开封市2010年农产品质量安全专项整治方案

第一篇：开封市2010年农产品质量安全专项整治方案

杞县农业局关于印发2010年深化农产品质量安全整治工作方案的通知

杞农字[2010] 3号

各乡镇农业服务中心、局属有关单位：

为深化我县农产品质量安全工作，根据省、市2010年深化农产品质量安全整治工作方案，县农业局决定在2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的基础上，继续深入开展农产品质量安全整治工作。现将《2010年杞县深化农产品质量安全整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一0年二月二十六日

2010年杞县深化农产品质量安全整治工作方案

（2010年2月26日）

为认真贯彻落实省市农业农村工作会议精神，深入落实科学发展观，全面实施•农产品质量安全法‣、•食品安全法‣等法律法规，按照市农林局要求，特制定本方案。

一、工作目标

在2009年工作的基础上再通过一年的努力，使农药、肥料监测合格率提高2个百分点，禁用农药残留检出占不合格产品比例降低5个百分点。农产品质量安全监管的协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处臵机制、农产品产地准出与市场准入机制进一步完善，农产品质量安全水平和监管能力进一步提高。

二、工作重点

（一）解决当前突出问题 1.种植业产品专项整治

（1）具体目标。蔬菜农药残留监测合格率达到95%以上，水果农药残留监测合格率达到98%以上，禁用农药残留检出占不合格产品比例降低5个百分点，农药质量监测合格率提高2个百分点，假冒伪劣农药重大案件执法查处率达到100%，农药生产企业100%纳入监控范围，农药经销企业80%纳入监控范围。

（2）主要任务。一是加强农药生产源头监管，会同工信、工商等部门重点打击无证照生产的黑窝点；二是加强农药质量市场监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位；三是对标准果园和标准蔬菜园开展农药残留监测；四是加强农药科学合理使用的宣传培训；五是加大对违法生产经营高毒农药行为的处罚力度；六是推进农药信用体系建设，将农药生产经营企业资格、消费者投诉以及质量监测结果，统一纳入企业诚信档案，及时曝光违规企业和产品。

此项工作由执法大队和质检站负责。2.无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动

（1）具体目标。“三品”抽检合格率稳定在98%以上，企业用标行为进一步规范。（2）主要任务。一是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为；二是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业；三是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。

此项工作由质检站牵头负责。3.农资打假专项治理

（1）具体目标。不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，假劣农资投诉举报数继续下降，农药、肥料、兽药等农资监测合格率提高2个百分点，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转。

（2）主要任务。一是组织力量清查辖区内农资生产经营主体，并协调相关部门清理整顿资质条件不符合法律法规要求的农资生产经营主体；二是强化农业行政许可事后监督，检查被许可人从事行政许可事项活动情况；三是加大农资市场监管力度，根据农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展各种专项行动；四是加强农资产品质量监督抽查，扩大监督抽查范围，依法及时公布监测结果；五是集中力量查处违法案件；六是大力推进放心农资下乡进村，制定和完善优惠政策，支持和鼓励有实力信誉好的农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络；七是建立农资生产经营信息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管；八是采取多种形式，提高农民群众质量意识、科学使用农资能力和识假辨假维权能力，提高农民规范化种植养殖技术水平。

此项工作由执法大队和种子管理站负责。

（二）推进监管长效机制建设 1.完善协调合作机制

与卫生、工信、公安、商务、工商、质检、食药等部门形成信息通报、联合执法等方面的制度和平台，完善农业行政部门内部农产品质量安全联席会议制度、信息通报制度和协调配合制度。

2.完善检打联动机制

完善检打联动工作机制，明确工作职责和工作程序，开展农产品和农业投入品监督抽查，提高抽检工作效率，组织执法机构对抽检不合格产品依法进行查处。

3.完善风险预警机制

构建和完善农产品质量安全检测信息平台，制定农产品质量安全风险隐患上报和预警管理办法，适时召开农产品质量安全风险分析会议，建立农产品质量安全举报和调查制度。

4.完善应急处臵机制

根据国务院和省政府修订的食品安全突发事件应急预案的要求，依据开封市农产品质量安全应急预案，修订杞县农产品质量安全应急预案，进一步明确地方政府的属地管理责任。举办农产品质量安全应急管理培训班，逐步完善农产品质量安全应急管理体系，强化农产品质量安全事件应急处臵能力。

5.推进产地准出与市场准入制度

认真落实农业部、国家工商总局即将制定的•关于推进农产品产地准出与市场准入工作的意见‣,认真落实农业部重新修订的•农产品产地证明管理规定（暂行）‣，进一步落实农产品生产记录、包装标识等制度，深入推进农产品质量安全追溯系统建设。

三、总体安排

（一）工作部署阶段（2月下旬－3月上旬）

在全县范围内部署2010年深化农产品质量安全整治工作，指导有关单位，根据工作职责，制定2010年深化农产品质量安全整治方案，开展整治工作。

（二）集中整治阶段（3月上旬－10月底）

一是加强检验监测。各乡镇农业部门及局属有关单位要进一步加大监测力度，扩大监测范围，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对农民专业合作组织、农产品生产企业、农产品生产基地、规模水产品养殖场、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。二是加强查处曝光。要联合有关部门加大对禁限用农药和禁用药物的清理检查力度，加强对农产品生产环节的检查，针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行查处，集中曝光一批违法违规企业。三是加强督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。四是加强制度建设。引导农资经营企业，建立进货查验、进销货台帐、质量安全承诺等制度，指导规模种植（养殖）场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种养殖生产记录等制度，大力推进农产品产地准出和市场准入工作。五是加强指导服务。充分利用基层农技推广体系，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农药危害，加大培训力度，根据农业生产的季节特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。

（三）总结验收阶段（11月-12月）

按照市农林局的统一安排，全面总结2009-2010年杞县农产品质量安全整治活动，对成绩突出的予以表扬。

四、重大活动安排

（一）部署农产品质量安全整治工作

3月下旬，召开农产品质量安全监管工作会议，总结安排农产品质量安全整治工作。（质检站负责）

（二）组织开展农药市场专项整治活动

4月至5月中旬，组织开展春季农药市场检查工作，在全县范围内开展农药市场检查； 8至9月，组织开展秋季农药市场专项整治活动，针对重点地区组织开展小麦种衣剂等用药产品质量抽检。（执法大队负责）

（三）组织参加全国农资打假专项治理行动电视电话会议

协调组织有关部门参加全国农资打假专项整治行动电视电话会议，对2010年农资打假工作进行部署。（质检站负责）

（四）组织开展第六届“放心农资下乡进村宣传周”活动

3月份，在全市范围内组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，举办放心农资下乡进村现场培训咨询活动。（执法大队牵头，种子站配合）

（五）12月份，对为期两年的整治工作搞好总结，并对成绩突出的予以表扬。（质检站负责）

五、工作要求

（一）加强组织领导

县农业局在原“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组及办公室”的基础上成立“深化农产品质量安全整治工作领导小组及办公室”，负责统筹协调农产品质量安全整治的有关工作，统一部署有关重大行动。县乡农业部门要认真总结去年整治工作，继续抓好杞县食品安全整顿工作方案和杞县2010年深化农产品质量安全整治方案的落实，要结合当地实际情况和本方案，制定具体实施方案，明确目标和任务，加强和完善本地整治工作领导机构，进一步落实农产品质量安全监管责任。要按计划、分阶段对本部门开展整治工作的情况进行督导检查，定期开展评估考核活动，总结和推广好的经验和做法，督促整治工作开展不力的地区加强工作，确保整治工作取得实效。

（二）加强协调配合

农业部门有关单位要加强协调配合，建立有效的沟通协调机制，形成监管合力。要积极向当地政府汇报，争取政府的重视和支持；要加强与发改、财政、卫生、公安、工商、质检 等部门的沟通，争取各部门的支持和配合；要强化各项整治措施的落实，确保协调一致、统一行动。

（三）加强信息报送

各乡镇农业部门和局属各相关单位要定期向县深化整治工作领导小组办公室报告工作进展情况，材料要全面系统。从2010年3月，各乡镇及局属相关单位每月10号和25号向县深化农产品质量安全整治工作领导小组办公室报送工作进展情况，在整治工作中发现的新情况、新问题，以及突发事件和大案要案调查处理情况，要及时上报。

