农产品质量安全管理体系方案

第一篇：农产品质量安全管理体系方案

新郑市农产品质量安全管理体系

建设实施方案

为进一步提高我市农产品质量安全管理水平，保护人民群众身体健康，根据《农产品质量安全法》的要求，结合我市实际，特制定新郑市农产品质量管理体系建设实施方案。

一、指导思想

以推进无公害、标准化生产为基础，建设农产品生产基地和市场二级农产品质量检测监控体系为保障，以推进市场准入制和加强市场监管为主要抓手，确保我市区域内农产品质量安全。

二、组织机构

由市政府牵头，整合行政管理资源，成立由市政府分管市长侯国俊为组长，农业、工商、质监、环保、卫生、食品药品、水产、商务、公安、财政等相关部门为成员的新郑市农产品质量安全工作领导小组。确立联席会议制度，负责农产品质量安全管理工作的组织、政策制定、工作协调、重大决策及检查考核等。领导小组办公室设在市农业局。

三、建设目标

通过五年左右时间，建立健全农产品标准化生产体系、市场准入体系、农产品质量检测体系、质量追溯体系、农产品质量安全事故应急体系、农产品质量安全监管体系，通过整套农产品质量安全监管体系覆盖全市，全力提高我市农产品品质，确保人民身体健康。

四、工作任务

（一）构建农产品市场准入体系。从2009年底开始逐步推行市场准入制，由城区向乡镇、村，由蔬菜猪肉向所有农产品逐步展开，对进入中心城区市场的批量农产品坚持“凡进必检”，由市农产品质量安全检验站检测合格并规范标识后方能进入市场，不合格的产品依法禁止销售。

1、入市免检制度。对获得国家无公害农产品、绿色食品、有机食品的食用农产品，并与基地种植相符的实行入市免检制度，凭认证证书和专用标志直接进入市场销售；外地进入我市的农产品，持有农产品安全检测合格证明的，可以直接进入市场销售；国外入境上市农产品凭入境检验检疫证书入市经销。

2、索证抽检制度。对行业行政主管部门认定的无公害农产品生产基地的产品和实行定点屠宰并取得检疫合格证的畜产品，实行索证抽检制度。凭农产品产地认定证书、近期产品检测合格证明和畜产品定点屠宰印章、检疫合格证可以直接进入市场销售；无近期产品检测合格证明的，进行现场抽检，合格后方可进入市场销售。

3、现场检测制度。对来源于非认证基地的农产品并且未取得任何认证的产品，实行现场检测制度，由市场开办者检测合格后，允许进入市场销售。凡列入农业转基因生物标识管理目录的农产品，按有关规定，予以正确标示或标注。

（二）、构建市级和生产基地、市场两级农产品质量安全检验体系

1、完善监测体系。力争用三年时间，建立由市检测站和生产基地、企业、农贸市场、农产品超市两级农产品质量安全检测体系。建立和完善农产品质量安全强制检验、检测制度，形成农产品生产者、经销者和市场开办者严格自检、委托社会中介检验检测机构检验、执法机关监督抽检相结合的检验检测机制。

2、加强质量检测。农产品质检部门按照相关法律法规及职能加强对批发市场、农贸市场、超市、农产品配送中心以及农产品生产基地、农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业的产品质量抽检，建立农产品质量例行监测和定期公示上报制度，定期分析市场农产品质量规律，公示农产品质量安全状况及信息并接受市农业行政主管部门的抽查。任何单位必须提供相关的资料和便利条件，不得拒绝检查或不提供检查人员所需的相关资料。

3、完善检测制度。农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市、农产品配送中心和农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业等要强化自我检测机制，加大对农产品质量检测设备的投入。无公害农产品生产基地必须建立无公害农产品质量自检制度，在产品上市前进行农药残留速测自检，从生产源头确保农产品质量安全；市场、农贸市场、超市及农产品配送中心开办者必须建立农产品质量验证、检测以及农产品质量安全告示制度，设立农药残留检测室和专业检测人员，对进入市场的农产品按照市场准入制度进行销前验证与检测，对检测结果有异议的农产品，委托有资质的农产品质量检测机构进行定量检测。

4、强化检测队伍。农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市和农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业质量检测人员，由市领导小组办公室统一组织业务培训，经考试合格后持证上岗。

