在市政府班子工作例会上的讲话

第一篇：在市政府班子工作例会上的讲话

在市政府班子工作例会上的讲话

郭新双

2012年9月4日

（根据录音整理）

同志们：

刚才，市发改委通报了前7个月全市经济运行情况，各位副市长也谈了自己的想法和工作的打算，大家讲得都很好，我完全同意，希望认真抓好落实。下面，我再强调一下事关我市经济发展全局的问题及当前的重点工作：

一、关于产业项目建设问题

产业项目建设是事关全市经济社会发展的头等大事，也是我们必须要抓好的重大任务。从绥化学习考察回来后，总体上看各县（市）区都有行动，但是不平衡。泰来县动作比较大，产业项目建设也好，城市建设也好，都抓得有声有色。现在来看，唯有市直机关还没有行动起来。下一步，我们要按照韩书记在全市党政干部赴绥学习产业项目建设总结推进会上的总体部署，进一步抓好产业项目建设的监督检查和敦促落实，确保产业项目建设有更大突破。在产业项目建设上要做到“五抓”：

一要抓总量。从我市目前的工业化和城市化的水平看，加快项目总量扩张是首要任务，也是关键之举。正如王省长说的那样，我们要“先解决饥饿的问题，再解决挑肥拣瘦的问题”。所以，在上项目上，我们要多管齐下，大小齐上，既要上富国、富财政的大项目，又要抓富民、富企业的中小项目；既要围绕做优存量上项目，又要围绕做大增量上项目；既要依托我市丰富的农业、牧业、矿产、石材等资源上项目，又要跳出资源、面向市场上项目。要通过千方百计上项目，迅速扩张项目总量，推进全市产业项目大发展、快发展。

二要抓主体。仅仅依靠领导力量上项目是远远不够的，只有调动起全社会的积极性，才能形成项目建设铺天盖地之势。要尽快建立起一整套的项目建设机制和办法，把全市干部群众都发动起来，把所有积极因素最大限度地激活，包括激活乡镇村等最基层的行政单元，使全社会都成为上项目、搞招商、促发展的主体，真正把“全党抓项目、全民搞招商”战略落到实处。特别要充分调动市直机关干部搞招商、上项目的积极性，尽快研究制定市直机关搞招商、上项目的政策和规定。

三要抓招商。要广泛动员，进一步做好招商引资工作，形成全市招商、全民招商的格局。由占江副市长牵头，尽快制定出台新的招商引资政策和办法。要建立招商小分队，深入实施定点、定向招商。要发挥驻外办事处在招商引资中的“窗口”和“桥梁”作用，每年都要下达任务，敲定指标。要提前做好“招商之冬”准备和谋划工作，积极“走出去”，通过大招商、招大商，确保明年项目总量达到今年的3倍。

四要抓储备。抓住机遇上项目最为重要，但从实际情况来看，我市项目储备不足，缺乏符合国家产业政策的大项目、好项目，缺乏能够带动产业集群发展的龙头项目。今后，我们要更加注重项目的可研储备，根据国家产业政策和经济发展走势，提前谋划一批、储备一批大项目、好项目，这样一旦机遇来了，我们就能乘势大干快上，就能更多、更好地得到国家的政策支持。

五要抓考核。要加强对项目的考核，对成绩突出、贡献大的，就要重奖重用，对进度慢、成效不明显的，就要真罚重罚，形成项目建设紧逼、倒逼机制。要透过项目建设，加强对主管领导和战线的考核。市委、市政府督查室要加大督查力度，按月公布各县（市）区新开工项目、新竣工项目以及项目建设规模和投资额度。

当前，我们要抓住项目建设黄金施工期，坚持既定的项目包保、扶持服务、考核问责等一系列机制不动摇，全力加快项目建设进度和质量，确保开工项目早竣工，在建续建项目早投产。

二、关于园区建设问题

园区是产业发展的重要载体和强力支撑。“没有梧桐树，引不来金凤凰”，要让产业项目迅速落地、生根、发展壮大，必须有专业化、高标准、功能配套、要素齐全的产业园区。建设产业园区，就要进行科学定位、合理布局、集群发展、配套服务、集约用地。科学定位，就是按照高标准、可持续、生态化的要求，统筹考虑区位优势、资源优势、科技优势和人才优势，确定园区的主导产业，高层次、高起点定位，搞好园区布局，杜绝重复建设。合理布局，就是园区内的产业摆布要专业化，不搞“大杂烩”，力争达到“一园一业”，使园区的产业特征更加明显、要素优势更加突出。集群发展，就是围绕园区产业布局，突出主导产业，发展上下游衔接配套的产业项目，延长产业链条，形成产业集群，做大经济板块。配套服务，就是有条件的地方要提前搞好园区的基础设施建设，建好行政、商务、信息、金融等现代服务体系，通过生产要素配套服务，把企业做大，把产业做强，把产品做精，把效益做高。集约用地，就是结合土地规划修编，提高投资强度和土地利用率，实现低投入、高产出。

从目前来看，我市园区建设“15211”工程建设成效还不明显，领导责任还不明确，督办检查还不到位，特别是一些县级园区建设标准不高，特色不突出，对项目的承载和吸纳能力还不强。下一步，要按照“科学定位、合理布局、集群发展、配套服务、集约用地”的总体要求，进一步强化对园区建设的领导，特别是要全力抓好我们确定的园区 “15211”工程建设，进一步落实分管市级领导、联系市级领导的责任。要统筹搞好园区的规划控制和产业布局，完善园区的基础建设和配套服务，加快项目入驻，形成以齐齐哈尔国家高新区为引领，各重点园区、各专业园区全面发展的局面。要依托当地的资源禀赋，注重打造诸如依安陶瓷、碾子山石材、克山马铃薯等一批县域特色工业园区，通过特色园区的建设带动县域经济的大发展、快发展，尽快缩短我市与南方发达地区县域经济发展差距。在园区建设过程中，要特别注意产业项目的摆放问题，这是促进园区建设专业化、集聚化、规模化的关键。在这方面我们要学习绥化发展“异地经济”的做法，打破行政区划限制，实现优势发展共享。上项目“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”，不要拘于行政区划的限制，项目适宜摆放到哪里就摆放到哪里，最后实行引进方与落地方税收分成。这样既能在一定程度上削减区域内发展不平衡因素，实现双赢或多赢，又有利于构建特色鲜明的产业园区体系。另外，要积极探索合作共建模式，对于地域相近、产业趋同的园区，可以打破行政区界限，探索建立基础共建、项目同引、利益分享机制，实施园区整合，集聚财力共同推进园区建设。龙江县和梅里斯区合作共建的齐西经济开发区就是一种有益的尝试。对于近期我市拟与农垦种畜场“市场共建”的工业园区，有关部门要尽快拿出详尽的意见，科学规划，科学论证，科学实施，加快构建区域内项目共建、产业对接、共同发展的格局。

三、关于当前重点工作

现在距离年底不足四个月的时间了，可谓时间紧迫，任务艰巨。我们要进一步加大推进落实力度，认真做好当前各项重点工作，努力完成年初确定的各项目标任务，为明年工作开好局、起好步打下良好的基础。

一是要保农业增产和农民增收。目前看，今年我市的农业生产如不遇特殊自然灾害，丰收基本已成定局。各涉农部门要组织专业技术人员，指导农民抓好农作物田间管理、玉米粘虫等病虫害防治工作，确保今年农业丰收。农机部门要组织人员对大型农机具及时检修，为秋收、脱粒等做好准备。要立足于丰富的农业资源，积极引进发展一批农产品生产、加工和营销的龙头企业，提高农产品精深加工比重和附加值，加快农业产业化步伐。要广泛收集市场信息，加强市场行情监测，发挥经纪人作用，引导组织农民适时搞好农副产品销售，实现丰产丰收。要以发展大型农机合作社为重点，加强各类农民专业合作社的建设和管理，进一步提高农民组织化程度。要突出抓好以奶牛业为重点的畜牧业发展，鼓励扶持规模养殖，提高畜禽养殖科技含量，促进畜牧业发展提档升级。要认真总结推广我市的小城镇和中心村建设经验，着力抓好24个省市级试点镇建设，做好127个整村推进工作。要适应市场需求，加大农村劳动力培训和转移力度，加快发展劳务经济。

