在市政府全会上的讲话(shi 市政府)

第一篇：在市政府全会上的讲话(shi 市政府)

在市政府四届五次全体会议上的讲话

卿

渐

伟 2007年7月12日

同志们：

这次政府全会的主要任务是，分析上半年经济形势，研究部署下半年经济工作。吉海书记亲自参加这次会议，并将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲三个问题。

一、认清形势，坚定信心

今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，按照市委经济工作会议和市四届人大五次会议的工作部署，团结拼搏，奋发进取，经济社会保持了平稳较快发展的态势。

上半年的经济形势，可以从四个方面来概括：

一是与过去比，形势比较好。主要经济指标保持了两位数以上的增长，大部分增速高于去年同期。上半年，全市完成生产总值368.4亿元，同比增长13.2%，增幅比去年同期高0.8个百分点；规模工业增加值116.4亿元，增长21.1%，高2.1个百分点；城镇以上固定资产投资67亿元，增长38.9%，高17.5个百分点；社会消费品零售总额122亿元，增长16.6%，高1.2个百分点；财政一般预算收入19.8亿元，增长20.1%；城镇居民人均可支配收入5656元，增长14.3%，高8.1个百分点；农民人均现金收入2007元，增长12.8%，高0.2个百分点。从金融、用电等反映经济活力的指标来看，这样的发展速度也是有依据的。全市城乡居民储蓄存款余额385.2亿元，比年初增加29.9亿元，增长8.4%；金融机构各项贷款余额302亿元，比年初增加28亿元，绝对额居全省第三位。全社会用电量27.7亿度，增长14.9%，其中工业用电量17.1亿度，增长14.8%，比去年同期增幅高2.5个百分点。上半年的发展，是在落实治污减排措施关闭了70家造纸企业，保持了市场物价涨幅低于全省平均水平，实现了烟厂体制平稳调整的情况下取得的，剔除上述不可比因素，形势更好一些。

二是与全省比，仍然有差距。主要是：总量有差距。上半年，我市GDP增幅是13.2%，据初步了解的情况，这个速度低于全省13.5%的平均水平，处于第9的位置。工业有差距。全省规模工业增速21.5%，我市是21.1%，排名也是全省第9位。投入有差距。我市城镇以上固定资产投资增速是38.9%，绝对额是67亿元，都排在全省第8位。财税有差距。全市一般预算收入增速比全省低4.3个百分点，排全省第11位。引资有差距。全市实际引进内外资总额76.9亿元，增长7.1%。外资到位7025万美元，增长28.5%，绝对额在全省排第7位，增速排第6位。

三是区县之间比，发展不平衡。从生产总值来看，上半年没有一个区县(市)达到全市平均水平，最高的津市也只有12.8%。从规模工业来看，汉寿、鼎城、津市、武陵、安乡、澧县超过了全市平均增长水平，石门、桃源、临澧低于全市平均水平。从城镇以上固定资产投资来看，桃源、汉寿、临澧、津市超过了全市平均增长水平，石门、鼎城、安乡、武陵、澧县低于全市平均水平。从财政收入来看，除武陵高于全市平均增长水平外，其他各个区县(市)增速都在全市平均水平以下。从招商引资来看，鼎城、武陵超过了全市平均增长水平，桃源、石门、澧县、汉寿等地出现了负增长。

四是季度之间比，速度在提升。工业，一季度全市规模工业增速为12.7%，进入二季度以来，逐月提升，4—6月增速分别为15.2%、18.5%、21.1%，特别是6月份单月产值首次突破50亿元，达到53.6亿元，为历史最高值。投资，一季度全市城镇以上固定资产投资增速为16.1%，4—6月分别为20%、26.4%、38.9%，特别是6月份单月完成投资28.4亿元，是一季度三个月总和的1.46倍。财政，一季度全市财政一般预算收入增长12%，4—6月增幅分别为16.3%、19.3%、20.1%。我们整个经济运行正处于上升通道。

当前的经济形势，充分说明市委、市政府抓发展的路子对头、措施有效，我们必须毫不动摇地加以坚持。今年以来，市委、市政府在经济社会发展上，坚持抓重点、抓具体、抓反复，促进了各项工作的落实。抓重点，就是集中主要力量，突破重点工作。全市上下紧紧扭住推进新型工业化，建设社会主义新农村，办实 事、促和谐、保稳定这些重点开展工作。在工业发展上，把加强园区建设、新上重大工业项目、引进战略投资者作为重中之重。吉海书记亲自带队，市几大家主要负责人参加，多次赴北京、上海、广州、深圳和长沙，拜访国家、省有关部门和大企业大财团，各级各部门精心组织“深洽会”，积极参加“中博会”、“珠洽会”，促成了常德电厂、中联重科、泰格林纸、金天钛业、海螺水泥等一批重大投资项目的逐步落实。新农村十大示范片建设和通村公路、安全饮水、沼气池三大工程进展较快，省八件实事、市十件实事的大部分指标完成或超额完成进度任务，各级抓旅游产业发展、抓教育强市工作的力度进一步加大。抓具体，就是把握技术层面和操作环节，解决具体问题。今年以来，市委、市政府召开专题会议比较多，研究具体问题比较多，象园区建设、企业技改等，市委、市政府主要领导多次召集相关部门现场研究、现场解决、现场交办。为了化解征地拆迁的矛盾，市委、市政府在广泛调查研究的基础上，以市政府文件出台了常德市征地房屋拆迁安置补偿办法，以及市城市规划区征地房屋拆迁实行公寓楼安置的意见。为了帮助企业解决融资难的问题，市里在长沙召开了金融工作汇报会，举办了第三届银企融资洽谈会暨常德市中小企业上市融资专题讲座。抓反复，就是对看准了的事情、看准了的项目，锲而不舍、坚持不懈地抓。对一些重点工作有布置、有督导、有检查，对一些重点项目明确责任、定出时间表，经常过问，盯住不放，促使各项工作能够取得实实在在的效果。对这些好思路、好办法，我们一定要坚持下去。

当前的经济形势，充分说明各地在发展上的竞争日趋激烈，不进则退、慢进也是退，我们必须增强忧患意识，决不能有丝毫的懈怠。我们发展比较快，别人发展更快。不说省外，现在省内各个城市的发展来势也非常迅猛。在“3+5”城市群中，作为全省核心增长极的长株潭，领先的优势越来越大。长沙、株洲、湘潭1—5月规模工业增速分别达到23.9%、20.6%、21.1%，分别比我市高5.4、2.1、2.6个百分点；城镇以上固定资产投资分别完成407.7、70.9、55.1亿元，分别是我市的10.5、1.8、1.4倍。和我们发展水平相当的岳阳、衡阳，超越的态势越来越强。1—5月两市规模工业增速分别达到20.5%、21.6%，分别比我市高2.1和3.1个百分点，其中岳阳市实现规模工业增加值126.7亿元，比我市多33.3亿元。过去排在我们后面的益阳、娄底，追赶的步伐越来越快。益阳、娄底1—5月规模工业增速分别达26.7%和20.2%，分别比我市高8.2、1.7个百分点，益阳市有10个项目列入了省里的“双百”工程，项目数在各市州中列第3；两市城镇以上固定资产投资增速分别达79.7%和48.9%，分别比我市高53.3、22.5个百分点。古人说：生于忧患，死于安乐。在发展上，我们一定要有强烈的忧患意识，正视差距，自加压力，毫不懈怠，奋起直追。

当前的经济形势，充分说明常德的发展希望很大、潜力很大，我们必须坚定必胜的信心和勇气。常德的发展既面临很大的压 力，更蕴藏着极大的潜力。从上半年的发展来看，一个月比一个月来势好，下半年各项增长效应将逐步显现出来。除了国内外经济持续增长等宏观利好因素之外，我们自己也有不少看得见、摸得着的增长因素。在工业方面，常德烟厂重组后，芙蓉王的生产计划调整到45万大箱，比去年增加了15万大箱，烟厂今年可增加产值40亿元以上；创元铝业扩改后，今年也可以增加产值20亿元以上；中联重科灌溪工业园今年可增加产值7亿元以上；各区县(市)工业园区的增长幅度也比较大；治污达标的造纸企业下半年将恢复生产；几十家新企业也是工业增长的重要力量。在投资方面，下半年一批重大产业发展项目和基础设施项目将进入建设高峰期，其中下半年完成投资能够过亿元的项目就有：创元铝业9亿元、常德电厂7亿元、芙蓉王扩改3.5亿元、常吉高速3亿元、皂市水库3亿元、通村公路2亿元、恒安纸业2亿元、海螺水泥2亿元、云锦纺织1亿元、金鹏凹印扩建1亿元、中联重科技扩改1亿元，此外，常岳、常邵、常荆三条高速公路有望开工，五条国省道改造工程也有望全面动工，整个下半年重点工程建设投资可完成60亿元以上。我们要充分看到常德发展的潜力所在，进一步坚定加快发展的信心，千方百计把潜在的增长因素转化为现实的生产力，不断创造经济社会发展的新业绩。

二、明确目标，突出重点

做好下半年的工作，要进一步明确目标、突出重点。在目标的问题上，要把握三个要求，坚持五个不动摇： 三个要求就是：第一，要在提质中求速度。现在，我们追求又好又快的发展，质量和效益至关重要。但常德目前还是速度效益型经济。没有速度，总量大不了，效益上不去，就业等社会问题就难以解决。我们GDP增速应达到和超过全省的平均水平，才不至于扩大和全国全省特别是优势地区的差距。常德还是一个农业地区，一产业占GDP的比重在25%左右，比全省平均水平高5个百分点，比全国高10个百分点，一产业的正常增速一般就是5到6 个百分点，我们的GDP增速要达到和超过全省的平均水平，工业就必须挑大头，实行超常规发展。从这个意义上讲，速度问题特别是工业发展的速度问题对常德来说，比其他地区特别是优势地区显得更为突出、更为重要。第二，要在竞争中争位置。省委、省政府对常德看得很重，常德人民对发展的期望很高，我们到省里开会，大家也是比较的，常德的各项工作都做得不错，但现在一比经济指标，很多都在后面，有些还排在10位以后，这确实与我们在全省的位置不太适应。各级各部门都要增强进位意识，要在全省的发展中争位置，要在各项工作中争位置。争位置，是一个地方、一个单位、一个领导班子精神面貌的体现，工作水平的体现，发展实绩的体现。总的要求是，我们经济社会发展的主要指标，在全省的排名应该靠前；各类资金的分配，常德应该争取占到全省份额的十分之一以上；每个区县(市)，在今年县域经济排名中都要争取实现位置前移，要争取有1个以上区县(市)进入全省十强县的行列。我们要用这样的要求，来评价和检验各个部门、各个区县(市)的工作。第三，要在发展中惠群众。说到底，发展的最终目的不是为了几个数字、几个指标，而是为了惠及群众，提高人民群众的幸福指数。我们千方百计把速度搞得快一些、效益搞得高一些、位置搞得前一些，目的是要让老百姓生活得更好一些。为此，在发展中我们要高度重视民生，积极改善民生，拿出更多的精力和财力，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽最大努力让人民群众共享改革发展的成果。

