在市政府市长例会上的讲话

第一篇：在市政府市长例会上的讲话

在市政府市长例会上的讲话

刘玉祥同志

在市政府市长例会上的讲话

（2006年10月8日）

（根据录音整理）

今天是我最后一次参加市长例会，也是我以书记的身份列席市长例会。四年来，市长例会已经形成了一种制度，形成了市政府工作的有效机制。实践证明，一星期一次的市长例会，能够起到

信息沟通、情况交流、促进工作、推动落实的作用。这样一种机制，要继续坚持。今天参加这次市长例会，也是为我在市政府近四年的工作画一个句号。同时，把我的一些想法和同志们交流一下，希望能起到沟通交流、促进工作的作用。和同志们在一个班子里相处了四年，很有感情，尽管我很直、很实，有时候还比较急，也批评过一些同志，但从整体上看，我是与人为善的，毫无恨人之心。只要把工作做好了，不仅不批评，还要进行表扬，其实批评也是一种爱护。今天，我想讲三个方面的问题，供同志们参考。好范文版权所有

一、市委的主要职责

我认为市委的主要职责可以概括为九个字：管方向、出思路、抓大事。

（一）管方向。一是把握好落实宏观调控政策的方向。现在中央实施宏观调控政策，土地和信贷两个闸门关得越来越紧，市场准入的门槛抬得越来越高。在这种情况下，我们如何把握，这就是一个方向问题。我们不仅不能放弃发展，而要进一步加快发展，要有这种紧迫感、压力感和责任感。中央的政策是面向全国的，但是各地有各地的实际情况。比如说威海有260多万人，比我们少100万，但是去年威海的GDP达到1000多亿元，而我们的GDP仅有600多亿元；威海的地方财政收入五、六十亿元，我们的地方财政收入仅有28亿元。我们的这些主要经济指标都比威海少了一半，我们能与威海相比吗？如果照抄照搬宏观调控政策，就是教条主义。在这种情况下，作为市委必须贯彻好中央的宏观调控政策，该保的保，该压的压，做到“有所为有所不为”。从整体上讲，我们枣庄刚刚启动起来，不属于投资过热的地方，根本没达到“沸腾”的地步，但是在某些地方某些领域确实存在中央提出的一些问题。比如说小水泥，高能耗、高污染、低附加值，这是必须压下来的。还有一些小煤矿、小钢铁、小化工等“五小”企业都要关掉。要从根本上执行中央的宏观调控政策，吃透上情，摸清下情，做好结合文章，把握好枣庄发展的方向。不是要放慢发展速度，而是要加快发展，既要快速发展，又要科学发展。如果因为遇到的难题多，就放慢发展步伐，停下来等一等，这就是方向错误。市委管的就是这样的方向性问题。二是把握好正确的舆论导向。宣传部门的舆论导向，就是要把握好主旋律，和中央、省委保持高度一致。在这个前提下，重点宣传枣庄科学发展、快速发展的情况。宣传的基调要实事求是，不要喊口号，不要“吹空”，要让人感觉到我们取得的成绩是实实在在、令人鼓舞的，我们存在的问题是客观的、是可以解决的。要通过实事求是的宣传报道，鼓励脚踏实地干事的人，批评那些心浮气躁、作风浮漂的人。今后的宣传报道要多报道在一线、在基层工作的同志，少报道那些类似饭店开业剪彩的事情。如果真是重大项目，奠基剪彩是必需的，我和陈伟同志也可能出席，这是一种鼓励。但是随便一个小饭店开业、举办个书画展，也去剪彩，这是不好的。要树立正确的舆论导向，不是所有领导活动都要报道，而是要围绕主旋律来报道。对失实的报道和恶意的炒作，要严肃追究当事人的责任。比如说最近网上有人炒作说，枣庄市市级机关干部每人住三层楼房，每家装修花了100多万元公款。这不是恶意炒作、造谣生事吗？我们是建了三层楼，但不是每人住三层楼，而且这是经过省房建办批准的。有谁花100多万元公款装修房子？有些人唯恐天下不乱，无中生有，挑拨干部群众的关系。这个事情有关部门要认真查处，追究当事人诬告的责任。对类似的事情，我们要有正确的舆论导向。三是把握好正确的用人导向。不能让干事的人吃亏，不能让正派的人寒心，不能让心浮气躁、不干事的人占便宜。干事的人吃亏了，谁还干事？正派的人寒心了，谁还做正派人？心浮气躁、到处为了个人利益跑关系的人占便宜了，可能大家都会学着这么做。所以，我们要树立正确的用人导向，鼓励干部群众脚踏实地地干事业。

（二）出思路。包括长期的、中期的和近期的工作思路，像过去马书记提出的“五化一优”战略、“三大基地”建设，要保持这些工作思路的连续性。我在担任市长期间也提出了一些工作思路，向市委汇报过，人代会也通过了，其实也是市委的工作思路。比如说，我在本届政府第一次人代会上提出的“四个千方百计”（千方百计加大招商引资力度上项目，千方百计增加农民收入，千方百计增加财政收入，千方百计扩大就业再就业）的政府工作思路，就是集体智慧的结晶。在国家刚开始实施宏观调控时我提出了四句话，“科学发展统全盘，结构调整是主线，优化环境是基础，招商引资是关键”。在担任市委书记以后，我又

提出了四句话二十个字的执政理念，“总揽不包揽，善断不武断，民主又集中，公正加实干”。作为市委就是要从大的方面出清晰的思路。

（三）抓大事。所谓大事，就是能够影响全局的事情和一些关键环节。细节决定成败，特别是一些很小的事，很可能会影响全局工作。比如说，在我担任市长期间，台儿庄张山子煤矿偷采了安全煤柱，导致京沪高速铁路要改线

到微山湖以西，气得我头都大了。我就要认真去抓，到实地检查，分析究竟影响到什么程度。经过多方面做工作，高速铁路没有改线，现在线路已经确定了，正在进行施工设计。这就是影响全局的大事。包括干部任用、经济社会发展重大问题的决策、重点项目、安全生产、社会稳定、廉政建设等方面的问题，都属于重大问题。

市委还有一个重要职责就是抓协调，协调人大、政府、政协几大班子的关系，协调各方面的关系等。

二、对市政府工作的几点建议

我在市政府工作了四年，在共同干事创业中和各位战友结下了深厚的友情。刚才陈伟同志讲，要摆正政府与市委的关系等问题，讲得很好。我从市委书记的角度对市政府工作谈几点建议。