二是要保工业经济稳定增长。密切关注宏观经济环境变化，跟踪分析重点行业、骨干企业的运行情况，强化各类生产要素的组织协调，确保大型企业稳定生产。要认真落实好国家支持中小微型企业发展的政策措施，对重点支持的民营中小企业进一步搞好对接，跟踪服务，促其尽快做大做强。要着力破解融资难题，深入开展银企对接，努力搭建融资平台，特别是要把近日银企对接的签约项目落实落靠，把资金落实到位。要搞好工业企业助保金贷款风险补偿机制试点，大力开展助保金贷款业务，帮助支持企业融资。要建立健全服务企业的长效机制，进一步优化发展环境。9月中旬我们将召开一个全市重点企业座谈会，对存在的问题和下步对策进行梳理和敲定，确保重点企业发挥主力军作用。

三是要保第三产业繁荣活跃。要加快推进中汇城和铁锋综合物流产业园区建设。要积极组织企业举办地方名优商品和绿色食品宣传、展销、经贸活动，筹办好关东文化旅游节。要着力打造文化旅游精品，加快扎龙景区及齐扎公路沿线文化旅游节点项目等项目的开发建设，提升旅游的吸引力。要抓好齐扎公路景观建设的总体规划设计、沿线两侧影响景观的建筑物拆迁、基础设施配套建设、景区绿化和古树名木移栽等各项准备工作，为明年春季景区项目开工建设打好基础。要加强市场化运作，积极引进知名旅游企业，合作开发旅游项目。要把景区用地搬迁工作与农村泥草房改造、小城镇建设和项目建设结合起来，将一些村民安置到这样的企业以及园区内工作，解决搬迁后村民的后顾之忧。要加快要鼓励支持金融机构开发个人综合消费贷款，促进居民消费。

四是要保城市重点工程建设进度。今年是我市大开发、大建设之年，新城建设、老城改造和治理任务十分繁重。我们要抢抓有效

施工期，扎实推进中汇城一期、劳动湖南扩、中华路改造、高铁新站、“三供两治”等重点工程建设，确保完成年内建设任务。要依法推进征地拆迁，抓好棚户区改造、公租房、廉租房等保障性住房建设，年底前竣工率要达到60%以上，这是省里的硬性要求。搞好商品房开发，促进房地产业健康发展。在加快工程进度的同时，一定要确保工程建设质量。实行工程质量终身责任制，每一个工程、每一道工序、每一个环节、每一个部位都要责任到人，一旦工程出现质量问题，就要依法追究责任。加强市容环境综合整治，近日还要召开老城综合治理动员会议，进一步掀起“三优”文明城创建热潮。争取利用3-5年时间，使我市的城市建设有一个新的变化、新的飞跃。

五是要保财政“盘子”。今年我市面临的财政收支平衡压力很大，我们必须坚持开源与节流并举，科学管好用好财政资金。要在抓增收上狠下功夫。在重点抓好增值税、营业税、所得税等主体税种的同时，强化对零散税收的征收，做到大税不放、小税不丢、大小兼顾、颗粒归仓，提高税收收入占一般预算收入和财政总收入的比重。市财政局要积极协助各有关部门、各县（市）区加强与国家和省的沟通联系，积极争取上级在专项补助和转移支付上给予倾斜和照顾，合力缓解财政困难。要在抓节支上狠下功夫。要科学合理地安排好资金调度，提高预算支出执行效率。要加强对财政资金使用的监督、管理和检查，有效杜绝挤占挪用、损失浪费等现象，不断提高理财水平。要优化支出结构，严格限制弹性支出，集中财力保重点、保难点、保运行。

六是要保社会安定有序。“十八大”召开在即，我们必须站在讲政治、讲大局的高度，加强和创新社会管理，以重于泰山的责任强化安全生产，以高度负责的姿态抓好信访工作，以压倒一切的意识维护社会稳定，最大限度地实现好、维护好、发展好群众的根本利益。特别是针对近日全国范围内接连发生的阳明滩大桥坍塌、延安高速公路客车追尾等多起安全事故，我们必须举一反三，引以为戒，警钟长鸣。要牢固树立安全发展的理念，全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治工作，特别要突出对化工企业、道路交通、在建项目、食品行业和校园周边的重点整治，千方百计将各种安全隐患消灭在萌芽状态，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：在市政府市长例会上的讲话

在市政府市长例会上的讲话

刘玉祥同志

在市政府市长例会上的讲话

（2006年10月8日）

（根据录音整理）

今天是我最后一次参加市长例会，也是我以书记的身份列席市长例会。四年来，市长例会已经形成了一种制度，形成了市政府工作的有效机制。实践证明，一星期一次的市长例会，能够起到

信息沟通、情况交流、促进工作、推动落实的作用。这样一种机制，要继续坚持。今天参加这次市长例会，也是为我在市政府近四年的工作画一个句号。同时，把我的一些想法和同志们交流一下，希望能起到沟通交流、促进工作的作用。和同志们在一个班子里相处了四年，很有感情，尽管我很直、很实，有时候还比较急，也批评过一些同志，但从整体上看，我是与人为善的，毫无恨人之心。只要把工作做好了，不仅不批评，还要进行表扬，其实批评也是一种爱护。今天，我想讲三个方面的问题，供同志们参考。好范文版权所有

一、市委的主要职责

我认为市委的主要职责可以概括为九个字：管方向、出思路、抓大事。

（一）管方向。一是把握好落实宏观调控政策的方向。现在中央实施宏观调控政策，土地和信贷两个闸门关得越来越紧，市场准入的门槛抬得越来越高。在这种情况下，我们如何把握，这就是一个方向问题。我们不仅不能放弃发展，而要进一步加快发展，要有这种紧迫感、压力感和责任感。中央的政策是面向全国的，但是各地有各地的实际情况。比如说威海有260多万人，比我们少100万，但是去年威海的GDP达到1000多亿元，而我们的GDP仅有600多亿元；威海的地方财政收入五、六十亿元，我们的地方财政收入仅有28亿元。我们的这些主要经济指标都比威海少了一半，我们能与威海相比吗？如果照抄照搬宏观调控政策，就是教条主义。在这种情况下，作为市委必须贯彻好中央的宏观调控政策，该保的保，该压的压，做到“有所为有所不为”。从整体上讲，我们枣庄刚刚启动起来，不属于投资过热的地方，根本没达到“沸腾”的地步，但是在某些地方某些领域确实存在中央提出的一些问题。比如说小水泥，高能耗、高污染、低附加值，这是必须压下来的。还有一些小煤矿、小钢铁、小化工等“五小”企业都要关掉。要从根本上执行中央的宏观调控政策，吃透上情，摸清下情，做好结合文章，把握好枣庄发展的方向。不是要放慢发展速度，而是要加快发展，既要快速发展，又要科学发展。如果因为遇到的难题多，就放慢发展步伐，停下来等一等，这就是方向错误。市委管的就是这样的方向性问题。二是把握好正确的舆论导向。宣传部门的舆论导向，就是要把握好主旋律，和中央、省委保持高度一致。在这个前提下，重点宣传枣庄科学发展、快速发展的情况。宣传的基调要实事求是，不要喊口号，不要“吹空”，要让人感觉到我们取得的成绩是实实在在、令人鼓舞的，我们存在的问题是客观的、是可以解决的。要通过实事求是的宣传报道，鼓励脚踏实地干事的人，批评那些心浮气躁、作风浮漂的人。今后的宣传报道要多报道在一线、在基层工作的同志，少报道那些类似饭店开业剪彩的事情。如果真是重大项目，奠基剪彩是必需的，我和陈伟同志也可能出席，这是一种鼓励。但是随便一个小饭店开业、举办个书画展，也去剪彩，这是不好的。要树立正确的舆论导向，不是所有领导活动都要报道，而是要围绕主旋律来报道。对失实的报道和恶意的炒作，要严肃追究当事人的责任。比如说最近网上有人炒作说，枣庄市市级机关干部每人住三层楼房，每家装修花了100多万元公款。这不是恶意炒作、造谣生事吗？我们是建了三层楼，但不是每人住三层楼，而且这是经过省房建办批准的。有谁花100多万元公款装修房子？有些人唯恐天下不乱，无中生有，挑拨干部群众的关系。这个事情有关部门要认真查处，追究当事人诬告的责任。对类似的事情，我们要有正确的舆论导向。三是把握好正确的用人导向。不能让干事的人吃亏，不能让正派的人寒心，不能让心浮气躁、不干事的人占便宜。干事的人吃亏了，谁还干事？正派的人寒心了，谁还做正派人？心浮气躁、到处为了个人利益跑关系的人占便宜了，可能大家都会学着这么做。所以，我们要树立正确的用人导向，鼓励干部群众脚踏实地地干事业。