五个不动摇：一是坚持经济发展的目标不动摇。对年初提出的地区生产总值增长12%以上、固定资产投资增长25%以上、财政收入增长12%以上、城镇居民人均可支配收入增长10%以上、农民人均纯收入增长8%以上这些主要指标，必须坚决完成，决不允许打折扣。根据全国全省的发展形势，这些指标还要尽可能地超额完成。对照这个目标，上半年有缺口、有差距的，必须尽快赶上来。二是坚持节能减排的目标不动摇。节能减排工作，国家和省里都很重视，相继召开了专门会议，这是一项硬任务，硬指标。我们年初确定的是，单位GDP能耗下降4%，主要污染物排放总量减少5%，这个目标要求是很高的，我们既然已经定了，就要努力达到。三是坚持改善民生的目标不动摇。主要是省8件实事，市10件实事的任务必须全面完成，扩大就业、完善社会保障和改善收入分配的工作目标要全面实现。四是坚持社会 发展的目标不动摇。年初部署的教育、文化、卫生、科技、环保、人口与计划生育等社会事业发展的任务，要确保完成。五是坚持安全稳定的目标不动摇。要严防重特大安全生产事故，严防重大群体性事件，确保安全渡汛，维护社会稳定。

下半年的工作重点，主要是以下五个方面：

1、发展工业。当前，全市上下发展工业的认识非常统一，思路非常明确，现在关键是要在操作层面和执行环节强化具体措施，解决具体问题，突破具体项目，取得实际效果。

一是要解决好新上项目早开工、早投产的问题。上半年，我们参加了“中博会”、“珠洽会”，举办了“深洽会”，签约了一批项目。对这些项目，特别是21个上亿元的项目，要建立台帐，排出时间表，明确专人抓好跟踪落实，确保绝大多数的项目能够最终落实和开工，并达到投资规模。市招商引资领导小组要对项目落实情况每个月集中调度一次，加强督办考核，定期通报进展情况。要实现泰格林纸年内开工，对常德电厂、海螺水泥等重大新建项目，要定期召开现场调度会，及时协调解决项目建设过程中的困难和问题，千方百计加快建设进度。同时，要继续下大力抓好招商引资、引进战略投资者的工作，要利用江浙企业家常德行活动成果，力争引进几个大的项目。

二是要解决好园区发展的形象和规模问题。今年是市委、市政府确定的园区建设年，吉海书记提出了园区建设要实现重大项目、产业集群、园区形象“三个突破”的总要求。这个月中下旬，市里要召开全市园区建设流动现场会，就是要看一看、比一比、促一促，现场检验各个园区“三个突破”的实际效果。下半年园区工作的重点，一要提升形象，德山开发区基础设施建设要尽快拉开骨架，政务中心建设要尽快启动，区县(市)工业园也要加大投入；二要扩充规模，各个园区都要有新的项目特别是重大项目入园开工，要有新的项目建成投产，要确保年度项目引进目标和发展目标的完成；三要集聚产业，要以区中之园、园中之园的形式，加快产业链发展，逐步实现从引进企业向引进产业的转变，不断壮大园区实力。

三是要解决好现有企业做大做强的问题。做大现有企业，是加快工业发展的“捷径”。要支持企业技扩改。重点加强芙蓉王扩改、创元铝业、恒安三期、金鹏凹印、金健米业、常纺机等投资5000万元以上技扩改项目的调度服务，加快建设进度，力争年内80%以上的项目投产见效。要服务企业生产。抓好重点企业特别是亿元企业的生产要素供应和市场拓展，确保企业满负荷生产。严格落实优化经济发展环境的各项制度，不折不扣地兑现各项优惠政策，营造支持企业发展的良好环境。要加快产业集群发展。围绕提高企业本地配套率，鼓励核心企业把市外配套企业引进常德、鼓励龙头企业和民营资本创办配套企业，延伸产业链条，做大产业集群。

四是要解决好大办工业的瓶颈制约问题。当前，国家对土地、信贷两个闸门控制很严，这对我们发展工业是一个严峻考验，随 着我们工业发展的加速，这种瓶颈制约将会越来越明显。对此，我们要积极应对，主动作为，多想办法，尽力满足工业发展对土地和资金的需求。在土地问题上，国土、规划等部门要以土地利用总体规划修编为契机，加强协调配合，扩大建设用地，抓紧储备工业用地，依法清理闲置土地，盘活存量土地，保障工业项目特别是重大工业项目用地需求。国土部门要继续加大争取用地计划的力度，为工业发展作出更大的贡献。在融资问题上，要积极推进企业上市工作，全省近5年来增加了18家上市公司，而我市没有1家。这次会上我们发了一个“十一五”期间拟上市企业资源库名录，市县两级和相关部门要进一步完善培育企业上市的工作规划，扩充上市企业后备资源，研究出台鼓励企业上市的政策措施，对云锦纺织、凯斯机械等企业进行重点培育，力争两年内有2家企业成功上市；积极支持金健米业、洞庭水殖等上市公司做大做强，支持洞庭水殖定向增资扩股，扩大融资规模。要加快担保体系建设，抓好市本级现有4个担保公司的整合，扩大注册资本金，同时引导县级组建中小企业担保公司。要促进银行扩大信贷，对上半年金融工作汇报会和银企合作融资洽谈会签约项目和授信项目，要加强跟踪对接，提高履约率和到位率。

2、加强“三农”。前几天，省委春贤书记专门到桃源县视察了现代农业和新农村建设工作，并作了重要讲话。一是要求我们坚定不移地推进新农村建设，对新农村建设提出了“村民富、村庄美、村风好”的目标，要求我们引导农民走好市场化、产业化、科技发展、能人带动的路子。二是要求我们确保粮食生产，要确保粮食产量，推进农业机械化，落实粮食增产措施。三是要求我们确保生猪生产，提高对生猪生产的认识，抓好疫病防控，千方百计增加母猪补栏，改进饲养方式，提高养殖规模和水平。按照春贤书记的指示和省委、省政府的要求，下半年，农村工作重点抓好两个方面：

一方面，落实“四个确保”。省委、省政府针对当前粮猪生产和农村工作的新情况、新问题，提出了“四个确保”的总体要求，并出台了具体的考核办法。前不久，市委、市政府对此进行了专题部署，要求各级各部门以“四个确保”统揽农业农村工作全局，打好落实“四个确保”的攻坚战，巩固和发展“三农”工作的大好局面。这里，我再强调一下：一是确保耕地不抛荒。要以提高粮食综合生产能力为目标，增强粮食安全意识，加强耕地特别是基本农田保护，稳定双季稻面积，杜绝耕地抛荒现象，确保粮食种植面积稳中有增，促进粮食稳定增产。二是确保不垮一垸一库，在山洪地质灾害中不出现人员群死群伤。当前，正值主汛期，防汛抗灾的问题，不怕大汛只怕大意。要严格防汛抗灾责任制，认真落实各项工作措施，立足“预和防”，抓好“抢和救”，确保不出现任何问题。三是确保不因责任不落实、措施不到位而发生大面积动物疫病流行。进一步健全动物防疫体系，落实村级协防员制度，严格预防工作，落实处置措施，畅通信息渠道，防控重大动物疫病，促进畜牧业健康发展。四是确保不因政策不落实、农民负担 加重而发生涉农恶性案件。认真落实各项惠农政策，保证各项补贴发放到户，加强农民负担监管，坚决查处涉负案件，保持农村大局稳定。按照省里的要求，这“四个确保”实行一票否决制，并建立了相应的领导责任制和动态跟踪考核制度，严格类别划分和奖励处罚，各级各部门要认真落实到位。

一方面，抓好新农村建设。主要是，发展现代农业，增加农民收入。要以种源建设和健康养殖为重点，抓好畜禽特别是生猪养殖；以示范工程和新扩低改为重点，抓好丘岗开发，确保完成今年新开发30万亩丘岗和十大丘岗示范片建设任务；以高效田土和高效水面为重点，抓好高效产业；以培育十大标志性企业和国家级龙头企业常德行活动为重点，抓好农产品加工和农业产业化。抓好基础建设，改善农村条件。年初确定了20万农村人口安全饮水、2万口沼气池、1500公里以上通乡通村公路的建设任务要抓紧项目实施，强化工程质量，确保全面完成。办好示范片点，创造可推经验。市里8月份要召开新农村示范片建设流动现场会，各个示范片要加强调度、加快建设，通过示范片的引导，带动大面建设，真正让常德的新农村建设在全省先行一步、创造经验。加强基层工作，提供组织保障。加强基层组织建设，保障村级组织低限运转，提高农村基层组织的战斗力。

3、搞活三产。第三产业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，也是经济发达程度的重要标志。目前，发达国家已经完成由工业主体向服务业主体的转变，三产业增加值占GDP的比重大多超过了70%。常德2006年三产业的比重只有33.6%，分别比全省、全国平均水平低6.9、5.9个百分点，发展三产业空间广阔、潜力很大。我们要重点从三个方面着力，努力把三产业培育成为经济发展的加速器和增长点。

一是要突出旅游产业发展。旅游产业是发展势头强劲的朝阳产业。市委、市政府提出了建设旅游大市的战略目标，今年以来，吉海书记先后多次听取旅游工作情况汇报，并带领四大家主要领导到重点景区实地考察调研，明确提出了打造三条精品线路、七大重点景区的发展思路，前不久市里召开了旅游产业发展工作会议，会后，市委、市政府又专题召开了柳叶湖现场办公会议，协调解决具体问题。下一步，关键是要抓好各项措施的落实。要建设旅游精品。对柳叶湖要抓好总体规划和控制性详规，按照规划分步推进，切实解决乱搭乱建和环境污染问题，柳叶湖一日游产品要争取年内投入运营；对桃花源要挖掘文化内涵，进行产业包装，丰富核心景区，加速景区改制，增强发展活力，不断扩大市场份额；清水湖和西洞庭湖要启动国家等级景区创建工作，争取两年内分别创建成4A、3A级景区。要完善基础设施。重点是旅游公路，桃花源至花岩溪公路要在7月份开始拆迁，9月份动工，明年5月份前通车，石门至陬市公路争取明年通车。要加强市场拓展。修订出台旅游产业发展政策，全方位推进区域合作，加大宣传促销力度，积极承办湖南旅游节常德分会场的有关活动，组织参加云南国际旅游交易会，提高常德旅游的影响力。二是要突出商贸流通业发展。常德交通区位优势明显，人流物流活跃，历来是商贾云集之地，发展商贸流通得天独厚。要提升城市商贸，改造城镇集贸市场，规划发展商业区、步行街、购物中心、大型超市等商业设施，巩固餐饮、酒店等传统服务，拓展房产、汽车、健身、休闲等新型消费。要开拓农村市场，推进万村千乡市场工程，支持大型流通企业向农村延伸经营网络，加快公路、电网、自来水等基础设施建设，提高农村居民生活质量和消费水平。

