在市政府廉政工作会上的讲话

在市政府廉政工作会上的讲话

同志们：

这次市政府廉政工作会的主要任务是，贯彻落实国务院和省政府第五次廉政工作电视电话会议精神，总结2016年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2017年重点工作。刚才，市监察局、审计局、住建局、甘泉县政府负责同志作了很好的发言，请各县区、各部门认真借鉴落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，把握要求，切实做好政府系统廉政建设和反腐败工作

过去的一年，全市政府系统认真贯彻落实国务院、省政府和市委关于加强廉政建设和反腐败工作安排部署，全面落实从严治党要求，坚持把规矩和纪律挺在前面，持续加强政府系统职能转变和作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处了一批腐败案件，为全市转型发展、追赶超越提供了坚强保障。一是强化主体责任落实。加强对政府系统各级党组织全面从严治党主体责任履行情况的监督检查，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，加大对重大项目建设、投资发展环境、治沟造地、精准脱贫、民生保障等重点领域政策落实情况的效能监察和行政问责力度，确保中省市各项决策部署落实到位。二是加强党员干部廉洁教育。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，通过专家辅导、巡回宣讲、集体研讨等学习方式，全力使每一名党员内化于心、外化于行。同时，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，建立“大数据+小书包”、“问题墙+回音壁”等4个载体，党员学习教育进一步深化。三是“放管服”改革收到实效。以政府权力瘦身为目标，持续推进简政放权，优化审批流程，压缩审批时限，向社会公布了政府权力和责任两张清单。全面推行网上审批、限时办结和部门代办制度，清理行政审批事项47项，办理时间平均压缩了57.3%，群众对简政放权满意度达到98.8%。四是持续发力纠正“四风”。围绕换届风气监督、严肃会风会纪等开展多次专项检查，每季度拍摄一部作风问题《内参片》，每两周电视直播一次《百姓问政》栏目，曝光了一批违反八项规定的“四风”突出问题。利用行政中心搬迁入驻契机，开展了为期半年的机关作风整顿，干部作风明显好转。全年共查处违反中央八项规定精神问题85件，处理118人，党政纪处分103人。五是保持惩治腐败高压态势。各级纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩，加大执纪问责力度，全年给予党政纪处分1375人，其中县处级13人，乡科级184人，移送司法机关16人，挽回经济损失2075.6万元。特别是严肃查处了市歌舞剧团团长王新利私设小金库、市粮食局原局长梁春林受贿、市国土局原副县级调研员李广鹏贪污案等一批违纪违法案件，震慑警示作用明显。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与中省的要求和群众的期望相比，当前政府系统廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不容忽视的问题，一是面对转型发展和追赶超越的艰巨任务，少数领导干部精气神不足，本领恐慌，缺乏改革创新意识和攻坚克难精神，不敢为、不会为现象依然存在；二是“四风”问题纠而不止、隐形变异，一些吃喝玩乐从高档饭店走进了居民小区、私企会所，防止“四风”反弹任务艰巨；三是在精准脱贫资金使用和救灾救济等方面优亲厚友、弄虚作假的现象时有发生；四是政府职能转变还不到位，一些重要领域和关键环节权力寻租、滥用空间仍然存在，滋生腐败的土壤还没有充分净化，不仅严重损害了群众利益，也损害了党和政府形象。这些问题必须高度重视，认真解决，久久为功。

习近平总书记在十八届六中全会、中纪委七次全会、省部级主要领导干部专题研讨班上，对做好廉政建设工作提出了新的要求。李克强总理在国务院第五次廉政会上强调，廉洁是从政者的本色，勤政是公务员的本分。娄勤俭书记在省纪委七次全会和市厅级领导干部专题研讨班上，就推进我省全面从严治党提出了明确要求。特别是新荣书记在今年市纪委五届二次全会上，向全市党员干部提出了四个“深刻领会”的要求。各级各部门要认真学习中省市领导关于廉政建设的重要讲话精神，深刻认识当前政府系统党风廉政建设和反腐败斗争存在的问题、面临的形势，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，狠抓职能转变，持续改进作风，推进反腐倡廉，为开创新常态下经济社会发展新局面、实现转型发展、追赶超越目标提供坚强保障。

二、突出重点，抓住关键，不断把政府系统廉政建设推向深入

今年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，也是落实市第五次党代会精神的开局之年，做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作意义重大。按照国务院、省政府廉政工作会议要求，结合我市实际，今年政府系统廉政建设重点要抓好以下几方面工作：