（二）出思路。包括长期的、中期的和近期的工作思路，像过去马书记提出的“五化一优”战略、“三大基地”建设，要保持这些工作思路的连续性。我在担任市长期间也提出了一些工作思路，向市委汇报过，人代会也通过了，其实也是市委的工作思路。比如说，我在本届政府第一次人代会上提出的“四个千方百计”（千方百计加大招商引资力度上项目，千方百计增加农民收入，千方百计增加财政收入，千方百计扩大就业再就业）的政府工作思路，就是集体智慧的结晶。在国家刚开始实施宏观调控时我提出了四句话，“科学发展统全盘，结构调整是主线，优化环境是基础，招商引资是关键”。在担任市委书记以后，我又

提出了四句话二十个字的执政理念，“总揽不包揽，善断不武断，民主又集中，公正加实干”。作为市委就是要从大的方面出清晰的思路。

（三）抓大事。所谓大事，就是能够影响全局的事情和一些关键环节。细节决定成败，特别是一些很小的事，很可能会影响全局工作。比如说，在我担任市长期间，台儿庄张山子煤矿偷采了安全煤柱，导致京沪高速铁路要改线

到微山湖以西，气得我头都大了。我就要认真去抓，到实地检查，分析究竟影响到什么程度。经过多方面做工作，高速铁路没有改线，现在线路已经确定了，正在进行施工设计。这就是影响全局的大事。包括干部任用、经济社会发展重大问题的决策、重点项目、安全生产、社会稳定、廉政建设等方面的问题，都属于重大问题。

市委还有一个重要职责就是抓协调，协调人大、政府、政协几大班子的关系，协调各方面的关系等。

二、对市政府工作的几点建议

我在市政府工作了四年，在共同干事创业中和各位战友结下了深厚的友情。刚才陈伟同志讲，要摆正政府与市委的关系等问题，讲得很好。我从市委书记的角度对市政府工作谈几点建议。

第一，依法行政，科学决策。按照宪法和地方组织法的规定，政府实行行政首长负责制。所谓行政首长负责制，就是说各位副市长要向市长负责，市政府各部门既要向分管副市长负责又要向市政府负责，整个市政府工作由市长负责。即使八位副市长不赞同一个观点，只要市长认为这个观点是正确的，就可以拍板实施。但是如果出了问题，市长就需要向人代会负责，人大代表和人大常委会可以追究市长的责任。市委实行集体领导下的分工负责制，如果我和八位常委的共同意见不一致，我要服从常委们的意见，这是我们的政治体制决定的。在政府工作中，依法行政特别重要，要依照法律和政策来行使职权和职能，来拍板决策。关键还要科学决策，在决策前要广泛听取各方面的意见，在充分调研的基础上，实行民主集中制，实现科学决策、民主决策、依法决策。我担任市长以后，有些事是我提出来的，我也承担责任。比如说新城建设问题，在当时，新城建设争论得很厉害，有人劝我最好回避这个事情，但我认为我作为市长就必须明确态度。经过反复论证，我提出加快新城建设、实行老城新城相向对接发展的思路。为加快新城建设步伐、减少争论，我又决定将光明大道复线拓宽。这件事我向马书记作了汇报，人代会也通过了，我们是在充分论证的基础上进行的依法决策。1999年省政府182号文件，是我们搬新城的法律依据。光明大道一边19米的绿化带，加上中间硬化路面，一共宽88米，按照大城市道路建设宽度不超过60米的规定，我们中间的路面才50米，两侧的绿化带并没有改变土地使用性质。虽然当时我们的决策很大胆，但是都有明确的法律依据。国家发改委、建设部来考察完以后，省委张高丽书记的话彻底证明我们做对了，他说“枣庄这条路，50米宽，连接老城新城可以，如果把握好一些会更好”。

第二，讲政治，讲大局，努力做好中央政策和枣庄实际相结合的文章。在政府工作的同志要放开手脚，不要认为在市委的领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下，就像戴了“紧箍咒”一样有所顾虑，要放手工作，创造性地工作。只要看准的事情，在不违反大的政策前提下，要大胆地去干，关键是要有良好的工作成效。历史不会惩罚成功者，很多事情当时也许冒一定的风险，但回过头来看，事情做成了，不会受到历史的惩罚。像光明大道这件事，现在老百姓都拍手称快。包括我们的新城建设，现在都搬过来办公了。过去我们在市政府老院2号楼和3号楼办公，可以说是在夹缝中生存，办公条件还不如一些乡镇。像统计局那个办公楼，两个胖子需要斜着身才能从楼道里通过。客商来了一看，我们连自己办公的地方都建不好，还上什么大项目？所以，我们适应形势需要建了新城，现在各项设施在逐步完善。京沪高速铁路建成后，从我们这里到北京或上海只需要两个半小时。现在很多在临沂做生意的客商都在我们新城买了房子，就是因为他们认为我们这里交通方便。

第三，虚心接受人大的法律监督和政协的民主监督。这一点特别重要。在政府工作往往在接受市委领导方面做得很好，党委是领导机关，也是决策机关；政府是行政机关，也是执行机关；人大是权力机关，也是法律监督机关；政协是民主监督机关。各有各的职能。我在担任市长期间，和人大政协的关系相处得特别融洽，相互之间都很尊重。几大班子下的是一盘棋，只是扮演的角色不同，行使的职能不同。人大政协的监督实际上是帮助政府抓落实。比如说市政府布置一项工作，部门没有抓好落实，但是通过人大视察，就督促部门把工作落实了。像我市的水泥粉尘治理工作，高惠民同志带着人大代表进行了视察，很快就落实了，我和承鉴同志都很高兴。

三、关于当前几项重点工作

（一）关于经济结构调整和优化问题。经济结构调整始终是我们枣庄发展的一条主线，要长期抓住。我们枣庄是一座因煤而建、因煤而兴的城市，资源是我们发展的重要支撑。但是由于我们结构单一，产业链短，当年金融风暴一冲击，经济就跌入低谷，非常困难。所以我们要加快城市经济转型步伐，根本的就是经济结构的调整和优化，包含三个层面的意思：一是在发展中调整，二是在调整中优化，三是关键要抓好投资结构的调整和优化，不能再投资低水平重复建设项目。进行经济结构调整和优化，必须用科学发展观统领全局，必须转变经济增长方式，必须走新型工业化道路，必须做好节能降耗工作，还要大力发展服务业。

（二）关于招商引资问题。一是要进一步加大招商引资的力度。在宏观调控形势下，各个地区的发展距离会越拉越大。如果我们坚定不移，抢抓机遇，把招商引资的力度进一步加大，我们与先进地区的距离就会缩小，会把不发达地区甩得更远。所以，招商引资的力度要加大。二是要进一步提高招商引资的质量。要把招商引资与招商选资结合起来，调整招商方式，提高招商引资的质量，包括招商引资的办法和优惠政策，随着形势的变化也要进行调整。过去我们说高新区的项目建设投资强度每亩地不低于150万元，现在看还要再提高。像国泰醋酸项目，投资27亿元，占地才六、七百亩，每亩地投资达到好范文版权所有四、五百万元。要有寸土寸金和惜地如金的理念。