三是要突出生产性服务业发展。生产性服务业对工业化和城市化有重要的支撑作用，对推动产业升级和转变经济增长方式有重要的助推功能，要全面提升生产性服务业整体水平，实现与先进制造业、现代农业的融合和互动发展。要大力发展现代物流业，省里提出建设长株潭、岳、衡、常、怀、郴、益七大物流枢纽，我们要抓住机遇，建设一批物流中心，培育现代物流企业，构建现代物流服务体系。要大力发展现代金融业，重点引进股份制商业银行落户，鼓励银行机构增设网点，增强服务功能。要大力发展商务、信息、科技等其他生产性服务业。

4、加快建设。下半年，是投资建设比较集中的时期，我们要抓住有利时机，扩大资金投入，加快建设进度，保持投资对经济的有效拉动。

在重点工程建设方面：一是要突出抓好新上项目的开工。今年我们安排重点工程建设投资100.6亿元，比去年增长50%，主 要是新开工项目多，全年安排建设项目27个，年度投资40.9亿元，但是上半年只有1/3的项目开工，而且投资额也很小，只占年计划的29.8%。下半年，新上项目开工的任务很艰巨，市县两级要上下联动、加强调度，重点项目要一个一个现场办公，现场协调，现场解决，促成项目尽早开工。特别是金天钛业、体育生态园以及常荆、常邵、常岳3条高速和5条国省道升级改造等工程，要千方百计争取年内全面开工。二是要突出抓好在建项目的进度。要进一步强化工作责任，搞好建设调度协调，对夹夹大桥、移动村村通工程、桥南汽车总站、3条220千伏输电线路等年内计划竣工的项目，要排出项目建设时间表，确保如期竣工。要进一步优化建设环境，发改委、国土、规划、建设等相关职能部门要主动服务，各级优化办、公安等部门要履行职能，建立快速协调机制，争取实现“零阻工、零上访”的目标。三是要突出抓好项目资金的调度。对资金存在缺口的项目，项目责任人和责任领导要加大项目资金争取力度，并通过各类招商会和银企合作洽谈会，寻求合作伙伴和金融支持。要求地方财政配套的项目，各地要认真研究筹资方案，尽力把资金调度到位。

在城市建设方面：一是要加快德山开发区建设。按照打造工业新城和城市新区的目标，继续把城建的重点放在德山，年初确定3个亿的投入要到位，加快道路、管网、绿化项目建设，配套产业发展，体现人文特色，建设适宜创业、适宜居住的新区新城。二是要打造江北城区建设新亮点。江北城区经过多年来的投入和 建设，已经有了一定的规模和基础，要进一步在提升水平、打造新亮点上下功夫。紫缘路桥、体育生态园、柳叶湖退田还湖、沅水三桥等重大项目，要加大运作力度，加快前期工作进程，争取年内有一到两个项目实现突破。同时，年初确定的小街小巷整治、道路建设、绿化亮化等工程也要加快建设进度。三是要开展环境综合整治。柳叶湖规划区的综合整治，下半年要全面进入落实阶段；违法建筑综合整治，要在7月份启动，先进行摸底排查，再拟订任务清单，按照属地为主、政府牵头、舆论先导、部门配合的原则，依法依规严格整治。

5、促进和谐。在加快经济发展的同时，要高度重视和扎实做好构建和谐常德的各项工作。

一是认真做好为民办实事的工作。6月下旬，市政府专题召开电视电话会议，对落实省8件实事和市10件实事的工作进行了安排部署。总的来看，上半年各项实事推进的力度都比较大，效果比较好。但下半年工作任务也还很艰巨，省8件实事还有4项指标未达到进度要求，市10件实事有6项指标未达到进度要求，部分实事配套资金缺口还比较大。各级各部门必须引起高度重视，要按照思想认识到位、工作责任到位、政策资金到位、督促检查到位、考核奖惩到位“五个到位”的要求，进一步加大工作力度，强化工作措施，确保实事全面完成。特别是对进度不及时、工作难度比较大的项目，我们各级一把手要亲自调度、亲自督促、亲自抓落实。一个总的要求，就是在年底考核验收时，决不允许 有一项指标没有完成任务，在省委、省政府评比表彰时，常德一定要跻身先进行列。在办实事的过程中，要更多地关注民生，突出抓好就业和社会保障工作，着力解决群众生产生活存在的困难和问题，帮助“三无”人员解决好基本生活，帮助“零就业”家庭实现就业。

二是认真做好发展社会事业的工作。教育工作，要全面贯彻建设教育强市的部署，落实加快教育发展的各项政策措施；继续抓好减轻群众教育负担的工作，对义务教育阶段“两免一补”政策、市城区普通高中取消择校费、区县(市)示范性普通高中减少择校生比例的政策，在秋季开学中要严格落实到位；继续开展捐资助学，确保困难家庭学生不因贫困失学。卫生工作，要大力抓好新型农村合作医疗试点和城市社区卫生服务体系建设，推进“新农合”要注意保证群众看病方便，抓住国家加大中医投入的机遇，重点建设好一批中医院。体育工作，要精心做好承办省第四届农运会的各项工作，确保农运会圆满成功。环保工作，要继续做好造纸企业污染整治工作，推进治污减排任务的落实。同时，认真抓好科技、文化、人口和计划生育等各项工作。

三是认真做好维护安全稳定的工作。要进一步加强信访工作。今年上半年，全市信访形势比较严峻，信访总量上升19.3%，赴省进京集访的批次和人次都有较大增加，一些新的信访热点问题正在形成。各级各部门一定要强化抓信访工作的责任，特别是领导接访和包案的责任，各级党政一把手要自己处理重点信访问 题；一定要加强信访问题的集中整治，集中解决一批群众反映的困难和问题；一定要严格落实有关政策，尽最大努力减少不稳定因素。要进一步加强社会治安综合治理。依法打击各种违法犯罪活动，努力创造和谐安定的社会环境。要进一步加强安全生产。加大重点地区、重点行业、重点企业的安全生产整治，严格责任追究，防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

三、提高效能，狠抓落实

完成今年工作的各项任务，关键在于各级政府及其部门进一步提高效能，狠抓落实。这里，我提三条要求：

1、坚持团结奋斗，增强凝聚力。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。我们要在宏伟目标的引领下团结奋斗。市第五次党代会描绘了建设富裕文明和谐常德的宏伟蓝图，提出了建设工业强市、文化名城、和谐常德的奋斗目标。我个人理解工业强市、文化名城、和谐常德这三句话，工业是核心，文化是灵魂，和谐是目的。建设工业强市是当前第一位的任务，只有工业强壮了，才能更好地支持和反哺农业，更好地带动和支撑城镇，工业强市是文化名城、和谐常德的基础和前提；建设文化名城是提升区域发展层次的必然要求，只有文化繁荣了，地方的发展才有可靠的精神依托和有力的智力支持，文化名城是工业强市、和谐常德的升华和保障；建设和谐常德是发展的目的所在，只有和谐实现了，我们的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设就 走上了全面、协调、可持续的发展轨道，和谐常德是工业强市、文化名城的目的和方向。总之，建设工业强市、文化名城、和谐常德这一发展取向符合科学发展观的要求，符合常德的发展实际，符合人民群众的愿望，全市上下都要在这一宏伟目标的引领下，心无旁鹜，发奋图强。我们要在市委的坚强领导下团结奋斗。市委是全市人民的领导核心，政府及其部门的工作要坚决维护市委的统一领导，主动地向市委报告重要工作和重大事项，积极贯彻落实市委的决策和部署。要通过维护市委领导核心和领导权威，团结和带领全市干部群众上下一条心、拧成一股绳，齐心协力推动各项工作的开展。我们要在各方面的大力支持下团结奋斗。常德的发展离不开各方面的关心和支持，政府工作离不开各方面的关心和支持。我们要积极争取国家和省里各个部门对常德更多地支持，要争取国内外投资者和各界朋友对常德的大力支持。政府工作更需要人大、政协、各民主党派和全社会的监督和支持。我们要把这些支持化作前进的力量，努力开创常德经济社会又好又快发展的崭新局面。

2、坚持改进政风，增强执行力。政府的工作主要是执行、是落实，执行力是政府工作的生命力。讲到执行力，我向大家推荐两本书，一本书是《把信送给加西亚》，讲的是1898年，在美国与古巴殖民宗主国西班牙开战的前夕，美国为了赢得战争，必须与古巴起义军首领加西亚将军取得联系，以便协同作战，这样，就需要把当时美国总统麦金莱的一封密信送到加西亚的手中，但 问题在于，美国方面和古巴起义军没有正常的联系渠道，也不清楚加西亚究竟在古巴的什么地方。这个几乎不可能完成的任务最后交给了一个美国陆军中尉罗文，他没有作任何推诿，单枪匹马，乘船渡海，穿越丛林，攀登悬崖，在西班牙人的层层封锁下，把关乎战争命运的总统密信送给了加西亚，最终使美国赢得了战争的胜利。在罗文的身上，体现的是忠于上级托付，迅速采取行动，全力以赴完成任务的精神。这个故事和这本书也广为流传。另一本书是《没有任何借口》，这句话是美国前总统格兰特讲的，格兰特是美国内战时期的著名将领和战争英雄，做了总统后到母校西点军校视察，一名学生问格兰特：“总统先生，请问是西点的什么精神使您勇往直前？”格兰特回答“没有任何借口。”学生又问：“如果您在战争中打了败仗，您必须为自己的失败找一个借口时，您怎么做？”格兰特答道“我唯一的借口就是：没有任何借口。”从此以后，“没有任何借口”成为美国西点军校100多年来最重要的行为准则。这两本书被誉为最完美的企业员工培训读本，在一些世界知名企业中，人手一册。书中的有些观点，虽然比较绝对，但从这两本书中，我们对执行力的理解，可以得到有益的启示。讲执行力，就是讲最终结果，不讲过程。市委、市政府布置给各地区、各部门一项工作任务，这项任务就好比是“把信送给加西亚”，我们主要看任务完成了没有，“信送到了没有”。任务完成了，执行力就强，任务没有完成，讲再多的理由，也没有效果。讲执行力，就是讲积极服从，不讲价钱。罗文接受了不 可能的任务，他完全可以提点要求，要上级给他提供必要的条件，但他没有讲，而是以绝对的忠诚去执行命令。军令如山倒，政令也是一样。在政府工作中，就需要这种不讲条件，不讲价钱，坚决执行，确保政令畅通的作为。讲执行力，就是讲主观能动，不讲借口。要讲借口，很多事都做不成，很多未做成的事也都有理由。我们的工作要有执行力，就是要充分发挥每一个人的主观能动性，积极主动地去克服各种困难，履行好自己的职责。说到底，执行力反映的是一种奋发进取的精神状态、忠于职守的职业道德和雷厉风行的工作作风。