（四）加强宣传引导

农业部门要与当地新闻媒体建立信息沟通制度，宣传整治工作成效和在整治工作中的好做法、好经验，及时曝光查处的典型案例，为整治工作营造良好的社会舆论氛围。附件：1.杞县深化农产品质量安全整治工作领导小组组织机构及职责分工

2.2010年种植业产品专项整治行动实施方案

3.2010年无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动实施方案 4.2010年农资打假专项治理行动实施方案

附件1

杞县深化农产品质量安全整治工作领导小组组织机构及职责分工

为进一步加强对深化农产品质量安全整治工作的组织领导，根据•市农林局关于印发2010年深化农产品质量安全整治方案的通知‣汴农林文„2010‟3号的总体要求，县农业局决定在原“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组及办公室”的基础上成立“深化农产品质量安全整治工作领导小组及办公室”。工作小组及办公室的组成人员和职责分工如下：

一、杞县深化农产品质量安全整治工作领导小组 组 长：曹宏伟 县农业局局长 副组长：杨成录 县农业局副局长

马增强 县农业局副局长 成 员：马绍林 执法大队队长

张梦周 局纪委副书记

杨怀超 质检站站长

张元春 种子管理站站长

张学民 植保站站长

张继春 推广中心主任

胡世新 财务股股长

整治工作领导小组负责统筹协调深化农产品质量安全整治的有关工作，统一部署有关重大行动，整治工作领导小组下设办公室，负责深化农产品质量安全整治工作的日常工作，杨怀超兼任办公室主任。深化农产品质量安全整治工作由质检站牵头组织，执法大队、种子管理站、质检站负责相关执法，财务股负责争取项目和经费支持，推广中心、植保站负责科技 指导，有关单位各负其责，纪委负责农产品质量安全整治工作监察。各相关科室和局相关单位相互支持、协调配合。附件2

2010年种植业产品专项整治行动实施方案

为严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，进一步突出整治重点，强化整治措施，确保农业增产、增效和农民增收, 按照市农林局•2010年种植业产品专项整治行动实施方案‣的总体要求，特制定本方案。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为指导，以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标，围绕蔬菜、水果等鲜食种植业产品生产环节，以查处甲胺磷等禁限用高毒农药为重点，按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则，认真抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，强化属地管理责任制度，完善监管工作长效机制，切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。

二、工作目标

杜绝在种植业产品生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种禁用农药行为，蔬菜、水果农药残留例行监测合格率分别保持在95%、98%以上，例行监测不合格样品中禁限用农药残留检出率降低5个百分点，农药产品质量市场监测合格率提高2个百分点，假冒伪劣农药重大案件执法查处率100%，农药生产企业100%纳入监控范围，农药经营企业80%纳入监控范围，区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制，农药市场监管执法水平和公共服务能力进一步提高。

三、整治重点

根据本地实际，结合农时，以查处禁限用高毒农药、违规标签和开展专项活动为重点。

（一）重点产品

农药产品以甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、10 氧乐果、水胺硫磷等为重点整治品种；种植业产品以蔬菜、水果等鲜食农产品为重点检查品种。

（二）重点单位

农药生产经销企业，蔬菜、水果生产企业或农民专业合作经济组织。

（三）重点检测

农药质量以添加隐藏成份和有效成分不足为检测重点；农药标签以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识为检查重点。

四、整治任务

（一）强化源头治理

农业行政管理部门和农药管理机构,会同工业信息、环境保护等部门，针对农药生产企业开展联合执法，重点检查甲胺磷等禁用农药生产装臵的保留或处臵情况，高毒农药生产企业生产经营档案、质量和标签管理、宣传培训等工作开展情况，对近几年监督抽查发现涉嫌生产假劣农药的企业，进行专项交叉监督抽查，重点打击无证照生产的黑窝点。同时要继续完善农药生产、经营企业联系人制度，按照辖区管理原则，对辖区内生产企业、重点农资批发市场等进行对口联系，负责宣传有关法律法规，了解企业的生产及其产品市场动态，督促依法生产销售，及时反馈企业的意见和建议，帮助解决实际工作中的问题。

（二）深化市场监管

要结合农时，采取交叉执法、拉网式检查的方式，开展小麦、水稻、玉米等主要农作物和蔬菜、水果用农药产品质量专项监督抽查，严厉查处农药中非法添加高毒农药的行为。建立健全农药经营单位档案，对非法经营的，联合工商等部门依法取缔。同时，要认真梳理确定一批重点案件，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯。对一些涉及面广、问题突出的案件，要突破行政区划的界限，各有关地方和部门要统一部署、通力协作、集中打击。对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，禁止以罚代刑。

（三）加强残留监测 结合农产品质量安全例行监测工作，进一步加大对蔬菜、水果农药残留监测工作力度；结合园艺作物标准园建设工作，重点针对标准果园开展农产品农药残留产地检测，加大对园艺作物标准园创建县批发市场蔬菜、水果农药残留的监测力度，确保农产品质量安全。

（四）规范用药行为，推广标准化生产技术

组织对蔬菜、水果生产企业或农民专业合作经济组织开展经常性检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。加大农药科学使用知识的宣传培训力度。严格执行无公害农产品生产技术规程，大力推广病虫害综合防治技术，做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范，加强农药科学使用技术指导。建立完善农药重大药害事故的报告、处理机制。

（五）构建诚信体系

将农药生产经营企业资格、消费者投诉以及质量监测结果统一纳入企业诚信档案，及时曝光违规企业和产品名单。加大对合法生产经营企业宣传力度，对在历次农药监督检查中产品质量和标签均合格的生产企业及经营单位，在媒体上进行宣传。

（六）落实属地责任制

建立农药市场监管分片包干责任制，适时开展督导检查。县农业局将组织有关人员，适时开展督导检查。要将农药市场监管工作任务分解落实到具体单位和责任人。对在农药市场监管工作中失职渎职、导致违法违规行为长期得不到治理，市场秩序混乱状况长期得不到扭转的地区，要追究相关部门领导和有关责任人的责任。

五、重点活动安排

（一）印发农药市场监督抽查方案

3月上旬，制定下发2010年杞县农药市场监督抽查方案

（二）开展多种形式的宣传培训活动

3月上旬，组织参加对农药市场监督抽查的单位及相关人员进行业务培训。3月中旬，组织宣传农药科学选购和合理使用知识，发放宣传材料。3月下旬，进行放心农药下乡进村 宣传活动。

（三）开展农药生产经营主体调查摸底工作

4月下旬开始，组织开展辖区内农药生产经营单位基本情况调查，建立管理档案，并按时间要求在5月底以前上报普查情况。

（四）组织春季农药市场专项整治活动

4月至5月中旬，组织开展春季农药市场检查工作，在全县范围内组织开展农药市场检查。针对重点区域组织开展小麦、蔬菜、果树用药产品质量抽检，农业综合执法大队负责对市场流通环节农药产品质量、标签抽检，由省药检所对产品质量统一进行检验后，反馈各抽检单位，对违规行为依法进行查处，并将标签抽查结果一并上报省药检所、市局市场信息科和市农药检定站。

（五）组织开展秋季农药市场专项整治活动

8月至9月，组织开展秋季农药市场检查。针对重点地区组织开展小麦种衣剂等用药产品质量抽检，县农业综合执法大队负责对市场流通环节农药产品质量、标签抽检，由省药检所对产品质量统一进行检验后，反馈各抽检单位，由县执法大队对违规行为依法进行查处，并将标签抽查结果一并上报省药检所、市局市场信息科和市农药检定站。

（六）开展重点区域督导检查工作

结合农药产品质量抽查活动，县农业局将对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的单位进行督查整改。

（七）总结2010年农药市场监管活动情况

12月，全面总结2010年农药市场监管工作开展情况。重点上报大要案查处情况、市场监管工作经验、存在问题及下一步工作建议。

六、工作要求

（一）加强组织领导

有关单位要以高度的政治责任感和使命感，健全组织、创新思路、扎实工作。推进农药 市场监督管理工作的开展。要加大对农药市场监管的资金投入力度，设立农药质量抽查、农药执法监督、培训等专项经费。所需资金应列入各级财政的年度预算，以确保执法工作的顺利开展。