（三）构建不合格农产品报告和安全追溯体系

1、实行无公害农产品生产基地身份编码识别管理制度。按照农业部《农产品质量安全可追溯性编码规则》要求，制定完善本辖区农产品产地编码规则，随时补充完善编码，提高编码的时效性和科学性。加快编码的普及应用，逐步实现生产者在每批上市农产品上应标明产地编码，以便追查农产品产地来源和生产者，并将产地编码作为农产品追溯的重要依据，更好地为我市农产品顺利进入各地市场服务。

2、推行标识管理。根据不同农产品的特点，逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。对进行市场准入的批发市场、农贸市场和超市率先实行农产品标识挂牌销售。标识牌要注明产品名称、产地、生产者、生产日期、产品质量等内容（标识牌的制作、发放由市场准入工作领导小组办公室统一安排）。

3、实行农产品生产、销售登记、记录制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，生产基地建立农产品生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜）到市场销售的各个环节的记录；经初级加工、有包装的农产品，生产（加工）者应当在产品包装物上标注其产品的加工单位和原生产基地；生产者在生产中要严格农业投入品合理使用规定，记载农业投入品的名称、来源、用法、用量、和使用、停用的日期以及防疫、检疫情况；逐步实现生产记录可存储、产品流通可追踪、储运信息可查询，实现农产品质量安全追溯制度，及时有效的追溯发生问题的环节和责任。

（四）、构建规范的市场流通体系

1、积极推行农产品“场地挂钩”工作。加强市场与生产基地或生产者的衔接，在认真核实确认已有“场地挂钩”基地数量的基础上，进一步加大引导、扶持力度，扩大和增加“场地挂钩”基地的数量、规模。加强对“场地挂钩”基地的督导检查，推进企业或基地严格自律。外地进入新郑市场农产品，首次进入新郑市区时，必须到市农业行政主管部门备案，备案材料包括，省级以上农业行政主管部门颁发的无公害农产品生产基地认定证书、无公害农产品认证证书、农产品质量安全承诺声明。在备案的基础上，经营者每次还应随车携带产地农业行政主管部门出具的该批次农产品质量检测合格证明，并接受抽检和监督。鼓励“场地挂钩”基地与我市市场建立销售供应协议和相互信任的关系，明确农产品质量安全责任，建立相对稳定的产销供求关系。协议中应规定：批发市场对进场交易的车辆以双方认同的方法对农产品质量进行检测，市场有权处理检测不合格的农产品；对多次检测不合格的商户有权依照协议采取退出机制；对不服从管理的商户有权依照协议禁止其再次入场经营。

2、逐步实现具有追溯标识的农产品和包装规范的品牌农产品进场。各市场要积极引入具有追溯标识的农产品和包装规范的品牌农产品进场交易，对有追溯标识的农产品进场交易予以优惠。

3、实行农产品质量公示制度和优质农产品的推介制度。农产品批发市场和农贸市场以及超市的开办者，应在场内显著位置设立“农产品质量安全公示牌”，让市民了解农产品质量和市场管理信息。公示信息应包括，农产品质量抽检情况，场内经营户违规行为查处情况。并向市民推介优质农产品及生产基地。市农业行政主管部门通过对农产品生产基地、经营单位的定期审核与监督检验，定期推出一批安全优质农产品的生产基地及经营单位，向社会公布。

4、建立农产品质量安全承诺制度。建立市场质量安全责任告知承诺制度，农产品市场开办者、商业零售单位对进入本市场经营的农产品质量安全状况负有监督管理的责任，应当配备专职农产品质量管理人员，建立农产品流通档案，开展检测检验和组织生产经营人员的健康检查等，应当就经营农产品的质量安全负责，向行政管理部门做出承诺，保证达到农产品质量安全责任制的要求。

5、鼓励无公害农产品规模经营、集中配送、净菜上市。在市内从事无公害农产品集中配送的单位或个人应先到市农业行政主管部门备案，由市农产品质量安全工作领导小组统一发放无公害农产品配送经营通行证，再向工商行政部门领取营业执照。建立无公害农产品配送绿色通道并确保畅通。

（五）、构建农产品质量安全监管体系

1、推行不合格农产品的责任追究和退出市场流通的机制。积极开展对生产基地、批发市场、农贸市场、超市和农产品配送中心的例行抽检工作，对查出有毒有害物质超标的农产品要进行无害化处理或集中销毁；对违反规定，擅自销售未经检测、质量不合格的农产品或疏于管理，玩忽职守，弄虚作假，造成市场和超市农产品质量安全失控、后果严重的部门和责任人，将按照《农产品质量安全法》依法追究其责任。