第一，依法行政，科学决策。按照宪法和地方组织法的规定，政府实行行政首长负责制。所谓行政首长负责制，就是说各位副市长要向市长负责，市政府各部门既要向分管副市长负责又要向市政府负责，整个市政府工作由市长负责。即使八位副市长不赞同一个观点，只要市长认为这个观点是正确的，就可以拍板实施。但是如果出了问题，市长就需要向人代会负责，人大代表和人大常委会可以追究市长的责任。市委实行集体领导下的分工负责制，如果我和八位常委的共同意见不一致，我要服从常委们的意见，这是我们的政治体制决定的。在政府工作中，依法行政特别重要，要依照法律和政策来行使职权和职能，来拍板决策。关键还要科学决策，在决策前要广泛听取各方面的意见，在充分调研的基础上，实行民主集中制，实现科学决策、民主决策、依法决策。我担任市长以后，有些事是我提出来的，我也承担责任。比如说新城建设问题，在当时，新城建设争论得很厉害，有人劝我最好回避这个事情，但我认为我作为市长就必须明确态度。经过反复论证，我提出加快新城建设、实行老城新城相向对接发展的思路。为加快新城建设步伐、减少争论，我又决定将光明大道复线拓宽。这件事我向马书记作了汇报，人代会也通过了，我们是在充分论证的基础上进行的依法决策。1999年省政府182号文件，是我们搬新城的法律依据。光明大道一边19米的绿化带，加上中间硬化路面，一共宽88米，按照大城市道路建设宽度不超过60米的规定，我们中间的路面才50米，两侧的绿化带并没有改变土地使用性质。虽然当时我们的决策很大胆，但是都有明确的法律依据。国家发改委、建设部来考察完以后，省委张高丽书记的话彻底证明我们做对了，他说“枣庄这条路，50米宽，连接老城新城可以，如果把握好一些会更好”。

第二，讲政治，讲大局，努力做好中央政策和枣庄实际相结合的文章。在政府工作的同志要放开手脚，不要认为在市委的领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下，就像戴了“紧箍咒”一样有所顾虑，要放手工作，创造性地工作。只要看准的事情，在不违反大的政策前提下，要大胆地去干，关键是要有良好的工作成效。历史不会惩罚成功者，很多事情当时也许冒一定的风险，但回过头来看，事情做成了，不会受到历史的惩罚。像光明大道这件事，现在老百姓都拍手称快。包括我们的新城建设，现在都搬过来办公了。过去我们在市政府老院2号楼和3号楼办公，可以说是在夹缝中生存，办公条件还不如一些乡镇。像统计局那个办公楼，两个胖子需要斜着身才能从楼道里通过。客商来了一看，我们连自己办公的地方都建不好，还上什么大项目？所以，我们适应形势需要建了新城，现在各项设施在逐步完善。京沪高速铁路建成后，从我们这里到北京或上海只需要两个半小时。现在很多在临沂做生意的客商都在我们新城买了房子，就是因为他们认为我们这里交通方便。

第三，虚心接受人大的法律监督和政协的民主监督。这一点特别重要。在政府工作往往在接受市委领导方面做得很好，党委是领导机关，也是决策机关；政府是行政机关，也是执行机关；人大是权力机关，也是法律监督机关；政协是民主监督机关。各有各的职能。我在担任市长期间，和人大政协的关系相处得特别融洽，相互之间都很尊重。几大班子下的是一盘棋，只是扮演的角色不同，行使的职能不同。人大政协的监督实际上是帮助政府抓落实。比如说市政府布置一项工作，部门没有抓好落实，但是通过人大视察，就督促部门把工作落实了。像我市的水泥粉尘治理工作，高惠民同志带着人大代表进行了视察，很快就落实了，我和承鉴同志都很高兴。

三、关于当前几项重点工作

（一）关于经济结构调整和优化问题。经济结构调整始终是我们枣庄发展的一条主线，要长期抓住。我们枣庄是一座因煤而建、因煤而兴的城市，资源是我们发展的重要支撑。但是由于我们结构单一，产业链短，当年金融风暴一冲击，经济就跌入低谷，非常困难。所以我们要加快城市经济转型步伐，根本的就是经济结构的调整和优化，包含三个层面的意思：一是在发展中调整，二是在调整中优化，三是关键要抓好投资结构的调整和优化，不能再投资低水平重复建设项目。进行经济结构调整和优化，必须用科学发展观统领全局，必须转变经济增长方式，必须走新型工业化道路，必须做好节能降耗工作，还要大力发展服务业。

（二）关于招商引资问题。一是要进一步加大招商引资的力度。在宏观调控形势下，各个地区的发展距离会越拉越大。如果我们坚定不移，抢抓机遇，把招商引资的力度进一步加大，我们与先进地区的距离就会缩小，会把不发达地区甩得更远。所以，招商引资的力度要加大。二是要进一步提高招商引资的质量。要把招商引资与招商选资结合起来，调整招商方式，提高招商引资的质量，包括招商引资的办法和优惠政策，随着形势的变化也要进行调整。过去我们说高新区的项目建设投资强度每亩地不低于150万元，现在看还要再提高。像国泰醋酸项目，投资27亿元，占地才六、七百亩，每亩地投资达到好范文版权所有四、五百万元。要有寸土寸金和惜地如金的理念。

（三）关于突破制约瓶颈让好项目落地问题。一是投资强度要进一步提高。项目来了要认真对比，同样的项目谁占地少就让谁投资，投资大、占地少、集约用地的项目要优先落地。二是招商引资的项目必须符合国家的产业政策，项目建设要符合建设程序，不能捡到篮子就是菜。三是要充分挖掘存量土地的潜力。像魏庄监狱两、三千亩的存量土地，还有市南工业区破产企业的存量土地，都要认真研究充分利用。像破产的朱子埠矿靠着铁路专用线有200多亩的存量土地，现在正在研究让一个项目落在那里。这些存量土地不需要报批就可以直接使用，而现在我们有很多项目需要占农田落不了地，所以要充分挖掘潜力。四是加大土地复垦力度。要通过土地挂钩试点，解决项目落地问题。比如说有的项目建设需要占用基本农田，我们花一些钱在其他地方复垦整理出一亩土地，就可以置换出一亩地的建设指标用于项目建设。这就是土地挂钩试点。包括我们的新城建设，受建设用地指标的限制，今后也不可能接二连三地建项目，就是要通过这种办法，在其他地方复垦整理出土地，置换出新城建设用地的指标。

（四）关于进一步优化发展环境问题。这几年，我们的发展环境有了很大的改善。但是我们不能护短，实事求是地讲，还有很多不尽人意的地方。关键问题是有一些市直部门以部门利益为重，利用手中的权力吃拿卡要，刁难投资商，恶化了我们的环境下一步要进一步整改，不换思想就换人。绝不能让一个苍蝇坏了一碗菜、一个老鼠坏了一锅汤，绝不能让极少数人破坏了我们的经济发展环境。

（五）关于加快新城建设问题。一是要十分珍惜来之不易的合法化的新城建设。现在有的城市再想搞新城建设已经不可能了，济宁市现在就是进退两难，想建新城土地批不了，老城发展空间又受到限制，他们很羡慕我们合法化的新城建设。我们要认真研究，把合法化的新城建设操作好。二是要研究宏观调控形势下新城建设的对策。特别是土地问题，要认真研究对策，使新城能够启动起来。批准的土地一年不开工，就要征收高额的土地荒芜费；两年不开工，就要按照土地管理法无偿收回。下一步不能再批准一个单位建一座楼，要建就建大型的综合写字楼。三是要做好基层基础工作，使项目能顺利建设。项目建设要做好群众工作，对拆迁的农民要补偿到位，建立一个量化的长期可靠的机制，绝不能搞了建设坑了老百姓，但是漫天要价也不行。要一个项目一个项目地研究。四是要尽快开工新城接待场所、学校和幼儿园、机关干部二期宿舍等建设。没有接待场所，我们接待客商就很被动；没有学校和幼儿园，孩子没地方上学，就没法搬来居住；机关干部二期宿舍不建成，老是这样班车来回上班，浪费太严重。这些问题都需要我们认真进行研究解决。