（二）制定实施方案

有关单位要根据本方案的总体要求，结合本单位实际，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务和工作要求。

（三）健全工作制度

局属有关单位要与工商、质检、公安、新闻媒体等部门之间加强沟通与协作，做到信息互通、资源共享，建立健全区域间、部门间的联动协作制度，形成监管合力。要健全完善群众举报制度，做到举报电话有专人接听、举报案件有详细记录并及时处理。要充分利用农业部“农药监管网络联动系统”，加大对跨区域的大要案查处力度。

（四）及时沟通信息

从2010年3月1日开始，每月11日和26日前要向市农药市场监管工作小组办公室报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，力求通过数据和典型事例说话。要认真组织和及时填报农药市场监管情况统计表，重大案件及突发事件，应立即报告。

（五）加强宣传培训

要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网络等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平；普及农药管理法律法规知识，提高生产和经营者自觉遵法守法意识，重点宣传农药登记及市场监管的法律法规和新政策，宣传违禁高毒农药的危害性和国家有关禁限用规定的具体要求，营造全社会重视和支持农药市场监管工作的良好舆论环境。附件3 2010年无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动实施方案

为促进我县无公害农产品、绿色食品、有机食品（以下简称“三品”）持续健康稳定发展，提高“三品”质量安全水平，根据市2010年“三品”专项整治行动实施方案的精神，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以中央一号文件为指导，按照农业部及省、市2010年农产品质量安全整治工作总体部署和要求，在2009年“三品”专项整治的基础上，2010年继续推进“三品”专项整治，并以完善“三品”企业全程质量控制体系为抓手，以当前风险高、隐患大的“三品”为重点，通过强化整治措施，加大查处力度，加强监督管理，建立长效机制，提高“三品”和绿色食品生产资料质量安全水平。

二、工作目标

（一）“三品”监测合格率稳定在98%以上，努力确保全年不发生重大“三品”质量安全事故。

（二）建立全程质量控制体系，做到生产有规范、产品有标准、管理有制度、产销有凭据、全程有记录，获证企业严格实施全程质量控制体系达到95%以上。

（三）发现并及时消除“三品”安全隐患，加大违法违规行为查处力度，全年获证企业违法违规行为执法查处率达到100%。

（四）“三品”用标积极性不断提高，企业规范用标率90%以上。

三、工作重点

（一）重点产品

无公害农产品：蔬菜、水果、鱼类；

绿色食品：蔬菜、茶叶、稻米、小麦粉及其制品、花生及其制品； 有机食品：蔬菜、稻米、杂粮、枣制品；

重点查处以上产品中不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用和超期超范围使用标志的产品以及不符合•中国绿色食品商标标志设计使用规范手册‣、•农产品包装和标识管理办法‣、•预包装食品标签通则‣的产品。

（二）重点单位

涉及上述重点产品的农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品批发市场、农产品生产基地等。

四、工作任务

（一）完善工作制度，不断提高“三品”工作效率

一是强化“三品”工作机构组织管理，完善工作制度，加强人员培训，不断提高工作效率。做到认证管理“事前有制度、事中有记录，事后有文档、证后有监管”；二是加大证后监管力度，完善全程质量控制体系，严格获证产品标识管理，逐步实现“三品”监管工作的科学化、规范化和制度化；三是加强绿色食品检查员、绿色食品监管员、无公害农产品检查员等“三品”注册人员的实地锻炼，确保其在产品受理、材料审核、现场检查、市场监察等日常工作中的行为规范。

（二）实施全程监管，打造从田间到市场的全程质量控制体系

全面监控“三品”各个环节，重点抓好基地环境、农业投入品、生产操作规程、包装贮运等整治要点。坚持基地环境监控与生产档案记录管理相结合，标志管理与市场准入和产品准出相结合，查处违法违规行为与强化获证单位农产品质量安全意识相结合，强力打造从田间到市场的全程质量控制体系。

（三）严格质量监测，完善“三品”应急处理机制

积极开展“三品”质量监测，重点加大对农产品生产基地、农产品批发市场和“三品”企业的抽查监督。抽检产品兼顾种植业、加工业，抽检场所兼顾生产基地、农贸市场和大中型超市，确保抽检产品的代表性。针对抽检中发现的不合格产品，要按照有关规定严格处理，一查到底。通过监测，针对问题，找准突破口，“对症下药”，逐步建立健全以“三品”监测、16 分析、预警、防范和控制为主线的应急处理机制。

（四）规范标志使用，切实维护“三品”市场秩序

加强“三品”认证管理知识宣传，深入开展“三品”标志检查，通过落实企业年检、复查换证、市场监察等工作，及时发现并查处伪造、冒用、超期和超范围使用“三品”标志等违法违规行为，规范标志使用，切实维护“三品”市场秩序。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实整治任务

2010年“三品”专项整治工作组设在局农产品质量安全检测站，工作组负责统筹协调“三品”质量安全专项整治有关工作，统一部署有关重大行动。“三品”工作机构要认真总结去年整治工作，结合当地实际情况和本方案要求，将目标、任务落实到单位、到人，进一步落实“三品”监管责任。要按计划、分阶段对本部门开展整治工作情况进行评估考核活动，总结和推广好的经验和做法，确保整治工作取得实效。

（二）积极沟通协调，形成监管合力

“三品”工作机构要加强协调配合，建立有效的沟通协调机制，形成监管合力。要积极向当地政府汇报，争取政府的重视和支持；要加强与发改、财政、卫生、公安、工商、质监等部门的沟通，争取各部门的支持和配合；要强化各项整治措施的落实，确保协调一致、统一行动。

（三）认真做好总结，加强信息报送

加强“三品一标”工作信息的沟通，做到上通下达，信息畅通。及时宣传整治工作成效和整治工作的好做法、好经验，为整治工作营造良好的舆论氛围。对在整治工作中发现的新情况、新问题、新典型，以及突发事件和大案要案要及时上报。要制定 “三品”质量安全事件应急预案，及时有效的处理突发事件。

六、重点工作安排

（一）印发“三品”专项整治行动实施方案

2月下旬-3月中旬，印发•2010年无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动实施方案‣，部署2010年 “三品”专项整治工作。

（二）开展花生产品丁酰肼专项抽检

2月上旬，开展绿色食品花生产品及其制品丁酰肼专项检查，抽样后进行检测。

（三）开展全县无公害农产品标志市场专项检查

3月中旬，配合“3.15”活动，开展全市无公害农产品标志市场专项检查。并积极推广使用无公害农产品标志。

（四）参加无公害内检员培训班

3月下旬至5月中旬，组织参加省无公害农产品内检员培训班和检查员培训班。

（五）组织绿色食品年度产品质量抽检

3-11月，在全县范围内对所有标称为绿色食品的产品进行产品质量抽检。

（六）开展绿色食品年度市场监察工作

进行绿色食品年度抽检的同时，开展绿色食品市场监察工作，重点检查绿色食品商标标志使用是否规范，绿色食品产品外包装上的内容是否与“绿色食品标志商标使用证”上的内容一致。

（七）开展农产品质量安全例行监测

5月、8月、11月开展三次全县农产品质量安全例行监测。

（八）工作总结

12月，全面总结2010年“三品”专项整治工作。

附件4

2010年杞县农资打假专项治理行动实施方案

为切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据•农业部关于印发†2010年深化农产品质量安全整治方案‡的通知‣（农质发„2010‟2号）和•2010年开封市农资打假专项治理行动方案‣要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧密结合当前农业农村经济发展的要求，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严格农业行政许可及后续监管，落实农资监管责任制，加强农资生产、流通和使用等环节监管，强化重大案件查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力推动农资信用体系建设，推进放心农资下乡进村，着力完善农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转，保障农业生产和农产品质量安全。

二、工作目标

通过各部门的共同努力，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，假劣农资投诉举报数继续下降，农资生产经营行为进一步规范，农资信用体系、诚信机制建设取得明显成效，农药、肥料等农资监测合格率提高2个百分点。农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制进一步完善，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。

三、工作重点

（一）重点产品

种子：严厉查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。严格品种审定，规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题。

农药：严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农 19 药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。

肥料：严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。进一步加强配方肥生产企业的监管，完善配方肥质量追溯制度。