2、对销售不合格农产品经营者的处罚。对销售不合格农产品的外埠基地，新郑市农产品质量安全工作领导小组将通报当地省级主管部门，由当地农业行政主管部门对该基地进行整改。对本市销售不合格农产品的基地或企业，农业局要对该基地进行整改。对连续三次抽检不合格的农产品生产基地或企业将在一定时期内禁止进入市场；商业零售单位经营的农产品，凡连续三次抽检均有不合格农产品的，将实行停业整顿或责令退出农产品经营市场，并在新闻媒体上予以公布。

3、加大对农业投入品、农业生态环境和农产品质量安全的监督管理。要严格种子、种畜禽、农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产和经营准入条件，依法加强监管；严格执行已公布的停产、禁用和限用的品种、目录和范围，对生产、经营和使用国家明令禁止农业投入品的行为，要依法严肃查处；严厉打击制售、使用假冒伪劣和有毒有害农业投入品的违法行为，确保农产品质量安全。农业部门定期组织开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况检测，确保上市农产品质量符合安全标准。

（六）、构建农产品标准化生产体系

加快制定我市各类农产品安全生产标准，指导各农产品生产基地按标准化进行生产。建设一批省级认定的无公害农产品基地，创建一批无公害农产品、绿色农产品、有机农产品，努力打造出省级名牌、国家级名牌农产品。以建设示范点的方式逐步推开，到2011年，力争我市大宗农产品、龙头企业、生产基地普遍实行标准化生产，质量安全基本达到无公害要求，无公害农产品标准和生产技术规程推广面达到95%以上，“三品”标识率达到80%以上，主要名特优农产品98%达到国内同类产品质量标准。

（七）、建立农产品质量安全事故应急体系

根据农产品质量安全事故情况，迅速启动相应级别应急预案，将事故控制在最小范围，把损失降到最低。重大农产品质量安全事故应急预案将另行行文制定。

第二篇：农产品质量安全管理体系研究论文

1我国农产品质量安全管理体系建设上存在的问题

1.1相关农业标准较为落后、缺乏

在国外一些发达国家，对于农产品的制定标准上，通常都是为每2~5年来对其进行制定一次，而针对于我国来讲，一般都是大概10年左右，才会其进行一次修正更改，此外，我国整体的农业标准的种类上，同比去国外一些发达国家来比，还是存在着一定差距化的，严重的缺乏相关的农业标准种类，从目前我国实际的状况来看，在对于农业标准的研究上，普遍都是针对于农作物的生产操作的技术上来进行开展的，严重忽视掉了农产品的农药残料安全标准、分级标准、市场标准等方面的重要性[1]。在这里需要重点注意的是，我国还存在着很多农产品没有办法实施标准化生产，我国很多农产品的生产来源，普遍都是广大农民综群众，由于至今没有对其进行统一化管理组织，在加上广大农民自身的科学文化水平偏低等诸多因素的限制下，从而没有办法在短时间内形成自身的品牌，这也在很大程度制约了我国相关部门在对于农产品的后续管理以及监督工作的开展实施力度。此外，目前我国在对于农产品相关质量管理标准的制定以及修订等方面上，还是存在着不同程度上的混乱想象的，权责划分的不够清晰明确，严重的出现了不统一的现象[2]。

1.2相关农产品质量检测体系不够完善合理

在针对于农产品质量检测体系不够完善合理，这主要是体现了对于相关制度体系、投资体系、检测体系上的不完善合理。在对于相关制度体系不完善合理来讲：虽然，我国在对于农产品质量检测体系的建设上，是较为过早的，不管是站在其他角度上来看，都是与着国外一些发达国家之间有着很大的差距化的，而对于投资体系方面上，目前，我国众多农产品质量的相关检测机构来看，多数都是一些非营利性的公益性质的单位，在投资来源上比较具有单一性，主要是依靠于我国相关政府部门对其的资金扶持，而当前一些龙头企业，或者是一些较大型的农产品批发市场，没有很好的树立起一个良好的农产品质量管理意识，导致很好对其提供一些资金上的支持[3]。