3、坚持树立形象，增强公信力。各级政府机关和政府工作人员的一言一行代表着政府的形象。大家都要视形象如生命，努力提高人民群众对政府的满意度和信任度，增强公信力。总的来讲，要努力树立三个方面的良好形象：一是守法的形象。我们正在建设社会主义法治国家，我们的政府是法治政府，知法守法、依法行政，是我们必须遵循的重要准则。各级政府及其部门、每一名政府工作人员，都要按照建设法治型政府的要求，切实增强法治意识，依法办事、按政策办事、按规矩办事，自觉地在法律规范下开展活动，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要下大力解决好行政执法领域不作为、乱作为的问题，不断规范执法行为，改善执法形象，提高执法效能。要切实做到科学民主决策，推进政务公开，强化行政监督，促进政府行政的法治化、规范化、制度化。二是守信的形象。诚实守信，是中华民族的传 统美德，是市场经济的核心价值，是构建和谐社会的应有之义。政府诚信是社会诚信的基础和表率，社会诚信应该靠政府引领。各级政府带头讲诚信，就能带动一个地区社会诚信蔚然成风，就能得到群众和投资者的信任。政府不讲诚信，就会破坏整个社会信用的基础，破坏政府在群众和投资者中的印象，政府的工作就会失去推行力。各级政府机关和政府工作人员都要树立和强化诚信意识，特别是对企业家和投资者的服务承诺，对人民群众办实事的承诺，都应该言必信、信必果，宁可把困难留给自己，也要把方便让给企业和群众，真正做到取信于民。三是守纪的形象。古人说：吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。各级政府机关和政府工作人员，特别各级是领导干部，一定要自觉遵守党纪政纪，把廉洁从政作为我们的政治生命，特别是要执行好中纪委最近下发的严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，做到干干净净干事、堂堂正正做人、清清白白从政。守法、守信、守纪，既是我们树形象的基本要求，也是我们政府工作人员必须恪守的行为底线，市政府包括我本人一定带头做到，也希望大家共同做到。

同志们，抓好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以科学发展观为指导，在市委的领导下，万众一心，奋力拼搏，全面完成和超额完成今年工作的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

第二篇：在市政府全体会上的讲话

在市政府全体会议上的讲话

同志们：

经市政府研究决定，今天，我们在这里召开市政府全体会议，会议的主要任务，是对上半年经济工作作个简要回顾，认真分析形势，找出差距，部署下半年各项工作。等下，魏书记、张市长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议的安排，受张市长的委托，我就上半年的经济运行情况作个通报，并对下半年工作讲几点意见：

一、上半年全市经济社会发展的主要情况

上半年，在市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕“对接长珠闽，融入主城区，争当排头兵，建设新南康”发展战略，按照年初制定的“169”工作目标，理清思路，创新观念，强化措施，狠抓落实，认真抓好以经济建设为中心的各项工作。全市经济和社会事业在去年快速发展的基础上，继续呈现出良好的发展态势，具体表现为“五个加快、一个加强”。

1、发展速度进一步加快，经济规模和运行质量同步提高。

1—6月，全市实现生产总值17.5亿元，同比增长13.0%。三次产业比重调整为23.0:35.5:41.5，一产比重继续下降，降幅为1.9个百分点,二产比重稳步上升,提高了2.4个百分点。财政总收入16036.2万元，完成年预算的59.4%，同比增长45.1%，增收4982.8万元。地方财政收入超过了1亿元，达1.001亿元，完成年预算的52.7%，同比增长23.5%，增收1906.6万元，总收入和地方收入均实现了过半目标。总收入中,国税部门完成6814.4万元，完成年预算的80.21%，同比增长1.1倍，增收3625万元；地税部门完成了6512.6万元，完成年预算的50.2%，同比增长20.1%，增收1093.1万元；财政部门完成2709.2万元，完成年预算的50.7%，同比增长10.3%，增收332.5万元。实现工商税收12482.5万元，占财政总收入的77.5%，同比增加1.37个百分点；实现税性收入13888.2万元,占财政总收入的86.2%，同比增加5.65个百分点。主体税种收入稳定增长。入库“两税”6437.8元，同比增长113.4%，契税征收入库574.7万元，同比增长102.9%；城建税征收入库2192.3万元，同比增长39.7%。金融机构存款余额39.2亿元，比上年末增加 6.2亿元，贷款余额15.9亿元，比上年末增加0.8亿元。

2、产业集聚进一步加快，工业经济主导作用增强。坚持了以工业为核心的经济发展主战略，把做大工业总量与优化产业结构、加快产业集聚结合起来，1—6月份,工业对全市经济的贡献率达到46.5 %，工业增加值占生产总值的比重提升到29%。主导产业的支撑作用日渐显现。矿产品、家具、服装、食品、精细化工、电子信息六大产业实现产值16.8亿元，其中矿产品6.8亿元、家具4.4亿元、服装3亿元、食品1.4亿元、精细化工0.5亿元、电子0.8亿元，实现税收分别增长230%、35.3%、26.1%、31.2%、38.2%、295.5%。骨干企业扶优扶强取得实效。全市规模以上工业企业实现工业增加值1.5亿元，同比增长28.6%;实现税收2833万元,增长61.39%。围绕产业招商取得新进展。1—6月，新批外资企业6家（全部为工业项目），签约资金1919万美元，同比增长85.4%；实际进资1326.8万美元，同比增长111.9%。引进内联工业企业10家，签约资金3.21亿元，实际进资3.22亿元(含老项目增资扩股）。引进投资1000万元以上的工业项目9个，5000万元以上的2个。上半年我市内资、外资利用工作在赣州市综合排名第5位。园区集聚效应进一步显现。入园企业累计达到134家，实现工业总产值3.9亿元，同比增长75.6%；实现税收1500万元，同比增长66.5%；从业人员达到18500人。同时，加快推进了镜坝、太窝等家具生产基地建设步伐，启动了深圳工业区、台湾工业区的规划建设工作。个私经济发展较快。到6月底，全市共有个体工商户14087户，比上年末增加1022户，从业人员5.98万人；私营企业461户，比上年末增加56户，注册资本累计达到4.3亿元，从业人员达3.13万人。其中纳税100万元以上的个私企业达到11户，其中500万元以上的2户。

上述成绩是在市委的正确领导，几套班子的密切配合，全市上下广大干部职工一心一意谋发展、聚精会神干事业的情况下取得的，半年来取得的成绩，充分说明只要我们“咬定青山不放松”，就一定能够实现我们既定的目标。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们在工作中还存在许多 不容忽视的困难和问题，归纳起来，主要表现在以下四个方面：第一，经济运行方面。一是财政增长形势不容乐观。上半年我市财税虽然增幅较大，但增收因素中，矿产品税收增收占了增收额的66.6%；人均财政收入水平低，财政保障水平不高，财力增长难以满足支出增长的需要的局面仍未改变；财源建设仍然显得滞后，尤其是乡镇财政，在农业税、特产税取消以后，财政增长缺乏动力，财源建设任务更为紧迫。二是存贷差进一步扩大，金融支持地方经济发展仍有差距。三是招商引资和个私经济发展需进一步加强。招商小分队工作进展不平衡，仍有4个小分队没有实际进资，安商工作衔接不够、服务还存在不到位现象；产业建设氛围还不浓，对产业培育、企业帮扶仍需加大力度，发展环境需进一步优化。四是社会保障和社会稳定压力较大。养老保险金和失业保险金收支缺口进一步拉大，支出压力越来越大。

第二，在工作作风方面。还存在精神状态不够饱满、工作主动性不够的问题，部分干部等待观望思想还很严重。在乡镇工作转型时期，有些同志工作定位不准，有点无所适从。第三，政府工作运行机制上。一是依法行政和提高效率之间的矛盾没有得到很好的协调。某种情况下，严格规范了程序，却牺牲了效率，部门和群众对我们的工作效率还不是很满意。二是跟踪督查的机制还不完善，工作快速推进的机制还没有很好地建立健全。三是政务公开工作按国务院的要求还有差距。文件发了,但一些单位执行得不是很好，公开的范围也还需进一步扩大。

第四，在如何破解难题上。办法不多，还没有很好突破，如维护社会稳定和征地拆迁、社保扩面征缴等方面的长效机制还没有形成，还牵涉了领导、部门非常多的精力。

这些问题和困难务必引起我们的高度重视，在加快经济和社会事业发展过程中认真加以解决。

二、强化措施，狠抓落实，努力做好下半年各项工作，确保全年目标任务顺利实现

1、抓住招商引资和个私经济这两个重点，咬定主攻工业不放松，做强六大产业，做大经济总量。

坚持把加快南康经济发展的着力点放在产业建设上，招商引资和个私经济要围绕产业建设来展开，总量扩大必须依靠产业的强势推动来实现。一是继续抓紧招商引资工作。加强对招商小分队和项目的调度，面向重点区域招大项目、工业项目。已签约的项目，尽早促成开工建设。重点要做好钜盛(赣州)鞋业、丰和纺织、力纬电工、杰电电子、钴镍冶炼等重大项目开工前的各项准备工作；已开工建设和投产的项目，如卓尔毛织、通用机械、信润木业、众鑫矿业(APT生产线)、明丰表件、金亿工贸等项目，要促成尽快投产、早见成效；对联豪科技(台湾上市公司)、电子工业项目、灵峰木业、深圳工业区开发、1.2万吨池窑玻纤等有意向的重点项目，做好跟踪落实和项目论证工作，力争早日签定投资合同。二是继续抓紧民营经济发展。坚持“放开、扶持、服务、引导”的策略不放松，全面落实市场准入放宽政策，进一步强化政策服务、行政服务、融资服务和人才服务，进一步激发民营经济发展活力，提升发展水平。要进一步加大信用支持力度，发挥中小企业贷款担保公司的作用，积极为民营企业发展提供资金支持；进一步发挥个私工业企业发展专项资金支持企业技术创新、产品研发、品牌创建等方面的作用。要继续推进民营企业人才培育工作，着力提高企业经营者素质。继续帮助民营企业开拓市场；积极引导市内民企与市外企业合作，走强强联合的发展之路，壮大民营经济总量，增强企业核心竞争力。三是继续做好产业培育工作。按照年初制定的目标任务，进一步加大产业培育扶持力度，对照六大产业工作意见，狠抓工作落实，确保产业培育的各项政策措施全面落实到位，进一步提高产业发展水平，提高产业经济对全市经济发展的贡献率，增强主导产业对区域经济发展的支撑力和拉动力。进一步完善东山、龙岭两个工业区配套基础设施建设。加强园区管理，强化园区环境整治。加快推进项目建设进度，努力提高土地资源的利用效率。进一步加快镜坝、太窝家具生产基地建设步伐，抓紧深圳工业区、台湾工业区的建设启动工作。要紧紧围绕产业培育发展，突出抓好工业项目用地落实工作。一方面，要重点解决好钜盛鞋业、钴镍冶炼、深圳工业区、家具生产基地和大型电子制造厂等重点工业项目用地的报批工作；另一方面，要着眼于下半年乃至明年工业发展的需要，做好工业用地规划和土地储备工作，着力提高工业用地的前瞻性，牢牢把握住工业工作的主动权。

