第一篇：贵州省2012年农产品质量安全整治方案.-.201233195125
附件：
贵州省2012年农产品质量安全整治方案
根据《农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》、《农业部2012年农产品质量安全监管工作要点》和《农业部2012年农产品质量安全专项整治方案》要求，2012年将继续深入开展农产品质量安全专项整治，实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实《农产品质量安全法》和《贵州省农产品质量安全管理条例》等法律法规，在食用农产品生产环节，围绕“两个千方百计，两个努力确保”的目标，以农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点，强化执法监管，严厉打击非法添加和违规使用禁限用农（兽）药行为，进一步规范生产者种养殖行为，切实完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。
二、工作目标
经过一年的整治，整治成果进一步巩固，重点地区、重点产 品的突出问题得到有效遏制，杜绝在生鲜乳中和畜禽养殖中非法添加有毒有害物质行为，杜绝在水产养殖过程中违法使用孔雀石绿、硝基呋喃类等违禁药物行为，端掉一批假劣农资制售黑窝点，高毒农药管理、生猪收购贩运、兽用抗菌药生产销售使用等行为
以及农资市场秩序进一步规范，农产品质量安全水平稳中有升。
三、整治任务
（一）蔬菜茶叶水果禁限用高毒农药专项整治
1.具体目标。蔬菜、茶叶、水果农药残留监测合格率保持平稳，高毒农药管理和农民用药行为进一步规范，违规添加高毒农药案件查处率达到100%。
2.整治重点。重点区域：蔬菜茶叶水果主产县。重点产品：白菜类、绿叶类、豆类、葱蒜类蔬菜，突出豇豆、菜豆、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜、绿茶、夏茶；葡萄、桃、草莓等水果。重点农药：甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷等高毒限用农药。3.主要措施
一是强化高毒农药管理。继续推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度，强化企业主体责任，认真落实1586号公告。进一步探索建立低毒、生物农药补贴机制。
二是加大执法检查力度。联合有关部门组织开展农药生产经营执法检查活动，依法查处生产、销售禁用农药的违法行为，坚决取缔无证无照生产、销售农药的“黑窝点”，严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。组织交叉检查、开展高毒农药市场检查活动和农药质量监督抽查，严厉查处非法添加禁用高毒农药成分的行为。
三是规范农药使用行为。加强农药使用技术指导，引导生产
者科学用药，严格执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定，严格落实生产记录制度，建立蔬菜茶叶水果产地准出制度。大力推进专业化统防统合治，推广病虫害绿色防控技术。加大安全用药知识的宣传培训力度，推广病虫害综合防治技术，鼓励使用低毒和生物农药，严禁违规使用禁限用高毒农药，提高蔬菜水果茶叶质量安全水平。
此项整治由种植业综合处、经作处、农经处负责，委有关部门和单位参加。
（二）“瘦肉精”专项整治
1.具体目标。生猪瘦肉精监测合格率100%，饲料产品监测合格率100%，规范养殖环节和屠宰环节的“瘦肉精”监管。
2.整治重点。重点产品：生猪、肉羊、肉牛。重点区域：生猪、肉羊、肉牛生产重点县。重点单位：饲料生产、经营企业，生猪、肉羊、肉牛养殖场（户），活畜收购贩运企业（合作社、经纪人），生猪屠宰场。
3.主要措施
一是开展饲料环节整治。开展新《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章普法宣传；组织开展饲料生产企业监督检查，督促严格执行质量安全管理制度；组织开展饲料经营门店大检查，督促建立健全购销台账，严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料；加大“瘦肉精”等违禁添加物抽检力度，做好新公布违禁物监测，组织开展隐患排查和风险预警。
二是开展养殖环节整治。督促养殖场完善养殖档案，建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度；加强养殖场日常监督检查和“瘦肉精”抽检，对确证含有“瘦肉精”的活畜依法实施无害化处理，涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训，“瘦肉精”有关法律法规要进村入户，让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪，提高质量安全责任意识，掌握风险防控方法。
三是开展收购贩运环节整治。会同工商等部门加强收购贩运企业（合作社、经纪人）和活畜交易市场监督管理，督促建立证明材料查验制度和收购贩运牲畜交易记录制度；探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员，并要求其做出不教唆、不兜售和不收购贩运“瘦肉精”活畜的承诺。及时向工商部门通报已办理工商营业执照的收购贩运企业信息，严格查验过往运载动物活畜的车辆。
四是开展屠宰环节整治。配合有关部门严厉打击私屠滥宰。协调商务部门督促生猪定点屠宰企业建立生猪进场查验和“瘦肉精”自检制度，做好进场和自检记录；严格检查屠宰企业“瘦肉精”检测合格记录凭证；加大屠宰环节“瘦肉精”监督抽检力度；经确证含有“瘦肉精”的生猪或生猪产品，要会同商务部门监督屠宰企业实施无害化处理，涉案线索及时移送公安机关。
此项整治工作由畜牧办负责，委有关部门和单位参加。
（三）生鲜乳违禁物质专项整治
1.具体目标。生鲜乳收购站和运输车全部持证经营，收购站标准化管理水平进一步提高。2012年生鲜乳质量安全监测，实现收购站监测全覆盖、5项违禁物质检测指标全覆盖，生鲜乳中三聚氰胺抽检结果全部符合限量值规定。
2.整治重点。重点单位：生鲜乳收购站和运输车。重点区域：奶牛养殖县。3.主要措施
一是加强生鲜乳质量安全监测与监督执法。组织实施2012年生鲜乳质量安全监测计划，开展生鲜乳违禁添加物专项监测、生鲜乳质量安全异地抽检和《生乳》国家标准指标监测，加大监督抽检和检查力度，监测覆盖所有生鲜乳收购站，检测指标覆盖卫生部公布的5项违禁添加物。加强养殖环节饲料监察和技术指导工作，积极开展生鲜乳质量安全隐患排查,加强对生鲜乳中黄曲霉素M1的监测,同时做好铅、铬等重金属，冰点、蛋白质、脂肪等理化指标的摸底，掌握质量安全新动向，及时发现和消除隐患，严厉打击各种违法违规行为。
二是强化生鲜乳收购站和运输车监管。加强自查、互查、巡查和督查，巩固生鲜乳收购站清理整顿成果。严把许可准入关，严格审核资质条件，坚决取缔不合格的生鲜乳收购站。按照《生鲜乳生产收购管理办法》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》要求，开展生鲜乳收购站、运输车现场检查和达标评判，加强生鲜乳收购站标准化管理与建设。
三是加大生鲜乳质量安全制度检查和培训。对奶畜养殖与生鲜乳生产收购环节5项制度执行情况开展检查，强化和完善体制建设，推动建立生鲜乳质量安全监管长效机制。结合奶牛标准化规模养殖、良种补贴、生产性能测定、高产优质苜蓿示范区建设等项目，做好相关培训工作，切实提高奶业从员人员生产技能和质量安全意识。
此项整治工作由畜牧办负责，有关部门和单位参加。
（四）兽用抗菌药专项整治
1.具体目标。兽用抗菌药生产、经营和使用活动不断规范，生产经营和使用主体诚信自律意识、质量责任意识和守法意识进一步增强，兽用抗菌药产品质量稳步提升，饲料生产过程中添加抗菌药行为进一步规范，养殖场（户）超剂量、超范围使用抗菌药现象明显改善，使用违禁药物问题基本消除，休药期制度进一步落实，畜禽和水产品兽药残留检测合格率进一步提高，有效保障养殖业生产和农产品质量安全。
2.整治重点。重点区域：畜禽养殖生产重点县。重点环节：兽药、饲料生产经营使用单位和养殖场（户）。重点品种：假劣、违禁抗菌药、假劣饲料产品、未经批准使用的抗菌药物。
3.主要措施
一是整顿和规范抗菌药生产销售行为。各级兽医主管部门要落实兽药生产质量监管责任,监督检查兽用抗菌药生产企业执行兽药GMP情况,严厉查处擅自改变组方,非法添加未经批准使用
抗菌药成分、生产禁用兽药的违法行为，坚决捣毁无证生产“黑窝点”；结合兽药GSP清理和规范行动，严厉打击非法经营行为，重点查处经营擅自改变组方、套用批准文号兽药，清缴未经批准使用的抗菌药物；加强动物诊疗机构监管，规范诊疗用药行为，加强兽医从业人员监督，规范其用药行为，严厉查处动物诊疗机构或兽医从业人员在畜禽和水产养殖销售环节使用违禁药物和未经批准使用的抗菌药行为。
二是整顿和规范畜禽养殖抗菌药物使用行为。各级畜牧部门要强化对饲料企业添加抗菌药物的监督检查，督促企业建立药物添加安全自控制度，依法查处饲料生产过程中超剂量、超范围添加药物添加剂以及添加未经批准药物添加剂的行为。加强畜禽养殖环节安全用药监管，督促养殖场建立健全养殖档案和用药记录，落实休药期制度，指导养殖场（户）科学使用投入品，依法查处养殖环节违规使用原料药、禁用药物、人药和抗菌药物的行为。
三是整顿和规范水产养殖抗菌药物使用行为。各级渔业主管部门要加强对水产养殖场抗菌药物使用监管，加大执法检查力度，督促水产养殖场（户）建立健全用药记录制度，严格执行休药期，严厉打击超剂量、超范围、不执行休药期等滥用抗菌药和直接使用原料药的违法行为；积极开展安全用药宣传和培训活动，提高水产养殖场（户）规范用药水平，促进健康养殖。此项整治由畜牧办、渔业处负责，有关部门和单位参加。
（五）水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治
1.具体目标。水产育苗场、养殖场药物使用进一步规范，从业人员质量安全意识、诚信自律意识和守法意识进一步增强，水产品质量安全自控能力实质性提高。水产品中孔雀石绿、硝基呋喃类等禁用药物监测合格率提高。水产品质量安全执法规范性进一步提高，不合格产品生产单位案件查处率达100%。
2.治理重点。重点对象：硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质。重点区域：黔西南、黔南、贵阳、遵义等水产养殖重点县。
3.主要措施
一是加强育苗环节监管。健全苗种生产单位数据库，在繁育季节针对重点育苗单位开展督导检查，重点查处无证生产、销售、水产苗种和违法用药行为。组织水产苗种及饵料鱼质量安全监督抽查，督促水产育苗单位建立生产、用药和销售档案，建立苗种附证（生产许可证）销售制度。
二是落实养殖单位责任。积极推动市场准入和产品质量追溯制度建设，加大生产单位诚信体系建设力度。引导生产单位主动落实相关制度和标准，完善生产单位动态数据库，按照风险隐患程度建立生产单位信用档案，实施分类监管。