（三）关于突破制约瓶颈让好项目落地问题。一是投资强度要进一步提高。项目来了要认真对比，同样的项目谁占地少就让谁投资，投资大、占地少、集约用地的项目要优先落地。二是招商引资的项目必须符合国家的产业政策，项目建设要符合建设程序，不能捡到篮子就是菜。三是要充分挖掘存量土地的潜力。像魏庄监狱两、三千亩的存量土地，还有市南工业区破产企业的存量土地，都要认真研究充分利用。像破产的朱子埠矿靠着铁路专用线有200多亩的存量土地，现在正在研究让一个项目落在那里。这些存量土地不需要报批就可以直接使用，而现在我们有很多项目需要占农田落不了地，所以要充分挖掘潜力。四是加大土地复垦力度。要通过土地挂钩试点，解决项目落地问题。比如说有的项目建设需要占用基本农田，我们花一些钱在其他地方复垦整理出一亩土地，就可以置换出一亩地的建设指标用于项目建设。这就是土地挂钩试点。包括我们的新城建设，受建设用地指标的限制，今后也不可能接二连三地建项目，就是要通过这种办法，在其他地方复垦整理出土地，置换出新城建设用地的指标。

（四）关于进一步优化发展环境问题。这几年，我们的发展环境有了很大的改善。但是我们不能护短，实事求是地讲，还有很多不尽人意的地方。关键问题是有一些市直部门以部门利益为重，利用手中的权力吃拿卡要，刁难投资商，恶化了我们的环境下一步要进一步整改，不换思想就换人。绝不能让一个苍蝇坏了一碗菜、一个老鼠坏了一锅汤，绝不能让极少数人破坏了我们的经济发展环境。

（五）关于加快新城建设问题。一是要十分珍惜来之不易的合法化的新城建设。现在有的城市再想搞新城建设已经不可能了，济宁市现在就是进退两难，想建新城土地批不了，老城发展空间又受到限制，他们很羡慕我们合法化的新城建设。我们要认真研究，把合法化的新城建设操作好。二是要研究宏观调控形势下新城建设的对策。特别是土地问题，要认真研究对策，使新城能够启动起来。批准的土地一年不开工，就要征收高额的土地荒芜费；两年不开工，就要按照土地管理法无偿收回。下一步不能再批准一个单位建一座楼，要建就建大型的综合写字楼。三是要做好基层基础工作，使项目能顺利建设。项目建设要做好群众工作，对拆迁的农民要补偿到位，建立一个量化的长期可靠的机制，绝不能搞了建设坑了老百姓，但是漫天要价也不行。要一个项目一个项目地研究。四是要尽快开工新城接待场所、学校和幼儿园、机关干部二期宿舍等建设。没有接待场所，我们接待客商就很被动；没有学校和幼儿园，孩子没地方上学，就没法搬来居住；机关干部二期宿舍不建成，老是这样班车来回上班，浪费太严重。这些问题都需要我们认真进行研究解决。

（六）关于进一步抓好企业改革问题。这几年，吴承鉴同志对市属工业企业改革工作抓得很好，陈爱莉同志对市属流通企业改革工作抓得很好，改革的力度很大，有些企业已经改革到位了，但不是所有的问题都解决了，还有的企业没有破产终结。像橡胶厂的改革还有很多遗留问题需要进一步解决，2219名职工领不上工资，但是至少还有1700多万元的国有资产。还有棉纺厂、化肥厂的问题等，都需要我们认真研究，一个难题一个难题地解决。

（七）关于切实抓好安全生产问题。在节日期间，陈伟同志下矿井检查了安全生产工作。我在这里当了四年市长，可以说提心吊胆最多的就是安全生产工作。甘霖事故死亡7人，木石事故死亡35人，很令人担心。这几年，我们关了很多小煤矿，但是事故隐患还是很多。吴承鉴同志一年下井十几次，每两个月就召开一次双基会，这几年我们地方煤矿没发生过大的事故，但是我们不能掉以轻心。安全生产一出现问题，人民群众的生命财产就受到侵害，我们也没有精力去抓发展，所以一定要抓好安全生产工作。

（八）关于新农村建设问题。关键就是四句话：“态度要积极，操作要稳妥，要实事求是，不要急于求成。”新农村建设的核心是农村经济发展和农民增收，在这个基础上，先急后缓，先易后难，不要“刮风”，不能搞形式主义。

（九）关于进一步扩大就业再就业问题。一是要切实帮助下岗职工解决再就业问题。二是创造更多的岗位让想就业的人实现就业，维护稳定。三是务必不能挪用社保资金和住房基金。上海就是因为挪用了40多亿元社保资金出的问题。社保资金是保证退休职工吃饭的钱，下岗职工救命的钱，挪用了这块资金，万一收不回来，这些人的生活就得不到保障。从现在掌握的情况看，我们枣庄市在社保资金这方面没有任何问题，住房基金前段时间有点问题，已经补上了。下一步不能在这方面出任何问题。四是切实做好社会保障工作。

（十）关于政府党风廉政建设问题。特别是有钱、有权的部门和单位，一定要抓好党风廉政建设。比如说财政部门，是个有钱的部门，这些钱怎么使用，这几年王次忠他们把握得很好，但是越是这样的热点部门越容易出问题。再就是有权的部门，像国土资源部门、城建部门、规划部门等。我认为，对这些部门严格要求就是一种爱护。像李龙生担任了两年零七个月的地税局长，受贿76万元，害了一批干部，也害了他自己。所以政府热点部门抓好廉政建设非常重要。我在这里重申一次，我在枣庄工作期间，不和任何人在家里谈工作。但是现在有个苗头，有人偷偷到我家里看望我的母亲，当然也没有什么贵重物品，我认为此风不可长。这次中秋节我回去探望母亲，看到母亲气得脸色发黄，一问才知道有个人托了关系，送来一万块钱，推都推不掉。最后我给那个人打电话说限一个星期内把钱拿走，否则我就交到纪委或检察院。我在这里当市长，有时回不了家，办公室的同志顺道看望一下我母亲，是可以理解的，但是有些人就是出于个人目的，根本没把心思用在工作上。我如果想赚钱，可以去经商，早就成大老板了，包括陈伟同志，在日本欧姆龙公司年薪达到上百万元。我们既然选择了这份为人民服务的工作，就是想把它尽力做好。我再次告诫同志们，一定要把心思放在工作上，切实把党风廉政工作做好。

陈伟同志到枣庄来工作，是省委对枣庄领导班子的充实和加强，我们现有的班子结构就应该充实像陈伟同志这样高知识层次、年富力强、富有敬业精神、有发展潜力的干部，这也是我们党的事业发展的需要。陈伟同志学过经济，从事过经济工作，获得过华东理工大学工学博士和东京工业大学经济管理学博士，在世界500强企业工作过四年多，在威海担任过常委、副市长两年多。来枣庄以后，节日期间也不休息，下县区、下基层、跑市场、搞调研，充分反映了陈伟同志有很强的事业心和责任感。我们各位副市长、秘书长以及政府各部门的同志，要全力辅佐陈市长，维护陈市长，支持陈市长的工作，这也是对我们每一位同志党性观念、大局观念的考验。陈伟同志对枣庄的工作还有个熟悉的过程，借此机会，拜托各位同志对陈伟同志给予大力支持，这也是对我工作的支持。