2、抓住财源培植和税收征管两个关键，咬定“三个亿”的奋斗目标不放松，在提高收入质量的基础上，努力做大财政“蛋糕”。

上半年，我市财税收入的快速增长，为实现全年财税工作“1234”目标奠定了扎实的基础，下半年，要继续把财税工作当作经济工作的主线来抓，下大力气培植财源，挖掘增收潜力，强化税收征管，做到均衡入库，确保3个亿目标的如期实现。一是要加强重点税源和主体税种的征管。市委、市政府制定出台的优惠政策要坚决兑现，到期的优惠政策要及时清理。进一步抓好重点工程税收、六大产业税收、建筑行业税收、房地产销售税收、车辆营运税收等重点税源的税收征管；对增值税、营业税、城建税、企业所得税、契税等主体税种实行重点监控，掌握动态，堵塞漏洞。二是要强化征管措施。要加强征管基础数据的采集，充分运用现代征管体系，杜绝漏征漏管户，实现管理、征收、稽查相分离的征收管理新模式。十三个行业税收管理办法要坚决执行。并不断研究新情况，及时完善征管措施，提高征管质量。对一些行业要实行以票管税，以证控税，建筑安装营业税、房地产税收要相关部门协同把关，未交清税不能验收、不能办证。三是要加强协作，完善征管体系建设。强化乡镇协税、护税的责任，形成国税、地税征税，乡镇协税护税的征管体系。国税、地税基层分局（所）要全面掌握当地纳税户的情况，实行征管台帐、征管资料等信息资源共享，需要代征的税收，其他部门要积极配合。四是要强化依法治税，加大清缴欠税的力度。税务部门要派出专人有针对性地稽查一些重点行业、部门的偷漏税行为；进一步加大对隐瞒、偷漏、抗缴税款行为的打击力度，公安、法院等部门要大力支持配合财税部门打击偷、漏、抗税行为，及时受理财税部门提交的涉税案件，从严从快查处。五是严格控制财政支出，提高资金使用效率，确保财政收支良性平衡。各乡（镇、街道）、各部门要切实加强财务管理，厉行节约，制止浪费，大力压缩非生产性支出。无论是重点支出，还是一般性支出，都要精打细算，力求节约，讲究效益。市财政支出必须以保工资发放、保工作正常运转、保社会稳定为重点。在当前财政收支矛盾尖锐的情况下，尤其要大力压缩会议费、招待费、考察培训费等支出，坚决遏制支出膨胀，反对任何形式的铺张浪费。

上半年，市监察局、审计局、财政局等组成检查组对全市奖金、福利发放情况进行了一次专项检查，检查发现，有些部门、单位存在擅立名目、乱开口子、超标准发放奖金、福利等情况，也有些部门、单位不按政策规定要求发放奖金、福利，部门之间收入差距扩大，有的单位奖金补贴支出连年攀升。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中纪委、监察部、人事部等几部、委联合下发的《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》，市委、市政府将根据这个文件的精神拟发通知，请各乡（镇、街道）、各部门、各单位严格按照文件要求执行，不得乱发奖金福利。

3、以新农村建设为突破，咬定“五新一好”目标不放松，夯实农业基础，增加农民收入，努力做好农业和农村工作。一是继续全面推进新农村建设。按照“抓点带线、以线促面、突出重点、整体推进”的工作思路，坚持抓建设规划与抓产业规划相结合，坚持抓点与抓面相结合，坚持抓新建与抓旧房改造相结合，坚持抓硬件建设与抓精神文明建设相结合。把规划当作当前乃至今后一段时期的一项重要工作来抓，继续按照“科学规划，合理布局，因地制

宜，分类指导，逐步到位”的原则，搞好村镇规划，力争建成22个市级精品村、100个示范村。全面铺开“三清”，扎实推进“三改”，以创建文明圩镇为目标，通过抓整治、抓建设、抓机制，着力抓好全市各圩镇的建设工作，重点抓好潭口、唐江等13个文明示范圩镇的创建，力争农村面貌有新变化。二是加快农业结构调整，大力推进农业产业化。突出抓好农业主导产业，继续发展生猪产业和以甜柚、脐橙为主的果业以及商品蔬菜产业。进一步做大做强生猪产业，逐步建立全市动物防疫体系。大力发展农产品加工和流通，不断提高农产品的附加值。继续抓好农民知识化工程，加快转移农民，拓宽就业和增收渠道。三是加强农业基础设施建设，统筹城乡发展。以新农村建设为契机，加快乡村水利、生态、能源、交通、通讯、饮水等基础设施建设。加快建设章惠渠主干渠配套改造工程，恢复有效灌溉面积。加快林业产权制度改革，调动各方面参与林业建设的积极性。加强河道砂石开采权与采砂的管理，确保河道畅通和社会稳定。加快修复北部乡镇困水灾损毁的交通、水利基础设施，确保群众生产、生活稳定。

4、坚持一手抓规划，一手抓建设，咬定争创省级卫生城、园林城、文明城“三城”同创目标不放松，加快融入主城区步伐。

“三城”同创即是目标又是手段，要通过卫生城、园林城、文明城的创建来做大做美做优城市。“三城”同创的目标任务已经非常明确，就是志在必得，关键是认真对照目标，算好时间帐、进度帐、差距帐，狠抓落实。一是要再认识、再发动。“三城”同创，说到底还是认识的问题，也就是事业心和责任感的问题。有什么样的认识，就会有什么样的工作干劲和工作举措。认识不同，效果绝对不同。从前一阶段的创建工作来看，只要认识到位，情况就会发生较大变化；认识不到位，还是“面貌如故”。一定要认识到，“三城”同创并不是简单的修修路、种种树，而是一项覆盖面广，需要每一位市民，尤其是今天在座的各位同志共同努力才能实现的系统工程。因此，只有强势推进，不断将创建工作引向深入，把方方面面的积极性都调动起来，才能顺利实现创建工作目标。二是抢赶进度。创建工作对硬件、软件的要求都很高，在抢赶硬件设施建设进度的同时，也要抢赶园林绿化、卫生、交通秩序、规划以及各项基层设施建设进度。要求“三城”同创各工作组、各重点项目的责任领导和责任单位要一个项目一个项目、一项工作一项工作地现场办公，现场调度协调，采取定时间、定进度、定奖惩的办法强力推进项目建设，确保创建各项工作目标如期实现。南水新区控规、泰康路改造规划8月份要出成果；尚未编制圩镇总体规划的乡镇在7月份一定要启动，年底前所有乡镇总体规划必须报市政府审查批准。已开工的项目要加强领导，加强调度，确保工程如期竣工交付使用；尚未开工建设的重点项目更要抓紧时间做好项目的规划设计、招投标等前期工作，尽快开工建设。7月份，迎宾东大道人行道改造工程、章江美化工程防洪堤改造、东山公园改造等项目必须开工建设，323国道城区改造路段要实现通车，分流市区车辆；9月底前城区主下水道、文化公园、105国道城区段主车道要交付使用，章江水利综合开发工程要竣工蓄水；年底前芙蓉大道、南山大道要完成硬化配套，泰康路改造一期工程、艺术中心、迎宾馆、垃圾填埋场、管道燃气等工程要正式动工兴建。同时要千方百计推进征地拆迁工作，借鉴成功经验，全力以赴破解征地拆迁这个制约城市建设、工业园区建设的“瓶颈”。三是要做好申报、评审、迎检各项工作准备。卫生城、园林城、文明城创建的各项硬性管理工作和申报迎检工作要做到齐头并进、持之以恒、常抓不懈，确保“三城”同创目标实现。

5、创新机制体制，整体推进“十大体系”建设，咬定体系建设示范县(市)目标不放松，为加快县域经济发展增添新的活力。

坚持以科学的发展观谋划好“十大体系”建设，进一步明晰思路，突出重点，不贪大，不求全，结合南康自身的实际，在六大体系优势先行的前提下，总体推进“十大体系”建设，为我市经济社会发展增添新的活力，提供制度保证。

金融服务体系要抓好中小企业贷款担保有限责任公司的运作，大力支持赣州市商业银行

在南康设立分支机构，争取早日挂牌营业；物流服务体系年内要争取至少成立3家以上货运公司、做好物流园区规划等基础性工作；产权交易体系要组建产权交易中心并出台规范产权交易行为的有关文件，争取9月1日挂牌运行；人力资源体系要抓好“职工培训学校”的运作和人才劳动力市场的建设；社会保障体系要制定“五保合一”征缴管理办法，探索职工住院医疗保险办法和工伤保险管理办法，并在7月份提交政府讨论；信息网络体系要建立“南康市企业信息网”，编制好三年整体规划；贸易服务体系要做好“农改超”的组织实施和“省级纺织服装产业基地”的申报工作；政策法规体系要制定、完善、修改相关配套政策文件，建立政策文件执行情况信息反馈和定期评价、定期清理制度；口岸服务体系要培训专业人才队伍、引进社会中介机构为企业代办进出口业务；技术标准体系要争取建立省级高标准家具检测站。

第三篇：在市政府全体会上的讲话

同志们：

今天市政府召开第五次全体会议，是继前不久市委召开的全市干部大会之后召开的又一次很重要的会议。会上同志通报了上半年目标管理责任书和招商引资任务的完成情况，王维平同志通报了廉政建设责任制的落实情况，并就市政府系统进一步贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作了安排。祁永安同志对

上半年全市经济社会发展情况进行了回顾和总结，并就如何抓好当前和今后几个月的工作进行了重点部署，提出了明确要求。他们的讲话和发言是经过政府研究的，我完全同意，请大家务必高度重视，认真抓好落实。同时，霍兰香副市长宣读了省委书记、省长陆浩为第十五届亚洲铁人三项锦标赛发来的贺词，并重申了市政府制定的请销假制度的通知。下面，我就加强政府系统班子建设和领导干部作风建设讲几点意见，供同志们参考。市政府换届以来，已经有两年多时间了，在市委的高度重视和坚强领导下，市政府系统领导班子得到了进一步的充实和加强。一批年富力强、政治素质好、干事本领大、工作作风实、群众观念牢的干部相继走上了领导岗位，在我市改革、发展、稳定的伟业中发挥了中流砥柱的作用。从总体上看，政府系统领导班子和干部队伍是一支政治坚定、业务精通、作风扎实、群众拥护的队伍，是一支想干事、会干事、能干成事的队伍，是一支能够完成艰巨任务、应对复杂局面的队伍，是一支深受党和人民信赖的完全能够靠得住的队伍。但是，仔细分析，个别班子和部分领导干部在政治意识方面、在谋事干事方面、在作风建设方面、在群众观念方面，还存在这样那样的问题和不足。主要表现在：一是对政治理论和法律法规的学习不够，领导水平不高；二是创新意识和进取精神不强，工作中招数不多；三是责任感和事业心不强，解决矛盾不及时；四是宗旨意识和廉政意识不强，群众认可度不高，如此等等。如果对这些苗头性、倾向性的问题不重视，不警觉，不纠正，发展到一定程度势必会贻误我们的事业，会害了一部分干部，这是十分危险的。