三是大力推进检打联动。开展水产品监督抽查，发布抽检结果，对不合格产品生产单位加大执法力度。强化执法人员培训考核，规范执法程序，提高执法队伍素质和依法行政能力。组织开
展水产养殖质量安全执法交叉检查和考核评价活动。
四是着力完善长效机制。组织开展水产品快速检测产品活动，按照农业部要求，启动水产品产地准出、市场准入及可假溯制度建设试点，落实水产品生产单位质量安全主体责任。组织推荐和验证禁用药物替代药物，解决部门养殖病害无药可用的问题。
此项整治由渔业处负责，有关部门和单位参加。
（六）农资打假专项治理
1.具体目标。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，端一批制假售假黑窝点，农资打假重大案件执法查处率达到100%，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。
2.整治重点。重点时节：春耕、秋播、动物疫病高发期等农资购销、使用高峰期；国庆、元旦、春节等重点时段。重点产品：关系农业生产和农产品质量安全的种子、农药、肥料、兽药、饲料等。重点单位：农资批发市场、专业市场和集散地、运销大户、乡村流动商贩、生产经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等黑窝点。重点区域：主要农资生产、销售和使用地区，小规模农资生产经营主体聚集地区，主要农作物种子生产区，区域交界处假劣农资游商游贩活动区域，群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发地区。
3.主要措施
各地农业部门要按照全国农资打假专项治理行动电视电话会议、全省农业法制工作会议和《2012年全国农资打假和监管工作要点》的要求，深入开展农资打假专项治理行动，确保全年农业有个好收成和农产品质量安全。
一是强化日常监管，加大检查力度。开展农资生产经营主体清查，进一步建立健全农资生产经营主体档案，督促农资生产企业严格执行产品质量管理制度。加强农资市场及农资物流配送环节监控检查，加大对乡村流动农资商贩或以科技下乡等名义销售农资行为的监管力度。加大对重点农资抽检力度，强化监督抽查的针对性和实效性，坚持和完善检打联动机制，对不合格农资产品及时组织查处并追溯制假售假源头。
二是加强案件查处，严查违法行为。加强案件线索排查梳理工作，积极拓展案源渠道，建立假劣农资涉案线索移送机制，坚决打击假劣农资制售源头，遏制农资违法犯罪活动。积极配合公安部门，加大案件查处力度。健全区域联查、跨地协查等案件办理机制和通报机制，对重点案件要挂牌督办。
三是创新监管模式，推进放心农资下乡进村。继续开展“放心农资下乡进村示范县”建设，重点围绕农资监管信息平台、新型农资流通体系、放心农资店等建设，加快构建以县级农资监管信息平台为基础的农资监管网络。支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡镇设立经营网点，构建新型农资经营网络。开展农资企业诚信评价，建立农资生产
经营主体诚信档案，实施分类监管。
四是加强服务指导，维护农民权益。做好农资信息收集、发布、技术咨询等各项服务工作，督促农资生产经营企业完善售后机制，满足农民对农资信息的多样化需求。继续开展放心农资下乡进村宣传活动。健全农资突发事件预警和应急机制，及时监测、科学研判、妥善处置。充分发挥“12316”三农服务热线的作用，做好投诉举报受理工作，为农民群众提供信息和技术咨询服务。
此项整治由法规处、执法总队牵头负责，有关部门和单位参加。
四、重大活动安排
（一）3月份，组织第八届“放心农资下乡进村宣传周”活 动，开展放心农资下乡进村现场咨询，加大农资打假宣传力度，普及识假辩假知识，积极营造打假护农保春耕的良好氛围。（法规处、省农业执法总队牵头负责）
（二）3-7月，组织开展兽药经营清理和规范行动，对未达 到兽药GSP要求的兽药经营企业实施清理，进一步规范兽药经营行为。（畜牧办牵头负责）
（三）4月，组织开展高毒农药和植物生长调节剂专项整治，重点检查农药市场和乡村零售店。（种植业综合处、省植保站负责）
（四）4-6月，组织开展普法宣贯培训活动，以《饲料和饲 料添加剂管理条例》宣传贯彻和“瘦肉精”执法规范为重点，举
办培训班，推动形成“学条例、抓落实、保安全”的良好氛围。（畜牧办牵头负责）
（五）1-11月，组织开展兽药、饲料产品质量监督抽查和 畜禽养殖企业、专业合作社和规模养殖场养殖记录监督检查。（畜牧办牵头负责）
（六）1-11月，组织开展农药产品质量监督抽查。（种植业 综合处、省植保站负责）
（七）1-11月，组织开展农（畜）产品质量安全监督抽查。（农产品质量安全监管处牵头负责）
（八）7月，开展水产品质量安全执法检查和考核评价活动。（渔业处牵头负责）
（九）7月，组织开展农产品质量安全整治督导检查。（农产品质量安全监管处牵头负责）
（十）12月，组织开展农产品质量安全责任目标考核。（农产品质量安全监管处牵头负责）
五、保障措施和要求
（一）加强组织领导，落实属地责任。各地农业部门要充分 认识农产品质量安全专项整治工作的重要性，进一步完善监管、监测体系，主要负责人要亲自抓，分管负责人具体抓，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。要加强督促检查，确保各项工作落到实处。
（二）细化整治方案。各牵头部门和各地农业部门要按照方
案要求，制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确时间进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有总结提高，确保各项工作目标任务落到实处。
（三）突出工作重点，确保整体提升。2012年的农产品质 量安全专项整治，要在巩固已有整治成果的基础上，围绕我省农业结构调整和发展特色优势产业，更加突出重点，针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题，集中力量开展整治，重典治乱。实现“零容忍”，坚决依法打击坑农、害农，影响农产品质量安全的违法行为。各地农业部门要认真排查农产品质量安全存在的隐患和“潜规则”，一并予以整治，确保农产品质量安全水平整体提升。
（四）加强协调配合，及时报送信息。各级、各地农业部门 要加强系统内的配合，强化与外部门的协调，形成合力，齐抓共管。从2012年4月开始，各市（州）农委、畜牧兽医（水产）局要向省农委农产品质量安全监管处报送农产品质量安全整治工作信息，重大案件及突出事件，应立即报告。同时要加强密切配合，畅通信息渠道，及时反馈情况。
（五）坚持标本兼治，健全长效机制。各地农业部门要将专 项整治和日常监管工作结合进来，不断发探索行之有效的监管措施，加强提升转化，逐步形成制度机制，健全完善农产品质量安全监管长效机制。
（六）强化技术服务，营造社会氛围。加强农产品质量安全
培训，指导农产品生产企业、农业专业合作经济组织科学用药，完善生产记录。加强对农业投入品经营人员的培训和教育，提高守法经营意识。各级农业质检机构和科研机构要为整治活动提供技术支撑，开展“农业科技促进年”农产品质量安全促进活动。各地农业部门要充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治内容和农产品质量安全消费等相关知识，形成宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。
第二篇：2010年深化农产品质量安全整治方案
附件1: 2010年深化农产品质量安全整治方案
为进一步强化农产品质量安全整治，按照《省农业厅关于印发<2010年深化农产品质量安全整治方案>的通知》（浙农质发„2010‟5号）的要求，在去年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动基础上，继续以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，进一步突出整治重点，强化整治措施，完善长效机制，努力确保全年不发生农产品质量安全事故。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《农产品质量安全法》等法律法规为执法依据，坚持标本兼治、综合治理，突出生产环节重点，通过深化整治行动，进一步健全农产品质量安全监管队伍，进一步构建监管长效机制，进一步推进农产品准出管理，全面提高农产品质量安全水平和监管能力，促进全市现代农业健康稳定发展、农民持续增收。
二、工作重点
（一）种植业产品专项整治行动
1、工作目标。通过整治，杜绝在蔬菜、茶叶、杨梅、柑橘等种植业产品中使用禁限用农药及农药残留超标；蔬菜等主要农产品农药残留抽检合格率达到97%以上，农药产品
此项整治由农业执法大队牵头负责，科教科、检测中心、产业科、农业站、植保站配合。
（二）饲料质量安全专项整治行动
1、工作目标。饲料及养殖环节违法使用“瘦肉精”等案件的查处率达到100%；饲料产品及养殖环节“瘦肉精”等兴奋剂类物质监测合格率保持在99.5%以上；铅、砷等重金属监测合格率提高2个百分点；三聚氰胺监测合格率100%；饲料及畜产品质量安全水平进一步提升；确保世博会期间不发生重大饲料和畜产品质量安全事件。
2、主要任务。一是组织开展饲料法规标准宣传培训，提高监管人员素质。建立健全检验检疫联动、检打联动等监管和执法联动等工作机制，提高监管和执法能力。二是开展饲料市场监督检查，跟踪检查饲料原料特别是鱼粉等蛋白饲料原料和产品加工经营企业，以备案检查为抓手，强化获证企业监管，坚决查扣销毁无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料产品，查封取缔生产经营“三无”产品的企业。三是组织开展畜禽养殖场（户）“瘦肉精”、莱克多巴胺等重点违禁药物监督抽检，对《饲料添加剂安全使用规范》实施情况进行监督检查，加大对高铜、高锌等超量添加行为打击力度，加大养殖户普法宣传和教育。
3、整治重点。
重点单位：畜禽养殖企业、专业合作社，兽药生产经销单位。
兽药行业、兽药残留专项整治分别由执法大队、畜牧兽医局牵头，相互配合。其中畜牧兽医局负责畜禽养殖环节整治和养殖场兽药使用规范，组织畜禽产品质量（药物残留）抽检；农业执法大队负责兽药行业整治、执法检查和行政处罚。
（四）生鲜乳专项整治行动
1、工作目标。依法规范生鲜乳生产、收购和运输行为，生鲜乳收购站（含养殖场生鲜乳直销点，下同）标准化管理水平显著提高，严厉打击生鲜乳中违法添加三聚氰胺等有毒有害物质的行为，对生鲜乳收购站检查率100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率100%，三聚氰胺检测合格率100%。
2、主要任务。一是实施生鲜乳质量安全监测，以三聚氰胺、皮革水解蛋白等为重点，对现有100家奶牛养殖场开展生鲜乳质量安全监督抽检，严厉打击非法添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法违规行为；二是完善生鲜乳收购站日常检查、不定期巡查、监督抽查等监制度，坚决打击非法添加、无证收购、无证单运输等非法行为，取缔未经许可的非法收购站（点），规范生鲜收购运输秩序；三是落实监管责任。落实《浙江省生鲜牛奶质量安全监管行政问责暂行规定》，强化奶牛养殖场（户）和生鲜乳收购站监管责任人制度，坚持每个监管责任人每个月2次现场督查，并做好督查记录，督导生鲜乳收购站严格投入品管理、完善生产、销售记录档