谢谢大家。

第三篇：在市政府2010年金融工作例会上的讲话

在市政府2010年金融工作例会上的讲话

刘小明

2010年3月22日

同志们：

刚才，金融证券办和驻常银行业金融机构汇报了工作情况，市直有关部门就金融机构提出的问题发了言，都讲得很好。2009年是经济工作最困难的一年，在市委市政府的正确领导下，全市上下紧紧抓住适度宽松货币政策机遇，在金融危机中抢抓机遇，在经济逆境中共克时艰，各项工作取得明显成效。可以说 “困难比预想的多，成绩比预料的好”。年初讲“信心比黄金更重要”，到年底，信心已经变成“黄金”，变成GDP，变成投资。总的情况来看，2009年经济发展企稳回升、逆势上扬，完成地区生产总值1239亿元，增长12.1%，位居全省第三；地方财政一般预算收入达到51.2亿元，增长15.5%；完成全社会固定资产投资496亿元，增长74.1%。这些成绩的取得，与驻常金融机构的大力支持是分不开的。回顾过去一年的金融工作，归纳起来主要有四个特点： 第一，过去的一年，是金融支持地方发展力度最大的一年。去年底，金融机构各项存款余额792亿元，比年初增加177.9亿元，增长28.9%；各项贷款账面余额404.2亿元，比年初增加82.1亿元，增长25.5%，考虑不良贷款剥离和金融产品创新按权重折算，实际新增贷款95亿元，增长29.5%，增加额度是前所未有的。

第二，过去的一年，是引进金融机构取得重大突破的一

年。通过多方努力，交通银行常德分行正式挂牌开业(二级分行)，标志着我市引进股份制商业银行实现零的突破；另外，民生、招商、浦发、兴业、北京、广发、中信等异地股份制商业银行，也首次对我市给予了信贷支持。

第三，过去的一年，是金融改革成效明显的一年。武陵、鼎城、汉寿、澧县纳入小额贷款公司试点县区。积极开展农村金融产品和服务创新试点，推行订单农业贷款、农户林权抵押贷款、农户土地承包经营权抵押贷款，完善和推广大额农户贷款“一证通”窗口服务模式，有力地支持了农村经济社会的发展。

第四，过去的一年，是金融环境大力改善的一年。成功创建“中国金融生态市”，临澧县被授予“省级金融安全区”；临澧、石门、澧县、津市成为“市级金融安全区”。“两会一部”遗留存款兑付3100万元。全市不良贷款余额减少5.4亿元，下降6.35个百分点，不良贷款率下降6.72个百分点。协调解决了申华纺织等一批信贷纠纷案件，全年没有发生重大恶性金融违法案件。

今年，是全市大建设、大发展的关键之年，项目建设任务非常重，资金需求量非常大，这就对我们金融机构提出了更高的要求。对于今年的金融工作，我简单讲三个方面的问题。

一、关于认识的问题

金融是现代经济的命脉，做好金融工作事关经济社会发展全局。统筹金融与经济协调发展，既是经济工作必须长期

坚持的指导思想，也是统领金融工作全局的客观需要。我们必须按照推动金融与地方经济良性互动发展的要求，按照市委市政府确定的工作目标，大力推进现代金融制度建设，提升金融创新能力和服务水平，提高金融运行效率和金融企业经营效益，切实防范金融风险，维护金融稳定和安全，努力构建与建设泛湘西北区域中心城市相适应的现代金融服务体系，为实现常德经济又好又快发展提供金融保障。我们讲提高认识，很重要的一条就是要找准常德金融发展的定位。这个定位，就是建设泛湘西北区域金融中心，这也是常德建设区域中心城市的重要组成部分。实践证明，哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机；哪个地方发展得好，哪个地方就会出现“洼地效应”，形成良好的金融生态环境，实现更好更快的发展。去年，市政府组成专门调研组，对建设区域金融中心开展了调研，形成了专题报告，市委市政府领导也对此项工作形成了共识。所以我们要按照建设泛湘西北区域金融中心的定位，强化举措，扎实工作，促进资金流的聚集，增强对湘西北地区金融的辐射力和影响力。

二、关于目标的问题

具体来讲，要明确三大目标，就是“三个不断”：

1、金融体系不断完善。要大力引进股份制商业银行，力争年内新增2家以上。目前，兴业银行已成立了专门班子，开展前期筹建工作，准备近期网点装修。民生银行也在开始网点选址工作。村镇银行试点要积极争取省银监局的支持，在市场准入和引进战略投资者上实现突破；小额贷款公司要加快发展，在省里统一部署下积极有序推进。

2、信贷投放不断增长。今年，国家继续实施适度宽松的货币政策，落实“有保有控”的信贷政策，调整优化信贷结构，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解农业和中小企业融资难的问题，并严格控制对“两高”行业、产能过剩行业以及新开工项目的贷款。国家的政策除对政府融资平台、“两高一剩”行业有影响外，对我市农业、中小企业发展是有利的。总的来看，今年信贷规模控制比往年要紧，各金融机构要积极争取上级信贷支持，扩大增量，盘活存量，优化结构。总的要求就是，年初的人大会确定了今年新增银行贷款60亿元以上的目标，必须不折不扣地完成。对市政府推荐的重点项目，各金融机构要站在服务全市经济社会发展的大局，克服“惜贷”、“惧贷”心理，该放的贷款一定要放。

3、金融环境不断优化。金融生态环境建设是长期的过程，不可能一蹴而就。要继续推进社会信用体系建设，金融机构要建立健全风险防范机制，按照稳健经营的原则开展业务，防止出现新的不良债权和不良资产。宣传部门要支持金融部门搞好金融法律法规的宣传教育，提高社会诚实守信的信用意识，逐步改善社会信用环境。政法部门要支持金融部门追收债权，特别是要加大执行力度，严厉打击恶意逃废银行债务的行为，切实巩固金融环境建设成果。

三、关于保障的问题

1、要加强组织领导。维护金融稳定，推进金融改革和发展，不仅是金融监管部门的职责，也是各级党委政府的责任。要进一步完善金融支持地方经济发展的激励机制，对支持地方经济发展有突出贡献的金融机构予以奖励。各金融机构要加强领导，强化信贷措施，创新金融服务，把投放意向转化为真正的信贷投入，大力支持地方经济发展。要进一步完善经济金融发展协调机制，定期召开经济金融形势分析会，研究解决好金融政策和金融工作的新情况、新问题。各经济主管部门要加强与银行的信息沟通，积极搭建银企合作平台，及时为银行提供更多的好企业、好项目。

2、要开展调查研究。国家宏观调控有两个杠杆，一是财政，二是金融。作为我们来讲，发挥金融的作用，促进经济发展，既是工作的差距所在，也是实现加快发展的潜力所在。要认真研究上级政策，把握金融工作的方向，同时要加强工作调研，了解上情，掌握下情，对自身工作中的困难和问题做到胸中有数，结合上级政策有的放矢，一项项的加以解决，努力实现上级政策与本地实际的对接。总的原则，就是要用活用足现有政策。

3、要推进改革创新。改革是金融发展的源泉和动力。今年改革创新的重点主要是四个方面：一是巩固国家商业银行改革成果，本着“指导不包办、帮忙不添乱、服务不干预”的原则，搞好不良贷款剥离、中小企业服务中心设立工作。二是深化农村信用社改革，用活用足国家支持农村信用社发展政策，着手组建农村合作银行工作，不断增强服务能力和

抗风险能力。三是全面推开农户联保贷款+农户贷记卡“一卡通”模式，推开订单农业贷款、农户林权抵押贷款、农户土地承包经营权抵押贷款。四是支持各金融机构开展推进信贷管理“三个办法、一个指引”（即《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理办法》、《个人贷款管理办法》和《项目融资业务指引》）的全面落实。

第四篇：在市政府廉政工作会上的讲话

在市政府廉政工作会上的讲话

今天，我们召开市政府廉政工作会议，主要任务是：贯彻落实中纪委四次全会、国务院和省政府第X次廉政工作会议，以及市纪委X届X次全会精神，安排部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，市财政局和X区作了很好的发言，大家要相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、清醒认识政府系统反腐倡廉形势，切实增强抓好政府系统党风廉政建设的责任感紧迫感

