在2011年度全市旅游工作会上的市长讲话(燕)

第一篇：在2011年度全市旅游工作会上的市长讲话(燕)

在2011年全市旅游工作会议上的讲话

呼和浩特市人民政府

（2011年3月日）

同志们：

在当前认真贯彻全国“两会”精神的大好形势下。今天，我很高兴参加全市旅游工作会议。首先我代表市委、市政府，向自治区旅游局多年来对呼市旅游业的关心和支持表示衷心的感谢，向为呼市旅游业发展作出贡献的单位和个人特别是今天受到表彰的先进集体、先进个人，并且通过你们对全市旅游战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。

刚才罗琳同志作了工作报告、白金祥副市长、赵广华局长就做好我市今年的旅游工作讲了很好的意见，我完全同意。下面我讲三点意见：

一、要切实加强领导，提高对首府旅游业发展的认识，不断提高服务全区旅游业的能力和水平。

呼市是自治区首府，也是自治区最大的旅游中心城市和游客集散地。每年来自治区旅游的国内外游客首选呼和浩特，据统计，连续几年，呼和浩特市每年旅游的人数、收入均在自治区位居前列。首府旅游形象的好坏，直接影响到自治区的整体形象。因此，做好首府的旅游工作意义重大，影响深远。

我们要按照国家对旅游产业的定位要求，提升旅游业在全局工作中的地位，要抓住工业化、城镇化、信息化快速发展的机遇，整合利用各类资源，拓宽旅游产业领域，在推进旅游业与一、二、1

三产业融合发展中形成的产业支撑，来谋划旅游业发展。要适应居民消费结构升级加快的趋势大力发展各种形式的旅游新业态，培育新的市场热点。首府旅游业发展既有机遇，又有优势。我们一定要提高对我市发展旅游业的认识，切实加强领导，加快首府旅游业发展，尽快把我市的旅游业在经济社会发展过程中担负起促进服务业发展的龙头作用，要把旅游业真正培育成我市的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为全区旅游业发展贡献力量。

二、充分认识我市旅游业面临的巨大优势和机遇，提高我市旅游业在国内外的影响力和知名度。

我市是自治区最大的旅游中心城市和游客集散地，其旅游地位十分明显。我们要紧紧抓住我市旅游业发展的三个优势。第一优势是首府优势。所谓首府优势，就是自治区党委、政府等几大班子、各大机关在呼和浩特市，许多银行和企业的总部在呼和浩特市，这是推动呼和浩特发展的重要优势。第二是区位优势，呼和浩特是离北京最近的省会城市之一，将来呼市到北京的高速铁路打通后，呼市就能够进入北京的2小时经济圈之内，另外，呼和浩特又是北京通往西部的咽喉地区，是呼包鄂优势地区的桥头堡城市，这样的区位对呼和浩特过去的发展和今后的发展都是重要优势，特别是对我市旅游业的发展，会带来京津地区巨大客源。第三是历史文化和特色文化的积淀优势。呼市把行政优势、区位优势以及特色文化等优势整合起来，打造出一个很好的旅游业发展平台。

近几年，市委、市政府在加快工业经济、农牧业产业化发展的同时，更加注重城市品位和旅游资源的开发，去年，呼市第三产业占全市GDP的比重达到59%，占自治区第三产业比重的30%左

右。2010年，呼市旅游人数突破了1311.54万人次，收入达到183.47多亿元，这就是呼市资源整合后发挥优势的结果。我市要紧紧抓住我市面临的机遇，加大旅游景区的建设力度，加强旅游市场促销，提高旅游服务质量，让更多的国内外游客来我市旅游。

