2019年XX县农产品质量安全专项整治方案

2019年XX县农产品质量安全专项整治方案

2019年，我局在巩固近年整治成果的基础上，继续开展农产品质量安全专项整治，为推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农提供有力保障。为做好专项整治工作，特制定本方案。

一、总体目标

围绕农兽药残留超标、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，坚持重拳出击、保持高压态势，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为，发现查处一批问题，查办公布一批案件，严惩一批违法犯罪分子，着力消除农产品质量安全隐患和行业“潜规则”，规范农产品及农业投入品生产经营行为，确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、整治任务

（一）农药及农药残留专项整治行动

整治重点：以蔬菜、水果、茶叶、中草药材主产区为重点，聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高风险产品，防控农药残留超标。

主要措施：一是加强市场监督管理。落实高毒高风险农药定点经营、实名购买制度，坚决打击违规添加隐形农药成分、制售假劣农药的违法行为。二是加强农药使用指导。以新型农业经营主体和病虫害防治专业化服务为重点，培养用药技术骨干，推广高效低毒低残留和生物农药应用和病虫害绿色防控技术。（植保站牵头负责、局有关站室配合）

（二）“瘦肉精”专项整治行动

整治重点：以生猪、肉牛、肉羊养殖场（户）为重点，对养殖、运输、交易、屠宰环节，开展“瘦肉精”专项整治。

主要措施：一是以中小规模养殖场（户）和屠宰点为重点，组织开展“瘦肉精”监督抽检。二是采取飞行检查方式，对养殖场、屠宰厂（场）和活畜交易市场进行“瘦肉精”拉网监测排查。三是落实好检打联动、案件移送等工作机制，对发现的违法线索及时跟踪、追溯和查处。（畜牧兽医局牵头负责、局有关站室配合）

（三）兽用抗菌药及兽药残留专项整治行动

整治重点：以兽用抗菌药生产经营企业、畜禽规模养殖场和禽蛋中违规用药为重点，严厉打击兽药中非法添加、兽药标签说明书夸大适应症或用法用量增加靶动物、不按规定标注兽用处方药标识、将原料药销售给养殖者、超剂量超范围使用兽药、产蛋期不按规定用药、不执行休药期规定、利用互联网销售假劣兽药等违法违规行为。

主要措施：一是严管兽用抗菌药生产经营。严格核查兽用抗菌药原料、质量检验和核对批准生产产品与原料药品种对应情况，严肃查处非法添加等违法行为。二是规范兽用抗菌药使用。严格落实兽药安全使用规定和安全用药管理制度，严格核查用药记录，严肃查处违法行为。三是开展蛋禽用药专项检查。强化禽蛋中兽药残留检测，对未遵守休药期规定、产蛋期违规用药，或禽蛋兽药残留检测超标的，要严肃查处。（畜牧兽医局牵头，局有关站室配合）

（四）生猪屠宰监管专项整治行动

整治重点：以城乡结合部、县乡交通道路周边、已取缔的私屠滥宰点（户）等区域为重点，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药或注入其他物质等违法违规行为。

主要措施：一是深入开展生猪屠宰资格审核清理。开展生猪屠宰资格审核清理活动，坚决关停不符合设立条件的屠宰场点。二是推动生猪屠宰标准化创建活动，发挥典型引领，促进屠宰行业转型升级。三是严厉打击屠宰领域违法行为。建立健全部门联动机制，加大对生猪屠宰领域违法行为的打击力度。（畜牧兽医局牵头负责、局有关站室配合）

（五）水产品兽药残留及非法投入品专项整治行动

整治重点：以牛蛙、乌鳢、草鱼、鲫鱼等为重点品种，重点整治孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类等禁用兽药及其它化合物和清塘剂、水质改良剂、底质改良剂等非法投入品，针对产地养殖、鱼塘出池及装车环节，打击使用违禁兽药及非法添加物行为，管控违反休药期规定上市行为。

主要措施：一是督促落实生产者主体责任。指导建立完善养殖生产、用药记录和销售产品标签制度，督促养殖主体采取标准化、自检等措施，确保质量安全。二是强化教育培训、技术指导和规范用药科普下乡，提高质量安全责任意识。引导养殖主体科学、合理、安全用药。三是加强监管责任落实。开展水产养殖用药执法检查和监督抽查，严厉打击违法使用禁用药物和非法投入品行为。（水产站牵头负责、局有关站室配合）

（六）农资打假专项治理行动

整治重点：以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等为重点品种，以农村和城乡结合部等为重点区域，严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场公平竞争的农资制假售假违法行为，切实维护农民合法权益。

主要措施：一是狠抓执法办案。围绕使用量大、合格率不高、风险隐患大的重点农资品种开展，坚决查处违法违规案件。二是强化宣传引导。公布一批农资打假典型案件，曝光一批大案要案，发挥警示作用。开展放心农资下乡进村活动，普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识。三是推动农资信用体系建设。加快建立生产经营主体信用档案，引导农资生产经营主体诚信经营，不断提高诚信意识和信用水平。（执法大队牵头负责、局有关站室配合）

三、有关要求

（一）突出责任落实。要牢固树立底线思维，进一步提高认识，加大经费投入，加强工作力量，切实落实监管责任。要强化“发现问题是业绩、解决问题是政绩”的理念，发现问题隐患，及时查处解决。要根据当地实际，制定有针对性的实施方案，明确具体措施，细化任务分工，确定时间进度，并加大督导检查力度。

（二）实施网格化监管。要建立完善规模以上农产品生产经营主体监管名录，鼓励有条件的地方逐步将规模以下生产经营主体纳入监管名录，建立动态管理机制。积极推进网格化监管，科学设置网格体系，明确网格责任人和监管职责，逐步建立纵向分层监管到底、横向分块监管到边、纵横监管无缝对接的立体型网格化监管新模式。

（三）强化问题发现查处。要充分利用巡查检查、监督抽查、飞行检查、暗查暗访、投诉举报等方式，积极发现问题隐患。要紧盯问题线索，发现一个，查处一个，一查到底，形成严密的质量安全监督查处机制。

（四）狠抓执法办案。要加大行政执法力度，对涉嫌违法犯罪的移送司法机关，杜绝有案不移、以罚代刑。要采取挂牌督办、集中办案等形式，查办一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子。在执法过程中注意保存视频和图像资料，对案件追查过程中不予配合的生产经营主体，纳入信用管理。

（五）加强协调联动。要与公安、市场监管等部门建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制。系统内执法监管与行业管理部门要相互协作、共同推进，形成工作合力。