今年是“十一五”的开局之年，面对市委、市政府提出的“两个率先”的宏伟目标，我们面临的任务十分繁重，我们肩上的责任更加重大。与此同时，在保持共产党员先进性教育活动和省委巡视组为期四个月的巡视活动中，广大人民群众也对我们提出了更高的要求。主要是：在地方工业发展中科技含量高的企业少，企业改革遗留问题多、群众上访问题突出，招商引资和非公有制经济发展缓慢，商贸等第三产业发展滞后，新农村建设方面招数不多，发展环境还不够宽松、政府效能不高，个别单位和部门违法违纪问题时有发生等等。深刻分析这些问题，客观的、历史的因素固然存在，但政府自身工作方面的主观因素也不容忽视。因此，建设好政府系统领导班子，锻炼出一批敢打硬仗的领导干部队伍，以适应新形势、新任务，显得更为迫切，更为重要。

今天，我们召开政府全体会，一方面对下半年的工作做一重点安排部署，另一方面，就是要反思我们在经济社会发展中，在自身的作风建设方面存在的突出问题，统一思想，提高认识，采取有效的措施，来解决这些突出问题，不断增强政府系统班子和成员的政治意识、责任意识和服务意识，提高领导和工作水平，提高驾驭市场经济和统领经济社会发展的能力，使每一位领导干部真正成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的人民公仆。

一、加强理论学习，做政治上靠得住的领导干部

政治上靠得住，就是要坚持正确的政治方向、政治立场，在重大原则问题上分得清是非，在重大关头和各种风浪中经得起考验，坚持组织原则，遵守政治纪律，自觉接受监督；政治上靠得住，源于对政治理论的深入学习和深刻理解，各级领导干部，不论是老同志，还是刚进班子的新成员，都要坚持不懈地学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，学习党的路线、方针、政策，学习《党章》和胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”，知荣辱，树新风，学习与分管工作有关的政策法规，不断提高政治理论水平和思想道德水平；政治上靠得住，就是要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，身体力行“三个代表”重要思想，自觉地与党中央、省委、省政府和市委、市政府保持高度一致，忠诚党的事业，忠于人民的事业，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，把市委、市政府确定的工作原则和工作重点贯彻好、落实好；政治上靠得住，就是要坚持民主集中制的组织原则，遵守党员领导干部“四项纪律”、“八项要求”，对关系改革发展稳定的重大问题，未经市政府集体研究决定的坚决不做，未经调查研究、违背人民群众意愿的坚决不做，图谋个人私利、损害群众利益的坚决不做，有损政府形象、破坏社会稳定的坚决不做；政治上靠得住，就是要有高尚的人格，良好的品质，要光明磊落，胸怀坦荡，要以良好、高尚的品德和人格魅力影响和带动广大干部群众开拓创新、扎实工作。要通过

坚持不懈的政治理论学习和工作实践锻炼，把自己锤炼成政本文来自xiexiebang.com治立场坚定、组织观念牢固、先锋表率作用突出的领导干部。把班子建设成有高度凝聚力、战斗力，深得组织信任、群众信赖的领导集体。

二、理论联系实际，做工作上有本事的领导干部

工作上有本事是要具备想大事、谋大事、干大事的能力。政治上靠不住的人，用了

会坏事；工作上没本事的人，用了会误事。“本事”是多方面的，但最根本的就是要具有科学判断形势，掌握发展规律，应对复杂局面和依法执政、总揽全局的能力。随着我市改革开放的深入和经济社会的快速发展，各种新情况、新问题和潜在矛盾层出不穷，群众对政府的要求和期望越来越高，政府工作面临的任务和挑战越来越艰巨，要履行好职责就必须具备解决各种复杂矛盾、推动事业发展的本领。体现“工作上有本事”，关键要在“理政”上下功夫、出成效；实践“工作上有本事”，关键是要为广大人民群众办实事、谋实利。一些领导干部在创新意识、执政水平、工作招数、解决复杂问题等方面还有明显不足。因此，我们每一位领导干部都要善于学习，不断掌握新知识，增长新本领，提高谋事、干事、成事的能力和水平。要能够独当一面，知难而进，适应新形势，解决新问题；要密切联系群众，注重调查研究，敢于到困难多、矛盾集中的单位和部门解决问题，不上交矛盾，不推诿扯皮，把问题解决在基层和萌芽状态。要善于把党的路线、方针、政策和我市实际结合起来，创造性地开展工作，把群众对我们的要求和建议认真消化，认真研究解决。把工作的着力点放在办实事、求实效和维护最广大人民群众的根本利益上来，既有谋事之策、干事之才，又有成事之力，不断提高执政能力和工作水平。

三、坚持勤政廉政，做作风上过得硬的领导干部

作风上过得硬，就是要做到开拓进取、求真务实、联系群众、公道正派、清正廉洁。作风关系形象，关系战斗力。作风不好，就会脱离群众、脱离实际，进而影响事业发展，损害政府的形象和人民的利益。每一位领导干部务必要始终保持艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持求真务实、开拓进取、奋发有为的精神状态。牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；作风上过得硬，就是要坚持“八个坚持”、“八个反对”，保持清正廉洁。部分领导干部不注重调查研究，不会做群众工作，存在作风不实、方法简单、能力欠缺等问题。在廉政建设上，重视不够，监管、制度落实不到位。产生这些问题的重要原因是学习不够，党性不强，缺乏工作责任心和历史使命感。因此，要不断加强个人的思想作风建设和廉政建设，树立良好的学风、工作作风、领导作风和生活作风，真正做到谨言慎行，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得住考验，做到勤政、为民、务实、清廉。不该伸手的不得伸手，不该去的地方坚决不去，不仅自己要做好，还要管好、教育好自己的配偶、子女和工作人员，一把手还应当切实担负起领导班子党风廉政建设的政治责任。

四、密切联系群众，做老百姓信得过的领导干部

老百姓信得过，就是要坚持把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，努力增强为人民服务的本领。要深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的愿望和利益。水能载舟，亦能覆舟。人民群众是政府工作的最终评判者。老百姓评价政府、评价领导干部，不是看你说得如何，而是看你做得怎么样。各部门做出的行政决策，关乎政府的形象，也涉及到群众的切身利益，会在群众中产生很大的影响。如果决策不慎，必然导致政府公信力下降，执行力降低，政府形象也会受损。这方面的教训不是没有，不是不深刻。因此，每一位领导干部要深深根植于群众当中，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一责任，抛弃个人私心杂念，耐心细致地做好群众工作。近期，市政府领导班子成员，已经深入到分管单位和部门，研究解决突出的信访问题，这方面已经给部门的领导同志带了个好头。希望有信访案件和任务的单位高度重视，和政府分管领导同志一道，下功夫解决群众对政府提出的意见建议，以实际行动赢得老百姓的信任、拥护和支持，以求真务实的工作作风和卓有成效的工作实绩树立责任政府、亲民政府的光辉形象。

同志们，这次会后，要求各部门、各单位领导同志要带头剖析问题，带头整改班子和个人在政治意识、谋事干事、作风建设、群众观念方面存在的突出问题。要通过深入、扎实的整改活动，使每一位领导干部思想认识要有新提高，工作作风要有新变化，各项工作要有新突破，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，以真抓实干、开拓创新的工作作风，为全面完成今年的各项任务和“十一五”规划目标做出应有的贡献。

第四篇：在市政府廉政工作会上的讲话

在市政府廉政工作会上的讲话

同志们：

这次市政府廉政工作会的主要任务是，贯彻落实国务院和省政府第五次廉政工作电视电话会议精神，总结2016年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2017年重点工作。刚才，市监察局、审计局、住建局、甘泉县政府负责同志作了很好的发言，请各县区、各部门认真借鉴落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，把握要求，切实做好政府系统廉政建设和反腐败工作

过去的一年，全市政府系统认真贯彻落实国务院、省政府和市委关于加强廉政建设和反腐败工作安排部署，全面落实从严治党要求，坚持把规矩和纪律挺在前面，持续加强政府系统职能转变和作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处了一批腐败案件，为全市转型发展、追赶超越提供了坚强保障。一是强化主体责任落实。加强对政府系统各级党组织全面从严治党主体责任履行情况的监督检查，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，加大对重大项目建设、投资发展环境、治沟造地、精准脱贫、民生保障等重点领域政策落实情况的效能监察和行政问责力度，确保中省市各项决策部署落实到位。二是加强党员干部廉洁教育。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，通过专家辅导、巡回宣讲、集体研讨等学习方式，全力使每一名党员内化于心、外化于行。同时，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，建立“大数据+小书包”、“问题墙+回音壁”等4个载体，党员学习教育进一步深化。三是“放管服”改革收到实效。以政府权力瘦身为目标，持续推进简政放权，优化审批流程，压缩审批时限，向社会公布了政府权力和责任两张清单。全面推行网上审批、限时办结和部门代办制度，清理行政审批事项47项，办理时间平均压缩了57.3%，群众对简政放权满意度达到98.8%。四是持续发力纠正“四风”。围绕换届风气监督、严肃会风会纪等开展多次专项检查，每季度拍摄一部作风问题《内参片》，每两周电视直播一次《百姓问政》栏目，曝光了一批违反八项规定的“四风”突出问题。利用行政中心搬迁入驻契机，开展了为期半年的机关作风整顿，干部作风明显好转。全年共查处违反中央八项规定精神问题85件，处理118人，党政纪处分103人。五是保持惩治腐败高压态势。各级纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩，加大执纪问责力度，全年给予党政纪处分1375人，其中县处级13人，乡科级184人，移送司法机关16人，挽回经济损失2075.6万元。特别是严肃查处了市歌舞剧团团长王新利私设小金库、市粮食局原局长梁春林受贿、市国土局原副县级调研员李广鹏贪污案等一批违纪违法案件，震慑警示作用明显。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与中省的要求和群众的期望相比，当前政府系统廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不容忽视的问题，一是面对转型发展和追赶超越的艰巨任务，少数领导干部精气神不足，本领恐慌，缺乏改革创新意识和攻坚克难精神，不敢为、不会为现象依然存在；二是“四风”问题纠而不止、隐形变异，一些吃喝玩乐从高档饭店走进了居民小区、私企会所，防止“四风”反弹任务艰巨；三是在精准脱贫资金使用和救灾救济等方面优亲厚友、弄虚作假的现象时有发生；四是政府职能转变还不到位，一些重要领域和关键环节权力寻租、滥用空间仍然存在，滋生腐败的土壤还没有充分净化，不仅严重损害了群众利益，也损害了党和政府形象。这些问题必须高度重视，认真解决，久久为功。