（二）重点单位

农资批发市场、专业市场和集散地，具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，列入重点监控名单的生产经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。

（三）重点季节

春耕备播、三夏、三秋等重要农时季节。

四、工作任务

（一）清理整顿农资生产经营主体

组织力量清查辖区内农资生产经营主体，健全本地农资生产经营主体档案，并协调相关部门清理整顿不符合法律法规要求的农资生产经营主体，对无证、无照生产经营农资的要严肃查处，坚决予以取缔。

（二）强化农业行政许可事后监督

加强对实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。建立健全监督制度，检查被许可人从事行政许可事项活动情况，履行监督责任。对擅自从事未依法应当取得行政许可的活动的，依法采取措施予以制止，并依法查处。对不符合农业生产实际和相关法律法规要求的农资产品，按规定程序退出农资产品生产流通领域。

（三）加大农资市场监管力度

要切实加强农资市场日常监管，加大日常执法检查的力度，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，记录好日常检查工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。要根据当地农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展 各种专项行动，逐步解决农资市场存在的突出问题，保障农资产品质量，维护农资市场正常秩序。继续深入开展禁限用农业投入品整治，对已公告停止生产使用的高毒农药、禁用药物继续加大清缴力度，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠强危害反弹。

（四）加强农资产品质量监督抽查

种子、农药、肥料等农资管理部门要进一步完善农资产品质量监督抽查制度，有针对性地制定农资产品质量抽检计划，组织开展监督抽查活动，扩大监督抽查范围，依法及时公布监测结果。对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监测。对监测中发现的重大问题，要及时发布警示信息；对监督抽查中发现的不合格农资产品要依法处理，涉及制售假劣农资的违法行为要按照“五不放过”原则一查到底，严肃处理。有关部门要加强沟通，建立检测结果共享机制，避免重复抽检，提高执法效能。

（五）集中力量查处违法案件

农业执法部门要严厉打击制售假冒伪劣农资产品等违法行为，高度重视案件线索排查、梳理工作，集中力量查处发现的制售假劣农资的违法案件，发现一起，查处一起。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件，要及时成立专案组限期查办，一查到底，必要时要联合有关部门共同调查处理。对涉嫌构成犯罪的案件，要严格按照国务院•行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定‣和农业部、公安部•关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见‣的要求移送公安机关。对于线索明显，事实清楚的案件，可商请当地公安机关提前介入。

（六）大力推进放心农资下乡进村

认真总结开展放心农资下乡进村的经验，制定和完善优惠政策，支持和鼓励有实力、信誉好的农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，提高放心优质农资产品的覆盖面。加强对定点农资市场和定点农资连锁经营企业的跟踪管理和后续指导，规范经营行为，提高服务能力，切实发挥示范带动作用。

（七）农资信用体系建设

根据监督检查结果、市场主体资格审查情况、消费者投诉状况、公众评价等信息，建立农资生产经营信息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管。对辖区内农资生产经营单位实施分类管理，分级监管。督促农资生产经营单位加强内部管理，建立健全索证索票、进销台账等制度，规范农资生产经营行为。引导农资生产经营主体成立行业协会, 加强行业自律，推行农资质量公开承诺制，确保销售产品质量，做好售后服务。

（八）加强对农民的服务指导

充分发挥“12316”三农服务热线的作用，做好投诉举报受理工作，为农民群众提供信息和技术咨询服务。采取举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，提高农民群众质量安全意识、科学使用农资能力和识假辨假维权能力，提高农民规范化种养殖技术水平。推广先进农业适用技术，推介发布主导品种和主推技术，开展技物结合配套服务。

五、工作要求

（一）强化属地责任

要高度重视农资打假和监管工作，将农资打假和监管的责任分解到具体机构，落实到人，切实履行农业部门农资打假和监管的责任。要积极争取将农资打假和监管工作经费纳入地方财政预算，保证农资市场日常监管、农资产品质量监督抽检和办案经费，配备必要的交通工具和执法办案设备，保障农资监管工作落到实处。

（二）强化综合执法

要把实行农业行政综合执法作为学习实践科学发展观、执法为民的重要举措，强化组织领导,使农业综合执法体系建设取得实质性进展，确保综合执法目标顺利实现。

（三）加强组织协调

农业行政主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，积极履行牵头协调职责，加强与有关部门的协作，落实农资打假部门联席会议制度，明确职责分工，及时沟通信息，制定联合行动计划，健全部门内各尽其职各负其责，部门间相互支持相互配合的农资打假工作机制，充分发挥多部门整体联动的优势，形成农资打假工作合力。

（四）构建监管平台

要进一步建立健全农资监管工作档案，建立和完善“12316”三农服务热线，加快农资监管网络建设进程，逐步实现监管信息直报。利用多种媒体和手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。

（五）加强督查考核

要加强对农资监管职责落实情况的督查力度，实行目标考核，按照属地管理原则，严格落实打假责任制，强化督查考核，加大责任追究力度。对工作失职、监管不力、造成重大损失和责任事故的，要追究责任，对工作措施得力、成效显著的，要通报表扬。

六、重点工作安排

（一）2月，组织参加全国农资打假专项治理行动电视电话会议，安排部署全县2010年农资打假和监管工作。

（二）2-4月，组织开展农资打假专项治理春季行动。

（三）3月，组织开展第六届“放心农资下乡进村宣传周”活动。

（四）组织清查农资生产经营主体，健全农资生产经营主体档案。

（五）4月，组织开展农资打假专项治理春季督查，重点检查被许可人从事行政许可事项活动情况。

（六）3-7月，完成种子、农药、肥料等农资产品抽检任务。

（七）7月，总结上半年农资打假工作。

（八）9-11月，组织开展农资打假专项治理秋季行动。

（九）12月，总结2010年农资打假工作。

第二篇：农产品质量安全专项整治工作总结

农产品质量安全专项整治工作总结

今年以来，商州区认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》，把省、市农产品质量安全工作会议精神作为全年工作的指导思想，坚持以“预防为主，净化源头”的工作方略，按照“政府负总责，三级有机构，监管到村组，检测全覆盖”的商洛农产品监管模式，依据法律赋予的职责，在抓好农产品质量安全专项整治工作中紧紧围绕农业投入品、蔬菜、鲜活农产品等开展市场专项治理，重点监控种养、生产、流通三个环节的质量，加强农业投入品以及农贸市场、超市的农产品质量的监管力度，着力推进农产品标准化基地、质量安全监管体系和监管队伍建设，不断提升生产指导服务能力、品牌创建示范能力、全程综合监管能力，提高广大人民群众的满意率。

一、总体情况

开年来，我区紧紧围绕“完善监管体系，优化监管机制，强化依法监管能力”的总体要求，认真落实全程监管理念，以全区农资和农产品质量安全专项整治为载体，扎实开展“农资专项整治”活动，着力推进农业标准化体系、农产品检验检测体系和监管队伍体系建设，稳步推进农产品市场准入和质量安全追溯工作，全区农产品质量安全监管网络不断完善、监管队伍不断壮大、监管实力不断提升，农产品质量安全水平迈上了新的台阶。

（一）队伍建设稳步推进。根据上级有关文件要求，我们区农业局充分整合全区农资和农产品监管资源，明确行政执法责任，规范行政处罚权，组建农资专项整治工作领导小组；强化管理职能，充实监管人员，做到有机构、有人员、有制度、有手段；加强执法人员教育培训，提高综合素质，增强农产品质量安全意识，提升农产品安全事故的应急处置能力，规范执法程序，着力打造一支反应迅速，业务精通、作风过硬的执法监管队伍。目前，全区农产品质量安全执法监管人员达到60多人。

（二）检测体系不断完善。区农业局逐步整合全区检测资源，提升检测效能，为区农产品检验检测中心逐步建立了高效科学的农残检测室,配备50余台检测检验仪器设备、培训了4名业务精通的专业检测人员，可对蔬菜、水果农药残留指标进行检测。加快了农产品检验检测中心（站）的建设步伐，突出发挥现有检测设备作用，有针对性选派检测人员到省市检测机构深造学习，提高检测人员实践操作能力。日前，我区农产品质量安全检验检测中心各类农产品例行抽检工作稳步进行，全年共完成农产品抽检样品3000多个，检测品种达50余种，半抽检合格率达100%。