（一）继续深化“放管服”改革，力求在加快推进政府职能转变上取得新进展。

一要继续加快简政放权。今年要再取消下放一批行政审批事项，进一步缩减审批环节，提高办事效率。各涉审涉批部门要继续优化审批流程，压缩审批时限，严格实行联合办公、并联审批和部门代办制度，着力解决职能交叉、环节繁多、多头审批问题，提高行政效能。要积极推行“互联网+政务服务”，能在网上办的尽量在网上办理，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，让群众和企业办事少走冤枉路，最大程度便民利企。二要加强放管监察。在深入推进简政放权的同时，要创新完善对市场主体和市场行为的监管服务，坚决防止出现把取消审批换作备案的“明放暗不放”现象。各涉审涉批部门要敢于“向自己开刀”，确保简政放权真正落到实处、取得实效。今年，市委、市政府要在这方面出硬招、下硬茬，督查室要加大明查暗访力度，抓一批“明放暗不放”的典型，坚决予以处理。三要持续推进政务公开。要进一步修订完善政府权力清单和责任清单，上半年向社会公布专项资金管理清单和企业投资负面清单，提高权力运行的“透明度”。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设、行政事业性收费、征地拆迁安置等领域的决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，让权力在阳光下运行，自觉接受社会监督。

（二）聚焦关键环节和重点领域，力求在加强国有资产监管上收获新成效。

一要管好用好政府“钱袋子”。要认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，继续推进专项资金项目化管理和绩效评价制度，规范市对县补助，改变转移支付投向，建立跨年平衡的滚动预算和资金调度机制，削减一切不必要的支出，做到“减财政专项、降资金库存、控‘三公’经费”。二要继续深化财经纪律专项整治。财政、审计、监察等部门要切实加大“小金库”查处曝光力度，严肃查处侵占、挪用、借贷、转移、贪污专项公共资金的违纪违法行为，坚决收回账面长期沉淀资金，集中财力保民生、保运转、补短板。三要加快推进市属国有企业改制。剩余40户市属国企改制已进入实质程序，工信、国资监管等部门要切实做好改制企业职工的安抚引导工作，妥善转移安置，决不能因为改制引起群体性上访事件。要积极借助质量效益好、有发展前景的国有企业力量，探索引进优质民营资本，通过联合参股控股、改制重组等多种整合途径焕发企业活力，打好国企瘦身健体、提质增效攻坚战。纪检监察、国资监管等部门要把跟踪监督贯穿于改制全过程，坚决防止借改制之名损公肥私、侵吞国有资产的行为。四要切实规范国有资产交易。继续改进国有资产监管体制，加快建立国有资产电子交易平台，对土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等重点领域和关键环节实行全过程监控，使公共资源交易更加规范透明。同时，要加强对政府投资项目招投标、签证、验收等环节的监管，加大项目资金审计力度，推动公共资金、国有资产审计全覆盖。

（三）坚持多措并举持续发力，力求在深入推进政风行风建设上实现新突破。

一要继续改进政府系统政风行风建设。从实行政风行风评议、部门党组书记述职评议、群众和服务对象监督评价权力部门等制度来看，群众对政风行风整治和办事效率满意度有了明显提升，这些好的做法要继续坚持，深入推进。要以零容忍的态度，强力整治投资发展环境，坚决向不作为、慢作为、乱作为和刁难设阻、吃拿卡要等现象开刀，切实推动政风行风持续好转。二要继续保持“四风”整治高压态势。纪检监察部门要坚持尺度不松、力度不减，紧盯“四风”问题新形式、新变种，抓住重要时间节点，加大明察暗访力度，抓早抓小、抓严抓快，坚决让“四风”问题无处遁形。要继续抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步改进调查研究、整治文山会海、规范新闻报道和公务接待，狠刹会所歪风，妥善解决公车改革遗留问题，对顶风违纪的，要坚决从严从重处理。三要加强政府门户网站建设。我市政府门户网站综合排名连续两年位列全省倒数第一，徐书记曾两次作出严厉批示，要求改进提高。各级政府和各有关部门要引起高度重视，落实责任领导，抽调专业技术人员，及时优化网页版面，更新网站内容，健全完善网站栏目设置，认真办理市民热线和网民留言，确保让各级政府网站成为群众办事咨询的重要窗口，希望市县两级政府能够高度重视。