示范企业管理，推动农资诚信建设；五是全面完成小农资整规目标任务。六是加强农资经营户的指导和培训，全年计划举办培训班5期，人数为200人次左右，提高农资经营户安全配药知识水平。
3、整治重点。
重点品种：种子着重查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。农药着重查处生产经营违禁添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为，严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药行为。肥料着重查处复混肥（料）、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。兽药着重查处生产经营假劣兽药、无证无批准文号生产经营、有效成分含量不足、夸大疗效等违法行为，加强高致病性禽流感疫苗、高致病性猪蓝耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大动物疫病疫苗质量监管，坚决打击生产经营和使用国家禁用兽药行为。饲料和饲料添加剂着重查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产经营等违法行为，严厉打击饲料和动物饮用水中添加“瘦肉精”、莱克多巴胺、三聚氰胺、苏丹红等违禁药物行为，重点监测饲料中违禁药物和非法添加物、反刍动物饲料中动物源性成分。农机着重联合相关部门清查农机及
监测频次。重点抽检蔬菜、茶叶、杨梅、柑橘等食用农产品以及种子、农兽药、化肥和饲料等农业投入品，特别要加强对供沪农产品生产单位的监测。
三是及时查处曝光。广泛开展“绿剑”系列执法行动，联合有关部门加大禁限用药物清查力度，加强农产品生产环节检查，针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行查处，集中曝光一批违法违规企业。
四是加强队伍建设。根据《浙江省人民政府关于加强基层农业公共服务体系建设的意见》（浙政发„2009‟80号），积极争取政府支持，组建完善市级农产品质量监管机构，实施乡镇农技站“三位一体”改革，强化职能，充实人员，落实责任，全面提高乡镇农产品质量安全监管服务能力。
五是强化宣传指导。充分利用各种渠道，大力宣传国家有关法律法规和禁限用药物危害，加大培训力度，根据农业生产季节特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品，形成农产品质量安全管理良好氛围。
六是落实条件保障。进一步完善协调协作、检打联动、风险预警、应急处臵工作机制，争取支持和投入，将农产品质量安全监管日常工作经费纳入财政预算，确保农产品质量安全整治工作有序开展。
（三）验收总结阶段（11-12月）
（五）组织开展“助世博、保安全”农产品质量安全监管专项行动。
2010年世界博览会将于5月1日至10月31日在上海举行。据调查，我市有蔬菜农产品供应上海市场，保障农产品质量安全工作任务艰巨。为此，将制订专门方案，开展“助世博、保安全”农产品质量安全监管专项行动。（科教科牵头，相关单位负责落实）。
五、工作要求
（一）加强组织领导
调整充实局农产品质量安全整治工作领导小组，统筹协调整治有关工作，统一部署有关重大行动，领导小组办公室设在局科教科，具体负责协调整治日常工作。局属单位要按照产业管理分工“谁主管、谁负责”的原则承担监管责任。各乡镇农办，要按照“属地管理”原则，认真做好本区域内的农产品质量安全的监督检查和宣传引导工作。对整治工作不到位，影响整体工作的单位及个人，将进行责任追究，纳入“一票否决”的范围。
（二）加强协调配合
相关单位要加强配合，强化措施落实，形成协调一致、齐抓共管的工作格局，确保整治工作取得实效。要加强沟通交流，及时报送信息。从4月开始，各单位每月12日、26日前向局农产品整治办公室报送整治情况，6月20日前和
1附件2：
瑞安市农林局
农产品质量安全整治工作领导小组组织机构
为加强农产品质量安全整治工作的组织领导，经研究，现将调整后的农产品质量安全整治工作领导小组及办公室公布如下：
一、局农产品质量安全整治工作领导小组 组
长：张金林
副组长：金培造、卓志信
成 员：杨秀萍、蒋义彩、林潮澜、鲁仁勇、彭建国、马聪良、陈时宽、吴树业、魏余煌、莫小平、张希弟、陈义坚、倪松林。
二、局农产品质量安全整治工作领导小组办公室 主
任：彭建国
成 员（联络员）：苏立胜、林建讯、王少华、郑晓微、陈建辉、何逸、陈经定、潘哲文。
领导小组负责统筹协调农产品质量安全整治活动的有关工作，统一部署有关重大行动。领导小组下设办公室，负责活动的总体安全和综合协调，其他各有关单位各负其责。联络员要参与办公室工作，主要负责日常工作联系。
第三篇：2012年湖北省农产品质量安全专项整治方案
【摘要】为扎实开展2012年湖北省农产品质量安全专项整治工作，按照农业部统一安排部署，湖北省农业厅于2012年4月11日结合实际发布鄂农函〔2012〕94号文件制定《2012年湖北省农产品质量安全专项整治方案》。
方案确定工作目标为：进一步巩固近年来专项整治成果，有效遏制重点地区、重点产品突出问题，我省食用农产品监测总体合格率保持在95%以上。杜绝在食用农产品生产过程中使用禁用药物和非法添加有毒有害物质行为，违法使用禁用药物和非法添加有毒有害物质案件查处率达到100%。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，端掉一批制假售假黑窝点，农资打假重大案件执法查处率达到100%。
其中，蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假等项目被列入重点整治项目。
详见：2012年湖北省农产品质量安全专项整治方案
【鄂农函〔2012〕94号】
省农业厅关于印发2012年湖北省农产品质量安全专项整治方案的通知
各市、州、县（区）农业（畜牧兽医、水产）局（委），厅直有关单位：
为扎实开展2012年湖北省农产品质量安全专项整治工作，按照农业部统一安排部署，结合我省实际，我厅制定了《2012年湖北省农产品质量安全专项整治方案》。现印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
二〇一二年四月十一日
2012年湖北省农产品质量安全专项整治方案
为进一步加强农产品质量安全工作，按照《农业部关于印发〈2012年农产品质量安全专项整治方案〉的通知》（农质发〔2012〕4号）要求，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖北省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》等法律法规，围绕“两个千方百计，两个努力确保”为目标，以我省当前农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点，强化执法监管，严厉打击违法使用禁限用药物和非法添加有毒有害物质行为，进一步规范食用农产品生产行为，切实完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。
二、工作目标
进一步巩固近年来专项整治成果，有效遏制重点地区、重点产品突出问题，我省食用农产品监测总体合格率保持在95%以上。杜绝在食用农产品生产过程中使用禁用药物和非法添加有毒有害物质行为，违法使用禁用药物和非法添加有毒有害物质案件查处率达到100%。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，端掉一批制假售假黑窝点，农资打假重大案件执法查处率达到100%。农资市场秩序进一步好转，农资产品质量抽检合格率进一步提高，农产品生产过程进一步规范，人民群众满意度进一步提高，确保我省农产品质量安全合格率进一步提升。
三、整治重点
（一）蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药专项治理。
1、重点产品。白菜类、绿叶类、豆类蔬菜，突出豇豆、菜豆、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜。草莓、柑橘、梨、葡萄、桃等水果。绿茶。
2、重点农药。甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷等高毒限用农药。
3、整治任务。一是强化高毒农药源头管理。继续推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度，强化企业主体责任，引导高毒农药生产企业公开向社会承诺合法生产经营，认真落实农业部199号、1586号公告规定。二是加大执法查处力度。进一步加大农药生产经营单位执法检查力度，依法查处生产、销售禁用农药的违法行为，坚决取缔无证无照生产、销售农药的“黑窝点”，严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。组织开展高毒农药市场检查和农药质量监督抽查活动，严厉查处非法添加禁用高毒农药成分的行为。三是规范农药使用行为。加强农药使用技术指导，引导生产者科学用药，严格执行生产技术规范、农药使用记录、安全间隔期等规定，建立健全产地准出制度。加大安全用药知识的宣传培训力度，大力推进专业化统防统治，推广病虫害绿色防控技术，鼓励使用低毒和生物农药，严禁违规使用禁限用高毒农药，提高蔬菜水果茶叶质量安全水平。
此项整治由省植物保护总站负责。
（二）“瘦肉精”专项整治。
1、重点产品。生猪、肉牛、肉羊。
2、重点环节。养殖、收购贩运和屠宰环节。
3、整治任务。一是加强养殖环节整治。健全养殖场（户）日常监管制度，推行标准化养殖技术，强化监督检查，督促养殖场（户）完善养殖档案；建立养殖场（户）质量安全承诺制度，实行《无“瘦肉精”承诺书》制度；组织开展养殖场（户）“瘦肉精”清缴行动；会同公安部门严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。二是强化收购贩运环节整治。会同工商等部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）和活畜交易市场监督管理，督促建立《无“瘦肉精”承诺书》等证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度，建立购销台账；加强对销售和运输过程中活畜的质量安全监督检查，强化出栏活畜“瘦肉精”筛查，对发现含“瘦肉精”的活畜，要监督实施无害化处理。三是深化屠宰环节整治。实行驻场监督制度，严把生猪入场关。督促屠宰企业建立“瘦肉精”自检制度，做好进场和自检记录。对确证检测呈阳性的生猪，要严格控制自检或监督抽检发现阳性样品的同批次生猪移动，会同商务部门全部进行无害化处理，并将涉案线索及时移送公安机关。