三、各级党委、政府和相关部门要进一步统一思想，狠抓落实，把发展旅游业统一到中央的要求上来。

党中央新一轮的发展战略为旅游业赋予了新的使命，各级党委、政府普遍把旅游业摆在了战略性产业的层面，加大了组织领导和政策支持力度。《国务院关于加快发展旅游业的意见》，明确了新形势下促进旅游业发展的总体思路、基本原则、主要任务和战略措施，是指导当前和今后一个时期旅游业改革发展的纲领性文件。各地区、各部门要按照国家旅游局的部署，认真学习，广泛宣传，加快落实。一是要把学习贯彻《意见》作为今年旅游系统的一项最重要的工作。要准确把握《意见》精神实质，不断提升对旅游业发展认识的新境界。《意见》是我国旅游业发展理论创新、实践创新、政策创新的最新成果，内涵极其深刻，我市要在全面学习贯彻的基础上，牢牢把握精神实质，根据各地区的实际，明确旅游业发展的主攻方向、工作重点和政策举措，加快推进旅游业改革发展，不断开创旅游工作新局面。二是积极搞好调研。各级旅游部门要在认真调研的基础上，针对本地区旅游业发展中存在的突出问题，提出明确的解决思路与具体要求。三是扎扎实实做好各项具体工作。从本地区的实际出发，积极联系各相关部门，制定配套政策，出台实施办法，明确工作计划，脚踏实地抓好落实。

第二篇：在“双优”工作会上的讲话(黄市长)

在全市“优化环境、优质服务”工作总结

表彰会上的讲话

黄建平

（根据录音整理，未经本人审核）

同志们：

在新春佳节即将来临之际，市委、市政府召开全市优化环境、优质服务工作会议，主要目的是总结2010双优工作，表彰先进，以行政服务中心新办公场所启用为契机，围绕目标，分析形势，研究部署今年的工作，等一下，龚市长还将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先就2010年的全市“双优”工作作个通报，并就今年的工作讲几点意见。

一、紧紧围绕优化经济发展环境这一大局，锐意进取，开拓创新，全市“双优”工作成效显著

过去一年对于宜春来说应该是硕果累累的一年，我市深化改革发展战略，经济发展迈上一个新的台阶，GDP突破800个亿，财政突破100个亿。总体来说，过去的一年经济的发展速度在加快、总量在扩张、质量在提升。工业增加值尽管统计口径做了调整，但是我们的增长幅度从2010年6月份开始一直稳居在全省第3，比2009年以来在增长幅度上上升了2位，总量上与赣州持平,但增长幅度高于赣州，在经济总量、增长幅度上宜春已经迈入第一方阵。按照去年年初市委市政府提出的“决战园区、跨越千亿”的目标，截止昨天的年报数据是1004.4亿，突破了1000个亿，增长幅度接近60%，而且更为可喜的是，继2009年丰城进入百亿工业园后，2010年又有5个园区相继跨过百亿，分别是樟树、高安、上高、奉新和市本级。全省跨百亿工业园区共28个，宜春市占了1/5。在项目的数量上，2010年进入全省重大项目调度的工业项目是80个，宜春市占了18个。这些成绩的取得得益于市委市政府的正确领导，得益于四套班子抓发展的合力，更得益于我们宜春的干部敢于作为、善于作为，凝聚了全市“双优”系统干部的心血和汗水。一年来，全市“双优”工作紧围绕全市工作大局，以开展“创业服务年”和“重大产业与重点项目推进年”活动为载体，着力在行政提速上挖潜能，在服务提质上亮新招，在工作提效上下真功，在严格监管上做文章，各项工作取得了较好成绩，走在了全省前列，得到了各级领导和社会各界的充分肯定和普遍好评，主要成效概括为：①行政服务体系日臻完善，“一站式”服务功能得到加强，服务水平、服务意识得到提升。一年来，全市行政服务中心系统共接待服务对象87.62万人次，办件总量达50.53万件，服务对象满意率达99.9%，收到锦旗（表扬信）共679面（封）；②政务公开深入推进。通过完善工作制度、创新公开手段、拓展公开载体、提升工作效率，方便了广大群众查阅，阳光政务、透明政府全面得到推行；③公共资源市场配置得到加强。各类公共资源项目实现了进场阳光交易，规范运作，规避交易、暗箱操作等现象得到有效遏制。2010年各级公共资源交易中心共完成交易项目2114项，同比增加13%，总交易金额达99.25亿元，实现增收节支16.33亿元，增收节支率达14.2%；④创业环境进一步改善，规范执法、文明执法、亲商安商蔚然成风。2010年全市各级共受理损害发展环境投诉180件，同比有较大下降，办结率、满意率均达100%。