（三）监管机制逐步健全。开通“商州农业信息网”，加强了农资和农产品监管信息队伍建设，及时收集、整理、发布农资和农产品质量安全信息，建立农资和农产品监管信息共享机制，完善农资和农产品监管信息平台，逐步形成“信息查询、信息发布、农资推介、工作交流”的网络化。充分发挥农业执法机构的职能作用，建立了我区农产品质量安全事故应急处置机构。规范了农产品突发事件信息报告制度，发生突发事件时，立即启动商州区农产品质量安全事故应急处置工作预案，相关工作人员准确、及时、科学地做出反应和研判。

（四）农业品牌发展迅猛。经过近年的不断努力，全区现已建立高标准设施蔬菜示范园五个，大棚蔬菜基地达17个3000亩，完全按照无公害生产要求组织生产，农业标准化生产逐步推进，产业化进程不断加快，农民蔬菜专业合作社迅速成立，各蔬菜基地正在积极申报无公害农产品认证，农产品品牌意识已在基地（企业）逐步树立。

（五）标准化程度不断提高。我区按照建立长效化机制、规模化基地、标准化管理、产业化经营的要求，推进农业产业化、品牌化、现代化建设，为提升农产品档次、发展高效农业、加快农业产业化开辟崭新途径。农业标准化示范园区逐步发展形成；全区已发展无公害农产品基地17个，农产品生产加工企业正在建设之中，带动了全区农业产业的快速发展，种植、养殖专业大户不断涌现，形成了“公司＋基地＋农户”的标准化生产格局，促进了区域经济的快速发展。

（六）监管制度不断健全。逐步建立农产品市场准入制度，先从重点批发市场或大型农贸市场抓起，建立健全了抽查检测、索证索票和台账记录等制度，逐步落实产地准出制度。健全了农资和农产品监管责任体系，坚持属地管理原则，严格责任追究制度，对不履行职责或者履行职责不力的，按有关规定严肃追究责任。加强了横向配合和纵向联动，发挥各方面的积极性和创造性，形成工作合力。

二、工作特点

（一）领导高度重视，政府务实切入。2012年，我们认真贯彻学习《农产品质量安全法》，区政府又专门下发了《关于进一步加强农产品质量安全监管的通知》,区农业局针对全区产业发展现状，积极发挥全区农产品质量安全监管体系网络的作用，形成部门参予，各级联动的监管工作机制，把农产品质量安全管理工作纳入全区经济和社会发展规划。同时，区政府成立了由农业、工商、质监、卫生等相关部门负责人为成员的农产品质量安全监管工作机构，并明确各部门工作职责，定期、不定期召开会议，研究部署农产品质量安全日常工作。

（二）开展农产品综合执法检查，落实监管责任。针对全区农资市场实际，区农业局多次召开专题工作会议，部署农资和农产品质量安全集中整治活动动员大会。抽调精兵强调组建农资专项整治工作队，明确工作任务，对辖区内农资经营市场及农产品经营销售情况进行专项检查治理，充分发挥监管车辆的作用，定期辖区内农资市场农药、化肥、饲料、禽蛋、果蔬、水产品样品等进抽检化验，共对市场100多个农产品进行检验抽查，抽检合格率达95%以上。区检测中心坚持每周一次和重大节日期间农产品例行抽检制度。杜绝生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为；制售假冒伪劣农药重大案件查处率达到100％，假冒伪劣农药重大案件执法查处率100％，农药生产经营企业100％纳入监控范围；农药生产经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强；农药市场监管的执法水平和公共服务能力进一步提高；农药产品质量和标签合格率分别达到95%和90％以上。共出动监管车辆达50余次，开展农资专项检查整顿达5次，大型宣传活动8次，举办农产品质量安全培训班3次，受训人员达2000余人；电视、广播宣传2期5次；发放农业专业书籍1000本,印发各类宣传资料5000余份。

（三）强化涉牧市场监管，确保畜产品质量安全。

随着人民生活水平的不断提高，人们对畜产品质量安全更加关注。近年来，发生的“ 瘦肉精”事件，为我们加强涉牧投入品市场监管、加大畜产品质量安全监管敲响了警钟。面对严峻形势，我们积极采取措施：一是抓行业整治。对全区兽药、饲料、饲料添加剂从业人员及经营条件依据《兽药经营管理规范》进行了审查，并对审查通过的55个经营门店发放了《兽药经营许可证》；二是夯实监管工作责任。为了进一步落实工作责任，层层签定目标责任书，确保监管目标任务落实到单位，职责落实到个人，按照工作要求，并将各乡镇（办）畜牧站具有执法资质人员以派驻的形式开展辖区内的畜产品安全监管工作，壮大了畜产品监管执法队伍；三是积极开展动物及动物产品检疫。目前，全区共设立动物检疫报检点25个，制作报检告知牌81个，依法报检制度得到规范，以产地检疫为基础，严格执行动物流通环节检疫，严防不安全事故发生，以城区和16个镇畜产品检疫监管为重点，联合招商服务局（定点办）先后对黑龙口镇、牧护关镇、北宽坪镇、黑山镇等地开展屠宰市场整顿，规范屠宰场（点）经营行为，并严格市场检疫监管，确保畜产品安全。四是强化市场监管。以“瘦肉精”专项整治活动为契机，对涉牧投入品监管开展集中整治，先后检查兽药及个体诊所73户，检查兽药248个品种31408盒（袋），饲料及饲料添加剂148种5826袋。查处不合格兽药17种141袋；饲料5袋，400公斤，均做无害化处理。

（四）加强生鲜牛奶整治，确保城区人民饮奶安全。

今年以来，我们高度重视城区生鲜牛奶源头治理工作。一是抓好技术指导。奶牛养殖环节是确保牛奶质量安全的前提，我区组织技术力量，深入养殖场户，在饲养管理方面进行技术指导的同时举办了商州区首次奶牛养殖技术及生鲜乳安全生产培训会，并印发《商州区生鲜乳监督管理制度》30余份，开展技术培训2期，培训80余人次，指导养殖户推行标准化科学饲养技术；二是强化日常监管。制发了包括养殖档案、防疫档案、投入品使用登记册、疫病诊治登记册、卫生消毒登记册、饲养人员健康检查登记表、牛奶销售登记册、动物及动物产品无害化处理登记册等9种档案表册，档案资料管理得到进一步规范；三是对全区奶牛饲养场户落实监管责任到人，监管到户，开展奶牛养殖投入品及鲜奶质量突击检查，确保奶品质量安全上市。

（五）完善检测网络体系，强化农产品质量安全工作。区农产品质量安全检验检测中心，是我区目前农产品质量安全检验检测的唯一机构。今年，我们按照省、市规划要求，改造和新建“设施完备、功能齐全”的区级农产品质检中心，在全区重点乡镇及大型农贸市场及生产基地建立农产品速测室，配置快速测定仪，配备专业检测技术人员。同时分期分批对全区30余名检测人员进行专业检测知识培训，培训合格后发证上岗，逐步形成了一支覆盖市、区、乡的农产品检测队伍，为提升全区综合检测能力奠定了基础，强化了综合检测排查能力，为全区人民营造一个“安全放心”的农产品消费环境。

（六）开展法律宣传，提高全民法律意识。结合新农村建设，积极开展“放心农资下乡进村”、“农产品质量安全法”等宣传活动，通过网络、报纸、电视、电台、宣传手册及举办农产品质量安全知识培训班等形式，向生产者、销售商和消费者普及有关法律知识，介绍农业“三品”的识别方法和生产规程，公告国家明令禁止生产、经营和使用的农药、兽药和饲料添加剂。积极邀请新闻媒体监督农产品质量安全监管工作，引导全社会共同参与农产品质量安全监管。

三、存在的问题及建议

尽管我区在贯彻执行农产品质量安全法，加强农产品质量安全监管中取得了明显的成效，但与法律的要求和广大民众的期望相比，还存在一些的差距。

（一）农业生产经营主体数量庞大、经营分散、环节又多，农产品质量安全工作责任重大，任务坚巨。

（二）农业检测体系还不够完善。由于县级财政紧张、投入不足，部分设备因为缺少经费、缺少试剂、缺少技术人员会操作而闲置，存在“检不了、检不出、检不准、检得慢”等问题。