此项整治由省畜牧兽医局负责。
（三）生鲜乳违禁物质专项整治。
1、重点地区。以饲养有奶牛的市（州）、县为重主，其中以武汉市、十堰市、宜昌市、襄阳市、黄冈市、荆门、孝感市、咸宁市、恩施州等辖区为重点。
2、重点对象。生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆和奶牛规模养殖场。
3、整治任务。一是加大生鲜乳质量安全监测。按照《2012年湖北省生鲜乳质量安全监测方案》要求，对生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆进行现场监督抽查。重点抽查生鲜乳中三聚氰胺、皮革水解物、碱类物质、硫氰酸纳、B—内酰胺酶等5种违禁添加物，加强生鲜乳中黄曲霉素M1监测。二是加强生鲜乳收购站和运输车监管。继续保持高压态势，严把许可准入关，严格审核资质条件，坚决取缔未经许可的非法收购站（点），严厉查处违规收购运输生鲜乳的行为；按照《生鲜乳生产收购管理办法》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》要求，开展生鲜乳收购站、运输车现场检查和达标评判，加强生鲜乳收购站标准化管理建设。三是加强生鲜乳质量安全政策检查与培训。对奶畜养殖与生鲜乳生产收购环节5项制度执行情况开展检查。结合奶牛标准化规模养殖场（区）建设补贴、良种补贴等建设项目，做好政策宣传和培训工作，切实提高奶业从业人员质量安全意识。
此项整治由省畜牧兽医局负责。
（四）兽用抗菌药专项整治。
1、重点品种。假劣违禁抗菌药物与假劣饲料产品、未经批准使用的抗菌药物。
2、重点环节。兽药、饲料生产经营使用单位和养殖场（户）。
3、整治任务。一是整顿和规范抗菌药生产经营行为。各级畜牧兽医主管部门要落实兽药生产质量监管责任，监督检查兽用抗菌药生产企业执行兽药GMP情况，严厉查处非法添加未经批准使用抗菌药成分、生产禁用兽药的违法行为，坚决捣毁无证生产的“黑窝点”；结合兽药 GSP清理和规范行为，严厉打击非法经营行为，清缴未经批准使用的抗菌药物。二是整顿和规范畜禽养殖抗菌药物使用行为。各级畜牧兽医部门要加强对畜禽养殖场安全用药监管，督促养殖场（户）建立健全养殖档案和用药记录，落实休药期制度，指导养殖场（户）科学使用兽药，依法查处养殖环节违规使用原料药和抗菌药的行为。
此项整治由省畜牧兽医局负责。
（五）水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治。
1、重点品种。斑点叉尾鮰苗种、鳜鱼、乌鳢等问题突出的重点品种。
2、重点对象。氯霉素、硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、磺胺类等禁用药物和有毒有害物质。
3、重点区域。以武汉市和荆州等地区为主的鳜鱼、河蟹主产区，以孝感为主的乌鳢主产区，以咸宁为主的斑点叉尾鮰苗种主产区以及近年来违禁药物和有毒有害物质检出率较高的部分地区。
4、整治任务。一是举办全省深入推进水产品市场准入启动仪式。全面推进水产品市场准入制度实施。二是重点加强水产苗种质量安全监管。完善水产苗种生产单位数据库。在繁育季节针对重点苗种生产单位开展执法检查，重点查处无证生产、销售水产苗种和违法用药行为，督促苗种生产单位建立生产、用药、销售档案，建立苗种附证（生产许可证）销售制度。三是全面加强水产品质量安全监管执法。举办全省水产品质量安全监管培训班，开展水产品质量安全培训月活动，加强渔政执法队伍水产品质量安全法律法规及技术培训，改善现场执法条件，加强质量安全督导检查，强化检打联动。四是整顿和规范水产养殖抗菌药物使用行为。加强对水产养殖场（户）抗菌药物使用监管，加大执法检查力度，督查水产养殖场（户）建立健全生产记录，严格执行休药期，严厉打击超量、超范围、不执行休药期等滥用抗菌药行为，积极开展安全用药宣传培训活动，提高水产养殖场（户）科学用药水平。
此项整治由省水产局负责。
（六）农资打假专项治理。
按照《省农业厅办公室关于印发2012年全省农资打假专项治理行动实施方案的通知》（鄂农办发〔2012〕30号）文件执行。
此项整治由省农业行政综合执法总队负责。
四、重点活动安排
（一）2月，组织省级有关部门和市、州、县农业部门参加全国农资打假专项治理行动电视电话会议，安排部署全省2012年农资打假和监管工作。
（二）3月，组织开展 “农资打假保春耕”、“农资打假夏季百日行动”等活动，组织对全省农资生产、经营单位进行检查督查。
（三）4月，召开全省农产品质量安全工作会，安排部署2012年全省农产品质量安全工作，省政府与市、州政府签订《2012年湖北省农产品质量安全工作责任状》。
（四）3-12月，组织开展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品和水产品监督抽查活动。
（五）3-12月，组织开展“瘦肉精”拉网式监测活动。
（六）3-12月，组织开展生鲜乳质量安全监测活动。3月份和9月份开展定期监测和现场检查。
（七）3-12月，组织开展兽药经营清理和规范行动。
（八）3-12月，组织开展水产品质量安全执法专项督查和交叉检查活动。
（九）4-12月，组织开展高毒农药和植物生长调剂专项整治，开展两次农药质量监督抽查活动，对禁用高毒农药和涉嫌非法添加的高毒农药集中销毁。
（十）8月，组织开展农产品质量安全整治督导检查，督促各地加大整治工作措施落实力度。
（十一）9-10月，组织开展农资打假专项治理秋季行动。
（十二）2013年1月，以2012年全省农产品质量安全专项整治工作为重点，对全年农产品质量安全监管工作进行总结。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实属地责任。
各级农业（畜牧兽医、水产）部门要充分认识专项整治工作重要性，对原有农产品质量安全整治工作小组和办公室进行确认，机构、职能、人员有变化的，尽快调整明确。要按照全省农产品质量安全整治工作部署，进一步加强组织领导，落实属地监管责任。
（二）制定实施方案，明确工作进度。
各级农业部门要根据本方案总体要求，结合本地实际，制定详细的实施方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务、进度和要求，做到有进度安排、有重点活动、有检查指导、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。
（三）突出工作重点，确保整体提升。
各地要针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题，集中力量开展整治，从根本上、源头上采取有力措施。要认真排查农产品质量安全存在的隐患，确保农产品质量安全水平整体提升。
（四）强化技术服务，营造社会氛围。
各地要按照《省农业厅关于对农产品生产经营企业开展农产品质量安全专项服务和监管活动的通知》（鄂农函〔2012〕80号）要求，结合“湖北省农业科技促进年”农产品质量安全科技促进活动，加强农业投入品和农产品生产经营人员培训教育。要充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治和农产品安全消费等相关知识，适时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好舆论氛围。
（五）及时报送信息，做好工作总结。
按照农业部要求，我省农产品专项整治实行月报制度。从4月开始，各市、州农业（畜牧兽医、水产）部门每月5日前向我厅对口的牵头单位报送上月工作进展情况，各牵头单位每月10日前向省农产品质量安全监管办公室报送上月整治情况。发生重大案件及突发事件的，务必在第一时间上报当地政府和省农业厅，同时妥善处置。要及时做好阶段性工作总结，发现新的问题，及时采取应对措施，对典型经验要做好宣传推广。
省农产品质量安全监管办公室
联系人：王永德 027-87665821
电子邮箱：hbsnab@126.com
省植物保护总站
联系人：许国建 027－87381723
电子邮箱：xgj812@sina.com
省畜牧兽医局畜产品安全监督处
联系人：艾 青 027-87272218
电子邮箱：hbxac@yahoo.cn
省畜牧兽医局草业管理处
联系人：王 健 027-87317526
电子邮箱：1378960517@qq.com
省畜牧兽医局兽医政药政处
联系人：周昭明 027-87898563 电子邮箱：zhzhm@hbav.gov.cn
省水产局水产品质量安全监督管理办公室
联系人：王大军 027-88861022
电子邮箱：571647926@qq.com
省农业行政综合执法总队
联系人：张彦杰 027-87664862
电子邮箱：hbnyzfzd@163.com
第四篇：开封市2010年农产品质量安全专项整治方案
杞县农业局关于印发2010年深化农产品质量安全整治工作方案的通知
杞农字[2010] 3号
各乡镇农业服务中心、局属有关单位：
为深化我县农产品质量安全工作，根据省、市2010年深化农产品质量安全整治工作方案，县农业局决定在2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的基础上，继续深入开展农产品质量安全整治工作。现将《2010年杞县深化农产品质量安全整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一0年二月二十六日
2010年杞县深化农产品质量安全整治工作方案
（2010年2月26日）
为认真贯彻落实省市农业农村工作会议精神，深入落实科学发展观，全面实施•农产品质量安全法‣、•食品安全法‣等法律法规，按照市农林局要求，特制定本方案。
一、工作目标
在2009年工作的基础上再通过一年的努力，使农药、肥料监测合格率提高2个百分点，禁用农药残留检出占不合格产品比例降低5个百分点。农产品质量安全监管的协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处臵机制、农产品产地准出与市场准入机制进一步完善，农产品质量安全水平和监管能力进一步提高。
二、工作重点
（一）解决当前突出问题 1.种植业产品专项整治
（1）具体目标。蔬菜农药残留监测合格率达到95%以上，水果农药残留监测合格率达到98%以上，禁用农药残留检出占不合格产品比例降低5个百分点，农药质量监测合格率提高2个百分点，假冒伪劣农药重大案件执法查处率达到100%，农药生产企业100%纳入监控范围，农药经销企业80%纳入监控范围。
（2）主要任务。一是加强农药生产源头监管，会同工信、工商等部门重点打击无证照生产的黑窝点；二是加强农药质量市场监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位；三是对标准果园和标准蔬菜园开展农药残留监测；四是加强农药科学合理使用的宣传培训；五是加大对违法生产经营高毒农药行为的处罚力度；六是推进农药信用体系建设，将农药生产经营企业资格、消费者投诉以及质量监测结果，统一纳入企业诚信档案，及时曝光违规企业和产品。