2增强农产品质量安全管理的有效对策

2.1树立一个良好、先进的质量安全管理思维理念

理念是先知，并且也是行动的先导，而这对于我国相关部门来讲，一定要加强对于树立一个良好、农产品的质量安全管理思维理念的重视度，从而增强自身的责任以及使命感，确保将其充分的投入到日常的实际工作当中去，这样做，也是为而来能够在最大限度上为后续相关工作的顺利展开，打下了结实可靠的基础保障[4]。

2.2农户-企业-政府共同努力

在针对农户方面来讲，由于农户本身在整个农产品链条当中，占据着主要提供者的地位，所以在对于农产品质量安全管理过程当中，是有着非常巨大的重要性的，所以，相关农户一定要根据当地的实际情况，进一步的增强自身的宣传以及培训工作，以此在最大限度上增强广大农民种植户自身的环保、安全思维意识。在对于企业方面来讲，主要是要加强严格控制工业污染物排放的重视度，具体来说，企业在进行日常生产运营的过程当中，一定要真正的满足于我国相关标准对其提出的各种要求，此外，在对于生产农产品的企业来讲，不光是要加强对于环境污染问题的重视度，还是需要加强对于整个生产过程当中的标准化、规范化的重视度，这样才能够真正的提高农产品自身的质量，使其达到我国农产品质量的标准，从政府方面上来讲，要想真正的增强对于我国农产品质量安全的管理效率水平，就一定要重视前、中、后控制的重要性，完善相关的法律条规，有效的提升土壤的修复技术，提升轻度污染土壤安全生产的能水平，重点增强对广大农户的技术指导，提升广大农民自身的环保意识以及农产品生产技术的水平[5]。

3结语

只有真正的加强了对于我国农产品质量安全管理体系建设的重视度，才能够在最大限度上提高我国农产品质量的安全水平。

【参考文献】

[1]孙继成,关故章,何家海,袁著安,张博雪,汪祥红,王文霞.潜江市农产品质量安全监管体系建设对策与实施效果[J].现代农业科技,2014（01）:293-294.[2]王奇,李建松.云南省农产品质量安全检验检测体系建设的现状、问题及对策[J].安徽农学通报(上半月刊),2012（01）:163-165.[3]苏毅清,杜锐,王志刚.消费者对农产品质量安全管理体系的评价分析——基于山东省安丘市的问卷调查[J].农林经济管理学报,2014（04）:347-357.[4]陈松,王宁,钱永忠.政府部门推进农产品质量安全追溯体系建设的影响因素实证研究[J].农产品质量与安全,2013（06）:5-9.[5]孙继成,关故章,袁著安,何家海,汪祥红,王文霞.对潜江市农产品质量安全监管体系建设的思考[J].现代农业科技,2015（01）:300-301.[6]傅进，殷志扬.农业监管部门视角下农产品质量安全监管的现状、问题和对策[J].江苏农业科学，2015，43(4):432-434.

第三篇：国外农产品质量安全管理体系现状

国外农产品质量安全管理体系现状 政府部门分工明确，农业部门主导地位明显

世界上主要发达国家对农产品的质量安全管理一般都有较为明确的管理主体和分工。尽管各国之间有所差异，但农产品主要管理体制的一个重要特点是都注重对农产品实施“从农田到餐桌”的全过程管理，并尽量由农业行政主管部门负责实施农产品的质量安全管理。

美国对农产品（食品）安全管理的机构有3个：（1）美国农业部（USDA），主要是负责肉类和家禽食品安全，并被授权监督执行联邦食用动物产品安全法规；（2）食品和药品管理局（FDA），主要是负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全，制定畜产品中兽药残留最高限量法规和标准；（3）美国国家环境保护机构（EPA），主要负责饮用水、新的杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全，制定农药、环境化学物的残留限量和有关法规。其中，农业部作为主要的行政和执法部门，负责农产品质量安全标准、检测与认证体系的建设和管理工作。美国农业部下设食品安全检验局（FSIS）和动植物健康检验局（APUIS）两个主要与农产品质量安全相关的机构，分别负责畜禽类食品安全和农产品进出口检验检疫工作。