去年以来，全市政府系统认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府，以及市委的部署要求，紧密结合政府工作实际，着力转作风、提效能、强监督，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。一是以“3+2”为重点的“放管服”改革深入推进。在全省率先设立惠企政策兑现窗口、率先建成政府网站集约化平台，政府网站和政务新媒体监管工作考评全省第一，12345获评全国最佳政务服务热线案例奖，全覆盖开展营商环境测评，被评为全省优化营商环境先进集体。二是重点领域监管更加有力。出台政府投资项目管理规定、产业发展投资引导基金绩效评价管理办法等制度，加强国有资金资产、工程建设等领域监管，强化全过程预算绩效管理，促进公共资产资金使用安全。着力增收节支，压减一般性支出X亿元，积极盘活低效闲置资产，有力支持了经济社会发展。三是减税降费政策全面落实。去年全市新增减税降费X亿元，加上既有税收优惠政策减税X亿元，减税降费总规模近X亿元。针对疫情影响，企业生产经营困难，今年我们出台支持中小微企业共渡难关10条等一系列政策，并设立政策兑现资金池，确保政策资金及时足额到账，帮助企业渡过难关。四是作风建设持续深化。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市作风建设各项规定，大力推进“一卡通”管理和涉农保险补贴问题专项治理，严肃惩治群众身边“微腐败”。深入开展基层减负年活动，以市政府及市政府办公室名义，下发的文件同比减少X%，召开的全市性会议同比减少X%以上，市本级督查检查事项减少X%。加大干部激励力度，对老工业城市产业转型升级和县域经济发展作出突出贡献的给予表彰奖励。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作也存在一些突出的问题：营商环境还存在短板弱项，一季度测评居全省第X位，多项指标排名靠后；部分干部懒政怠政现象较为突出，言多于行、看多于干，缺乏担当精神，拼劲闯劲不足；形式主义、官僚主义不同程度存在，重部署轻落实，以会议传达会议、以文件贯彻文件的现象依然较多；财政资金的监管和使用有待加强，部分国家预算内资金项目、债券项目进度滞后，有的甚至迟迟没有开工；一些领域的不正之风和腐败问题还时有发生，去年共查处违反中央八项规定精神问题X起、处理X人，立案查办腐败案件X件、处分X人。

抓好党风廉政建设和反腐败工作事关政府形象，事关经济社会发展。习近平总书记在中纪委四次全会上强调，要一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约监督，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。李克强总理在国务院第三次廉政工作会上指出，政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远，必须持之以恒地纵深推进。彭清华书记在省纪委四次全会上指出，要坚决把“严”的主基调贯穿管党治党全过程，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。尹力省长在省政府廉政工作会上指出，要围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化权力运行制约监督，加快提高政府行政效率，建设廉洁政府。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性，深入落实全面从严治党部署要求，以更加坚定的决心和扎实有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为推动经济社会加快恢复、确保完成全年目标任务提供坚强保障。

二、聚焦重点难点，以更大力度抓好政府系统党风廉政建设各项工作

今年，我们面临的宏观经济形势异常严峻复杂，做好六稳六保工作的任务极其艰巨繁重，对政府执行力和工作作风是极大的考验。我们要坚定不移贯彻落实好党中央、国务院和省委省政府决策部署，紧盯重点领域、关键环节，着力消除权力寻租空间，切实转变政风行风，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的效果。重点要抓好五个方面：

一要落实好财政资金管理要求。要抓好中省直达资金管理。为了兜住“三保”底线，中央建立了特殊转移支付机制和对基层的直达机制。为确保财政资金及时、精准到位，财政部专门开发了直达资金监控系统，对资金的管理使用进行实时监控，审计部门将进行全程跟踪审计。采取资金直达方式，既是提高资金使用效率、更好地稳定经济基本盘的重要举措，也可以有效防止权力寻租。财政部门要严格按照要求，第一时间把资金拨付到位，指导基层快速有效使用好资金，加强资金监管，及时处理资金使用过程出现的问题，确保资金流向明确、账目可查、账实相符。发改、卫健、人社、民政、经信、住建等部门要落实好各自领域资金使用的主体责任，保障项目进度和资金使用效率，其中特别国债资金支持项目要确保在9月底前开工、资金年底前实现支出。各区县要加快资金分配，落实专人盯紧相关项目，保证资金使用进度，自觉接受各方监督，提高资金使用公正性、透明度。要加强政府债务管理。今年到期的债务，目前还有部分未完全落实还款来源。各区县、相关部门要抓紧制定化解方案，落实还款计划，明确资金来源。财政部门要加强指导，避免出现违约风险，也要坚决防止违规举债、变相举债。要树立过紧日子的思想。按照“能省则省、能简则简”的原则，进一步压减非必要支出，全市一般性支出压减18%，市级部门三公经费压减3%，原则上暂停购置公务车，暂停办公用房维修翻新，严格控制会议费、培训费，原则上不组织市外培训，把有限的资金用到刀刃上。

二要狠抓减税降费政策落地落实。受疫情影响，企业生产经营更加困难，抓好减税降费尤为重要。今年国家将新增减税降费X万亿元，金融系统为企业让利X万亿元。为支持企业恢复生产，我市也出台了小微企业共渡难关10条、支持企业复工复产X条、就业服务X条、刺激消费X条等政策措施。我们要切实抓好政策的落实，让更多的政策红利惠及企业。各区县、相关部门要进一步加大政策的宣传力度，及时梳理各类减税降费政策，通过口袋书、宣传册、微信等多种方式，第一时间将政策传达到企业。要发挥好政策兑现窗口的作用，政务数字局要会同相关部门进一步简化申报手续，提高审批效率，确保政策及时兑现。要进一步规范行业协会、中介服务机构等收费，坚决整治涉企乱收费，限期清偿政府机构、国有企业拖欠民营企业、中小企业款项。

三要进一步优化营商环境。深入推进以“3+3”为重点的放管服改革，扎实开展营商环境指标提升专项行动，努力打造优质政务服务示范市。要进一步健全12345政务服务热线标准化体系，持续推动部门热线整合，拓展服务范围和领域，提升交办事项办理效率。要继续加强政府网站集约化建设，深化“互联网+政务服务”，实现X个高频事项移动可办，打造24小时“不打烊”服务政府，不断提高网上办理率。要优化一窗办理，推动“受办”分离，统一受理标准，规范办理流程，落实政务服务“好差评”制度，提高办理效率和服务质量。要加快惠企政策兑现，充分发挥惠企政策兑现资金池作用，进一步简化审批流程，提高政策兑现效率。要完善营商环境测评体系，充分发动企业、服务对象等参与，提高测评结果的公信力，倒逼区县部门改进服务、提高效能。要抓紧设立融资服务专区，发挥企业融资服务网作用，搭建起线上线下相结合的融资服务平台，努力缓解企业融资难、融资贵问题。

四要持续改进工作作风。要认真贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定精神，以及市委关于作风建设的规定及实施细则，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。要继续精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，开短会和管用的会；坚决整治庸政懒政怠政和不作为慢作为行为，坚决防止议而不决、决而不行、行而无果。要紧盯国有企事业单位、金融机构、县乡基层等领域和节庆假日等节点，严防享乐、奢靡问题，防范收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。要畅通监督举报渠道，充分用好网站、微信等“四风”监督举报平台，深化《XX问政》，更好发挥群众监督和舆论监督作用。要持续开展“走基层”“绘制民情地图”等系列活动，切实把群众关心关注、基层期许期盼解决的问题收集起来、反映出来、整改到位。

五要大力整治群众身边的腐败问题。要抓好脱贫攻坚领域腐败预防，紧盯县乡村三级扶贫专项资金的管理使用，严防出现贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的情况，杜绝搞数字脱贫、虚假脱贫，确保高质量通过国家普查。要深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，切实解决教育、医疗、就业、养老、征地拆迁、旧城改造等方面侵害群众利益的突出问题，坚决防止出现雁过拔毛、吃拿卡要等行为。要加大国企国资监管力度，看紧重大项目建设、并购重组、国有产权转让、对外投资等关键环节，绝不允许出现设租寻租、关联交易等问题。要推动审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设，实现财政预算、政府采购、资金支付规范化管理，切断权钱交易、利益输送的腐败链条。要聚焦交通运输、服务娱乐、金融放贷等重点领域，推动行业主管部门主动作为、长效治理，严厉打击涉黑涉恶和“保护伞”，铲除腐败滋生蔓延的土壤。