此项工作由执法大队和质检站负责。2.无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动
（1）具体目标。“三品”抽检合格率稳定在98%以上，企业用标行为进一步规范。（2）主要任务。一是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为；二是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业；三是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。
此项工作由质检站牵头负责。3.农资打假专项治理
（1）具体目标。不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，假劣农资投诉举报数继续下降，农药、肥料、兽药等农资监测合格率提高2个百分点，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转。
（2）主要任务。一是组织力量清查辖区内农资生产经营主体，并协调相关部门清理整顿资质条件不符合法律法规要求的农资生产经营主体；二是强化农业行政许可事后监督，检查被许可人从事行政许可事项活动情况；三是加大农资市场监管力度，根据农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展各种专项行动；四是加强农资产品质量监督抽查，扩大监督抽查范围，依法及时公布监测结果；五是集中力量查处违法案件；六是大力推进放心农资下乡进村，制定和完善优惠政策，支持和鼓励有实力信誉好的农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络；七是建立农资生产经营信息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管；八是采取多种形式，提高农民群众质量意识、科学使用农资能力和识假辨假维权能力，提高农民规范化种植养殖技术水平。
此项工作由执法大队和种子管理站负责。
（二）推进监管长效机制建设 1.完善协调合作机制
与卫生、工信、公安、商务、工商、质检、食药等部门形成信息通报、联合执法等方面的制度和平台，完善农业行政部门内部农产品质量安全联席会议制度、信息通报制度和协调配合制度。
2.完善检打联动机制
完善检打联动工作机制，明确工作职责和工作程序，开展农产品和农业投入品监督抽查，提高抽检工作效率，组织执法机构对抽检不合格产品依法进行查处。
3.完善风险预警机制
构建和完善农产品质量安全检测信息平台，制定农产品质量安全风险隐患上报和预警管理办法，适时召开农产品质量安全风险分析会议，建立农产品质量安全举报和调查制度。
4.完善应急处臵机制
根据国务院和省政府修订的食品安全突发事件应急预案的要求，依据开封市农产品质量安全应急预案，修订杞县农产品质量安全应急预案，进一步明确地方政府的属地管理责任。举办农产品质量安全应急管理培训班，逐步完善农产品质量安全应急管理体系，强化农产品质量安全事件应急处臵能力。
5.推进产地准出与市场准入制度
认真落实农业部、国家工商总局即将制定的•关于推进农产品产地准出与市场准入工作的意见‣,认真落实农业部重新修订的•农产品产地证明管理规定（暂行）‣，进一步落实农产品生产记录、包装标识等制度，深入推进农产品质量安全追溯系统建设。
三、总体安排
（一）工作部署阶段（2月下旬－3月上旬）
在全县范围内部署2010年深化农产品质量安全整治工作，指导有关单位，根据工作职责，制定2010年深化农产品质量安全整治方案，开展整治工作。
（二）集中整治阶段（3月上旬－10月底）
一是加强检验监测。各乡镇农业部门及局属有关单位要进一步加大监测力度，扩大监测范围，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对农民专业合作组织、农产品生产企业、农产品生产基地、规模水产品养殖场、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。二是加强查处曝光。要联合有关部门加大对禁限用农药和禁用药物的清理检查力度，加强对农产品生产环节的检查，针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行查处，集中曝光一批违法违规企业。三是加强督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。四是加强制度建设。引导农资经营企业，建立进货查验、进销货台帐、质量安全承诺等制度，指导规模种植（养殖）场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种养殖生产记录等制度，大力推进农产品产地准出和市场准入工作。五是加强指导服务。充分利用基层农技推广体系，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农药危害，加大培训力度，根据农业生产的季节特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。
（三）总结验收阶段（11月-12月）
按照市农林局的统一安排，全面总结2009-2010年杞县农产品质量安全整治活动，对成绩突出的予以表扬。
四、重大活动安排
（一）部署农产品质量安全整治工作
3月下旬，召开农产品质量安全监管工作会议，总结安排农产品质量安全整治工作。（质检站负责）
（二）组织开展农药市场专项整治活动
4月至5月中旬，组织开展春季农药市场检查工作，在全县范围内开展农药市场检查； 8至9月，组织开展秋季农药市场专项整治活动，针对重点地区组织开展小麦种衣剂等用药产品质量抽检。（执法大队负责）
（三）组织参加全国农资打假专项治理行动电视电话会议
协调组织有关部门参加全国农资打假专项整治行动电视电话会议，对2010年农资打假工作进行部署。（质检站负责）
（四）组织开展第六届“放心农资下乡进村宣传周”活动
3月份，在全市范围内组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，举办放心农资下乡进村现场培训咨询活动。（执法大队牵头，种子站配合）
（五）12月份，对为期两年的整治工作搞好总结，并对成绩突出的予以表扬。（质检站负责）
五、工作要求
（一）加强组织领导
县农业局在原“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组及办公室”的基础上成立“深化农产品质量安全整治工作领导小组及办公室”，负责统筹协调农产品质量安全整治的有关工作，统一部署有关重大行动。县乡农业部门要认真总结去年整治工作，继续抓好杞县食品安全整顿工作方案和杞县2010年深化农产品质量安全整治方案的落实，要结合当地实际情况和本方案，制定具体实施方案，明确目标和任务，加强和完善本地整治工作领导机构，进一步落实农产品质量安全监管责任。要按计划、分阶段对本部门开展整治工作的情况进行督导检查，定期开展评估考核活动，总结和推广好的经验和做法，督促整治工作开展不力的地区加强工作，确保整治工作取得实效。
（二）加强协调配合
农业部门有关单位要加强协调配合，建立有效的沟通协调机制，形成监管合力。要积极向当地政府汇报，争取政府的重视和支持；要加强与发改、财政、卫生、公安、工商、质检 等部门的沟通，争取各部门的支持和配合；要强化各项整治措施的落实，确保协调一致、统一行动。
（三）加强信息报送
各乡镇农业部门和局属各相关单位要定期向县深化整治工作领导小组办公室报告工作进展情况，材料要全面系统。从2010年3月，各乡镇及局属相关单位每月10号和25号向县深化农产品质量安全整治工作领导小组办公室报送工作进展情况，在整治工作中发现的新情况、新问题，以及突发事件和大案要案调查处理情况，要及时上报。
（四）加强宣传引导
农业部门要与当地新闻媒体建立信息沟通制度，宣传整治工作成效和在整治工作中的好做法、好经验，及时曝光查处的典型案例，为整治工作营造良好的社会舆论氛围。附件：1.杞县深化农产品质量安全整治工作领导小组组织机构及职责分工
2.2010年种植业产品专项整治行动实施方案
3.2010年无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动实施方案 4.2010年农资打假专项治理行动实施方案
附件1
杞县深化农产品质量安全整治工作领导小组组织机构及职责分工
为进一步加强对深化农产品质量安全整治工作的组织领导，根据•市农林局关于印发2010年深化农产品质量安全整治方案的通知‣汴农林文„2010‟3号的总体要求，县农业局决定在原“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组及办公室”的基础上成立“深化农产品质量安全整治工作领导小组及办公室”。工作小组及办公室的组成人员和职责分工如下：
一、杞县深化农产品质量安全整治工作领导小组 组 长：曹宏伟 县农业局局长 副组长：杨成录 县农业局副局长
马增强 县农业局副局长 成 员：马绍林 执法大队队长
张梦周 局纪委副书记
杨怀超 质检站站长
张元春 种子管理站站长
张学民 植保站站长
张继春 推广中心主任
胡世新 财务股股长
整治工作领导小组负责统筹协调深化农产品质量安全整治的有关工作，统一部署有关重大行动，整治工作领导小组下设办公室，负责深化农产品质量安全整治工作的日常工作，杨怀超兼任办公室主任。深化农产品质量安全整治工作由质检站牵头组织，执法大队、种子管理站、质检站负责相关执法，财务股负责争取项目和经费支持，推广中心、植保站负责科技 指导，有关单位各负其责，纪委负责农产品质量安全整治工作监察。各相关科室和局相关单位相互支持、协调配合。附件2
2010年种植业产品专项整治行动实施方案
为严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，进一步突出整治重点，强化整治措施，确保农业增产、增效和农民增收, 按照市农林局•2010年种植业产品专项整治行动实施方案‣的总体要求，特制定本方案。
一、指导思想
以深入贯彻落实科学发展观为指导，以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标，围绕蔬菜、水果等鲜食种植业产品生产环节，以查处甲胺磷等禁限用高毒农药为重点，按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则，认真抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，强化属地管理责任制度，完善监管工作长效机制，切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。
二、工作目标