（四）强化效能监督检查，力求在推动各项政策措施落实上得到新提升。

一要进一步加强对市委、市政府重大决策部署、重要工作、重点项目的监督检查和跟踪审计。纪检监察部门要会同发改、财政、审计等部门，重点围绕经济结构调整、重大项目推进、城镇体系建设、民生工程实施、精准脱贫等工作，充分运用检查、考核、督办、函询、约谈、审计等措施，加大明察暗访力度，建立全过程监督机制，确保市委、市政府各项决策部署都能实打实地贯彻落实到位。二要加强行政效能执法监察。要突出抓好责任清单、述责述廉、履职约谈等制度落实，确保廉政建设各项要求落到实处。坚持重点工作月通报、季讲评、观摩评议、督查约谈制度，对政策落实不力、有令不行、有禁不止、阴奉阳违和敷衍应付的单位及个人，要及时曝光、公开批评，查实落实的要从严处理，绝不留情。三要坚持正面激励、反向倒逼。把“三项机制”的应用贯穿于工作的各个方面，按照“三个区分开来”，保护干部改革创新、干事创业的积极性、主动性和创造性，真正使有为者有位、不为者让位、乱为者丢位。

（五）加大案件查办力度，力求在执纪执法上形成新震慑。

要坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持对腐败行为和腐败分子的高压态势，聚焦群众反映强烈的突出问题，紧盯精准扶贫、低保救助、涉农补助等领域，抓住贪污挪用、截留私分、克扣拖欠、虚报冒领、优亲厚友等问题不放，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。突出执法执纪审查重点，盯住资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和重大项目建设，重点查处线索反映集中、群众反映强烈的问题干部，特别是领导干部插手工程招投标、矿产资源开发、资金拨付、土地出让以及侵吞国有资产的问题和村务不公开、财务管理混乱、私分集体财产的“小官巨贪”行为。同时，要加大对“村霸”和宗族恶势力的整治打击力度，切实维护群众利益，强化警示震慑，增强群众反腐获得感。

三、加强领导，夯实责任，确保政府系统廉政建设取得实效

（一）落实廉政建设主体责任。

各级政府、各部门要切实把廉政建设和反腐败工作摆上重要日程，同经济建设和业务工作融为一体，统盘考虑，统一部署。各县区政府、各部门党组（党委）书记作为第一责任人，要切实把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，严格履行“一岗双责”，对本县区、本部门的廉政建设和反腐败工作负总责，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，在抓好班子、带好队伍的同时，加强对班子其他成员落实党风廉政建设责任制情况的督促检查，确保政府系统党建工作不断取得新成效。

（二）加强干部廉洁自律教育。

政府系统各级党组织要及时组织干部职工认真学习宣传和贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，创新学习教育方式，巩固深化“两学一做”学习教育成果，树立纪律观念和规矩意识，增强廉洁意识和底线意识。充分发挥资源优势，深入挖掘红色革命文化内涵，加快推进19个廉政教育基地和警示教育基地建设，更新廉政教育内容。积极通过《内参片》和《百姓问政》以案说纪、现身说法，强化身边事例警示震慑，增强拒腐防变能力和廉政教育实效性。

（三）自觉主动接受社会监督。

政府工作人员要切实增强自觉接受监督的意识，学会并习惯在监督下履行职责，在监督下行使权力，在监督下工作和生活，形成敢于接受监督、善于接受监督的良好氛围。各县区、各部门要高度重视和积极配合市纪委做好党风廉政专项巡查，严格按要求抓好自查自纠，对发现的问题要严肃认真及时整改落实。对县区、部门履行廉政建设主体责任不力，导致发生重大贪腐案件和严重违纪违法行为的，要实行“一案双查”，严肃追究当事人和相关领导的责任。

（四）争做廉洁自律示范表率。

各级领导干部尤其是主要负责同志，要秉承为官一任、造福一方理念，始终把干事创业谋发展、结构调整促转型、争先创优促超越作为最大责任，以强烈的责任意识、担当意识和危机意识，勤勉敬业、善谋善为、狠抓落实，切实做到守土有责、守土尽责。严格按照中省市党风廉政建设一岗双责要求，带头弘扬延安精神，充分发挥导向、模范和表率作用，以身作则，规范言行，以上率下，管好家人、亲属和身边工作人员，要求别人做到的、自己必须带头做到，要求别人不能做的、自己首先坚决不做，以自身正、自身净、自身硬带动和促进本县区、本部门党风廉政建设工作不断取得新成效，树立为民务实清廉良好政府形象。

同志们，推进政府系统廉政建设，任务艰巨、责任重大。各县区、各部门要紧紧围绕转型发展、追赶超越这一主题，坚定信心、开拓进取，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败各项工作，为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接省第十三次党代会和党的十九大胜利召开！