回顾过去一年的工作，主要在三个方面着力实践：

（一）紧紧围绕规范便民高效的宗旨，进一步完善了审批服务功能

一是行政审批制度改革纵深推进。市本级进一步整合了“两集中、两到位”改革单位内部职能，优化了行政服务科设置，并在“三定”方案中将改革成果予以明确。为切实巩固行政审批“三个至少缩减30%”改革成果，再次进行了项目梳理和流程再造，使审批时限量化到环节、责任到个人。目前，进驻中心的项目平均承诺时限压缩至7.56天，窗口实际平均办结时限为4.01天，即办件比例达到了85%，大多数项目实现了即来即办。

二是重大项目绿色通道全面畅通。为服务好重大产业项目、锂电新能源基地项目、三年大会战项目等重大项目，制定了《进一步畅通重大产业项目绿色通道的实施意见》，明确了“一个专窗受理、一支队伍代办、一套联运机制”的服务模式，即：设立重大项目“绿色通道”专窗，由专窗统一受理、协调办理审批事项；建立一支由78名市级代办员和20名县级代办员组成的代办队伍，负责帮办代办领办工作；对落户县市区需要上报市本级或省级审批的的重大项目，实行市县两级联动机制，由县级代办人员负责向上沟通协调，确保办事过程全面畅通。

三是电子政务系统建设稳步推进。为积极稳妥推进网上审批和电子监察网络平台建设，按照全省电子政务系统建设统一部署，市县两级认真做好了网上审批材料审核、清理、汇总等基础性工作，确保录入数据准确无误，认真进行了网上审批监察系统的操作培训和软件测试。目前网上审批和电子监察系统已在市县两级上线试运行，总体情况良好。

（二）紧紧围绕公开公平公正的原则，进一步强化了交易市场建设

一是抓项目进场，以公开打造“阳光市场”。项目进场交易是打造“阳光市场”的前提，为此，市县两级加大了政策宣传力度、加强了对不进场交易行为的督查，目前，市本级各类公共资源交易项目基本实现了进场交易。与此同时，严格规范交易信息的发布，要求所有进交易中心的交易信息必须同时在本行业规定的媒体、政府网站、公共资源交易网站和交易中心场内发布。

二是抓规范操作，用公平铸造“诚信平台”。市县两级普遍推行了统一受理、统一发布信息、统一抽取评委、统一开评标管理、统一公示结果、统一收取交易服务费的“六统一”操作模式。重点健全了项目进场交易登记制度、建设工程招投标保证金统一收取制度，完善了评委随机抽取制度和公务回避制度，完善了各公共资源交易项目流程图，全面推行了建设工程电子化评标。三是抓监督管理，以公正营造“廉洁市场”。市本级重点加强了监管制度建设。市公共资源交易监督管委会健全完善了《评标专家库抽取和管理制度》等15项内部管理制度；加强了对中介代理机构及评委的监管，先后对3家代理机构进行了批评教育，对5个评委实施了停止评标的处罚；加强了投诉受理和处理工作，畅通多种投诉渠道，2010年，市公共资源交易监督管委会共受理投诉14件，目前除1起围标串标案已移交公安侦办外，其余13件全部得到妥善处理；加强了交易硬件设施建设。完善了交易信息发布、电子监控、变频对讲、同步录音、信号屏蔽和多媒体展示等“六大系统”，监管条件有了新改善。各县市区也采取了多项具体措施，强化交易监管工作。

四是抓市场拓展，以联动构建“交易网络”。根据省有关要求，市公共资源交易监督管委会会同市监察局出台了《关于加强乡镇公共资源交易站建设的意见》，加强了规范化建设的指导，并多次开展了集中督查活动。各县市区结合实际也制定完善了乡镇公共资源交易站规范化建设的文件制度，2010年全市80%的乡镇公共资源交易站发生了交易业务，取得了良好的增收节支效果。