三、压紧压实责任，努力开创政府系统党风廉政建设新局面

政府系统党风廉政建设是一项长期性的系统工程。全市政府系统要加强组织领导，强化示范带动，突出全员参与，凝聚工作合力，一步一个脚印地打好廉政建设攻坚战、持久战，进一步树立清正廉洁高效的政府形象。

一要坚定不移加强政治建设。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，绝不允许贯彻中央和省委省政府决策打折扣、搞变通。要坚持党的政治建设和中心工作紧密结合、相互促进，做好六稳工作，落实六保任务，推动经济社会加快恢复。要把严明政治纪律、政治规矩落实到具体的人和事，认真学习贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，深刻吸取蒲波、彭宇行、侯晓春、曾明全严重违法违纪案件教训，扎实做好“以案促改”工作，维护和营造风清气正的良好政治生态。

二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组党委要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，做到党风廉政建设与经济发展同部署、同推进、同落实。各级领导干部要切实履行“一岗双责”，既要抓好分管领域的业务工作，也要加强党风廉政日常监管。主要领导要发挥头雁效应，作廉洁自律的表率，严格约束亲属和身边工作人员，切实筑牢“不想腐”的思想防线。各级政府工作人员要自觉接受法律监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，严格约束自己，干干净净做事、清清白白做人。

三要深入推进依法行政。各区县各部门要常态化开展法治教育，引导各级干部从自身做起，筑牢法治观念、培养法治思维，提高学法用法、解决实际问题的能力水平，把政府工作全面纳入法治化轨道。要坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，切实按法定权限用权、按权责清单用权，把权力关进制度笼子。要加强行政执法规范化、标准化建设，全面推行“双随机、一公开”，落实行政执法责任制和问责制，严格规范公正文明执法，打造更加公平公正的市场竞争环境。

四要进一步强化实干担当。要树牢担当精神，针对工作中的矛盾问题，及时采取有效措施，苦干实干、创新突破，推动工作不断取得新成效。要强化正向激励，认真落实容错纠错机制，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲，最大程度调动干部的主动性创造性。要关心爱护干部，今年有脱贫攻坚、创文创卫、扫黑除恶专项斗争等攻坚工作，有疫情防控和复工复产，还有防汛救灾等，各级干部特别是基层干部工作量很大，要努力保障基层工作人员履职所需的工作条件待遇，给予干部更多关心关爱，减少后顾之忧，让大家能够更好地投入工作。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续用力、扎实工作，毫不松懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，为奋力夺取“双胜利”、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

第五篇：在市政府廉政工作会上的讲话

在市政府廉政工作会上的讲话

同志们：

这次市政府廉政工作会的主要任务是，贯彻落实国务院和省政府第五次廉政工作电视电话会议精神，总结2016年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2017年重点工作。刚才，市监察局、审计局、住建局、甘泉县政府负责同志作了很好的发言，请各县区、各部门认真借鉴落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，把握要求，切实做好政府系统廉政建设和反腐败工作

过去的一年，全市政府系统认真贯彻落实国务院、省政府和市委关于加强廉政建设和反腐败工作安排部署，全面落实从严治党要求，坚持把规矩和纪律挺在前面，持续加强政府系统职能转变和作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处了一批腐败案件，为全市转型发展、追赶超越提供了坚强保障。一是强化主体责任落实。加强对政府系统各级党组织全面从严治党主体责任履行情况的监督检查，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，加大对重大项目建设、投资发展环境、治沟造地、精准脱贫、民生保障等重点领域政策落实情况的效能监察和行政问责力度，确保中省市各项决策部署落实到位。二是加强党员干部廉洁教育。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，通过专家辅导、巡回宣讲、集体研讨等学习方式，全力使每一名党员内化于心、外化于行。同时，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，建立“大数据+小书包”、“问题墙+回音壁”等4个载体，党员学习教育进一步深化。三是“放管服”改革收到实效。以政府权力瘦身为目标，持续推进简政放权，优化审批流程，压缩审批时限，向社会公布了政府权力和责任两张清单。全面推行网上审批、限时办结和部门代办制度，清理行政审批事项47项，办理时间平均压缩了57.3%，群众对简政放权满意度达到98.8%。四是持续发力纠正“四风”。围绕换届风气监督、严肃会风会纪等开展多次专项检查，每季度拍摄一部作风问题《内参片》，每两周电视直播一次《百姓问政》栏目，曝光了一批违反八项规定的“四风”突出问题。利用行政中心搬迁入驻契机，开展了为期半年的机关作风整顿，干部作风明显好转。全年共查处违反中央八项规定精神问题85件，处理118人，党政纪处分103人。五是保持惩治腐败高压态势。各级纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩，加大执纪问责力度，全年给予党政纪处分1375人，其中县处级13人，乡科级184人，移送司法机关16人，挽回经济损失2075.6万元。特别是严肃查处了市歌舞剧团团长王新利私设小金库、市粮食局原局长梁春林受贿、市国土局原副县级调研员李广鹏贪污案等一批违纪违法案件，震慑警示作用明显。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与中省的要求和群众的期望相比，当前政府系统廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不容忽视的问题，一是面对转型发展和追赶超越的艰巨任务，少数领导干部精气神不足，本领恐慌，缺乏改革创新意识和攻坚克难精神，不敢为、不会为现象依然存在；二是“四风”问题纠而不止、隐形变异，一些吃喝玩乐从高档饭店走进了居民小区、私企会所，防止“四风”反弹任务艰巨；三是在精准脱贫资金使用和救灾救济等方面优亲厚友、弄虚作假的现象时有发生；四是政府职能转变还不到位，一些重要领域和关键环节权力寻租、滥用空间仍然存在，滋生腐败的土壤还没有充分净化，不仅严重损害了群众利益，也损害了党和政府形象。这些问题必须高度重视，认真解决，久久为功。

习近平总书记在十八届六中全会、中纪委七次全会、省部级主要领导干部专题研讨班上，对做好廉政建设工作提出了新的要求。李克强总理在国务院第五次廉政会上强调，廉洁是从政者的本色，勤政是公务员的本分。娄勤俭书记在省纪委七次全会和市厅级领导干部专题研讨班上，就推进我省全面从严治党提出了明确要求。特别是新荣书记在今年市纪委五届二次全会上，向全市党员干部提出了四个“深刻领会”的要求。各级各部门要认真学习中省市领导关于廉政建设的重要讲话精神，深刻认识当前政府系统党风廉政建设和反腐败斗争存在的问题、面临的形势，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，狠抓职能转变，持续改进作风，推进反腐倡廉，为开创新常态下经济社会发展新局面、实现转型发展、追赶超越目标提供坚强保障。

二、突出重点，抓住关键，不断把政府系统廉政建设推向深入

今年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，也是落实市第五次党代会精神的开局之年，做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作意义重大。按照国务院、省政府廉政工作会议要求，结合我市实际，今年政府系统廉政建设重点要抓好以下几方面工作：

（一）继续深化“放管服”改革，力求在加快推进政府职能转变上取得新进展。

一要继续加快简政放权。今年要再取消下放一批行政审批事项，进一步缩减审批环节，提高办事效率。各涉审涉批部门要继续优化审批流程，压缩审批时限，严格实行联合办公、并联审批和部门代办制度，着力解决职能交叉、环节繁多、多头审批问题，提高行政效能。要积极推行“互联网+政务服务”，能在网上办的尽量在网上办理，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，让群众和企业办事少走冤枉路，最大程度便民利企。二要加强放管监察。在深入推进简政放权的同时，要创新完善对市场主体和市场行为的监管服务，坚决防止出现把取消审批换作备案的“明放暗不放”现象。各涉审涉批部门要敢于“向自己开刀”，确保简政放权真正落到实处、取得实效。今年，市委、市政府要在这方面出硬招、下硬茬，督查室要加大明查暗访力度，抓一批“明放暗不放”的典型，坚决予以处理。三要持续推进政务公开。要进一步修订完善政府权力清单和责任清单，上半年向社会公布专项资金管理清单和企业投资负面清单，提高权力运行的“透明度”。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设、行政事业性收费、征地拆迁安置等领域的决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，让权力在阳光下运行，自觉接受社会监督。