（六）关于进一步抓好企业改革问题。这几年，吴承鉴同志对市属工业企业改革工作抓得很好，陈爱莉同志对市属流通企业改革工作抓得很好，改革的力度很大，有些企业已经改革到位了，但不是所有的问题都解决了，还有的企业没有破产终结。像橡胶厂的改革还有很多遗留问题需要进一步解决，2219名职工领不上工资，但是至少还有1700多万元的国有资产。还有棉纺厂、化肥厂的问题等，都需要我们认真研究，一个难题一个难题地解决。

（七）关于切实抓好安全生产问题。在节日期间，陈伟同志下矿井检查了安全生产工作。我在这里当了四年市长，可以说提心吊胆最多的就是安全生产工作。甘霖事故死亡7人，木石事故死亡35人，很令人担心。这几年，我们关了很多小煤矿，但是事故隐患还是很多。吴承鉴同志一年下井十几次，每两个月就召开一次双基会，这几年我们地方煤矿没发生过大的事故，但是我们不能掉以轻心。安全生产一出现问题，人民群众的生命财产就受到侵害，我们也没有精力去抓发展，所以一定要抓好安全生产工作。

（八）关于新农村建设问题。关键就是四句话：“态度要积极，操作要稳妥，要实事求是，不要急于求成。”新农村建设的核心是农村经济发展和农民增收，在这个基础上，先急后缓，先易后难，不要“刮风”，不能搞形式主义。

（九）关于进一步扩大就业再就业问题。一是要切实帮助下岗职工解决再就业问题。二是创造更多的岗位让想就业的人实现就业，维护稳定。三是务必不能挪用社保资金和住房基金。上海就是因为挪用了40多亿元社保资金出的问题。社保资金是保证退休职工吃饭的钱，下岗职工救命的钱，挪用了这块资金，万一收不回来，这些人的生活就得不到保障。从现在掌握的情况看，我们枣庄市在社保资金这方面没有任何问题，住房基金前段时间有点问题，已经补上了。下一步不能在这方面出任何问题。四是切实做好社会保障工作。

（十）关于政府党风廉政建设问题。特别是有钱、有权的部门和单位，一定要抓好党风廉政建设。比如说财政部门，是个有钱的部门，这些钱怎么使用，这几年王次忠他们把握得很好，但是越是这样的热点部门越容易出问题。再就是有权的部门，像国土资源部门、城建部门、规划部门等。我认为，对这些部门严格要求就是一种爱护。像李龙生担任了两年零七个月的地税局长，受贿76万元，害了一批干部，也害了他自己。所以政府热点部门抓好廉政建设非常重要。我在这里重申一次，我在枣庄工作期间，不和任何人在家里谈工作。但是现在有个苗头，有人偷偷到我家里看望我的母亲，当然也没有什么贵重物品，我认为此风不可长。这次中秋节我回去探望母亲，看到母亲气得脸色发黄，一问才知道有个人托了关系，送来一万块钱，推都推不掉。最后我给那个人打电话说限一个星期内把钱拿走，否则我就交到纪委或检察院。我在这里当市长，有时回不了家，办公室的同志顺道看望一下我母亲，是可以理解的，但是有些人就是出于个人目的，根本没把心思用在工作上。我如果想赚钱，可以去经商，早就成大老板了，包括陈伟同志，在日本欧姆龙公司年薪达到上百万元。我们既然选择了这份为人民服务的工作，就是想把它尽力做好。我再次告诫同志们，一定要把心思放在工作上，切实把党风廉政工作做好。

陈伟同志到枣庄来工作，是省委对枣庄领导班子的充实和加强，我们现有的班子结构就应该充实像陈伟同志这样高知识层次、年富力强、富有敬业精神、有发展潜力的干部，这也是我们党的事业发展的需要。陈伟同志学过经济，从事过经济工作，获得过华东理工大学工学博士和东京工业大学经济管理学博士，在世界500强企业工作过四年多，在威海担任过常委、副市长两年多。来枣庄以后，节日期间也不休息，下县区、下基层、跑市场、搞调研，充分反映了陈伟同志有很强的事业心和责任感。我们各位副市长、秘书长以及政府各部门的同志，要全力辅佐陈市长，维护陈市长，支持陈市长的工作，这也是对我们每一位同志党性观念、大局观念的考验。陈伟同志对枣庄的工作还有个熟悉的过程，借此机会，拜托各位同志对陈伟同志给予大力支持，这也是对我工作的支持。

谢谢大家。

第二篇：在市政府班子工作例会上的讲话

在市政府班子工作例会上的讲话

郭新双

2012年9月4日

（根据录音整理）

同志们：

刚才，市发改委通报了前7个月全市经济运行情况，各位副市长也谈了自己的想法和工作的打算，大家讲得都很好，我完全同意，希望认真抓好落实。下面，我再强调一下事关我市经济发展全局的问题及当前的重点工作：

一、关于产业项目建设问题

产业项目建设是事关全市经济社会发展的头等大事，也是我们必须要抓好的重大任务。从绥化学习考察回来后，总体上看各县（市）区都有行动，但是不平衡。泰来县动作比较大，产业项目建设也好，城市建设也好，都抓得有声有色。现在来看，唯有市直机关还没有行动起来。下一步，我们要按照韩书记在全市党政干部赴绥学习产业项目建设总结推进会上的总体部署，进一步抓好产业项目建设的监督检查和敦促落实，确保产业项目建设有更大突破。在产业项目建设上要做到“五抓”：

一要抓总量。从我市目前的工业化和城市化的水平看，加快项目总量扩张是首要任务，也是关键之举。正如王省长说的那样，我们要“先解决饥饿的问题，再解决挑肥拣瘦的问题”。所以，在上项目上，我们要多管齐下，大小齐上，既要上富国、富财政的大项目，又要抓富民、富企业的中小项目；既要围绕做优存量上项目，又要围绕做大增量上项目；既要依托我市丰富的农业、牧业、矿产、石材等资源上项目，又要跳出资源、面向市场上项目。要通过千方百计上项目，迅速扩张项目总量，推进全市产业项目大发展、快发展。

二要抓主体。仅仅依靠领导力量上项目是远远不够的，只有调动起全社会的积极性，才能形成项目建设铺天盖地之势。要尽快建立起一整套的项目建设机制和办法，把全市干部群众都发动起来，把所有积极因素最大限度地激活，包括激活乡镇村等最基层的行政单元，使全社会都成为上项目、搞招商、促发展的主体，真正把“全党抓项目、全民搞招商”战略落到实处。特别要充分调动市直机关干部搞招商、上项目的积极性，尽快研究制定市直机关搞招商、上项目的政策和规定。

三要抓招商。要广泛动员，进一步做好招商引资工作，形成全市招商、全民招商的格局。由占江副市长牵头，尽快制定出台新的招商引资政策和办法。要建立招商小分队，深入实施定点、定向招商。要发挥驻外办事处在招商引资中的“窗口”和“桥梁”作用，每年都要下达任务，敲定指标。要提前做好“招商之冬”准备和谋划工作，积极“走出去”，通过大招商、招大商，确保明年项目总量达到今年的3倍。

