣工，仙都观、碧涛庵全面修缮，入景公路已经通车，游客服务中心及停车场、读书林等项目正在加快建设当中。现代农业阔步迈进，蛋鸡存笼量达500万羽，水产养殖达12.1万亩，市级以上龙头企业45家，其中国家级2家，省级6家。一个占地7000亩集农业采摘、休闲观光、农耕文化教育于一体的麻姑山生态农业示范园基本建成。二是以生态建设为重点，发展优势进一步巩固。建立完善“山长制”、“路长制”、“河长制”，全面开展“清河行动”，扎实开展抚河流域生态村建设。完成封山育林11220亩，规划建设乡村风景林255个，其中7个被列入全省示范点。扎实推进镇村联动和新农村建设，完成村庄规划960个，重点抓好了55个省级新农村点建设。推进古村落保护工作，申报了一批国家级传统村落，其中，尧坊村被列为第二批国家传统村落。三是以改革开放为动力，发展活力进一步增强。积极推动深化改革，出台了7个专项改革小组工作计划，务实问头推动各项改革任务落实，社会经济体制改革、农村综合改革等工作迈出新步伐，乡镇便民服务中心、行政综合执法改革走在全市前列。扎实推进对外开放，新引进3000万元以上项目20个，其中亿元以上项目11个，包括投资10亿元的广明实业集团和30亿元的电梯产业园。四是以社会保障为支撑，发展成果进一步共享。出台了16个专项扶贫行动办法，完成全部贫困户建档立卡，10个省级贫困村全部完成脱贫攻坚任务，1152户2999人实现脱贫，株良城上村成功摘帽。第二小学、伟才幼儿园等投入使用；县中医院新建工程加快建设，122个村卫生计生服务室基本竣工；完成336套保障性住房续建工程，实施农村危旧房改造196户，一批民生项目惠及广大群众。五是以党的建设为根本，发展保障进一步夯实。积极探索各领域“党建+”工作，打造“党建+校具产业”、“党建+扶贫”、“党建+和谐稳定”等多个党建品牌。其中，“党建+校具产业”得到省、市委主要领导的充分肯定。严格落实全面从严治党“两个责任”，从严抓好党风廉政建设，开展了创建十大廉政宣传教育基地和评选十大廉洁楷模活动，在全县营造了风清气正的政治生态。
这些都是市委、市政府正确领导的结果。省委鹿书记在抚州调研时指出：“照这样抓下去，抚州大有希望”。作为抚州发展的见证者、推动者、实践者，我对抚州取得成绩感到骄傲，对抚州未来的发展更是充满信心。
二、关于对发展形势的基本判断。
明年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。谋划好明年工作，既要看到好的来势，坚定发展的决心和信心；又要把握大的走势，增强发展的预见性和主动性。机遇方面：一是国家宏观政策更加有利。中央经济工作会明确坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，中央对地方财政的支持力度将进一步加大，特别是在减低企业税费负担、保障民生兜底等方面加大工作力度。继续实施稳健的货币政策，维护流动性基本稳定，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。在产业政策方面，将深入推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革，振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展。由此可见，国家政策导向总体对我们经济发展有利。二是区域发展前景更加光明。现在我市所处的国家战略平台拥有前所未有的“四加一”，即：中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区、原中央苏区振兴发展、海西经济区和长江经济带四大战略。与此同时，还有一个省级战略——省委、省政府支持抚州加快发展、深化区域合作战略。这些区域政策的叠加，无疑是我市未来发展的最大机遇和潜力。三是生态环境优势更加明显。在全面协调可持续发展的趋向下，我们的生态、人文资源优势将得到充分释放，有了更大的“用武之地”。生态对发展承载力的规律，越来越表明对未来竞争的决定性意义，这昭示我们这些资源，不仅是“好看”的，而更是“好用”的；不仅是“宜居”的，也更是“宜业”的。这是未来我市科学发展、绿色崛起最宝贵的后发优势。
挑战方面：主要是产业结构还不优、重大项目还不多，实体经济运行面临困难，新兴产业拉动力还不强，县域经济总体实力有待提升。
总体而言，当前的发展形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
三、关于对明年工作的初步思考。