（三）紧紧围绕亲商安商富商的要求，进一步优化了投资发展环境

一是优化政策环境。以政府名义出台了涉企收费“三零两减半”操作办法，编印了《宜春经济开发区涉企收费“三零两减半”》目录。进一步完善了市直单位及县市区“双优”工作考核办法，将服务重大产业项目、落实优化发展环境政策和亲商安商制度情况纳入考核指标，实现了考核与平时“考评”相结合。

二是落实安商举措。2010年，市双优共为客商解决子女就学等生产生活问题34个，为15个企业32部车辆发放了车辆绿色通行证，为33个企业发放了60张绿卡，为9个企业发放了客商权益保护牌（卡）17块（张），深受客商好评。全年为90余家企业减免费用870多万元。

三是加强工作督查。市双优办会同市监察局、物价局、工信委（企业减负办）开展了对市直部门落实入企检查（行政处罚）备案、“一牌两卡”、“三零两减半”操作办法等政府有关涉企文件情况的督查和回访。2010年共办理入企检查备案104件，阻止不合理的检查15件。

二、“双优”工作事关宜春发展大计，必须认识再深化、重点再突出，继续走在全省的前列

第一、行政服务效率要进一步提高。一是要巩固“两集中、两到位”改革，各改革单位要继续做好审批职能整合工作，做好清项目、优流程、缩时限工作，选派好窗口工作人员，确保真集中、真到位，要加强对改革后审批权的制约和监督，健全制约监督机制，避免产生新的腐败问题。二是要建设标准服务体系。按照服务质量目标化、服务过程程序化、服务方法标准化的要求，制定和实施好标准化体系。三是要全面推行并联审批。要梳理各行政服务事项的关联关系，做到凡涉两个以上部门的审批事项全部实行联审批联办。四是要进一步落实重大项目“绿色通道”。关键是抓好重大项目“绿色通道”专窗口受理、专人办理，确保落地的重大项目都能在最短的时限内办完所有行政审批事项。五是要优化网上审批、电子监察系统。抓好网上审批和电子监察系统试运行工作，抓好系统维护工作，尽早实现顺畅运行。

第二、投资发展环境要进一步优化。政策的发展空间是有限的，环境的发展空间是无限的。现在全国各地招商引资的竞争非常激烈，比拼的都是资源、政策，现在优惠政策有了，资源禀赋是不可改变的，唯有可以改变的就是发展环境。这两年宜春市重点抓环境的优化，经济的活跃程度是非常高的。为此，我们还要长抓不懈，紧抓不松。一是要进一步完善安商的机制。健全和完善涉企收费“三零两减半”、入企检查备案、企业绿色车辆通行证、牌卡护商和红黄榜等制度。二是要进一步浓厚亲商的氛围。经常深入企业走访慰问，现场解决企业生产生活中遇到的困难和问题。三是要进一步抓好绩效的考评。完善“双优”工作考核办法，关键是抓好考评结果的应用。四是要进一步强化工作的督查。监察、“双优”办等部门要开展政策落实情况专项督查，畅通投诉渠道，加大对扰商事件的打击力度。

第三、公共资源交易要进一步规范。一是要全面落实“管办（管采）分离”。要健全工程招投标管办分离机制，强化监管机构“裁判员”角色，针对部分项目的业主即为监管部门的情况，推行项目代建制；政府采购集中代理机构从采购行政管理部门剥离，实现管采分离；二是要建立集中统一的评标专家库，加强专家评委管理。各职能部门或有关机构按照要求建立本行业评标专家库。专家库统一移交到公共资源交易中心管理。要制定完善评标专家管理办法，规范评标行为，加强考核和责任追究。三是要强化对中介代理机构的管理。建立健全公共资源交易中介代理机构管理办法，规范从业行为和诚信记录管理，推行退出市场制度。四是要强化对投标人的管理。建立健全市场准入等制度，严厉打击围标串标等非法行为。五是要加强交易市场硬件建设，充分运用信息发布、电子监控、变频对讲、同步录音、信号屏蔽等系统，实现科技防腐。