四要抓储备。抓住机遇上项目最为重要，但从实际情况来看，我市项目储备不足，缺乏符合国家产业政策的大项目、好项目，缺乏能够带动产业集群发展的龙头项目。今后，我们要更加注重项目的可研储备，根据国家产业政策和经济发展走势，提前谋划一批、储备一批大项目、好项目，这样一旦机遇来了，我们就能乘势大干快上，就能更多、更好地得到国家的政策支持。

五要抓考核。要加强对项目的考核，对成绩突出、贡献大的，就要重奖重用，对进度慢、成效不明显的，就要真罚重罚，形成项目建设紧逼、倒逼机制。要透过项目建设，加强对主管领导和战线的考核。市委、市政府督查室要加大督查力度，按月公布各县（市）区新开工项目、新竣工项目以及项目建设规模和投资额度。

当前，我们要抓住项目建设黄金施工期，坚持既定的项目包保、扶持服务、考核问责等一系列机制不动摇，全力加快项目建设进度和质量，确保开工项目早竣工，在建续建项目早投产。

二、关于园区建设问题

园区是产业发展的重要载体和强力支撑。“没有梧桐树，引不来金凤凰”，要让产业项目迅速落地、生根、发展壮大，必须有专业化、高标准、功能配套、要素齐全的产业园区。建设产业园区，就要进行科学定位、合理布局、集群发展、配套服务、集约用地。科学定位，就是按照高标准、可持续、生态化的要求，统筹考虑区位优势、资源优势、科技优势和人才优势，确定园区的主导产业，高层次、高起点定位，搞好园区布局，杜绝重复建设。合理布局，就是园区内的产业摆布要专业化，不搞“大杂烩”，力争达到“一园一业”，使园区的产业特征更加明显、要素优势更加突出。集群发展，就是围绕园区产业布局，突出主导产业，发展上下游衔接配套的产业项目，延长产业链条，形成产业集群，做大经济板块。配套服务，就是有条件的地方要提前搞好园区的基础设施建设，建好行政、商务、信息、金融等现代服务体系，通过生产要素配套服务，把企业做大，把产业做强，把产品做精，把效益做高。集约用地，就是结合土地规划修编，提高投资强度和土地利用率，实现低投入、高产出。

从目前来看，我市园区建设“15211”工程建设成效还不明显，领导责任还不明确，督办检查还不到位，特别是一些县级园区建设标准不高，特色不突出，对项目的承载和吸纳能力还不强。下一步，要按照“科学定位、合理布局、集群发展、配套服务、集约用地”的总体要求，进一步强化对园区建设的领导，特别是要全力抓好我们确定的园区 “15211”工程建设，进一步落实分管市级领导、联系市级领导的责任。要统筹搞好园区的规划控制和产业布局，完善园区的基础建设和配套服务，加快项目入驻，形成以齐齐哈尔国家高新区为引领，各重点园区、各专业园区全面发展的局面。要依托当地的资源禀赋，注重打造诸如依安陶瓷、碾子山石材、克山马铃薯等一批县域特色工业园区，通过特色园区的建设带动县域经济的大发展、快发展，尽快缩短我市与南方发达地区县域经济发展差距。在园区建设过程中，要特别注意产业项目的摆放问题，这是促进园区建设专业化、集聚化、规模化的关键。在这方面我们要学习绥化发展“异地经济”的做法，打破行政区划限制，实现优势发展共享。上项目“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”，不要拘于行政区划的限制，项目适宜摆放到哪里就摆放到哪里，最后实行引进方与落地方税收分成。这样既能在一定程度上削减区域内发展不平衡因素，实现双赢或多赢，又有利于构建特色鲜明的产业园区体系。另外，要积极探索合作共建模式，对于地域相近、产业趋同的园区，可以打破行政区界限，探索建立基础共建、项目同引、利益分享机制，实施园区整合，集聚财力共同推进园区建设。龙江县和梅里斯区合作共建的齐西经济开发区就是一种有益的尝试。对于近期我市拟与农垦种畜场“市场共建”的工业园区，有关部门要尽快拿出详尽的意见，科学规划，科学论证，科学实施，加快构建区域内项目共建、产业对接、共同发展的格局。

三、关于当前重点工作

现在距离年底不足四个月的时间了，可谓时间紧迫，任务艰巨。我们要进一步加大推进落实力度，认真做好当前各项重点工作，努力完成年初确定的各项目标任务，为明年工作开好局、起好步打下良好的基础。

一是要保农业增产和农民增收。目前看，今年我市的农业生产如不遇特殊自然灾害，丰收基本已成定局。各涉农部门要组织专业技术人员，指导农民抓好农作物田间管理、玉米粘虫等病虫害防治工作，确保今年农业丰收。农机部门要组织人员对大型农机具及时检修，为秋收、脱粒等做好准备。要立足于丰富的农业资源，积极引进发展一批农产品生产、加工和营销的龙头企业，提高农产品精深加工比重和附加值，加快农业产业化步伐。要广泛收集市场信息，加强市场行情监测，发挥经纪人作用，引导组织农民适时搞好农副产品销售，实现丰产丰收。要以发展大型农机合作社为重点，加强各类农民专业合作社的建设和管理，进一步提高农民组织化程度。要突出抓好以奶牛业为重点的畜牧业发展，鼓励扶持规模养殖，提高畜禽养殖科技含量，促进畜牧业发展提档升级。要认真总结推广我市的小城镇和中心村建设经验，着力抓好24个省市级试点镇建设，做好127个整村推进工作。要适应市场需求，加大农村劳动力培训和转移力度，加快发展劳务经济。

二是要保工业经济稳定增长。密切关注宏观经济环境变化，跟踪分析重点行业、骨干企业的运行情况，强化各类生产要素的组织协调，确保大型企业稳定生产。要认真落实好国家支持中小微型企业发展的政策措施，对重点支持的民营中小企业进一步搞好对接，跟踪服务，促其尽快做大做强。要着力破解融资难题，深入开展银企对接，努力搭建融资平台，特别是要把近日银企对接的签约项目落实落靠，把资金落实到位。要搞好工业企业助保金贷款风险补偿机制试点，大力开展助保金贷款业务，帮助支持企业融资。要建立健全服务企业的长效机制，进一步优化发展环境。9月中旬我们将召开一个全市重点企业座谈会，对存在的问题和下步对策进行梳理和敲定，确保重点企业发挥主力军作用。

三是要保第三产业繁荣活跃。要加快推进中汇城和铁锋综合物流产业园区建设。要积极组织企业举办地方名优商品和绿色食品宣传、展销、经贸活动，筹办好关东文化旅游节。要着力打造文化旅游精品，加快扎龙景区及齐扎公路沿线文化旅游节点项目等项目的开发建设，提升旅游的吸引力。要抓好齐扎公路景观建设的总体规划设计、沿线两侧影响景观的建筑物拆迁、基础设施配套建设、景区绿化和古树名木移栽等各项准备工作，为明年春季景区项目开工建设打好基础。要加强市场化运作，积极引进知名旅游企业，合作开发旅游项目。要把景区用地搬迁工作与农村泥草房改造、小城镇建设和项目建设结合起来，将一些村民安置到这样的企业以及园区内工作，解决搬迁后村民的后顾之忧。要加快要鼓励支持金融机构开发个人综合消费贷款，促进居民消费。