（三）广大人民群众对农业执法范围、内容还不够了解，农业执法的机构队伍还有待健全，因而造成农产品质量安全的执法监管难度较大。

（四）由于工作经遇等问题，部分工作难以开展。

下一步，我们将结合我区工作实际，在现有条件基础上，认真实施《中华人民共和国农产品质量安全法》的各项规定，完善机制，强化措施，提升依法行政工作水平，确保全区群众农产品食用质量安全。

第三篇：农产品质量安全专项整治整改方案

为保证农产品质量安全，加强农产品生产监管，市农业局根据省、市督导组反馈的问题决定自11月10日—30日在全市开展农产品质量安全专项整治整改行动。为将整改工作落到实处，特制定本整改方案。

一、存在的问题

一是县级种植生产基地部分无产品质量安全自检能力，同时又不能出具委托检验资料及委托检验报告；二是部分

农产品生产基地生产记录不完善。

二、整改内容

1、各县（区）农业部门对照生产基地名单附表对本县（区）农产品生产基地建设和完善农产品质量安全检测室或委托有资质的检测机构，开展质量安全检测，归档检测报告。

2、各县（区）农业部门对照生产基地名单附表对本县（区）农产品生产基地按照农产品生产过程完善生产记录。

三、整改安排1、11月10日—25日，各县（区）农业部门负责本县（区）农产品生产基地的整改工作。

2、11月26日—30日，市农业局将抽调有关人员组成两个督查组对五县两区的整改情况进行检查验收。

四、整改要求

1、各县（区）农业部门对照生产基地名单附表对本县（区）农产品生产基地要做到每个农产品生产基地建有农产品质量安全检测室或委托有资质的检测机构、有归档的检测报告、有完善的生产记录。

2、各县（区）农业部门要对本县（区）农产品生产基地基地的检测记录和生产记录进行复印存档。

3、请各县（区）农业部门于11月15日、20日撰写整改情况小结，25日前撰写整改情况总结，并及时报市农业局市场信息科

第四篇：2012年湖北省农产品质量安全专项整治方案

【摘要】为扎实开展2012年湖北省农产品质量安全专项整治工作，按照农业部统一安排部署，湖北省农业厅于2012年4月11日结合实际发布鄂农函〔2012〕94号文件制定《2012年湖北省农产品质量安全专项整治方案》。

方案确定工作目标为：进一步巩固近年来专项整治成果，有效遏制重点地区、重点产品突出问题，我省食用农产品监测总体合格率保持在95%以上。杜绝在食用农产品生产过程中使用禁用药物和非法添加有毒有害物质行为，违法使用禁用药物和非法添加有毒有害物质案件查处率达到100%。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，端掉一批制假售假黑窝点，农资打假重大案件执法查处率达到100%。

其中，蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假等项目被列入重点整治项目。

详见：2012年湖北省农产品质量安全专项整治方案

【鄂农函〔2012〕94号】

省农业厅关于印发2012年湖北省农产品质量安全专项整治方案的通知

各市、州、县（区）农业（畜牧兽医、水产）局（委），厅直有关单位：

为扎实开展2012年湖北省农产品质量安全专项整治工作，按照农业部统一安排部署，结合我省实际，我厅制定了《2012年湖北省农产品质量安全专项整治方案》。现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

二〇一二年四月十一日

2012年湖北省农产品质量安全专项整治方案

为进一步加强农产品质量安全工作，按照《农业部关于印发〈2012年农产品质量安全专项整治方案〉的通知》（农质发〔2012〕4号）要求，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖北省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》等法律法规，围绕“两个千方百计，两个努力确保”为目标，以我省当前农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点，强化执法监管，严厉打击违法使用禁限用药物和非法添加有毒有害物质行为，进一步规范食用农产品生产行为，切实完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。

二、工作目标

进一步巩固近年来专项整治成果，有效遏制重点地区、重点产品突出问题，我省食用农产品监测总体合格率保持在95%以上。杜绝在食用农产品生产过程中使用禁用药物和非法添加有毒有害物质行为，违法使用禁用药物和非法添加有毒有害物质案件查处率达到100%。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，端掉一批制假售假黑窝点，农资打假重大案件执法查处率达到100%。农资市场秩序进一步好转，农资产品质量抽检合格率进一步提高，农产品生产过程进一步规范，人民群众满意度进一步提高，确保我省农产品质量安全合格率进一步提升。

三、整治重点

（一）蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药专项治理。

1、重点产品。白菜类、绿叶类、豆类蔬菜，突出豇豆、菜豆、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜。草莓、柑橘、梨、葡萄、桃等水果。绿茶。

2、重点农药。甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷等高毒限用农药。

3、整治任务。一是强化高毒农药源头管理。继续推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度，强化企业主体责任，引导高毒农药生产企业公开向社会承诺合法生产经营，认真落实农业部199号、1586号公告规定。二是加大执法查处力度。进一步加大农药生产经营单位执法检查力度，依法查处生产、销售禁用农药的违法行为，坚决取缔无证无照生产、销售农药的“黑窝点”，严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。组织开展高毒农药市场检查和农药质量监督抽查活动，严厉查处非法添加禁用高毒农药成分的行为。三是规范农药使用行为。加强农药使用技术指导，引导生产者科学用药，严格执行生产技术规范、农药使用记录、安全间隔期等规定，建立健全产地准出制度。加大安全用药知识的宣传培训力度，大力推进专业化统防统治，推广病虫害绿色防控技术，鼓励使用低毒和生物农药，严禁违规使用禁限用高毒农药，提高蔬菜水果茶叶质量安全水平。

此项整治由省植物保护总站负责。

（二）“瘦肉精”专项整治。

1、重点产品。生猪、肉牛、肉羊。

2、重点环节。养殖、收购贩运和屠宰环节。

3、整治任务。一是加强养殖环节整治。健全养殖场（户）日常监管制度，推行标准化养殖技术，强化监督检查，督促养殖场（户）完善养殖档案；建立养殖场（户）质量安全承诺制度，实行《无“瘦肉精”承诺书》制度；组织开展养殖场（户）“瘦肉精”清缴行动；会同公安部门严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。二是强化收购贩运环节整治。会同工商等部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）和活畜交易市场监督管理，督促建立《无“瘦肉精”承诺书》等证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度，建立购销台账；加强对销售和运输过程中活畜的质量安全监督检查，强化出栏活畜“瘦肉精”筛查，对发现含“瘦肉精”的活畜，要监督实施无害化处理。三是深化屠宰环节整治。实行驻场监督制度，严把生猪入场关。督促屠宰企业建立“瘦肉精”自检制度，做好进场和自检记录。对确证检测呈阳性的生猪，要严格控制自检或监督抽检发现阳性样品的同批次生猪移动，会同商务部门全部进行无害化处理，并将涉案线索及时移送公安机关。

此项整治由省畜牧兽医局负责。

（三）生鲜乳违禁物质专项整治。

1、重点地区。以饲养有奶牛的市（州）、县为重主，其中以武汉市、十堰市、宜昌市、襄阳市、黄冈市、荆门、孝感市、咸宁市、恩施州等辖区为重点。

2、重点对象。生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆和奶牛规模养殖场。

3、整治任务。一是加大生鲜乳质量安全监测。按照《2012年湖北省生鲜乳质量安全监测方案》要求，对生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆进行现场监督抽查。重点抽查生鲜乳中三聚氰胺、皮革水解物、碱类物质、硫氰酸纳、B—内酰胺酶等5种违禁添加物，加强生鲜乳中黄曲霉素M1监测。二是加强生鲜乳收购站和运输车监管。继续保持高压态势，严把许可准入关，严格审核资质条件，坚决取缔未经许可的非法收购站（点），严厉查处违规收购运输生鲜乳的行为；按照《生鲜乳生产收购管理办法》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》要求，开展生鲜乳收购站、运输车现场检查和达标评判，加强生鲜乳收购站标准化管理建设。三是加强生鲜乳质量安全政策检查与培训。对奶畜养殖与生鲜乳生产收购环节5项制度执行情况开展检查。结合奶牛标准化规模养殖场（区）建设补贴、良种补贴等建设项目，做好政策宣传和培训工作，切实提高奶业从业人员质量安全意识。