习近平总书记在十八届六中全会、中纪委七次全会、省部级主要领导干部专题研讨班上，对做好廉政建设工作提出了新的要求。李克强总理在国务院第五次廉政会上强调，廉洁是从政者的本色，勤政是公务员的本分。娄勤俭书记在省纪委七次全会和市厅级领导干部专题研讨班上，就推进我省全面从严治党提出了明确要求。特别是新荣书记在今年市纪委五届二次全会上，向全市党员干部提出了四个“深刻领会”的要求。各级各部门要认真学习中省市领导关于廉政建设的重要讲话精神，深刻认识当前政府系统党风廉政建设和反腐败斗争存在的问题、面临的形势，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，狠抓职能转变，持续改进作风，推进反腐倡廉，为开创新常态下经济社会发展新局面、实现转型发展、追赶超越目标提供坚强保障。

二、突出重点，抓住关键，不断把政府系统廉政建设推向深入

今年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，也是落实市第五次党代会精神的开局之年，做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作意义重大。按照国务院、省政府廉政工作会议要求，结合我市实际，今年政府系统廉政建设重点要抓好以下几方面工作：

（一）继续深化“放管服”改革，力求在加快推进政府职能转变上取得新进展。

一要继续加快简政放权。今年要再取消下放一批行政审批事项，进一步缩减审批环节，提高办事效率。各涉审涉批部门要继续优化审批流程，压缩审批时限，严格实行联合办公、并联审批和部门代办制度，着力解决职能交叉、环节繁多、多头审批问题，提高行政效能。要积极推行“互联网+政务服务”，能在网上办的尽量在网上办理，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，让群众和企业办事少走冤枉路，最大程度便民利企。二要加强放管监察。在深入推进简政放权的同时，要创新完善对市场主体和市场行为的监管服务，坚决防止出现把取消审批换作备案的“明放暗不放”现象。各涉审涉批部门要敢于“向自己开刀”，确保简政放权真正落到实处、取得实效。今年，市委、市政府要在这方面出硬招、下硬茬，督查室要加大明查暗访力度，抓一批“明放暗不放”的典型，坚决予以处理。三要持续推进政务公开。要进一步修订完善政府权力清单和责任清单，上半年向社会公布专项资金管理清单和企业投资负面清单，提高权力运行的“透明度”。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设、行政事业性收费、征地拆迁安置等领域的决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，让权力在阳光下运行，自觉接受社会监督。

（二）聚焦关键环节和重点领域，力求在加强国有资产监管上收获新成效。

一要管好用好政府“钱袋子”。要认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，继续推进专项资金项目化管理和绩效评价制度，规范市对县补助，改变转移支付投向，建立跨年平衡的滚动预算和资金调度机制，削减一切不必要的支出，做到“减财政专项、降资金库存、控‘三公’经费”。二要继续深化财经纪律专项整治。财政、审计、监察等部门要切实加大“小金库”查处曝光力度，严肃查处侵占、挪用、借贷、转移、贪污专项公共资金的违纪违法行为，坚决收回账面长期沉淀资金，集中财力保民生、保运转、补短板。三要加快推进市属国有企业改制。剩余40户市属国企改制已进入实质程序，工信、国资监管等部门要切实做好改制企业职工的安抚引导工作，妥善转移安置，决不能因为改制引起群体性上访事件。要积极借助质量效益好、有发展前景的国有企业力量，探索引进优质民营资本，通过联合参股控股、改制重组等多种整合途径焕发企业活力，打好国企瘦身健体、提质增效攻坚战。纪检监察、国资监管等部门要把跟踪监督贯穿于改制全过程，坚决防止借改制之名损公肥私、侵吞国有资产的行为。四要切实规范国有资产交易。继续改进国有资产监管体制，加快建立国有资产电子交易平台，对土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、政府采购等重点领域和关键环节实行全过程监控，使公共资源交易更加规范透明。同时，要加强对政府投资项目招投标、签证、验收等环节的监管，加大项目资金审计力度，推动公共资金、国有资产审计全覆盖。

（三）坚持多措并举持续发力，力求在深入推进政风行风建设上实现新突破。

一要继续改进政府系统政风行风建设。从实行政风行风评议、部门党组书记述职评议、群众和服务对象监督评价权力部门等制度来看，群众对政风行风整治和办事效率满意度有了明显提升，这些好的做法要继续坚持，深入推进。要以零容忍的态度，强力整治投资发展环境，坚决向不作为、慢作为、乱作为和刁难设阻、吃拿卡要等现象开刀，切实推动政风行风持续好转。二要继续保持“四风”整治高压态势。纪检监察部门要坚持尺度不松、力度不减，紧盯“四风”问题新形式、新变种，抓住重要时间节点，加大明察暗访力度，抓早抓小、抓严抓快，坚决让“四风”问题无处遁形。要继续抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步改进调查研究、整治文山会海、规范新闻报道和公务接待，狠刹会所歪风，妥善解决公车改革遗留问题，对顶风违纪的，要坚决从严从重处理。三要加强政府门户网站建设。我市政府门户网站综合排名连续两年位列全省倒数第一，徐书记曾两次作出严厉批示，要求改进提高。各级政府和各有关部门要引起高度重视，落实责任领导，抽调专业技术人员，及时优化网页版面，更新网站内容，健全完善网站栏目设置，认真办理市民热线和网民留言，确保让各级政府网站成为群众办事咨询的重要窗口，希望市县两级政府能够高度重视。

（四）强化效能监督检查，力求在推动各项政策措施落实上得到新提升。

一要进一步加强对市委、市政府重大决策部署、重要工作、重点项目的监督检查和跟踪审计。纪检监察部门要会同发改、财政、审计等部门，重点围绕经济结构调整、重大项目推进、城镇体系建设、民生工程实施、精准脱贫等工作，充分运用检查、考核、督办、函询、约谈、审计等措施，加大明察暗访力度，建立全过程监督机制，确保市委、市政府各项决策部署都能实打实地贯彻落实到位。二要加强行政效能执法监察。要突出抓好责任清单、述责述廉、履职约谈等制度落实，确保廉政建设各项要求落到实处。坚持重点工作月通报、季讲评、观摩评议、督查约谈制度，对政策落实不力、有令不行、有禁不止、阴奉阳违和敷衍应付的单位及个人，要及时曝光、公开批评，查实落实的要从严处理，绝不留情。三要坚持正面激励、反向倒逼。把“三项机制”的应用贯穿于工作的各个方面，按照“三个区分开来”，保护干部改革创新、干事创业的积极性、主动性和创造性，真正使有为者有位、不为者让位、乱为者丢位。

（五）加大案件查办力度，力求在执纪执法上形成新震慑。

要坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持对腐败行为和腐败分子的高压态势，聚焦群众反映强烈的突出问题，紧盯精准扶贫、低保救助、涉农补助等领域，抓住贪污挪用、截留私分、克扣拖欠、虚报冒领、优亲厚友等问题不放，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。突出执法执纪审查重点，盯住资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和重大项目建设，重点查处线索反映集中、群众反映强烈的问题干部，特别是领导干部插手工程招投标、矿产资源开发、资金拨付、土地出让以及侵吞国有资产的问题和村务不公开、财务管理混乱、私分集体财产的“小官巨贪”行为。同时，要加大对“村霸”和宗族恶势力的整治打击力度，切实维护群众利益，强化警示震慑，增强群众反腐获得感。

三、加强领导，夯实责任，确保政府系统廉政建设取得实效

（一）落实廉政建设主体责任。

各级政府、各部门要切实把廉政建设和反腐败工作摆上重要日程，同经济建设和业务工作融为一体，统盘考虑，统一部署。各县区政府、各部门党组（党委）书记作为第一责任人，要切实把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，严格履行“一岗双责”，对本县区、本部门的廉政建设和反腐败工作负总责，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，在抓好班子、带好队伍的同时，加强对班子其他成员落实党风廉政建设责任制情况的督促检查，确保政府系统党建工作不断取得新成效。

（二）加强干部廉洁自律教育。

政府系统各级党组织要及时组织干部职工认真学习宣传和贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，创新学习教育方式，巩固深化“两学一做”学习教育成果，树立纪律观念和规矩意识，增强廉洁意识和底线意识。充分发挥资源优势，深入挖掘红色革命文化内涵，加快推进19个廉政教育基地和警示教育基地建设，更新廉政教育内容。积极通过《内参片》和《百姓问政》以案说纪、现身说法，强化身边事例警示震慑，增强拒腐防变能力和廉政教育实效性。

（三）自觉主动接受社会监督。

政府工作人员要切实增强自觉接受监督的意识，学会并习惯在监督下履行职责，在监督下行使权力，在监督下工作和生活，形成敢于接受监督、善于接受监督的良好氛围。各县区、各部门要高度重视和积极配合市纪委做好党风廉政专项巡查，严格按要求抓好自查自纠，对发现的问题要严肃认真及时整改落实。对县区、部门履行廉政建设主体责任不力，导致发生重大贪腐案件和严重违纪违法行为的，要实行“一案双查”，严肃追究当事人和相关领导的责任。

（四）争做廉洁自律示范表率。

各级领导干部尤其是主要负责同志，要秉承为官一任、造福一方理念，始终把干事创业谋发展、结构调整促转型、争先创优促超越作为最大责任，以强烈的责任意识、担当意识和危机意识，勤勉敬业、善谋善为、狠抓落实，切实做到守土有责、守土尽责。严格按照中省市党风廉政建设一岗双责要求，带头弘扬延安精神，充分发挥导向、模范和表率作用，以身作则，规范言行，以上率下，管好家人、亲属和身边工作人员，要求别人做到的、自己必须带头做到，要求别人不能做的、自己首先坚决不做，以自身正、自身净、自身硬带动和促进本县区、本部门党风廉政建设工作不断取得新成效，树立为民务实清廉良好政府形象。

同志们，推进政府系统廉政建设，任务艰巨、责任重大。各县区、各部门要紧紧围绕转型发展、追赶超越这一主题，坚定信心、开拓进取，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败各项工作，为推动经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接省第十三次党代会和党的十九大胜利召开！

第五篇：在市政府廉政工作会上的讲话

在市政府廉政工作会上的讲话

今天，我们召开市政府廉政工作会议，主要任务是：贯彻落实中纪委四次全会、国务院和省政府第X次廉政工作会议，以及市纪委X届X次全会精神，安排部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，市财政局和X区作了很好的发言，大家要相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、清醒认识政府系统反腐倡廉形势，切实增强抓好政府系统党风廉政建设的责任感紧迫感