加拿大对农产品（食品）安全的管理由加拿大农业部及其所属食品检查机构（CFIA）来实施，是世界上普遍认为最好的农产品（食品）管理体制之一。加拿大食品检查机构负责所有食品的法定检测任务、动物疫病防治，并向加拿大农业部报告食品安全情况。该机构是根据《加拿大食品检验局法》将原先分别隶属于农业部、渔业海洋部、卫生部和工业部等四部门中的检验业务剥离出来于1997年成立的，由加拿大农业部部长负责管理并指导其日常工作。加拿大食品检验局的工作职责不仅在《加拿大食品检验局法》中作了概括规定，同时在《肉类检验法》、《肥料法》和《水果蔬菜条例》中加以明确。主要是涉及食品安全、消费者利益、植物保护和动物健康。因此，使得不论是在农产品的安全卫生标准，还是在农作物种子种苗，农产品进出口检疫检验，农产品标签标识，肥料质量标准，农药兽药安全及使用标准，农产品生产、加工、运输标准等的实施监督工作都由食品检验局负责。

欧盟对农产品（食品）的管理特别重视，在2000年欧盟食物安全白皮书中提出建立一个独立的食品管理机构，专门负责食品安全问题，2001年通过立法，2002年管理机构开始行使职能。

日本农产品质量安全管理由农林水产省和厚生劳动省负责，直接面向农产品的生产者、加工者、销售者和消费者。其中，农林水产省主要负责国内生鲜农产品生产环节的质量安全管理，农产品投入品（农药、化肥、饲料、兽药等）产、销、用的监督管理；进口农产品动、植物检疫；国产和进口粮食的安全性检查；国内农产品品质和标识认证以及认证产品的监督管理等。

韩国农产品质量安全管理只涉及农林部、食品药品安全厅和海洋渔业部三家。

澳大利亚于1998年将卫生部的食品管理职能划入新成立的农渔林业部，统一协调对农、牧、渔、林产品质量安全的综合管理。

二、农产品质量安全法律法规体系健全

外对农产品的质量安全管理都有比较完善的法律法规，这也就为有关农产品质量安全方面的标准制定、产品的质量检测检验、质量认证、信息服务等纷纭复杂的工作建立了统一的法律规范。

美国有关农产品（农产食品）安全的主要法令包括：《联邦食品、药物、化妆品法》（FFDCA）、《联邦肉类检验法》（FMIA）、《禽类产品检验法》（PPIA）、《蛋类产品检验法（EPIA）》、《食品质量保护法》（FQPA）。在这些法令的基础上，还通过一系列程序性法规以实施国家样本检验及监测计划。

加拿大涉及农产品质量安全的法律法规主要由法律及相关的法规条例两部分组成。主要法律有：《食品药物法》、《有害物控制产品管理法》、《植物保护法》、《谷物法》、《肉类检查法》、《消费者包装标签法》、《肥料法》、《种子法》、《饲料法》等。同时，对应于这些法律有相应的法规条例。

欧盟现有关于农产品（食品）质量安全方面的法律20多个。

日本自1948年厚生劳动省颁布实施《食品卫生法》和农林水产省颁布实施《输出品取缔法》（即“出口农产品管理法”，1957年改为“出口检查法”，1997年废止）之后，农林水产省又相继出台了《农林产品品质规格和正确标识法》（JAS法，1970年颁布实施）、《植物防疫法》、《家畜传染病预防法》、《农药取缔法》《农药管理法》等与农产品质量安全有关的法律法规。

韩国涉及农产品质量安全管理的法律有《农产物品质管理法》、《植物防疫法》、《农药管理法》、《家畜传染病预防法》、《畜产品加工处理法》、《水产物品质管理法》和《食品卫生法》等。

三、农产品质量安全标准体系系统配套，实用性强

世界上许多国家特别是美国、加拿大、德国、法国、澳大利亚等农业发达国家为了提高农产品品质，促进本国农产品在国际市场上的竞争地位，制定了一系列详细的农产品质量标准，同时随着市场的要求不断地进行修订。国际上一般把标准分为强制类和非强制类两种。前者为政府部门的法律、法规所采用，具有强制性，必须严格遵守。后者则由政府委托标准制定机构或由行业协会制定和管理，由社会自愿采用。

美国的农产品标准有3个层次：（1）国家标准。（2）行业标准。（3）由农场主或公司制定的企业操作规范，相当于我国的企业标准。

欧盟的标准体系分为两层：上层为欧盟指令，下层为包含具体技术内容的可自愿选择的技术标准。目前，欧盟拥有技术标准10多万个，其中1／4涉及农产品；制定农药残留限量标准17000多项。