就全市而言，我认为就是要按照市党代会提出的“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新抚州”的要求，紧紧围绕把抚州打造成为“南昌大都市副中心城市、江西对接21世纪海上丝绸之路桥头堡、全省生态文明示范市、全国历史文化名城”的战略定位，举全市之力推进“一核两带四区”建设，全力争当“区域经济发展、全省生态文明建设、文化强省、干部作风转变的排头兵”。就我们NC来说，就是要紧紧抓住五个重点：一要紧紧抓住“四区建设”这个重点。目前，我县已确定明年总投资20多亿元，重点实施旅游景区、中心城区、公路交通、工业园区、生态农业等五大类共48个项目。在园区，重点打造以绿色食品、机械电子、高档轻纺为主导产业，以中医药为新兴产业，以校具为特色产业的“3+1+1”工业发展体系，加快建设500亩中医药产业园、1000亩校具产业园和2030亩电梯产业园。在城区，重点推进河东棚户区改造三期工程、山水大道南延伸段工程、城西农贸市场改造、泰伯学校等项目建设。在景区，重点抓好麻姑山入景公路绿化亮化工程、入景门楼建设、麻姑广场、麻姑庙、云居山庄等11项重点项目建设，推进麻姑山风景区景点及基础设施建设。在现代农业示范区，重点推进麻姑山生态农业示范园、徐家万亩高产水稻种植区，培育壮大优质水稻、生态蛋鸡、特色水产等特色产业。
二要紧紧抓住生态建设这个重点。一方面，着力构建绿色产业体系。大力引进一批新能源、新材料、高新技术企业，推进新兴产业蓬勃发展。大力实施电子商务、现代物流、休闲观光、生态旅游、文化创意、信息经济等新业态、新经济，推动培育新的经济增长点。大力发展无公害、绿色和有机农产品，推动生态农业和有机农业快速发展。另一方面，着力实施绿色生态工程。认真落实“山长制”、“路长制”、“河长制”各项工作，推进建昌、洪门等乡镇创建生态文明示范乡镇，继续实施封山育林，开展洪门水库生态治理工程，巩固提升生态优势。
三要紧紧抓住文化品牌这个重点。文化是我市的优势之一。今年我们通过举办汤显祖逝世400周年纪念活动，充分展示出临川文化的巨大潜力，提升了抚州的知名度和影响力。和全市一样，NC文化底蕴也十分深厚，在漫长的历史长河中，孕育了影响深远的麻姑文化、洪门文化、建昌帮医药和盱江医学文化。我们将充分发挥文化特色，积极做好“文化+”文章，发展“文化+旅游”，加快推进麻姑山旅游开发，着力唱响麻姑文化、长寿文化；加快推进洪门湖旅游开发，打造千年水下古镇硝石，实施洪门探源，着力唱响洪门文化。积极做好“文化+中医药”文章，发展中医药产业，打造中医药产业基地，着力弘扬建昌帮医药和盱江医学文化。
四要紧紧抓住脱贫攻坚这个重点。加大精准脱贫力度，加强贫困地区基础设施建设，推行农村最低生活保障制度与扶贫政策有效对接，推广金融扶贫、旅游扶贫等产业脱贫模式，提高扶贫对象自我发展能力。确保2017年，实现全县2915人的脱贫，五角口、尧坊、田东、庄上、东港、水口等五个村脱贫摘帽的目标。更加注重民生事业发展，不断提高就业和社会保障水平，提升群众获得感。持续深化平安建设，加强和创新社会管理，提升群众安全感。
五要紧紧抓住作风建设这个重点。深入贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任，推进全面从严治党落地生根。重点解决好“凝聚力”的问题，深入开展“两学一做”学习教育，加强思想政治建设，着力增强“四个意识”；解决好“战斗力”的问题，坚持抓基础、抓示范、抓基层党组织带头人队伍和党员骨干队伍建设，拓展“党建+产业”、“党建+扶贫”等党建品牌内涵，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心的坚强战斗堡垒；解决好“执行力”的问题，倡导雷厉风行、马上就办的精神，提高广大党员干部的执行力；解决好“免疫力”的问题，把党风廉政建设摆上突出位置，踏石留印、抓铁有痕推进作风建设，坚持把纪律挺在前面，使纪律成为带电的“高压线”，对腐败问题“零容忍”，坚决做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩，着力营造风清气正的政治生态。
四、几点意见建议
1.支持“建昌帮”中医药产业发展。中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。当前，我县围绕将建昌帮中医药产业打造成百亿产业，专门出台了中医药产业发展实施意见，设立5000万元发展基金，着力实施“123”发展规划。即“一大市场”，规划建设40万平方米的中药材专业交易市场。“两个中心”，依托南京绿金在线平台，打造中药材电子商务交易中心；规划建设3000平方米的区域性中药材检测中心。“三大基地”，建设5万亩中药材种植基地；依托广明实业、建昌帮药业等龙头企业，建设中药饮片生产基地；依托昌诺药业、建洪中药等龙头企业，引进一批中成药制造企业，着力打造中成药制造基地。对此，希望市委、市政府将NC作为全市中医药产业发展的重中之重，给予大力支持。
2.建立旅游产业发展先行先试试验区。当前，全市各县区之间旅游产业发展还不平衡。NC县围绕麻姑山创建国家级风景名胜区，正举全力推进麻姑山旅游开发。在旅游开发方面，我认为在坚持全面推进的同时，很有必要实行重点突破。因此，建议市委、市政府确定一、二个县作为先行先试试验区，在政策、土地、项目、资金等方面实行重点倾斜，激励实验区在旅游产业发展上作出示范。
点击咨询 