去年以来，全市政府系统认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府，以及市委的部署要求，紧密结合政府工作实际，着力转作风、提效能、强监督，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。一是以“3+2”为重点的“放管服”改革深入推进。在全省率先设立惠企政策兑现窗口、率先建成政府网站集约化平台，政府网站和政务新媒体监管工作考评全省第一，12345获评全国最佳政务服务热线案例奖，全覆盖开展营商环境测评，被评为全省优化营商环境先进集体。二是重点领域监管更加有力。出台政府投资项目管理规定、产业发展投资引导基金绩效评价管理办法等制度，加强国有资金资产、工程建设等领域监管，强化全过程预算绩效管理，促进公共资产资金使用安全。着力增收节支，压减一般性支出X亿元，积极盘活低效闲置资产，有力支持了经济社会发展。三是减税降费政策全面落实。去年全市新增减税降费X亿元，加上既有税收优惠政策减税X亿元，减税降费总规模近X亿元。针对疫情影响，企业生产经营困难，今年我们出台支持中小微企业共渡难关10条等一系列政策，并设立政策兑现资金池，确保政策资金及时足额到账，帮助企业渡过难关。四是作风建设持续深化。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市作风建设各项规定，大力推进“一卡通”管理和涉农保险补贴问题专项治理，严肃惩治群众身边“微腐败”。深入开展基层减负年活动，以市政府及市政府办公室名义，下发的文件同比减少X%，召开的全市性会议同比减少X%以上，市本级督查检查事项减少X%。加大干部激励力度，对老工业城市产业转型升级和县域经济发展作出突出贡献的给予表彰奖励。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作也存在一些突出的问题：营商环境还存在短板弱项，一季度测评居全省第X位，多项指标排名靠后；部分干部懒政怠政现象较为突出，言多于行、看多于干，缺乏担当精神，拼劲闯劲不足；形式主义、官僚主义不同程度存在，重部署轻落实，以会议传达会议、以文件贯彻文件的现象依然较多；财政资金的监管和使用有待加强，部分国家预算内资金项目、债券项目进度滞后，有的甚至迟迟没有开工；一些领域的不正之风和腐败问题还时有发生，去年共查处违反中央八项规定精神问题X起、处理X人，立案查办腐败案件X件、处分X人。

抓好党风廉政建设和反腐败工作事关政府形象，事关经济社会发展。习近平总书记在中纪委四次全会上强调，要一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约监督，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。李克强总理在国务院第三次廉政工作会上指出，政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远，必须持之以恒地纵深推进。彭清华书记在省纪委四次全会上指出，要坚决把“严”的主基调贯穿管党治党全过程，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。尹力省长在省政府廉政工作会上指出，要围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化权力运行制约监督，加快提高政府行政效率，建设廉洁政府。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，充分认识抓好党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性，深入落实全面从严治党部署要求，以更加坚定的决心和扎实有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为推动经济社会加快恢复、确保完成全年目标任务提供坚强保障。

二、聚焦重点难点，以更大力度抓好政府系统党风廉政建设各项工作

今年，我们面临的宏观经济形势异常严峻复杂，做好六稳六保工作的任务极其艰巨繁重，对政府执行力和工作作风是极大的考验。我们要坚定不移贯彻落实好党中央、国务院和省委省政府决策部署，紧盯重点领域、关键环节，着力消除权力寻租空间，切实转变政风行风，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得实实在在的效果。重点要抓好五个方面：

一要落实好财政资金管理要求。要抓好中省直达资金管理。为了兜住“三保”底线，中央建立了特殊转移支付机制和对基层的直达机制。为确保财政资金及时、精准到位，财政部专门开发了直达资金监控系统，对资金的管理使用进行实时监控，审计部门将进行全程跟踪审计。采取资金直达方式，既是提高资金使用效率、更好地稳定经济基本盘的重要举措，也可以有效防止权力寻租。财政部门要严格按照要求，第一时间把资金拨付到位，指导基层快速有效使用好资金，加强资金监管，及时处理资金使用过程出现的问题，确保资金流向明确、账目可查、账实相符。发改、卫健、人社、民政、经信、住建等部门要落实好各自领域资金使用的主体责任，保障项目进度和资金使用效率，其中特别国债资金支持项目要确保在9月底前开工、资金年底前实现支出。各区县要加快资金分配，落实专人盯紧相关项目，保证资金使用进度，自觉接受各方监督，提高资金使用公正性、透明度。要加强政府债务管理。今年到期的债务，目前还有部分未完全落实还款来源。各区县、相关部门要抓紧制定化解方案，落实还款计划，明确资金来源。财政部门要加强指导，避免出现违约风险，也要坚决防止违规举债、变相举债。要树立过紧日子的思想。按照“能省则省、能简则简”的原则，进一步压减非必要支出，全市一般性支出压减18%，市级部门三公经费压减3%，原则上暂停购置公务车，暂停办公用房维修翻新，严格控制会议费、培训费，原则上不组织市外培训，把有限的资金用到刀刃上。

二要狠抓减税降费政策落地落实。受疫情影响，企业生产经营更加困难，抓好减税降费尤为重要。今年国家将新增减税降费X万亿元，金融系统为企业让利X万亿元。为支持企业恢复生产，我市也出台了小微企业共渡难关10条、支持企业复工复产X条、就业服务X条、刺激消费X条等政策措施。我们要切实抓好政策的落实，让更多的政策红利惠及企业。各区县、相关部门要进一步加大政策的宣传力度，及时梳理各类减税降费政策，通过口袋书、宣传册、微信等多种方式，第一时间将政策传达到企业。要发挥好政策兑现窗口的作用，政务数字局要会同相关部门进一步简化申报手续，提高审批效率，确保政策及时兑现。要进一步规范行业协会、中介服务机构等收费，坚决整治涉企乱收费，限期清偿政府机构、国有企业拖欠民营企业、中小企业款项。

三要进一步优化营商环境。深入推进以“3+3”为重点的放管服改革，扎实开展营商环境指标提升专项行动，努力打造优质政务服务示范市。要进一步健全12345政务服务热线标准化体系，持续推动部门热线整合，拓展服务范围和领域，提升交办事项办理效率。要继续加强政府网站集约化建设，深化“互联网+政务服务”，实现X个高频事项移动可办，打造24小时“不打烊”服务政府，不断提高网上办理率。要优化一窗办理，推动“受办”分离，统一受理标准，规范办理流程，落实政务服务“好差评”制度，提高办理效率和服务质量。要加快惠企政策兑现，充分发挥惠企政策兑现资金池作用，进一步简化审批流程，提高政策兑现效率。要完善营商环境测评体系，充分发动企业、服务对象等参与，提高测评结果的公信力，倒逼区县部门改进服务、提高效能。要抓紧设立融资服务专区，发挥企业融资服务网作用，搭建起线上线下相结合的融资服务平台，努力缓解企业融资难、融资贵问题。

四要持续改进工作作风。要认真贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定精神，以及市委关于作风建设的规定及实施细则，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。要继续精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，开短会和管用的会；坚决整治庸政懒政怠政和不作为慢作为行为，坚决防止议而不决、决而不行、行而无果。要紧盯国有企事业单位、金融机构、县乡基层等领域和节庆假日等节点，严防享乐、奢靡问题，防范收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。要畅通监督举报渠道，充分用好网站、微信等“四风”监督举报平台，深化《XX问政》，更好发挥群众监督和舆论监督作用。要持续开展“走基层”“绘制民情地图”等系列活动，切实把群众关心关注、基层期许期盼解决的问题收集起来、反映出来、整改到位。

五要大力整治群众身边的腐败问题。要抓好脱贫攻坚领域腐败预防，紧盯县乡村三级扶贫专项资金的管理使用，严防出现贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的情况，杜绝搞数字脱贫、虚假脱贫，确保高质量通过国家普查。要深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，切实解决教育、医疗、就业、养老、征地拆迁、旧城改造等方面侵害群众利益的突出问题，坚决防止出现雁过拔毛、吃拿卡要等行为。要加大国企国资监管力度，看紧重大项目建设、并购重组、国有产权转让、对外投资等关键环节，绝不允许出现设租寻租、关联交易等问题。要推动审批监管、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设，实现财政预算、政府采购、资金支付规范化管理，切断权钱交易、利益输送的腐败链条。要聚焦交通运输、服务娱乐、金融放贷等重点领域，推动行业主管部门主动作为、长效治理，严厉打击涉黑涉恶和“保护伞”，铲除腐败滋生蔓延的土壤。

三、压紧压实责任，努力开创政府系统党风廉政建设新局面

政府系统党风廉政建设是一项长期性的系统工程。全市政府系统要加强组织领导，强化示范带动，突出全员参与，凝聚工作合力，一步一个脚印地打好廉政建设攻坚战、持久战，进一步树立清正廉洁高效的政府形象。

一要坚定不移加强政治建设。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，绝不允许贯彻中央和省委省政府决策打折扣、搞变通。要坚持党的政治建设和中心工作紧密结合、相互促进，做好六稳工作，落实六保任务，推动经济社会加快恢复。要把严明政治纪律、政治规矩落实到具体的人和事，认真学习贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，深刻吸取蒲波、彭宇行、侯晓春、曾明全严重违法违纪案件教训，扎实做好“以案促改”工作，维护和营造风清气正的良好政治生态。

二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组党委要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，做到党风廉政建设与经济发展同部署、同推进、同落实。各级领导干部要切实履行“一岗双责”，既要抓好分管领域的业务工作，也要加强党风廉政日常监管。主要领导要发挥头雁效应，作廉洁自律的表率，严格约束亲属和身边工作人员，切实筑牢“不想腐”的思想防线。各级政府工作人员要自觉接受法律监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，严格约束自己，干干净净做事、清清白白做人。

三要深入推进依法行政。各区县各部门要常态化开展法治教育，引导各级干部从自身做起，筑牢法治观念、培养法治思维，提高学法用法、解决实际问题的能力水平，把政府工作全面纳入法治化轨道。要坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，切实按法定权限用权、按权责清单用权，把权力关进制度笼子。要加强行政执法规范化、标准化建设，全面推行“双随机、一公开”，落实行政执法责任制和问责制，严格规范公正文明执法，打造更加公平公正的市场竞争环境。

四要进一步强化实干担当。要树牢担当精神，针对工作中的矛盾问题，及时采取有效措施，苦干实干、创新突破，推动工作不断取得新成效。要强化正向激励，认真落实容错纠错机制，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲，最大程度调动干部的主动性创造性。要关心爱护干部，今年有脱贫攻坚、创文创卫、扫黑除恶专项斗争等攻坚工作，有疫情防控和复工复产，还有防汛救灾等，各级干部特别是基层干部工作量很大，要努力保障基层工作人员履职所需的工作条件待遇，给予干部更多关心关爱，减少后顾之忧，让大家能够更好地投入工作。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续用力、扎实工作，毫不松懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，为奋力夺取“双胜利”、全面建成小康社会作出新的更大贡献。