日本的标准体系也分为国家标准、行业标准和企业标准3个层次。

总的来说，国外的农产品标准制定较为合理，配套措施较为完备，标准可操作性较强，而且参与国际标准制定的意识也在不断增强。国外农产品标准体系的主要特点是：（1）目的明确，配套性、系统性强；（2）标准与法律法规衔接较好；（3）标准先进实用；（4）标准制定过程透明度高；（5）技术性贸易壁垒倾向明显。

四、农产品质量安全检测检验体系健全完善，监管得力

世界各国特别是美国、日本及欧盟等发达国家非常重视本国农产品质量安全体系的建设，并通过该体系进行农产品的质量与安全的宏观调控和监督监测。

美国根据农产品市场准入和市场监管的需要，建有分农产品品种的全国性专业机构和分区域的大区性农产品质量监测机构；同时，各州也根据需要，建有州级农产品质量监测机构，主要负责农产品生产过程中的质量安全和产地质量安全。美国的检测检验体系还负责对食品的风险评估、风险管理和风险通报。

加拿大负责农产品的检验机构是加拿大农业部食品检验局（CFIA）。该机构在全国分4个大区，下设18个地区性办公室，185个基层办事处，并在408个非政府机构设点。

欧盟各国根据欧盟及本国的法律法规，对农产品实行严格的市场准入和监管，其主要措施之一就是依靠农业行政主管部门按行政区划和农产品品种类型设立的全国性、综合性和专业性检测机构实施执法监督检验。

日本在农林水产省建有一个完善的农产品质量安全体系，负责农产品的监测、鉴定和评估以及各级政府委托的市场准入和市场监督检验工作。

五、农产品质量安全认证工作前景广阔，成效显著

认证工作在国外一直得到高度重视，这也是产品面向广大消费者的质量等相关保证的体现。认证体制可以为市场提供一种可以信任的证明，证明带有认证标志的产品符合相关标准。

此外，主要发达国家除了对最终产品进行质量安全认证外，还普遍在生产企业推行HACCP（危害分析和关键控制点）体系。该体系目前是世界公认的最有效的食品安全卫生质量保证系统。HACCP强调企业自身的作用，以预防为主。由于它的实用性和科学性，目前许多发达国家都要求国内和进口的畜禽产品及水产品按照HACCP体系来生产、加工，企业必须要进行HACCP体系认证。

六、农产品质量安全技术研究的支撑作用明显

国外的农产品安全制度基本上都是以科学为基础对农产品（食品）安全进行风险分析和风险管理。实际上，农产品（食品）安全问题本质就是一个风险事件，特别是随着新技术在农产品（食品）生产中的不断应用，农产品（食品）安全的风险也越来越大。相当多的农产品（食品）安全风险实质上就是科学应用的风险，这种风险也只有通过科学的手段才能加以识别和控制。科学贯穿于农产品（食品）安全风险分析、风险管理和信息交流的全过程是理所当然的。为此，世界各国高度重视科学研究在食品安全管理中的作用，组织、调动和协调相关科研资源，并投入大量经费进行相关研究。

七、农产品质量安全信息工作措施得力，公众参与程度高

国外都特别强调对农产品质量安全管理工作的制度建设和管理过程的公开性和透明度，强调公众参与。这就要求公众有了解和获取各种信息和情况的途径和方式，并可参与评论。

美国特别强调风险信息交流和传播在风险评估与风险管理中的重要作用。一者，通过有效的信息发布和信息传播使公众健康免于受到不安全食品的危害。二者，通过风险信息交流提高风险分析的准确性和风险管理的有效性。

欧盟食品管理机构在信息收集和分析方面的关键任务，就是在欧盟各国和世界范围内收集。鉴定和利用有关食品安全方面的重要信息，通过信息的收集及分析来了解各地对食品安全问题作出的最大改革。