四是要保城市重点工程建设进度。今年是我市大开发、大建设之年，新城建设、老城改造和治理任务十分繁重。我们要抢抓有效

施工期，扎实推进中汇城一期、劳动湖南扩、中华路改造、高铁新站、“三供两治”等重点工程建设，确保完成年内建设任务。要依法推进征地拆迁，抓好棚户区改造、公租房、廉租房等保障性住房建设，年底前竣工率要达到60%以上，这是省里的硬性要求。搞好商品房开发，促进房地产业健康发展。在加快工程进度的同时，一定要确保工程建设质量。实行工程质量终身责任制，每一个工程、每一道工序、每一个环节、每一个部位都要责任到人，一旦工程出现质量问题，就要依法追究责任。加强市容环境综合整治，近日还要召开老城综合治理动员会议，进一步掀起“三优”文明城创建热潮。争取利用3-5年时间，使我市的城市建设有一个新的变化、新的飞跃。

五是要保财政“盘子”。今年我市面临的财政收支平衡压力很大，我们必须坚持开源与节流并举，科学管好用好财政资金。要在抓增收上狠下功夫。在重点抓好增值税、营业税、所得税等主体税种的同时，强化对零散税收的征收，做到大税不放、小税不丢、大小兼顾、颗粒归仓，提高税收收入占一般预算收入和财政总收入的比重。市财政局要积极协助各有关部门、各县（市）区加强与国家和省的沟通联系，积极争取上级在专项补助和转移支付上给予倾斜和照顾，合力缓解财政困难。要在抓节支上狠下功夫。要科学合理地安排好资金调度，提高预算支出执行效率。要加强对财政资金使用的监督、管理和检查，有效杜绝挤占挪用、损失浪费等现象，不断提高理财水平。要优化支出结构，严格限制弹性支出，集中财力保重点、保难点、保运行。

六是要保社会安定有序。“十八大”召开在即，我们必须站在讲政治、讲大局的高度，加强和创新社会管理，以重于泰山的责任强化安全生产，以高度负责的姿态抓好信访工作，以压倒一切的意识维护社会稳定，最大限度地实现好、维护好、发展好群众的根本利益。特别是针对近日全国范围内接连发生的阳明滩大桥坍塌、延安高速公路客车追尾等多起安全事故，我们必须举一反三，引以为戒，警钟长鸣。要牢固树立安全发展的理念，全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治工作，特别要突出对化工企业、道路交通、在建项目、食品行业和校园周边的重点整治，千方百计将各种安全隐患消灭在萌芽状态，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：在市政府全体会议上的讲话吉安市长

在市政府全体会议上的讲话

（2019年2月18日）

江西吉安市长

王少玄

同志们：春节假期一结束，省委就召开县委书记座谈会，市委也举行了“三看”流动现场会暨2018总结表彰大会，传导了“只争朝夕”的紧迫感。今天，我们召开政府全体会议，讨论提交市四届人大四次会议审议的《政府工作报告》和《生态文明试验区建设情况的报告》；同时，也是通过讨论，进一步统一思想、凝心聚力，以总书记视察江西、吉安三周年为新起点，牢记嘱托再出发，感恩奋进开新局。刚才，大家本着高度负责的态度，就完善两个《报告》提出了很好的意见建议，请市政府办、市发改委认真梳理、深入研究、尽量吸收，考虑篇幅原因，不便采纳的，要尽量体现到政府具体工作中去。

过去的2018年，形势比预料的严峻，困难比想象的多，但我们在市委的坚强领导下，取得的成绩比预料的好，收获比预期的多。一年来，市政府各部门、直属机构、直属事业单位以及中央和省驻市单位围绕中心、服务大局，在稳定增长、产业发展、改革开放、生态文明、社会民生等方面付出了辛勤工作、作出了积极贡献。各县市区政府担当实干、锐意进取，在改革发展第一线、维护稳定第一线、改善民生第一线创造性开展工作，有力支撑了全市发展大局。市人大、市政协、市纪委监委、井冈山大学、市委各部门、法检两院、各民主党派、各人民团体对政府工作真诚理解、真心帮助、真正支持，为改进政府工作做了大量卓有成效的工作。这也充分证明“团结最有力、奋斗最幸福”。借此机会，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！

成绩来之不易，未来更需努力。在成绩面前，我们要保持头脑清醒，经常对标习近平总书记对江西、吉安工作重要要求，找差距、补短板，多反思、多反问。一问自己尽力了吗；二问自己做好了吗；三问存在的问题和困难解决了吗。作为领导干部，就是要讲悟性、讲责任、讲务实、讲担当、讲激情，保持精进精神、上进态度。关于2019年工作，市委作了全面部署，《政府工作报告》也将作具体安排。这里，我就做好今年政府工作，主要从思想认识、工作作风、标准要求等方面，简要讲三点的意见：

第一，要把握一个“势”字，就是要知势、蓄势、借势。古话说，自知定心，方能知人；审时度势，方能成事。这个“势”，既是形势趋势，也是势头势能。新的一年，我们更要脚踏实地，登高望远、顺势而为。

一要“知势”谋局。2019年是大事喜事较多的一年，也是敏感节点密集、风险矛盾叠加的一年。看全球，世界面临百年未有之大变局，不稳定因素增多，经济下行压力加大。看国内，风险和困难增多，中美经贸摩擦仍具有不确定性，产业转型、严监管、去杠杆的阵痛影响继续凸显，等等。这些都对我们高质量跨越式发展，提出了严峻挑战。因此，我们一定要稳字当头，稳住阵脚、稳住信心，贯彻“六稳”部署，以“稳”保“进”，以“进”促“稳”。

二要“蓄势”跨越。当前，各地竞争形势你追我赶、咄咄逼人。比如，南昌电子信息产业赶超势头明显，景德镇城市双修、萍乡海绵城市、鹰潭智慧城市、抚州文化旅游、赣州内陆港口建设在全国全省都创造了亮点。因此，我们要扬优势、创特色，加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。尤其要蓄积产业升级之势，电子信息首位产业要扩量提质，促进“两化”融合、军民融合，到2021年迈上2000亿级；生物医药大健康产业要拉长链条，着力发展中医药种植，打造第二个千亿产业；绿色食品产业要做强品牌、做旺市场；旅游支柱产业要培育业态，加快向产业经济转变。

三要“借势”登高。借势发力，才能逆势突围。吉安作为欠发达地区，更需要巧借外力促发展。要借优惠政策之势，以总书记视察三周年、新一轮苏区振兴为契机，抢平台、争政策。要借产业转移之势，优化园区平台，打造“四最”营商环境，承接发展要素、优质资源、先进产业，打造产业梯度转移承接示范地。要借区域发展之势，推进“主轴驱动、区域协同”战略，尤其要借高铁开通之势，推进“1+5”高铁新区建设，加快布局全域旅游、商贸物流、高端住宅等产业，最大限度发挥高铁的正向效应，防止虹吸效应。