此项整治由省畜牧兽医局负责。

（四）兽用抗菌药专项整治。

1、重点品种。假劣违禁抗菌药物与假劣饲料产品、未经批准使用的抗菌药物。

2、重点环节。兽药、饲料生产经营使用单位和养殖场（户）。

3、整治任务。一是整顿和规范抗菌药生产经营行为。各级畜牧兽医主管部门要落实兽药生产质量监管责任，监督检查兽用抗菌药生产企业执行兽药GMP情况，严厉查处非法添加未经批准使用抗菌药成分、生产禁用兽药的违法行为，坚决捣毁无证生产的“黑窝点”；结合兽药 GSP清理和规范行为，严厉打击非法经营行为，清缴未经批准使用的抗菌药物。二是整顿和规范畜禽养殖抗菌药物使用行为。各级畜牧兽医部门要加强对畜禽养殖场安全用药监管，督促养殖场（户）建立健全养殖档案和用药记录，落实休药期制度，指导养殖场（户）科学使用兽药，依法查处养殖环节违规使用原料药和抗菌药的行为。

此项整治由省畜牧兽医局负责。

（五）水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治。

1、重点品种。斑点叉尾鮰苗种、鳜鱼、乌鳢等问题突出的重点品种。

2、重点对象。氯霉素、硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、磺胺类等禁用药物和有毒有害物质。

3、重点区域。以武汉市和荆州等地区为主的鳜鱼、河蟹主产区，以孝感为主的乌鳢主产区，以咸宁为主的斑点叉尾鮰苗种主产区以及近年来违禁药物和有毒有害物质检出率较高的部分地区。

4、整治任务。一是举办全省深入推进水产品市场准入启动仪式。全面推进水产品市场准入制度实施。二是重点加强水产苗种质量安全监管。完善水产苗种生产单位数据库。在繁育季节针对重点苗种生产单位开展执法检查，重点查处无证生产、销售水产苗种和违法用药行为，督促苗种生产单位建立生产、用药、销售档案，建立苗种附证（生产许可证）销售制度。三是全面加强水产品质量安全监管执法。举办全省水产品质量安全监管培训班，开展水产品质量安全培训月活动，加强渔政执法队伍水产品质量安全法律法规及技术培训，改善现场执法条件，加强质量安全督导检查，强化检打联动。四是整顿和规范水产养殖抗菌药物使用行为。加强对水产养殖场（户）抗菌药物使用监管，加大执法检查力度，督查水产养殖场（户）建立健全生产记录，严格执行休药期，严厉打击超量、超范围、不执行休药期等滥用抗菌药行为，积极开展安全用药宣传培训活动，提高水产养殖场（户）科学用药水平。

此项整治由省水产局负责。

（六）农资打假专项治理。

按照《省农业厅办公室关于印发2012年全省农资打假专项治理行动实施方案的通知》（鄂农办发〔2012〕30号）文件执行。

此项整治由省农业行政综合执法总队负责。

四、重点活动安排

（一）2月，组织省级有关部门和市、州、县农业部门参加全国农资打假专项治理行动电视电话会议，安排部署全省2012年农资打假和监管工作。

（二）3月，组织开展 “农资打假保春耕”、“农资打假夏季百日行动”等活动，组织对全省农资生产、经营单位进行检查督查。

（三）4月，召开全省农产品质量安全工作会，安排部署2012年全省农产品质量安全工作，省政府与市、州政府签订《2012年湖北省农产品质量安全工作责任状》。

（四）3-12月，组织开展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品和水产品监督抽查活动。

（五）3-12月，组织开展“瘦肉精”拉网式监测活动。

（六）3-12月，组织开展生鲜乳质量安全监测活动。3月份和9月份开展定期监测和现场检查。

（七）3-12月，组织开展兽药经营清理和规范行动。

（八）3-12月，组织开展水产品质量安全执法专项督查和交叉检查活动。

（九）4-12月，组织开展高毒农药和植物生长调剂专项整治，开展两次农药质量监督抽查活动，对禁用高毒农药和涉嫌非法添加的高毒农药集中销毁。

（十）8月，组织开展农产品质量安全整治督导检查，督促各地加大整治工作措施落实力度。

（十一）9-10月，组织开展农资打假专项治理秋季行动。

（十二）2013年1月，以2012年全省农产品质量安全专项整治工作为重点，对全年农产品质量安全监管工作进行总结。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实属地责任。

各级农业（畜牧兽医、水产）部门要充分认识专项整治工作重要性，对原有农产品质量安全整治工作小组和办公室进行确认，机构、职能、人员有变化的，尽快调整明确。要按照全省农产品质量安全整治工作部署，进一步加强组织领导，落实属地监管责任。

（二）制定实施方案，明确工作进度。

各级农业部门要根据本方案总体要求，结合本地实际，制定详细的实施方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务、进度和要求，做到有进度安排、有重点活动、有检查指导、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。

（三）突出工作重点，确保整体提升。

各地要针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题，集中力量开展整治，从根本上、源头上采取有力措施。要认真排查农产品质量安全存在的隐患，确保农产品质量安全水平整体提升。

（四）强化技术服务，营造社会氛围。

各地要按照《省农业厅关于对农产品生产经营企业开展农产品质量安全专项服务和监管活动的通知》（鄂农函〔2012〕80号）要求，结合“湖北省农业科技促进年”农产品质量安全科技促进活动，加强农业投入品和农产品生产经营人员培训教育。要充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治和农产品安全消费等相关知识，适时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好舆论氛围。

（五）及时报送信息，做好工作总结。

按照农业部要求，我省农产品专项整治实行月报制度。从4月开始，各市、州农业（畜牧兽医、水产）部门每月5日前向我厅对口的牵头单位报送上月工作进展情况，各牵头单位每月10日前向省农产品质量安全监管办公室报送上月整治情况。发生重大案件及突发事件的，务必在第一时间上报当地政府和省农业厅，同时妥善处置。要及时做好阶段性工作总结，发现新的问题，及时采取应对措施，对典型经验要做好宣传推广。

省农产品质量安全监管办公室

联系人：王永德 027-87665821

电子邮箱：hbsnab@126.com

省植物保护总站

联系人：许国建 027－87381723

电子邮箱：xgj812@sina.com

省畜牧兽医局畜产品安全监督处

联系人：艾 青 027-87272218

电子邮箱：hbxac@yahoo.cn

省畜牧兽医局草业管理处

联系人：王 健 027-87317526

电子邮箱：1378960517@qq.com

省畜牧兽医局兽医政药政处

联系人：周昭明 027-87898563 电子邮箱：zhzhm@hbav.gov.cn

省水产局水产品质量安全监督管理办公室

联系人：王大军 027-88861022

电子邮箱：571647926@qq.com

省农业行政综合执法总队

联系人：张彦杰 027-87664862

电子邮箱：hbnyzfzd@163.com

第五篇：全县农产品质量安全和农资经营专项整治行动方案

文章标题：全县农产品质量安全和农资经营专项整治行动方案

全县农产品质量安全和农资经营专项整治行动方案

为认真贯彻执行国务院产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神和《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规规定,加强农产品质量安全监管,切实解决当前农产品质量安全

存在的突出问题，确保农产品安全生产和放心消费,根据国务院和省、市、县人民政府的统一部署,结合我县“五放心”工程建设要求,决定自8月下旬至12月底在全县开展为期4个月的农产品质量安全和农资经营专项整治行动,现将有关事项安排如下：

一、总体目标和要求

坚持查生产与市场相结合、查农产品与农业投入品相结合，突出以水产、畜禽养殖和农产品批发市场为重点领域，以蔬菜、食用笋、畜禽、水产品、果品等食用农产品和认证农产品为重点产品，以实施农产品生产记录制度、查处农业投入品违规使用为重点环节。通过对重点产品、重点单位、重点区域、重点问题的集中整治，集中打击生产销售禁用农药、兽药、饲料添加剂和化学物质行为，严肃查处违法案件，加强对农民的宣传教育和培训,进一步规范农业生产用药和农资生产、经营行为。建立健全农产品生产过程中的生产记录、包装、标识管理及农产品在包装、保鲜、贮存、运输中保鲜剂、防腐剂、添加剂的使用等各项保障制度。到今年年底，全县农产品生产企业、农民专业合作社及认证农产品生产基地基本建立农产品生产记录，获证农产品生产、经营、包装标识等进一步规范；农产品批发市场100纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决。发展直营、加盟农资连锁门店100家，农资配送率达到70以上，市场占有率达到50以上，80以上农资经营店建立“两帐两票”和“一卡一书”制度；蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降，杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药。