第四篇：农产品质量安全管理体系建设研究论文

1我国农产品质量安全管理体系建设的现状

1.1加强农产品质量安全管理体系的分析

我国现阶段正处于社会主义发展的初级阶段，主要致力于保障农产品的供给，先吃饱，然后再吃好。这种发展的方式，只求数量不求质量正是由基本国情决定的。长期以来，我国都在不断地进行杂交水稻以及各种转基因农产品的开发创新，实现了农产品的平衡供给，不再有供不应求的现象，甚至有些时候还会有剩余。保障了人们吃饱的富足状态，也就慢慢开始追求质量问题，转基因农产品是否健康，运输的过程是否安全，什么时间采摘最合理，营养价值最高等等一系列问题也就扑面而来。在这些问题的压迫下，在人们安全意识不断提高的情况下，怎么样才能在吃饱的前提下更高效的为人们提供健康的食品成了一个需要我们解决的问题。农产品质量安全已经成为人们评价的标杆，质量关系着产量，如果质量出现问题，人们可能会大大地减少购买，同时增加对其他产品的购买，这就会打破原有的供给平衡。所以，必须要紧抓质量，强化管理体系建设，提升水平。[2]

1.2管理体系漏洞的具体分析

1.2.1农业监管不及时

我国现阶段很少有农产品质量标准的检测，虽然政策管理条例都存在，但是由于种种原因都在延缓实行甚至不施行，造成了一些卫生安全不达标的农产品流入了市场。而且对于此方面的相关条例不够完善，甚至空白缺失，比如对农产品农药残留的控制，以及农产品的等级分类标准的有关条例。国家的农业大多都是由农民支撑，并不是标准的集体化生产，所以造成的生产差异是显而易见的，没有统一的生产模式，就无法生产出相同的农产品，依旧很难规模化集体化，这都是需要解决的问题。

1.2.2检测体系不完善

如上所说，产品种植不统一，差别各异，给检测带来很多麻烦。而且对于大多数的检测机构，都是免费进行检测，公益性的机构。而且支撑整个机构只是国家财政的拨款，根本没有什么企业可以进行资金的支持，所以导致了检测设备，实验室设施，技术指导的相对的落后，以至于无法更好地进行产品检测。

1.2.3检测人员匮乏

产品的检测是一项专业技术含量很高的工作，不过目前可以进行上岗的专业人才较少，专业素质和个人素质都有待提高，这些因素都导致了检测体系的不完善和落后。

2农产品质量安全管理体系建设的措施

2.1提升安全管理的意识

安全管理首先要有一个框架，有一个答题的内容，然后进而形成一种理念模式，然后把这种理念模式深入贯穿到整个农产品安全质量管理体系中去，把整个团体都融合到这个理念中来，管理开展进行也要围绕理念进行。

2.2众人拾柴火焰高

众人主要是3个集体的代名词，一是农民，二是企业，三是政府，当农民、企业、政府协同发展，共同进步的时候才会出现更高速度的发展。从农民的角度看，农产品的主要来源就是农户，所以在农户的阶段一定不可以忽略，农户决定着农产品的产量和质量。而且也要结清对农户的技术指导和培养，以及对产品的包装宣传，毕竟人靠衣服马靠鞍，让农民更安全、高效、规范地进行农产品的生产。[3]从企业的角度看，企业生产排污影响环境的问题处处可见而且经久不衰，要严格控制企业的生产排污，比如二氧化碳的浓度会影响农作物的生长，以及污水的排放会影响土壤的酸碱度。而且生产种子化肥农药的企业一定严格要求生产的质量，按照国家标准进行生产。从政府的角度看，政府应该制定一些管理的条例和处罚标准，加大资金的投入，尽量让农民的土地实现标准化的生产，从根本上解决农民生产分散的问题。

3结论

随着安全意识和技术水平的提高，农业的质量安全在很大程度上已经有了明显的改善，但还是应该继续努力，从各个方面造福国民，也可以造福人类，让我们的国家变成一个农业生产的大国、强国。

参考文献

[1]祁胜媚．农产品质量安全管理体系建设的研究．扬州大学，2011

[2]邓国取，张朝晖．洛阳市农产品质量安全管理体系建设研究．河南科技大学学报：农学版，2004，24（2）：73～75

[3]王锐．安全管理体系在农产品质量中的建设探讨．农技服务，2015，（12）：54

第五篇：农产品质量安全行动方案

市农产品质量安全“百日严打”行动方案

为进一步提升我市农产品质量安全水平，按照省市统一部署和要求，决定于2014年5月1日至8月10日在全市范围内开展农产品质量安全“百日严打”行动（以下简称“百日严打”行动）。具体方案如下：

一、目标任务

按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处

罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”的要求，严厉打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业“潜规则”性质的危害农产品质量安全违法行为，形成高压威慑态势，促进我市农产品质量安全形势持续稳定好转。