杜绝在种植业产品生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等5种禁用农药行为，蔬菜、水果农药残留例行监测合格率分别保持在95%、98%以上，例行监测不合格样品中禁限用农药残留检出率降低5个百分点，农药产品质量市场监测合格率提高2个百分点，假冒伪劣农药重大案件执法查处率100%，农药生产企业100%纳入监控范围，农药经营企业80%纳入监控范围，区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制，农药市场监管执法水平和公共服务能力进一步提高。
三、整治重点
根据本地实际，结合农时，以查处禁限用高毒农药、违规标签和开展专项活动为重点。
（一）重点产品
农药产品以甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、10 氧乐果、水胺硫磷等为重点整治品种；种植业产品以蔬菜、水果等鲜食农产品为重点检查品种。
（二）重点单位
农药生产经销企业，蔬菜、水果生产企业或农民专业合作经济组织。
（三）重点检测
农药质量以添加隐藏成份和有效成分不足为检测重点；农药标签以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识为检查重点。
四、整治任务
（一）强化源头治理
农业行政管理部门和农药管理机构,会同工业信息、环境保护等部门，针对农药生产企业开展联合执法，重点检查甲胺磷等禁用农药生产装臵的保留或处臵情况，高毒农药生产企业生产经营档案、质量和标签管理、宣传培训等工作开展情况，对近几年监督抽查发现涉嫌生产假劣农药的企业，进行专项交叉监督抽查，重点打击无证照生产的黑窝点。同时要继续完善农药生产、经营企业联系人制度，按照辖区管理原则，对辖区内生产企业、重点农资批发市场等进行对口联系，负责宣传有关法律法规，了解企业的生产及其产品市场动态，督促依法生产销售，及时反馈企业的意见和建议，帮助解决实际工作中的问题。
（二）深化市场监管
要结合农时，采取交叉执法、拉网式检查的方式，开展小麦、水稻、玉米等主要农作物和蔬菜、水果用农药产品质量专项监督抽查，严厉查处农药中非法添加高毒农药的行为。建立健全农药经营单位档案，对非法经营的，联合工商等部门依法取缔。同时，要认真梳理确定一批重点案件，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯。对一些涉及面广、问题突出的案件，要突破行政区划的界限，各有关地方和部门要统一部署、通力协作、集中打击。对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，禁止以罚代刑。
（三）加强残留监测 结合农产品质量安全例行监测工作，进一步加大对蔬菜、水果农药残留监测工作力度；结合园艺作物标准园建设工作，重点针对标准果园开展农产品农药残留产地检测，加大对园艺作物标准园创建县批发市场蔬菜、水果农药残留的监测力度，确保农产品质量安全。
（四）规范用药行为，推广标准化生产技术
组织对蔬菜、水果生产企业或农民专业合作经济组织开展经常性检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。加大农药科学使用知识的宣传培训力度。严格执行无公害农产品生产技术规程，大力推广病虫害综合防治技术，做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范，加强农药科学使用技术指导。建立完善农药重大药害事故的报告、处理机制。
（五）构建诚信体系
将农药生产经营企业资格、消费者投诉以及质量监测结果统一纳入企业诚信档案，及时曝光违规企业和产品名单。加大对合法生产经营企业宣传力度，对在历次农药监督检查中产品质量和标签均合格的生产企业及经营单位，在媒体上进行宣传。
（六）落实属地责任制
建立农药市场监管分片包干责任制，适时开展督导检查。县农业局将组织有关人员，适时开展督导检查。要将农药市场监管工作任务分解落实到具体单位和责任人。对在农药市场监管工作中失职渎职、导致违法违规行为长期得不到治理，市场秩序混乱状况长期得不到扭转的地区，要追究相关部门领导和有关责任人的责任。
五、重点活动安排
（一）印发农药市场监督抽查方案
3月上旬，制定下发2010年杞县农药市场监督抽查方案
（二）开展多种形式的宣传培训活动
3月上旬，组织参加对农药市场监督抽查的单位及相关人员进行业务培训。3月中旬，组织宣传农药科学选购和合理使用知识，发放宣传材料。3月下旬，进行放心农药下乡进村 宣传活动。
（三）开展农药生产经营主体调查摸底工作
4月下旬开始，组织开展辖区内农药生产经营单位基本情况调查，建立管理档案，并按时间要求在5月底以前上报普查情况。
（四）组织春季农药市场专项整治活动
4月至5月中旬，组织开展春季农药市场检查工作，在全县范围内组织开展农药市场检查。针对重点区域组织开展小麦、蔬菜、果树用药产品质量抽检，农业综合执法大队负责对市场流通环节农药产品质量、标签抽检，由省药检所对产品质量统一进行检验后，反馈各抽检单位，对违规行为依法进行查处，并将标签抽查结果一并上报省药检所、市局市场信息科和市农药检定站。
（五）组织开展秋季农药市场专项整治活动
8月至9月，组织开展秋季农药市场检查。针对重点地区组织开展小麦种衣剂等用药产品质量抽检，县农业综合执法大队负责对市场流通环节农药产品质量、标签抽检，由省药检所对产品质量统一进行检验后，反馈各抽检单位，由县执法大队对违规行为依法进行查处，并将标签抽查结果一并上报省药检所、市局市场信息科和市农药检定站。
（六）开展重点区域督导检查工作
结合农药产品质量抽查活动，县农业局将对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的单位进行督查整改。
（七）总结2010年农药市场监管活动情况
12月，全面总结2010年农药市场监管工作开展情况。重点上报大要案查处情况、市场监管工作经验、存在问题及下一步工作建议。
六、工作要求
（一）加强组织领导
有关单位要以高度的政治责任感和使命感，健全组织、创新思路、扎实工作。推进农药 市场监督管理工作的开展。要加大对农药市场监管的资金投入力度，设立农药质量抽查、农药执法监督、培训等专项经费。所需资金应列入各级财政的预算，以确保执法工作的顺利开展。
（二）制定实施方案
有关单位要根据本方案的总体要求，结合本单位实际，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务和工作要求。
（三）健全工作制度
局属有关单位要与工商、质检、公安、新闻媒体等部门之间加强沟通与协作，做到信息互通、资源共享，建立健全区域间、部门间的联动协作制度，形成监管合力。要健全完善群众举报制度，做到举报电话有专人接听、举报案件有详细记录并及时处理。要充分利用农业部“农药监管网络联动系统”，加大对跨区域的大要案查处力度。
（四）及时沟通信息
从2010年3月1日开始，每月11日和26日前要向市农药市场监管工作小组办公室报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，力求通过数据和典型事例说话。要认真组织和及时填报农药市场监管情况统计表，重大案件及突发事件，应立即报告。
（五）加强宣传培训
要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网络等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平；普及农药管理法律法规知识，提高生产和经营者自觉遵法守法意识，重点宣传农药登记及市场监管的法律法规和新政策，宣传违禁高毒农药的危害性和国家有关禁限用规定的具体要求，营造全社会重视和支持农药市场监管工作的良好舆论环境。附件3 2010年无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动实施方案
为促进我县无公害农产品、绿色食品、有机食品（以下简称“三品”）持续健康稳定发展，提高“三品”质量安全水平，根据市2010年“三品”专项整治行动实施方案的精神，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以中央一号文件为指导，按照农业部及省、市2010年农产品质量安全整治工作总体部署和要求，在2009年“三品”专项整治的基础上，2010年继续推进“三品”专项整治，并以完善“三品”企业全程质量控制体系为抓手，以当前风险高、隐患大的“三品”为重点，通过强化整治措施，加大查处力度，加强监督管理，建立长效机制，提高“三品”和绿色食品生产资料质量安全水平。
二、工作目标
（一）“三品”监测合格率稳定在98%以上，努力确保全年不发生重大“三品”质量安全事故。
（二）建立全程质量控制体系，做到生产有规范、产品有标准、管理有制度、产销有凭据、全程有记录，获证企业严格实施全程质量控制体系达到95%以上。
（三）发现并及时消除“三品”安全隐患，加大违法违规行为查处力度，全年获证企业违法违规行为执法查处率达到100%。
（四）“三品”用标积极性不断提高，企业规范用标率90%以上。
三、工作重点
（一）重点产品
无公害农产品：蔬菜、水果、鱼类；
绿色食品：蔬菜、茶叶、稻米、小麦粉及其制品、花生及其制品； 有机食品：蔬菜、稻米、杂粮、枣制品；
重点查处以上产品中不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用和超期超范围使用标志的产品以及不符合•中国绿色食品商标标志设计使用规范手册‣、•农产品包装和标识管理办法‣、•预包装食品标签通则‣的产品。
（二）重点单位
涉及上述重点产品的农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品批发市场、农产品生产基地等。
四、工作任务
（一）完善工作制度，不断提高“三品”工作效率
一是强化“三品”工作机构组织管理，完善工作制度，加强人员培训，不断提高工作效率。做到认证管理“事前有制度、事中有记录，事后有文档、证后有监管”；二是加大证后监管力度，完善全程质量控制体系，严格获证产品标识管理，逐步实现“三品”监管工作的科学化、规范化和制度化；三是加强绿色食品检查员、绿色食品监管员、无公害农产品检查员等“三品”注册人员的实地锻炼，确保其在产品受理、材料审核、现场检查、市场监察等日常工作中的行为规范。
（二）实施全程监管，打造从田间到市场的全程质量控制体系
全面监控“三品”各个环节，重点抓好基地环境、农业投入品、生产操作规程、包装贮运等整治要点。坚持基地环境监控与生产档案记录管理相结合，标志管理与市场准入和产品准出相结合，查处违法违规行为与强化获证单位农产品质量安全意识相结合，强力打造从田间到市场的全程质量控制体系。
（三）严格质量监测，完善“三品”应急处理机制
积极开展“三品”质量监测，重点加大对农产品生产基地、农产品批发市场和“三品”企业的抽查监督。抽检产品兼顾种植业、加工业，抽检场所兼顾生产基地、农贸市场和大中型超市，确保抽检产品的代表性。针对抽检中发现的不合格产品，要按照有关规定严格处理，一查到底。通过监测，针对问题，找准突破口，“对症下药”，逐步建立健全以“三品”监测、16 分析、预警、防范和控制为主线的应急处理机制。
（四）规范标志使用，切实维护“三品”市场秩序