第二，要突出一个“干”字，就是要苦干、实干、巧干。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。面对新任务，我们只有苦干实干加巧干，才能得到满意的收获。

所谓“苦干”，就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤，曾经说过，“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任便大一步，忧勤也增一步”。民族英雄林则徐说过，做官难，做大官更难。我们作为新时代党的干部，要有更高的境界。今年困难之多、任务之重、压力之大前所未有，既有城乡功能品质提升、开发区改革创新、人居环境整治等一系列三年行动，也有R&D经费投入强度1.4%、“50亿元、20亿元”项目招商、3.8万套棚改、PM2.5平均浓度42微克/立方米、“放管服”改革等硬任务，都是持久战、攻坚战，不经一番寒彻骨是不可能完成的。我们要勇挑千钧重担，苦心谋发展、苦干创事业，用我们的“辛苦指数”换来吉安的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。

所谓“实干”，就是要踏石留印、抓铁有痕。有人说，世界上最遥远的距离是“想到”和“得到”之间的距离，因为中间隔了一条万水千山的“做到”。当前，我们有的领导干部，言语上狂风暴雨、行动上微风细雨，把“说到”当成“做到”，喊口号、装样子，这是典型的形式主义。我们讲政治建设，讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”，不是抽象的，而是具体的，不是听口号喊得响亮，而是看工作是否干得扎实。当前，从中央到省里，脱贫攻坚、环境保护、安全生产等巡查督察考核一阵接着一阵、一次严过一次，很多同志感到压力山大。但我想，只要工作做得实、过得硬，就能从容应对。近期，省委将对中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况进行督查，大家要高度重视。整改方法千万条，但最根本的一条，就是要克服侥幸，逐条整改到位，任何敷衍整改、虚假整改，都是形式主义、官僚主义，也是拿政治生命开玩笑。

所谓“巧干”，就是要开拓创新、科学施策。现在，一些工作投入大量精力，但成效不明显，重要原因就是创新不够，缺乏善抓的巧劲。世忠书记在上周五总结表彰大会上，对把握规律、讲究方法作了强调，并指出，在工农业生产中，科学技术是第一生产力，而在我们工作中，方法是重要的生产力。这启示我们，要加强调查研究、专业分析、科学决策，运用新理念新思维。比如，乡村振兴是一篇大文章，如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权“三变”，等等，这都考验我们的创造力、操作力。还比如，今年，我们实施“大干项目年”，大干绝不是蛮干，而是要巧干，项目包装要有融合化理念，征拆要用法治化手段，运作要有市场化思维，推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍，才能实现世忠书记所说的“干出干劲，还要干出水平，更要干出成效”。

第三，要做到一个“精”字，就是要精细、精通、精彩。“精”，是一种标准，一种态度、一种能力，更是一种追求。我们要把“精”的要求，作为一种习惯，化为一种境界。

一要恪守精细的态度。就是要有工匠精神，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建设与管理就要像“绣花”一样精细，无论是老旧小区、背街小巷的“微改造”，打通断头路、丁字路的“微循环”，还是污水管网、街头绿地的“微更新”，都要入细入微、落细落小。入企帮扶也要精准精细，发扬“店小二”精神，无事不扰、有求必应，于细微处见真情、见水平，当前重点要大力开展“春风行动”，聚焦企业实际需求，精准帮助解决招工难题，帮在关键时、帮到点子上。

二要锻造精通的本领。“精通”才能“专业”，才不会盲人摸象，掉进陷阱。我说，领导干部要当

“思想家”“企业家”“科学家”，要加强经济、科技、金融等知识学习，做到“一门精、多门通”，提高对政策的理解力、执行力、操作力。同时，要“勤、齐、书、话”样样精通。勤，就是勤勉工作、勤奋学习；齐，就是看齐核心、对标对表；书，就是多读书、多书写；话，就是说行话、说实话、会动员。需要强调的是，面对新形势，各级领导干部要强化底线思维，增强忧患意识，炼就“见微知著”的洞察力、“居安思危”的稳控力。

三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“施工队长”，又是“施工员”，“出场”就要出色，“出手”就要是高手，体现高水平。比如，旅游景区开发，从目标定位、规划设计，再到项目推进，都要身体力行、力求完美，自己带头追求高标准、高品质，才能带动本地本单位形成“求精求彩”的良好氛围。

同志们，时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，惟有只争朝夕，方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以“五型”政府建设为抓手，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作导向，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神状态，切实抓好全市经济社会发展各项工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

第四篇：在市政府2010年金融工作例会上的讲话

在市政府2010年金融工作例会上的讲话

刘小明

2010年3月22日

同志们：

刚才，金融证券办和驻常银行业金融机构汇报了工作情况，市直有关部门就金融机构提出的问题发了言，都讲得很好。2009年是经济工作最困难的一年，在市委市政府的正确领导下，全市上下紧紧抓住适度宽松货币政策机遇，在金融危机中抢抓机遇，在经济逆境中共克时艰，各项工作取得明显成效。可以说 “困难比预想的多，成绩比预料的好”。年初讲“信心比黄金更重要”，到年底，信心已经变成“黄金”，变成GDP，变成投资。总的情况来看，2009年经济发展企稳回升、逆势上扬，完成地区生产总值1239亿元，增长12.1%，位居全省第三；地方财政一般预算收入达到51.2亿元，增长15.5%；完成全社会固定资产投资496亿元，增长74.1%。这些成绩的取得，与驻常金融机构的大力支持是分不开的。回顾过去一年的金融工作，归纳起来主要有四个特点： 第一，过去的一年，是金融支持地方发展力度最大的一年。去年底，金融机构各项存款余额792亿元，比年初增加177.9亿元，增长28.9%；各项贷款账面余额404.2亿元，比年初增加82.1亿元，增长25.5%，考虑不良贷款剥离和金融产品创新按权重折算，实际新增贷款95亿元，增长29.5%，增加额度是前所未有的。

第二，过去的一年，是引进金融机构取得重大突破的一

年。通过多方努力，交通银行常德分行正式挂牌开业(二级分行)，标志着我市引进股份制商业银行实现零的突破；另外，民生、招商、浦发、兴业、北京、广发、中信等异地股份制商业银行，也首次对我市给予了信贷支持。

第三，过去的一年，是金融改革成效明显的一年。武陵、鼎城、汉寿、澧县纳入小额贷款公司试点县区。积极开展农村金融产品和服务创新试点，推行订单农业贷款、农户林权抵押贷款、农户土地承包经营权抵押贷款，完善和推广大额农户贷款“一证通”窗口服务模式，有力地支持了农村经济社会的发展。

第四，过去的一年，是金融环境大力改善的一年。成功创建“中国金融生态市”，临澧县被授予“省级金融安全区”；临澧、石门、澧县、津市成为“市级金融安全区”。“两会一部”遗留存款兑付3100万元。全市不良贷款余额减少5.4亿元，下降6.35个百分点，不良贷款率下降6.72个百分点。协调解决了申华纺织等一批信贷纠纷案件，全年没有发生重大恶性金融违法案件。