（一）抽检一批重点品种。加大监督抽检力度，以问题为导向，全市有针对性地监督抽检不少于50个批次农产品进行定量检测。各镇街道针对辖区内重点品种，开展几次农产品质量安全监督抽检，每镇、街道快速检测批次不少于全年50%的任务量。

（二）深挖一批违法线索。通过监督抽检、风险监测、监管排摸、公开征集和群众举报、媒体监督等手段，挖掘案件线索。

（三）约谈一批违规农业生产企业和监管责任人。将违规农产品生产单位列为百日严打行动的重点对象，由局属各职能科站对主体负责人进行约谈，要求生产单位限期整改问题，整改不到位绝不放过；对符合《**市食品安全行政约谈制度》规定情形的，对其主要负责人或分管负责人进行行政约谈。

（四）整治一批重点领域和突出问题。根据日常监管、隐患排查、风险监测等掌握的情况，重点整治蔬菜、畜产品、初级水产品、食用菌中添加禁限用农业投入品的不法行为。

（五）查处一批农产品违法案件。由市农业行政执法大队组织，针对重点整治内容，营造强大声势，对不构成刑事犯罪的，依法予以行政处罚；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。

（六）公布一批黑名单。对符合《**省食品安全黑名单管理办法（试行）》和《**市食品安全红黑榜制度》规定情况的，公布一批农产品生产者“黑名单”。

二、打击重点

（一）重点行为

1.重点打击蔬菜、水果、食用菌、杭白菊上使用禁限用高毒农药的不法行为。以农民专业合作社、农业企业、规模种植大户和蔬菜、水果、食用菌、杭白菊等产品为重点，组织开展蔬菜、水果、食用菌、杭白菊质量安全监督抽查，严厉打击违规使用禁限用高毒农药的不法行为。开展农药生产经营企业的执法检查，依法查处生产、销售禁用农药的违法行为，坚决取缔无证无照生产、销售农药的“黑窝点”。

2.重点打击饲料生产销售、畜禽养殖使用违禁物质和滥用添加剂的不法行为。一以饲料生产销售企业为重点，组织开展监督检查，严厉查处“三无”（无许可证、无标签、无产品标准）的生产行为，严厉查处饲料生产过程中非法添加违禁物质，超剂量、超范围添加药物饲料添加剂，以及添加未经批准的药物饲料添加剂的行为。二以养殖大户为重点，强化畜禽饲养环节监管，加强“瘦肉精”等违禁物质的监督抽检和安全用药监管，严厉查处使用“瘦肉精”等违禁物质和违规使用原料药、抗菌药物的行为。

3.重点打击私屠滥宰生猪（羊）、屠宰病死动物和检测不合格生猪（羊）、注水及非法添加有毒有害物质、未按规定进行瘦肉精检测等行为。以城乡结合部、行政区域交界地、偏远农村、肉食品加工集中地等私屠滥宰多发的重点区域为对象，强化巡查检查的密度和力度，严厉打击对生猪注水违法行为,依法取缔私屠滥宰窝点,对查获的从事私屠滥宰活动,或者为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位和个人,依法严厉处罚,涉嫌犯罪的移送公安机关查处。发现养殖场户和屠宰场出售屠宰、经营病死动物和动物产品的，要从重、从严、从快予以查处，涉嫌犯罪的要及时依法移送司法机关。开展生猪定点屠宰环节监督检查，重点检查生猪定点屠宰企业生猪进场查验和“瘦肉精”等自检制度落实。

4.重点打击初级水产品使用违禁药物的违法行为。以无公害水产养殖基地、标准化、规模化水产养殖基地为重点，排查在苗种生产、养殖、运输过程中违法违规使用违禁药物、添加剂和保鲜剂的违法行为。

（二）重点场所

1.农业生产企业、农民专业合作社、规模种植大户、农药、化肥等农业投入品生产、经营企业；

2.禽畜养殖场、收购贩运企业、饲料、兽药生产、经营企业；

3.水产养殖基地；

4.屠宰场所。

（三）重点品种

1.蔬菜、水果、畜产品、初级水产品、林产品（食用菌）；

2.农业生产企业、农民专业合作社、规模种养殖大户及农业投入品生产经营企业里的农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品。

各地及局属各有关职能科（站）要根据辖区内消费量大、安全隐患多的重点产品和重点区域，摧毁生产销售有毒有害农产品的 “黑作