加强“三品”认证管理知识宣传，深入开展“三品”标志检查，通过落实企业年检、复查换证、市场监察等工作，及时发现并查处伪造、冒用、超期和超范围使用“三品”标志等违法违规行为，规范标志使用，切实维护“三品”市场秩序。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实整治任务
2010年“三品”专项整治工作组设在局农产品质量安全检测站，工作组负责统筹协调“三品”质量安全专项整治有关工作，统一部署有关重大行动。“三品”工作机构要认真总结去年整治工作，结合当地实际情况和本方案要求，将目标、任务落实到单位、到人，进一步落实“三品”监管责任。要按计划、分阶段对本部门开展整治工作情况进行评估考核活动，总结和推广好的经验和做法，确保整治工作取得实效。
（二）积极沟通协调，形成监管合力
“三品”工作机构要加强协调配合，建立有效的沟通协调机制，形成监管合力。要积极向当地政府汇报，争取政府的重视和支持；要加强与发改、财政、卫生、公安、工商、质监等部门的沟通，争取各部门的支持和配合；要强化各项整治措施的落实，确保协调一致、统一行动。
（三）认真做好总结，加强信息报送
加强“三品一标”工作信息的沟通，做到上通下达，信息畅通。及时宣传整治工作成效和整治工作的好做法、好经验，为整治工作营造良好的舆论氛围。对在整治工作中发现的新情况、新问题、新典型，以及突发事件和大案要案要及时上报。要制定 “三品”质量安全事件应急预案，及时有效的处理突发事件。
六、重点工作安排
（一）印发“三品”专项整治行动实施方案
2月下旬-3月中旬，印发•2010年无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动实施方案‣，部署2010年 “三品”专项整治工作。
（二）开展花生产品丁酰肼专项抽检
2月上旬，开展绿色食品花生产品及其制品丁酰肼专项检查，抽样后进行检测。
（三）开展全县无公害农产品标志市场专项检查
3月中旬，配合“3.15”活动，开展全市无公害农产品标志市场专项检查。并积极推广使用无公害农产品标志。
（四）参加无公害内检员培训班
3月下旬至5月中旬，组织参加省无公害农产品内检员培训班和检查员培训班。
（五）组织绿色食品产品质量抽检
3-11月，在全县范围内对所有标称为绿色食品的产品进行产品质量抽检。
（六）开展绿色食品市场监察工作
进行绿色食品抽检的同时，开展绿色食品市场监察工作，重点检查绿色食品商标标志使用是否规范，绿色食品产品外包装上的内容是否与“绿色食品标志商标使用证”上的内容一致。
（七）开展农产品质量安全例行监测
5月、8月、11月开展三次全县农产品质量安全例行监测。
（八）工作总结
12月，全面总结2010年“三品”专项整治工作。
附件4
2010年杞县农资打假专项治理行动实施方案
为切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据•农业部关于印发†2010年深化农产品质量安全整治方案‡的通知‣（农质发„2010‟2号）和•2010年开封市农资打假专项治理行动方案‣要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧密结合当前农业农村经济发展的要求，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严格农业行政许可及后续监管，落实农资监管责任制，加强农资生产、流通和使用等环节监管，强化重大案件查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力推动农资信用体系建设，推进放心农资下乡进村，着力完善农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转，保障农业生产和农产品质量安全。
二、工作目标
通过各部门的共同努力，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，假劣农资投诉举报数继续下降，农资生产经营行为进一步规范，农资信用体系、诚信机制建设取得明显成效，农药、肥料等农资监测合格率提高2个百分点。农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制进一步完善，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。
三、工作重点
（一）重点产品
种子：严厉查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。严格品种审定，规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题。
农药：严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农 19 药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。
肥料：严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。进一步加强配方肥生产企业的监管，完善配方肥质量追溯制度。
（二）重点单位
农资批发市场、专业市场和集散地，具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，列入重点监控名单的生产经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。
（三）重点季节
春耕备播、三夏、三秋等重要农时季节。
四、工作任务
（一）清理整顿农资生产经营主体
组织力量清查辖区内农资生产经营主体，健全本地农资生产经营主体档案，并协调相关部门清理整顿不符合法律法规要求的农资生产经营主体，对无证、无照生产经营农资的要严肃查处，坚决予以取缔。
（二）强化农业行政许可事后监督
加强对实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。建立健全监督制度，检查被许可人从事行政许可事项活动情况，履行监督责任。对擅自从事未依法应当取得行政许可的活动的，依法采取措施予以制止，并依法查处。对不符合农业生产实际和相关法律法规要求的农资产品，按规定程序退出农资产品生产流通领域。
（三）加大农资市场监管力度
要切实加强农资市场日常监管，加大日常执法检查的力度，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，记录好日常检查工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。要根据当地农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展 各种专项行动，逐步解决农资市场存在的突出问题，保障农资产品质量，维护农资市场正常秩序。继续深入开展禁限用农业投入品整治，对已公告停止生产使用的高毒农药、禁用药物继续加大清缴力度，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠强危害反弹。
（四）加强农资产品质量监督抽查
种子、农药、肥料等农资管理部门要进一步完善农资产品质量监督抽查制度，有针对性地制定农资产品质量抽检计划，组织开展监督抽查活动，扩大监督抽查范围，依法及时公布监测结果。对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监测。对监测中发现的重大问题，要及时发布警示信息；对监督抽查中发现的不合格农资产品要依法处理，涉及制售假劣农资的违法行为要按照“五不放过”原则一查到底，严肃处理。有关部门要加强沟通，建立检测结果共享机制，避免重复抽检，提高执法效能。
（五）集中力量查处违法案件
农业执法部门要严厉打击制售假冒伪劣农资产品等违法行为，高度重视案件线索排查、梳理工作，集中力量查处发现的制售假劣农资的违法案件，发现一起，查处一起。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件，要及时成立专案组限期查办，一查到底，必要时要联合有关部门共同调查处理。对涉嫌构成犯罪的案件，要严格按照国务院•行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定‣和农业部、公安部•关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见‣的要求移送公安机关。对于线索明显，事实清楚的案件，可商请当地公安机关提前介入。
（六）大力推进放心农资下乡进村
认真总结开展放心农资下乡进村的经验，制定和完善优惠政策，支持和鼓励有实力、信誉好的农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，提高放心优质农资产品的覆盖面。加强对定点农资市场和定点农资连锁经营企业的跟踪管理和后续指导，规范经营行为，提高服务能力，切实发挥示范带动作用。
（七）农资信用体系建设
根据监督检查结果、市场主体资格审查情况、消费者投诉状况、公众评价等信息，建立农资生产经营信息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管。对辖区内农资生产经营单位实施分类管理，分级监管。督促农资生产经营单位加强内部管理，建立健全索证索票、进销台账等制度，规范农资生产经营行为。引导农资生产经营主体成立行业协会, 加强行业自律，推行农资质量公开承诺制，确保销售产品质量，做好售后服务。
（八）加强对农民的服务指导
充分发挥“12316”三农服务热线的作用，做好投诉举报受理工作，为农民群众提供信息和技术咨询服务。采取举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，提高农民群众质量安全意识、科学使用农资能力和识假辨假维权能力，提高农民规范化种养殖技术水平。推广先进农业适用技术，推介发布主导品种和主推技术，开展技物结合配套服务。
五、工作要求
（一）强化属地责任
要高度重视农资打假和监管工作，将农资打假和监管的责任分解到具体机构，落实到人，切实履行农业部门农资打假和监管的责任。要积极争取将农资打假和监管工作经费纳入地方财政预算，保证农资市场日常监管、农资产品质量监督抽检和办案经费，配备必要的交通工具和执法办案设备，保障农资监管工作落到实处。
（二）强化综合执法
要把实行农业行政综合执法作为学习实践科学发展观、执法为民的重要举措，强化组织领导,使农业综合执法体系建设取得实质性进展，确保综合执法目标顺利实现。
（三）加强组织协调
农业行政主管部门要在当地党委、政府的统一领导下，积极履行牵头协调职责，加强与有关部门的协作，落实农资打假部门联席会议制度，明确职责分工，及时沟通信息，制定联合行动计划，健全部门内各尽其职各负其责，部门间相互支持相互配合的农资打假工作机制，充分发挥多部门整体联动的优势，形成农资打假工作合力。
（四）构建监管平台