今年，是全市大建设、大发展的关键之年，项目建设任务非常重，资金需求量非常大，这就对我们金融机构提出了更高的要求。对于今年的金融工作，我简单讲三个方面的问题。

一、关于认识的问题

金融是现代经济的命脉，做好金融工作事关经济社会发展全局。统筹金融与经济协调发展，既是经济工作必须长期

坚持的指导思想，也是统领金融工作全局的客观需要。我们必须按照推动金融与地方经济良性互动发展的要求，按照市委市政府确定的工作目标，大力推进现代金融制度建设，提升金融创新能力和服务水平，提高金融运行效率和金融企业经营效益，切实防范金融风险，维护金融稳定和安全，努力构建与建设泛湘西北区域中心城市相适应的现代金融服务体系，为实现常德经济又好又快发展提供金融保障。我们讲提高认识，很重要的一条就是要找准常德金融发展的定位。这个定位，就是建设泛湘西北区域金融中心，这也是常德建设区域中心城市的重要组成部分。实践证明，哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机；哪个地方发展得好，哪个地方就会出现“洼地效应”，形成良好的金融生态环境，实现更好更快的发展。去年，市政府组成专门调研组，对建设区域金融中心开展了调研，形成了专题报告，市委市政府领导也对此项工作形成了共识。所以我们要按照建设泛湘西北区域金融中心的定位，强化举措，扎实工作，促进资金流的聚集，增强对湘西北地区金融的辐射力和影响力。

二、关于目标的问题

具体来讲，要明确三大目标，就是“三个不断”：

1、金融体系不断完善。要大力引进股份制商业银行，力争年内新增2家以上。目前，兴业银行已成立了专门班子，开展前期筹建工作，准备近期网点装修。民生银行也在开始网点选址工作。村镇银行试点要积极争取省银监局的支持，在市场准入和引进战略投资者上实现突破；小额贷款公司要加快发展，在省里统一部署下积极有序推进。

2、信贷投放不断增长。今年，国家继续实施适度宽松的货币政策，落实“有保有控”的信贷政策，调整优化信贷结构，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解农业和中小企业融资难的问题，并严格控制对“两高”行业、产能过剩行业以及新开工项目的贷款。国家的政策除对政府融资平台、“两高一剩”行业有影响外，对我市农业、中小企业发展是有利的。总的来看，今年信贷规模控制比往年要紧，各金融机构要积极争取上级信贷支持，扩大增量，盘活存量，优化结构。总的要求就是，年初的人大会确定了今年新增银行贷款60亿元以上的目标，必须不折不扣地完成。对市政府推荐的重点项目，各金融机构要站在服务全市经济社会发展的大局，克服“惜贷”、“惧贷”心理，该放的贷款一定要放。

3、金融环境不断优化。金融生态环境建设是长期的过程，不可能一蹴而就。要继续推进社会信用体系建设，金融机构要建立健全风险防范机制，按照稳健经营的原则开展业务，防止出现新的不良债权和不良资产。宣传部门要支持金融部门搞好金融法律法规的宣传教育，提高社会诚实守信的信用意识，逐步改善社会信用环境。政法部门要支持金融部门追收债权，特别是要加大执行力度，严厉打击恶意逃废银行债务的行为，切实巩固金融环境建设成果。

三、关于保障的问题

1、要加强组织领导。维护金融稳定，推进金融改革和发展，不仅是金融监管部门的职责，也是各级党委政府的责任。要进一步完善金融支持地方经济发展的激励机制，对支持地方经济发展有突出贡献的金融机构予以奖励。各金融机构要加强领导，强化信贷措施，创新金融服务，把投放意向转化为真正的信贷投入，大力支持地方经济发展。要进一步完善经济金融发展协调机制，定期召开经济金融形势分析会，研究解决好金融政策和金融工作的新情况、新问题。各经济主管部门要加强与银行的信息沟通，积极搭建银企合作平台，及时为银行提供更多的好企业、好项目。

2、要开展调查研究。国家宏观调控有两个杠杆，一是财政，二是金融。作为我们来讲，发挥金融的作用，促进经济发展，既是工作的差距所在，也是实现加快发展的潜力所在。要认真研究上级政策，把握金融工作的方向，同时要加强工作调研，了解上情，掌握下情，对自身工作中的困难和问题做到胸中有数，结合上级政策有的放矢，一项项的加以解决，努力实现上级政策与本地实际的对接。总的原则，就是要用活用足现有政策。

3、要推进改革创新。改革是金融发展的源泉和动力。今年改革创新的重点主要是四个方面：一是巩固国家商业银行改革成果，本着“指导不包办、帮忙不添乱、服务不干预”的原则，搞好不良贷款剥离、中小企业服务中心设立工作。二是深化农村信用社改革，用活用足国家支持农村信用社发展政策，着手组建农村合作银行工作，不断增强服务能力和

抗风险能力。三是全面推开农户联保贷款+农户贷记卡“一卡通”模式，推开订单农业贷款、农户林权抵押贷款、农户土地承包经营权抵押贷款。四是支持各金融机构开展推进信贷管理“三个办法、一个指引”（即《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理办法》、《个人贷款管理办法》和《项目融资业务指引》）的全面落实。

第五篇：在市政府全体会上的讲话

同志们：

今天市政府召开第五次全体会议，是继前不久市委召开的全市干部大会之后召开的又一次很重要的会议。会上同志通报了上半年目标管理责任书和招商引资任务的完成情况，王维平同志通报了廉政建设责任制的落实情况，并就市政府系统进一步贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作了安排。祁永安同志对

上半年全市经济社会发展情况进行了回顾和总结，并就如何抓好当前和今后几个月的工作进行了重点部署，提出了明确要求。他们的讲话和发言是经过政府研究的，我完全同意，请大家务必高度重视，认真抓好落实。同时，霍兰香副市长宣读了省委书记、省长陆浩为第十五届亚洲铁人三项锦标赛发来的贺词，并重申了市政府制定的请销假制度的通知。下面，我就加强政府系统班子建设和领导干部作风建设讲几点意见，供同志们参考。市政府换届以来，已经有两年多时间了，在市委的高度重视和坚强领导下，市政府系统领导班子得到了进一步的充实和加强。一批年富力强、政治素质好、干事本领大、工作作风实、群众观念牢的干部相继走上了领导岗位，在我市改革、发展、稳定的伟业中发挥了中流砥柱的作用。从总体上看，政府系统领导班子和干部队伍是一支政治坚定、业务精通、作风扎实、群众拥护的队伍，是一支想干事、会干事、能干成事的队伍，是一支能够完成艰巨任务、应对复杂局面的队伍，是一支深受党和人民信赖的完全能够靠得住的队伍。但是，仔细分析，个别班子和部分领导干部在政治意识方面、在谋事干事方面、在作风建设方面、在群众观念方面，还存在这样那样的问题和不足。主要表现在：一是对政治理论和法律法规的学习不够，领导水平不高；二是创新意识和进取精神不强，工作中招数不多；三是责任感和事业心不强，解决矛盾不及时；四是宗旨意识和廉政意识不强，群众认可度不高，如此等等。如果对这些苗头性、倾向性的问题不重视，不警觉，不纠正，发展到一定程度势必会贻误我们的事业，会害了一部分干部，这是十分危险的。