同志们，优化环境、优质服务工作是事关宜春长远发展的大事，让我们进一步增强紧迫感和责任感，在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，站在新起点，再创新辉煌，为宜春赶超式发展做出新的更大贡献！

第三篇：在“双优”工作会上的讲话(龚市长)

在全市“优化环境、优质服务”工作总结

表彰会上的讲话

龚建华

（根据录音整理，未经本人审核）

同志们：

新年伊始，是我们各级会议、各种会议的高度密集期，所以为了给基层、给市直单位在工作上加压，在开会上减负，市委市政府决定用一天半时间把县市区长请到市里来集中开会，开6个会，分别请你们分管的领导和有关部门的同志来参加会议，今天的“双优”工作会是这6个会中的第一个会，希望我们的县市区长和分管领导以及有关部门的同志都集中精力，按照谢书记一贯的要求，开短会、说短话。今天这个会议是在宜春荣获全省“创业服务年”考核评比榜首这么一个喜庆的背景和氛围中召开的，刚才我们又隆重表彰了我们市里的先进，建平同志又通报了“双优”工作情况并提出了工作要求，在此我受谢书记委托，代表市委市政府向同志们表示感谢，特别是刚才获得奖励的先进单位表示热烈的祝贺，希望大家再接再厉，在新一年的工作当中能够百尺竿头更进一步，下面我就简要讲三点意见，和同志们一块来探讨如何在新形势下、新背景下把我们的工作做的更好。

一、要以在鸡蛋里面挑骨头的精神，从我们的工作中找不足，从我们的成绩中找不足

在“双优”工作上，宜春一直是走在全省的前列，行政服务也一直是省里的一面旗帜，如果说这几年我们招商引资不断取得丰硕成果，特别是我们经济开发区今年又上一个新台阶，其主要原因就是我们抓住了优化发展环境这个重点，在环境上创特色，在环境上创造比较优势，使得我们各个县市区招商引资成果斐然。前不久，苏荣书记特别到我们宜春的行政服务中心实地检查指导工作，对于我们行政服务工作给予了充分肯定和高度评价，我们现在无论是在硬件上还是在软件上都说是在全省站前列的，甚至在某些方面是遥遥领先。全省的网上审批现场会将在我们宜春召开，再加上去年的“创业服务年”我们名列全省前列，这可以说主要是以我们“双优”工作为基础的。在这样一个成绩当中，很容易让我们产生骄傲情绪、自满情绪、歧视情绪，这也就是我为什么要特别提出要在鸡蛋里面挑骨头的精神来找我们成绩当中还存在着哪些不足。第一是功能上的硬伤。就像建平副市长所说，昨天我不仅是签了这个报告，而且是认真修改了这个报告，向省政府再次恳请批准设立宜春海关机构。昨天正好我在经开区走访我的交友对象，联威公司的总经理，他的企业将在3月18号正式投产，他可以说是整个经济开发区至今为止水平最高的厂房、车间和设备，生产线、流水线还在调试，都是全球一流的设备。唯一的问题就是没有海关，这就是我们在城市开放性经济功能上的硬伤，这会直接导致投资者、企业家对我们投资环境、创业环境感到不满。再比如说，我们现在要求拉长产业链、增加附加值，恰恰往往因为我们是产业链上的一个节，而使产业链不能得到延长、附加值大打折扣。这也值得我们大家在经济发展的过程中，尤其是在进一步深化“双优”的工作当中要深入去思考的，不要认为我们现在没什么投诉，没什么举报，就沾沾自喜、止步不前。第二是时效问题，办事拖沓。现在在窗口办事，工作时限已经不是问题，但是往往会出现少数人、个别人以讲政策、讲原则为由给老百姓软钉子去碰，打着讲政策、守纪律的幌子拖延办事的效能。经常听到一些人反映，我们在催他们为什么还没到位，他们说手续还没办，为什么没办，他们就说不说了不说了。“不说了不说了”就意味着我们一些职能部门给他们软钉子碰。看起来是冠冕堂皇，没问题，在你身上找不到任何问题，但是实质上成了发展的绊脚石。我们说，环境好对投资者、企业家是吸铁石，而在这个环境当中，个别的人甘当绊脚石，破坏我们的环境。前面是明的，我们的功能不全、功能不齐、功能不优，后面的问题是暗的，这也是最危险的事情。我希望各位做领导的要发现这个问题，要以坚决的态度来解决这个问题，所以说百尺竿头再进一步就是希望我们在既有的成绩上作为新的起点，化为新的动力来推动我们“双优”工作在新年中再上新水平、再登新台阶。