要进一步建立健全农资监管工作档案，建立和完善“12316”三农服务热线，加快农资监管网络建设进程，逐步实现监管信息直报。利用多种媒体和手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。
（五）加强督查考核
要加强对农资监管职责落实情况的督查力度，实行目标考核，按照属地管理原则，严格落实打假责任制，强化督查考核，加大责任追究力度。对工作失职、监管不力、造成重大损失和责任事故的，要追究责任，对工作措施得力、成效显著的，要通报表扬。
六、重点工作安排
（一）2月，组织参加全国农资打假专项治理行动电视电话会议，安排部署全县2010年农资打假和监管工作。
（二）2-4月，组织开展农资打假专项治理春季行动。
（三）3月，组织开展第六届“放心农资下乡进村宣传周”活动。
（四）组织清查农资生产经营主体，健全农资生产经营主体档案。
（五）4月，组织开展农资打假专项治理春季督查，重点检查被许可人从事行政许可事项活动情况。
（六）3-7月，完成种子、农药、肥料等农资产品抽检任务。
（七）7月，总结上半年农资打假工作。
（八）9-11月，组织开展农资打假专项治理秋季行动。
（九）12月，总结2010年农资打假工作。
第五篇：2011年农产品质量安全整治实施方案
清水县农业局
关于2011年农产品质量安全整治工作
实施方案
市农业局：
现随文上报《清水县农业局关于2011年农产品质量安全整治工作实施方案》，请审示。
二O一一年三月二日
清水县农业局
关于2011年农产品质量安全整治工作
实施方案
为切实做好全县农产品质量安全专项整治工作，保障人民群众身体健康和生命安全，推动农产品质量安全水平不断提高，根据市农业局统一安排部署，结合我县实际，特制定《清水县农业局2011年农产品质量安全整治实施方案》。
一、指导思想
深入贯彻中央和省、市农村工作会议精神，落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国农产品质量安全法》和《甘肃省农产品质量安全条例》等法律法规，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，强化执法监管，完善制度机制，坚持标本兼治，着力转变生产方式，逐步完善农产品质量安全监管的长效机制，全面提升我县农产品质量安全的监管能力和水平。
二、工作目标
经过一年的整治，确保蔬菜农药残留监测合格率平均提高2个百分点，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用高毒农药行为。继续抓好打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，杜绝在农产品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，使农产品质量安全突发事件多发态势得到有效遏制。农资打假重大案件执法查处率达到100%，农资市场秩序明显好转，农民群众满意度进一步提高。构建清水县农产品质量安全监管长效机制，促进全市农产品质量安全水平稳步提高，杜绝发生重大农产品质量安全责任事故。
三、整治任务
（一）种植业产品专项整治行动
1.具体目标。杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，假冒伪劣农药重大案件执法查处率100%，农产品农药残留监测合格率平均提高两个百分点。
2.主要任务。一是加强农药市场监管，严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药及其它有害成分的行为；二是规范农药使用行为，严厉打击违法违规使用禁用农药行为；三是加快高毒农药替代产品及其配套技术的示范推广，加强非禁限用农药的使用指导；四是加大无公害农产品（种植业）例行监测和监督抽查力度，增加监品种、监测项目、监测次数和样品总量。
3.整治重点。重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等禁限用农药、以及蔬菜、水果等鲜食农产品。重点单位：农药生产经销企业，农产品生产企业或农民专业合作经济组织，生产基地、批发市场、农资市场和超市。重点区域：省、市级农业标准化生产示范区和已获证的无公害、绿色、有机农产品生产基地。
此项工作由县经作站、县植保植检站负责实施。
（二）无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动
1.具体目标：“三品”抽检合格率稳定在98%以上，企业用标行为进一步规范。
2.主要任务：一是完善认证管理制度；二是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为；三是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处处不合格产品和生产企业；四是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。
3.整治重点。重点产品：不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合《农产品包装和标识管理办法》的产品；重点单位：“三品”生产企业和农民专业合作经济组织；重点区域：“三品”集中生产地区。
此项整治工作县经作站、县经管站、农机管理站负责实施。
（三）农资打假专项治理行动
按甘农牧函„2011‟50号《甘肃省农牧厅关于开展春季农资打假护农专项整治行动的紧急通知》执行。农资打假重大案件执法查处率达到100%，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。
此项整治工作由县农技站、种子站牵头负责实施。
四、总体安排
（一）部署自查阶段（3月1日— 4月20日）制定清水县专项整治方案，并依据《农产品质量安全法》，对农业投入品和农产品存在的质量安全突出问题开展自查。
（二）集中整治阶段（4月20日— 11月底）
一是开展检查监测。加大对禁限用农药和禁用化学品清理检查力度，加强对质量安全问题突出区域的检查。制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监测计划，加大监测力度，扩大监测品种，增加监测频次，重点对主要农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市以主农业投入品的监测和监督抽查。
二是推进综合执法。全面加强农业执法，重点推进县级农业综合执法，加大植物检疫执法力度，强化执法能力建设，提高执法水平。
三是加强指导服务。充分利用电视、报纸、网络等媒体，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农药知识。加大培训力度，根据农业生产的季节特点、产业特点、地域特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。
四是及时查处曝光。依法严厉查处、打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击非法制售假劣农资的行为，集中曝光一批违法违规企业。
五是强化督导整改。强化督导检查，对监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。
六是完善制度建设。指导农资及农产品经营企业，建立进货查验、进销台帐、备案等质量保证制度；指导规模种植场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种植生产档案、投入品使用记录等各种追溯制度；推进农产品产地准出和市场准入制度；规范“三品”认证行为及生产、管理制度。
（三）总结提高阶段（12月5日前）
组织召开全县农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总结会议，全面总结2011年农产品质量安全整治情况。
五、组织领导
清水县农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动领导小组，领导小组负责统筹协调农产品质量安全整治暨执法年活动的具体工作，安排部署重大行动。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，负责农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的组织、沟通、协调、情况与收集、总结、报告等日常工作。
六、职责分工
农技站负责农业综合执法。具体负责组织农资打假专项治理行动、市场监管和市场准入等有关制度的建立；负责专项整治行动报表、信息及总结，加强协调，建立完善会商机制、联动机制。
经作站围绕农业产业基地，负责蔬菜、生产过程的检查、检测和技术指导；负责市场准入、产地准出和质量追溯等各项制度建设；负责“三品”农产品基地建设、产品认证、证后监管及专项整治活动。
植保站负责干部开展农药市场质量监管及安全用药知识宣传、培训工作。
种子站负责配合有关执法部门对假冒伪劣种子、种苗进行查处。
土肥站负责基地环境质量监管、肥料质量监督以及农业生产用肥技术指导。
七、保障措施和要求
（一）加强组织领导
局属各单位要将农产品质量安全整治暨农产品质量安全执年活动列入今年工作的重要工作，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。
（二）细化整治方案
局属各相关单位要制定工作方案，细化工作任务和要求，明确工作进度，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。
（三）突出工作重点
农产品质量安全问题涉及的范围广、因素多，在整治工作中，要梳理并解决存在的农产品质量安全突出问题，确保农产品质量安全水平整体提升。
（四）强化服务与宣传
要加强对农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药、用肥的指导。加强对执法人员和从事农业投入品经营人员的培训和教育。要充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例，营造良好的社会舆论氛围。
（五）建立长效机制
通过专项整治，要改善检验检测条件，提高检验检测能力和技术水平；健全农产品质量安全管理体制，完善准出准入、质量追溯、包装标识等各项制度；推进信用体系建设；强化综合执法，逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急“五位一体”的农产品质量安全监管长效机制。
（六）加强协调与信息报送
局属各单位要按照统一部署，强化与质监、工商、供销、公安、监察等部门和新闻媒体的协调，形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。要及时报送信息，从2011年3月开始，每月7日和22日前要向局农产品整治工作领导小组办公室（设在县农业局）报告工作进展情况。报送材料要综合各整治行动参与部门的信息，及时体现进展和成效。重大案件及突发事件，应立即报告。
点击咨询 