今年是“十一五”的开局之年，面对市委、市政府提出的“两个率先”的宏伟目标，我们面临的任务十分繁重，我们肩上的责任更加重大。与此同时，在保持共产党员先进性教育活动和省委巡视组为期四个月的巡视活动中，广大人民群众也对我们提出了更高的要求。主要是：在地方工业发展中科技含量高的企业少，企业改革遗留问题多、群众上访问题突出，招商引资和非公有制经济发展缓慢，商贸等第三产业发展滞后，新农村建设方面招数不多，发展环境还不够宽松、政府效能不高，个别单位和部门违法违纪问题时有发生等等。深刻分析这些问题，客观的、历史的因素固然存在，但政府自身工作方面的主观因素也不容忽视。因此，建设好政府系统领导班子，锻炼出一批敢打硬仗的领导干部队伍，以适应新形势、新任务，显得更为迫切，更为重要。

今天，我们召开政府全体会，一方面对下半年的工作做一重点安排部署，另一方面，就是要反思我们在经济社会发展中，在自身的作风建设方面存在的突出问题，统一思想，提高认识，采取有效的措施，来解决这些突出问题，不断增强政府系统班子和成员的政治意识、责任意识和服务意识，提高领导和工作水平，提高驾驭市场经济和统领经济社会发展的能力，使每一位领导干部真正成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的人民公仆。

一、加强理论学习，做政治上靠得住的领导干部

政治上靠得住，就是要坚持正确的政治方向、政治立场，在重大原则问题上分得清是非，在重大关头和各种风浪中经得起考验，坚持组织原则，遵守政治纪律，自觉接受监督；政治上靠得住，源于对政治理论的深入学习和深刻理解，各级领导干部，不论是老同志，还是刚进班子的新成员，都要坚持不懈地学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，学习党的路线、方针、政策，学习《党章》和胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”，知荣辱，树新风，学习与分管工作有关的政策法规，不断提高政治理论水平和思想道德水平；政治上靠得住，就是要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，身体力行“三个代表”重要思想，自觉地与党中央、省委、省政府和市委、市政府保持高度一致，忠诚党的事业，忠于人民的事业，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，把市委、市政府确定的工作原则和工作重点贯彻好、落实好；政治上靠得住，就是要坚持民主集中制的组织原则，遵守党员领导干部“四项纪律”、“八项要求”，对关系改革发展稳定的重大问题，未经市政府集体研究决定的坚决不做，未经调查研究、违背人民群众意愿的坚决不做，图谋个人私利、损害群众利益的坚决不做，有损政府形象、破坏社会稳定的坚决不做；政治上靠得住，就是要有高尚的人格，良好的品质，要光明磊落，胸怀坦荡，要以良好、高尚的品德和人格魅力影响和带动广大干部群众开拓创新、扎实工作。要通过

坚持不懈的政治理论学习和工作实践锻炼，把自己锤炼成政本文来自xiexiebang.com治立场坚定、组织观念牢固、先锋表率作用突出的领导干部。把班子建设成有高度凝聚力、战斗力，深得组织信任、群众信赖的领导集体。

二、理论联系实际，做工作上有本事的领导干部

工作上有本事是要具备想大事、谋大事、干大事的能力。政治上靠不住的人，用了

会坏事；工作上没本事的人，用了会误事。“本事”是多方面的，但最根本的就是要具有科学判断形势，掌握发展规律，应对复杂局面和依法执政、总揽全局的能力。随着我市改革开放的深入和经济社会的快速发展，各种新情况、新问题和潜在矛盾层出不穷，群众对政府的要求和期望越来越高，政府工作面临的任务和挑战越来越艰巨，要履行好职责就必须具备解决各种复杂矛盾、推动事业发展的本领。体现“工作上有本事”，关键要在“理政”上下功夫、出成效；实践“工作上有本事”，关键是要为广大人民群众办实事、谋实利。一些领导干部在创新意识、执政水平、工作招数、解决复杂问题等方面还有明显不足。因此，我们每一位领导干部都要善于学习，不断掌握新知识，增长新本领，提高谋事、干事、成事的能力和水平。要能够独当一面，知难而进，适应新形势，解决新问题；要密切联系群众，注重调查研究，敢于到困难多、矛盾集中的单位和部门解决问题，不上交矛盾，不推诿扯皮，把问题解决在基层和萌芽状态。要善于把党的路线、方针、政策和我市实际结合起来，创造性地开展工作，把群众对我们的要求和建议认真消化，认真研究解决。把工作的着力点放在办实事、求实效和维护最广大人民群众的根本利益上来，既有谋事之策、干事之才，又有成事之力，不断提高执政能力和工作水平。

三、坚持勤政廉政，做作风上过得硬的领导干部

作风上过得硬，就是要做到开拓进取、求真务实、联系群众、公道正派、清正廉洁。作风关系形象，关系战斗力。作风不好，就会脱离群众、脱离实际，进而影响事业发展，损害政府的形象和人民的利益。每一位领导干部务必要始终保持艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持求真务实、开拓进取、奋发有为的精神状态。牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；作风上过得硬，就是要坚持“八个坚持”、“八个反对”，保持清正廉洁。部分领导干部不注重调查研究，不会做群众工作，存在作风不实、方法简单、能力欠缺等问题。在廉政建设上，重视不够，监管、制度落实不到位。产生这些问题的重要原因是学习不够，党性不强，缺乏工作责任心和历史使命感。因此，要不断加强个人的思想作风建设和廉政建设，树立良好的学风、工作作风、领导作风和生活作风，真正做到谨言慎行，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得住考验，做到勤政、为民、务实、清廉。不该伸手的不得伸手，不该去的地方坚决不去，不仅自己要做好，还要管好、教育好自己的配偶、子女和工作人员，一把手还应当切实担负起领导班子党风廉政建设的政治责任。

四、密切联系群众，做老百姓信得过的领导干部

老百姓信得过，就是要坚持把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，努力增强为人民服务的本领。要深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的愿望和利益。水能载舟，亦能覆舟。人民群众是政府工作的最终评判者。老百姓评价政府、评价领导干部，不是看你说得如何，而是看你做得怎么样。各部门做出的行政决策，关乎政府的形象，也涉及到群众的切身利益，会在群众中产生很大的影响。如果决策不慎，必然导致政府公信力下降，执行力降低，政府形象也会受损。这方面的教训不是没有，不是不深刻。因此，每一位领导干部要深深根植于群众当中，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一责任，抛弃个人私心杂念，耐心细致地做好群众工作。近期，市政府领导班子成员，已经深入到分管单位和部门，研究解决突出的信访问题，这方面已经给部门的领导同志带了个好头。希望有信访案件和任务的单位高度重视，和政府分管领导同志一道，下功夫解决群众对政府提出的意见建议，以实际行动赢得老百姓的信任、拥护和支持，以求真务实的工作作风和卓有成效的工作实绩树立责任政府、亲民政府的光辉形象。

同志们，这次会后，要求各部门、各单位领导同志要带头剖析问题，带头整改班子和个人在政治意识、谋事干事、作风建设、群众观念方面存在的突出问题。要通过深入、扎实的整改活动，使每一位领导干部思想认识要有新提高，工作作风要有新变化，各项工作要有新突破，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，以真抓实干、开拓创新的工作作风，为全面完成今年的各项任务和“十一五”规划目标做出应有的贡献。