二、要以没有最好只有更好的态度，来再创我们“双优”工作的新优势

第一，要进一步加强行政服务中心建设。在这一点上，市里面给各县市区带了个好头，就是市行政服务中心坐落在新行政中心最重要的位置上，也就是宜阳大厦中座的1至4层，省委苏荣书记在检查指导工作的时候，高度评价充分肯定，当时向他汇报运行情况，他感到非常满意。接下来是到我们的信访接待中心，看了信访接待中心之后，苏书记就问一个小事，就充分肯定了我们的做法。就是我们在候访大厅放了一桶矿泉水，可以加热的，他就说你们这个想的非常周到，做的非常好，上访的群众往往带着怨气来的，给他一杯热茶，他的怨气就化解了一半。对行政服务中心坐落在宜阳大厦的1至4层，它起到的作用不是投资几个钱能买到的效应，作为县市区长一定要清楚的认识到这一点。建这个大楼本身是为了把各市直机关全部进驻，实现一次性进驻、一次性到位，目的是我讲的四句话：提高办事效率、降低行政成本、消除部门差别、构建和谐机关。提高办事效率，无论是我到谢书记办公室汇报工作，还是市直机关来找我们谈工作，现在就是1分钟-8分钟的时间。时间大大缩减，效率大大提升，我到谢书记办公室扣除按电梯的时间只需要半分钟，部门可以不再用车到我们办公室，以步行的速度也只需要8分钟，不会超过8分钟，效率大大提高。特别是，那天给苏书记汇报了，行政服务中心首席代表坐在窗口，他真要局长、主任表个态，他只需要打个电话，局长、主任可以下楼来，接访也同样如此，也只要相关的领导直接到信访接待中心就可以了。那天我在信访局的时候紧急找水云局长，结果水云作风很深厚，他先到现场，为了表态他先到现场看了，所以办事是非常方便。包括各位县市区长到我们市政府谈什么工作，只需要一个窗口就可以解决问题。一位局长他的司机给他讲，一个月省下来的油费就是500块钱，一年也就是6000块钱。消除部门差别，在座的各位局长办公条件相差甚远，甚至是天壤之别。现在在津补贴一致以后，剩下的差别主要是体现在办公条件上，现在办公条件完全一样，有财权的局长和没有财权的局长都是坐在套房里办公，现在唯一的差别可能就是住宅，要通过市场手段来解决，当然市委市政府也正在为此做艰苦的努力，也包括我们肖书记，我们在共同出谋划策。构建和谐机关，所以我说是四句话。现在要求大家进一步加强行政服务中心建设，这里主要是既解决硬件，又要解决软件问题，这我就不展开多说了，很多业务上的东西我想只要县市区长重视，你们分管领导和部门领导一定会操作到位，这是一句话的要求。