（二）聚焦关键环节和重点领域，力求在加强国有资产监管上收获新成效。

一要管好用好政府“钱袋子”。要认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，继续推进专项资金项目化管理和绩效评价制度，规范市对县补助，改变转移支付投向，建立跨年平衡的滚动预算和资金调度机制，削减一切不必要的支出，做到“减财政专项、降资金库存、控‘三公’经费”。二要继续深化财经纪律专项整治。财政、审计、监察等部门要切实加大“小金库”查处曝光力度，严肃查处侵占、挪用、借贷、转移、贪污专项公共资金的违纪违法行为，坚决收回账面长期沉淀资金，集中财力保民生、保运转、补短板。三要加快推进市属国有企业改制。剩余40户市属国企改制已进入实质程序，工信、国资监管等部门要切实做好改制企业职工的安抚引导工作，妥善转移安置，决不能因为改制引起群体性上访事件。要积极借助质量效益好、有发展前景的国有企业力量，探索引进优质民营资本，通过联合参股控股、改制重组等多种整合途径焕发企业活力，打好国企瘦身健体、提质增效攻坚战。纪检监察、国资监管等部门要把跟踪监督贯穿于改制全过程，坚决防止借改制之名损公肥私、侵吞国有资产的行为。四要切实规范国有资产交易。继续改进国有资产监管体制，加快建立国有资产电子交易平台，对土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等重点领域和关键环节实行全过程监控，使公共资源交易更加规范透明。同时，要加强对政府投资项目招投标、签证、验收等环节的监管，加大项目资金审计力度，推动公共资金、国有资产审计全覆盖。

（三）坚持多措并举持续发力，力求在深入推进政风行风建设上实现新突破。

一要继续改进政府系统政风行风建设。从实行政风行风评议、部门党组书记述职评议、群众和服务对象监督评价权力部门等制度来看，群众对政风行风整治和办事效率满意度有了明显提升，这些好的做法要继续坚持，深入推进。要以零容忍的态度，强力整治投资发展环境，坚决向不作为、慢作为、乱作为和刁难设阻、吃拿卡要等现象开刀，切实推动政风行风持续好转。二要继续保持“四风”整治高压态势。纪检监察部门要坚持尺度不松、力度不减，紧盯“四风”问题新形式、新变种，抓住重要时间节点，加大明察暗访力度，抓早抓小、抓严抓快，坚决让“四风”问题无处遁形。要继续抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步改进调查研究、整治文山会海、规范新闻报道和公务接待，狠刹会所歪风，妥善解决公车改革遗留问题，对顶风违纪的，要坚决从严从重处理。三要加强政府门户网站建设。我市政府门户网站综合排名连续两年位列全省倒数第一，徐书记曾两次作出严厉批示，要求改进提高。各级政府和各有关部门要引起高度重视，落实责任领导，抽调专业技术人员，及时优化网页版面，更新网站内容，健全完善网站栏目设置，认真办理市民热线和网民留言，确保让各级政府网站成为群众办事咨询的重要窗口，希望市县两级政府能够高度重视。

（四）强化效能监督检查，力求在推动各项政策措施落实上得到新提升。

一要进一步加强对市委、市政府重大决策部署、重要工作、重点项目的监督检查和跟踪审计。纪检监察部门要会同发改、财政、审计等部门，重点围绕经济结构调整、重大项目推进、城镇体系建设、民生工程实施、精准脱贫等工作，充分运用检查、考核、督办、函询、约谈、审计等措施，加大明察暗访力度，建立全过程监督机制，确保市委、市政府各项决策部署都能实打实地贯彻落实到位。二要加强行政效能执法监察。要突出抓好责任清单、述责述廉、履职约谈等制度落实，确保廉政建设各项要求落到实处。坚持重点工作月通报、季讲评、观摩评议、督查约谈制度，对政策落实不力、有令不行、有禁不止、阴奉阳违和敷衍应付的单位及个人，要及时曝光、公开批评，查实落实的要从严处理，绝不留情。三要坚持正面激励、反向倒逼。把“三项机制”的应用贯穿于工作的各个方面，按照“三个区分开来”，保护干部改革创新、干事创业的积极性、主动性和创造性，真正使有为者有位、不为者让位、乱为者丢位。

（五）加大案件查办力度，力求在执纪执法上形成新震慑。

要坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持对腐败行为和腐败分子的高压态势，聚焦群众反映强烈的突出问题，紧盯精准扶贫、低保救助、涉农补助等领域，抓住贪污挪用、截留私分、克扣拖欠、虚报冒领、优亲厚友等问题不放，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。突出执法执纪审查重点，盯住资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和重大项目建设，重点查处线索反映集中、群众反映强烈的问题干部，特别是领导干部插手工程招投标、矿产资源开发、资金拨付、土地出让以及侵吞国有资产的问题和村务不公开、财务管理混乱、私分集体财产的“小官巨贪”行为。同时，要加大对“村霸”和宗族恶势力的整治打击力度，切实维护群众利益，强化警示震慑，增强群众反腐获得感。

三、加强领导，夯实责任，确保政府系统廉政建设取得实效

（一）落实廉政建设主体责任。

各级政府、各部门要切实把廉政建设和反腐败工作摆上重要日程，同经济建设和业务工作融为一体，统盘考虑，统一部署。各县区政府、各部门党组（党委）书记作为第一责任人，要切实把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，严格履行“一岗双责”，对本县区、本部门的廉政建设和反腐败工作负总责，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，在抓好班子、带好队伍的同时，加强对班子其他成员落实党风廉政建设责任制情况的督促检查，确保政府系统党建工作不断取得新成效。

（二）加强干部廉洁自律教育。

政府系统各级党组织要及时组织干部职工认真学习宣传和贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，创新学习教育方式，巩固深化“两学一做”学习教育成果，树立纪律观念和规矩意识，增强廉洁意识和底线意识。充分发挥资源优势，深入挖掘红色革命文化内涵，加快推进19个廉政教育基地和警示教育基地建设，更新廉政教育内容。积极通过《内参片》和《百姓问政》以案说纪、现身说法，强化身边事例警示震慑，增强拒腐防变能力和廉政教育实效性。

（三）自觉主动接受社会监督。

政府工作人员要切实增强自觉接受监督的意识，学会并习惯在监督下履行职责，在监督下行使权力，在监督下工作和生活，形成敢于接受监督、善于接受监督的良好氛围。各县区、各部门要高度重视和积极配合市纪委做好党风廉政专项巡查，严格按要求抓好自查自纠，对发现的问题要严肃认真及时整改落实。对县区、部门履行廉政建设主体责任不力，导致发生重大贪腐案件和严重违纪违法行为的，要实行“一案双查”，严肃追究当事人和相关领导的责任。

（四）争做廉洁自律示范表率。

各级领导干部尤其是主要负责同志，要秉承为官一任、造福一方理念，始终把干事创业谋发展、结构调整促转型、争先创优促超越作为最大责任，以强烈的责任意识、担当意识和危机意识，勤勉敬业、善谋善为、狠抓落实，切实做到守土有责、守土尽责。严格按照中省市党风廉政建设一岗双责要求，带头弘扬延安精神，充分发挥导向、模范和表率作用，以身作则，规范言行，以上率下，管好家人、亲属和身边工作人员，要求别人做到的、自己必须带头做到，要求别人不能做的、自己首先坚决不做，以自身正、自身净、自身硬带动和促进本县区、本部门党风廉政建设工作不断取得新成效，树立为民务实清廉良好政府形象。

同志们，推进政府系统廉政建设，任务艰巨、责任重大。各县区、各部门要紧紧围绕转型发展、追赶超越这一主题，坚定信心、开拓进取，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败各项工作，为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接省第十三次党代会和党的十九大胜利召开！