二、主要整治任务

（一）开展农资市场检查。会同工商管理等部门清理农资经营主体资格，严格市场准入，严肃查处无证、照经营违法行为，坚决取缔非法挂靠转让主体资格和超范围经营行为；配合供销部门积极推进农资连锁经营，初步建立农资流通企业信用档案制度和质量保障赔偿机制。结合“绿剑”秋季执法行动，按照“五不放过”的原则，加强执法检查，严厉打击违法生产、经营甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺五种禁用农药行为;严厉打击生产销售非法兽药产品行为;严厉打击添加“蛋白精”、三聚氰胺、三聚氰酸、羟甲基羧基氮、脲醛树脂、过碳酰胺等违禁化工产品的饲料行为；配合工商部门加强对农资广告的审查，严肃查处发布虚假违法农资广告的行为。

（二）开展生产环节农业投入品检查。以农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）及认证农产品基地为重点，结合水稻“两迁”害虫为主的晚稻重大病虫防控工作，查处水稻、蔬菜、食用笋、果品等种植环节使用禁限用农药，食用菌生产、包装使用荧光增白剂等行为；查处畜禽养殖环节使用“瘦肉精”、莱克多巴胺、苏丹红、禁用兽药等化学物质的行为；查处水产品养殖过程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石绿、己烯雌酚等禁用药物行为。

（三）开展农产品批发市场检查。重点检查农产品批发市场质量安全监管工作制度建设和落实情况，督促农产品批发市场切实做到“四有”：即“有一位市场领导分管农产品质量安全监管工作，有一位农产品质量安全监管工作联系人，有一个市场设立或委托的质量安全检测机构，配备符合规定的检测设备与经过培训的检测技术人员，有一套农产品质量安全监管的组织管理与运行制度”。对制度不健全、“四有”不到位，内部质量控制机制不完善的，必须督促市场进一步落实。同时，加强对批发市场农产品质量检测工作的指导和监督，在农产品批发市场入市农产品自检基础上，对批发市场农产品开展动态抽检，及时处理检测中发现的问题。

（四）开展农产品包装和标识检查。开展对农产品生产企业和农民专业合作经济组织的生产记录和包装标识检查，推行农产品包装和标识制度。强化对无公害农产品、绿色食品和有机食品的监督管理。加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认，保证“三品”产品质量，维护“三品”的品牌形象。组织农产品质量安全可追溯制度的试点工作，规范农业龙头企业、专业合作社、无公害农产品生产示范基地、种养大户生产档案记录，实行产地编码，建立产地农产品质量可追溯信息查询平台，推动全县农产品质量安全可追溯制度建设。

三、行动步骤

专项整治行动自8月下旬至年底,分三个阶段组织实施。

(一)组织准备阶段(8月24日至8月31日)

深

入学习领会国务院领导的重要指示精神,统一思想认识,明确指导思想、目标任务、整治重点和工作任务。成立组织领导工作机构，明确职责分工，结合实际研究制定整治行动方案和专项整治计划。通过报纸、广播、电视等媒体及举办专栏、专题访谈等形式,宣传农产品质量安全专项整治行动,宣传《农产品质量安全法》、《特别规定》等法律法规,充分利用12316投诉

举报电话,形成农产品质量安全工作全社会广泛关注、积极支持、共同参与的良好氛围。

(二)行动实施阶段(9月1日至12月15日)

组织对辖区内相关重点产品的生产经营企业进行集中普查,并对集中普查情况进行登记建档,做好调查摸底工作。在此基础上,精心组织力量,横向联合、纵向联动、多管齐下、合力攻坚,进行声势浩大的专项整治行动。并结合整治,进一步建立和完善打扶结合、着力治本的长效监管机制。具体活动安排：

1、9月1日－9月10日组织农产品和农业投入品抽检。农产品以抽检生产基地的果、蔬、茶叶等产品为主；农业投入品以抽检主要批发单位的肥料、农药等主要品种为主，对严重质量不合格产品公示曝光。

2、9月11日－9月30日农业局执法大队偕同农业产业化办公室组织对农产品生产基地、批发市场、专业合作组织的生产档案、质量管理制度、农业投入品使用、包装与认证标识使用、产品自检等情况进行检查，查处使用甲胺磷、瘦肉精等国家明令禁止药物行为。

3、10月1日－10月31日组织农资执法检查。整顿农资经营主体和农资广告，由工商部门严肃查处无照经营、非法挂靠转让主体资格、超范围经营和发布虚假违法农资广告的行为。农业局执法大队查处生产经营擅自修改标签、冒证套证、假冒伪劣、国家明令禁止的甲胺磷等5种高毒农药行为。供销部门推进农资连锁工作，提高连锁店配送率，督促经营店建立“两帐两票、一卡一书”制度，农业局执法大队严格审查配送农资的产品规范和质量。

4、11月1日－11月30日组织兽药、饲料执法检查。农业局执法大队查处无兽药经营许可证经营兽药行为，不按国家强制标准使用原料、添加剂行为，经营假劣兽药、饲料和使用国家禁用药物行为；工商部门查处无照、超范围经营兽药行为。

5、12月1日－12月15日组织《农产品质量安全法》等农业法律和农技知识下乡宣传和培训，并对前期整治情况进行回头看。

(三)总结提高阶段(12月16日至12月31日)

县农业局属有关单位对专项整治工作进行分析总结,于12月5日前报县农业局农产品质量安全和农资专项整治工作小组。

四、保障措施与工作要求

(一)加强领导,落实责任。县农业局成立农产品质量安全和农资专项整治工作小组,由局长任组长,分管副局长任副组长，各科（站）负责人为成员,办公室设在执法大队。县农业局属各单位要建立健全相关工作机制,根据本行动方案,提出具体的整治任务和目标，明确工作职责。

（二）强化抽查，严格执法。加大对农产品生产基地、农业标准化示范区、农产品批发市场的监测和监督抽查力度，扩大监测范围，增加监测频率，及时发布监测结果。对专项整治中查出问题的生产者、经营者及产品要依法予以处理，并追溯问题的源头。加强农业行政执法与刑事司法的衔接，做到事实没有查清的不放过，不合格产品的源头和流向没有查明的不放过，相关责任人没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，确保执法力度到位，确保执法公开、公平、公正。

(三)加强协调,密切配合。县农业局属各有关科站要围绕本次专项整治的工作目标和重点,充分履行职能,各司其职,各负其责,做到令行禁止,密切配合,搞好衔接。同时,要与工商、质监、供销、经贸、卫生等部门加强联系，形成联动工作机制。整治行动中,凡发现违反《特别规定》的行为,属于其他监督管理部门职责的,应当按照程序立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。其它部门移交的案件农业部门应当立即处理,不得推诿，并将处理结果及时反馈移交部门。要认真实施农产品的质量追溯和召回制度,实行农产品质量信用等级分类监管,逐步形成失信惩戒机制。

(四)强化宣传,正确引导。要充分利用农技110网、农民信箱、今日龙游报和电视广播等媒体，大力宣传《农产品质量安全法》、《特别规定》等农产品质量法律法规知识,宣传专项整治行动的重要意义,曝光典型案例，形成强大宣传声势和舆论导向作用。要进一步完善举报投诉制度,畅通12316投诉举报电话，方便群众举报,兑现举报奖励,动员全社会广泛参与,形成安全生产、放心消费的良好社会氛围。

（五）加强督查，务求实效。农业局属各单位要按照县政府通知要求,加强一线执法力量,保证执法时间，并对本单位的农产品质量安全专项整治方案制定和落实情况、整治工作进展情况、目标任务完成情况开展督查，努力使专项整治取得真正效果，达到预定目标。局农产品和农资专项整治工作组要按照县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组的统一部署，对重点单位、重点案件进行督查，及时发现问题,指导改进工作。

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