第二，要进一步规范公共资源交易。这个市里也给大家带了一个好头，我也希望我们各县市区抓紧抓好。行政服务中心一个重要的功能就是实现资源的公共交易，公共资源的公平交易、阳光交易。这也为什么说要把我们交易大厅办成公平大厅、阳光大厅，禁止场外交易、暗箱操作，就是希望大家做到这一点。我也举个例子，我们这个宜阳大厦里面的行政服务中心土地拍卖大厅实现了开门红，所以大家也说这个楼是个发财的楼，第一次为明月山风景名胜区拍地拍了两块，卖了两个多亿。这块地是07年在纪委和公安的支持下收回、收储，是已经进了交易大厅后终止了，原来的标底是3000多万，这一下这块地就卖了一个多亿。所以公共资源的交易如果不能规范，何谈阳光操作，将会导致公共资源、国有资产的大量流失，同样也会导致腐败分子、不廉不洁的干部倒下去。所以这一点要从这个高度来认识，我认为在公共资源交易方面务必做个“三个严格”：一是严格统一进场。按照《招投标法》“统一进场、管办分离”的要求，市本级（含经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）的建设工程招投标、政府采购、经营性土地出让、矿产权出让和产权交易（包括行政执法机关的判决物、罚没物的招标、挂牌、拍卖）等公共资源交易活动，都必须在市公共资源交易中心进行。建设工程交易中心、政府采购中心、土地交易中心、产权交易中心必须全部进驻市公共资源交易中心办公。监察机关和公共资源交易监督管理委员会要开展督查活动，确保单位和项目真正进场，杜绝交易项目“场外交易”现象的发生。二是严格规范运作。要切实加强交易制度建设。进一步完善交易信息发布制度、评标专家管理制度、投标保证金统一收退制度和代理机构管理制度，完善各类交易项目的交易程序和交易流程，切实杜绝交易过程可能存在的串标、围标、资质挂靠、工程变更、市场准入、中介机构垄断等问题，确保交易活动规范有序。要切实加强内部管理，狠抓人员廉政教育和业务培训，创造条件支持和鼓励工作人员通过多种途径“考证”和“升级”进修。使全体工作人员熟练掌握有关法律、法规、规章和招标、开标、评标、定标的程序及业务，切实为交易平台规范高效运行提供人力和技术支持。三是严格交易监督。要切实加强交易电子化管理系统建设，积极推进公共资源网上交易和电子监察工作进程，充分发挥现代科技手段，加强对交易各个环节规范化操作的监督，对违反法律、法规和制度的行为，及时进行纠正，并强化交易稽查，公共资源交易监督管理委员会和各职能部门要畅通投诉举报渠道，加强投诉处理工作，对不严格按照法律、法规和程序组织交易活动，以及有法不依，执法不严，违法分包、转包、标后违规等问题进行严肃查处。

第三，要进一步创优投资发展环境。投资环境的竞争成了现在比优惠政策竞争更起决定性因素的一个关键。所以能不能真正把我们的投资环境优化好、改善好，这是我们在新的形势下，尤其是新的竞争环境当中的一个考验。所以我希望我们各方面能够共同的来打造公平有序的市场环境、公正严明的法制环境以及宽松灵活的政策环境，打造这三个环境，刚才建平市长讲到的一个，就是经济开发区的工业园实现零收费，这是一个基本的政策环境，现在大家都在实施这样的政策之后，我们很大程度上就在于刚才讲到的两个环境，法制环境的公正严明，市场环境的公平有序，所以提醒大家注意这几方面。要以没有最好只有更好的态度，来再创我们“双优”工作的新优势，因为对宜春来讲，争取全省最高荣誉并不容易，保住这种荣誉更难，提升的空间越来越小，但是只要努力，智慧者、聪明人一定会找到提升的空间、上升的办法。

三、要以更加求真务实的作风，在产业升级年活动中履行好领导职责

一是加强领导。无论是全省的发展提升年还是我们市里的产业升级年活动，再次对我们各级工作和“双优”工作赋予了新的内涵，那么在这种情况下，首先希望我们各级的领导能够进一步得到强化，尤其是“双优”工作作为一把手工程，请主要领导亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实，这里我不展开多说，今天就特别请我们县市区长们亲自主持谋划、安排部署、督查落实，今后所辖范围内一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位领导的责任。所以一把手负总责是“双优”工作的基本要求。

二是加强督查。去年，我市“双优”工作领导小组针对市直单位优化发展环境政策执行情况和涉企收费减免情况分别进行了督查，效果很好。从今年开始，这此工作要常态化，每季度不少于一次，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理。

三是加强考核。要进一步完善考核办法，今后凡行政服务中心窗口建设和优化发展环境专项考核位于后三名的单位，主要领导要向市委、市政府作出书面说明和提出改进措施，限期整改。第二年仍无改进的单位和主要领导，要在综合性评优评先中予以否决。今天对大家特别提出要求，对于影响宜春形象的、破坏发展环境的行为和人员要严肃查处。

“环境无小事，双优无止境”，希望我们全市上下以这次会议为新的起点，进一步加大改革创新的力度，以更加扎实的作风、更加务实的举措，不断提升我们双优工作的水平，为我们宜春的科学发展、进位赶超，特别是为“十二五”开好局、起好步，圆满完成今年的工作目标做出新的贡献。

第四篇：在全市旅游工作例会上的讲话

（2005年4月26日）

一、认真落实旅游会议精神

这次旅游发展工作会议，是全市旅游发展转型时期召开的一次重要的会议。各地要从实际出发，切实认真抓好会议的贯彻落实。

1.领会会议精神。各级各部门和重点旅游企业，要认真学习ＸＸ书记在全市旅游发展工作会议上的重要讲话，领会精神实质，进一步提高发展大旅游的思想认识，开阔旅游发展的思路，拓展旅游发展的空间，形成全社会、全方位抓旅游发展的合力，做强做大ＸＸ旅游产业。

2.作好宣传发动。会前，市里作了精心准备，专门邀请中国社科院旅游研究中心研究员魏小安来ＸＸ专题指导全市旅游发展工作。随后，组织全市党政考察团赴海南三亚和四川九寨沟进行旅游考察，提高发展大旅游的思想认识，明确发展大旅游目标定位。各地要以这次会议为契机，统一思想，形成全社会想旅游、抓旅游、干旅游的共识，营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的良好发展氛围。

3.抓好落实工作。这次旅游发展工作会议，确定了今后三年全市旅游工作的重点和具体目标任务。各县区要按照市里的总体目标要求，排出工作计划，落实责任，分解目标，抓好落实，切实抓出成效。

二、全力抓好旅游规划编制

规划是政府主导旅游发展的重要抓手。各县区要高度重视旅游规划的编制和实施工作。

1.编制旅游总体规划。《ＸＸ市旅游发展总体规划》的修编计划，已经市政府批准。下一步要严格把关，加快进程，编制过程中要做到三个确保：一要确保规划的质量。要高起点、高标准、高质量做好规划，广泛听取各方意见，科学规划论证，整合ＸＸ旅游资源，做足山水文章，体现地方特色。二要确保规划的衔接。全市规划要与县区规划、其他产业规划相衔接，特别是要做好与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划、交通发展规划、文化大市规划的衔接工作，充分考虑旅游发展的需要，着眼于全市旅游业的长远发展。三要确保规划的时效。要抓紧时间进度，严格按计划完成，年内报市政府审批。

2.搞好重点区域专项规划。各地汇总了今明两年要完成17个专项旅游规划。其中德清县有孟郊故里苑、蠡山儒商文化园和下渚湖湿地风景区总体规划等3个。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思广义，精心规划。长兴县有十里古银杏长廊、仙山湖旅游区、苏浙军区旧址群红色旅游景区、太湖旅游区、顾渚山旅游区等5个规划，其中太湖旅游区规划，要与市里正在修编的南太湖旅游整体规划相衔接。安吉县有中国大竹海、旅游开发项目控制2个规划，安吉旅游开发比较早，加强开发控制规划，谋求长远发展，十分迫切。市区有西山漾景区、含山风景区、双林三桥古镇景区、和孚漾景区、南郊风景名胜区和老虎潭水库等6个规划以及南太湖旅游发展总体规划，有关部门一定要高标准、高质量编制好专项规划。

3.加大组织实施力度。要维护规划的严肃性，严格按照规划要求实施。加快旅游项目的开发建设，提高开发水平。要严把市场准入关，凡不符合总体规划的旅游项目，一律不得立项开发；难于把握的开发项目，坚持速度服从质量，不急于仓促上马。要加强策划，做到无中生有、有中求好、好中选优。要通过规划控制，把握发展方向，防止低水平重复建设和资源破坏，按照科学发展观，实现旅游业可持续发展。

三、大力推进“三带十区”建设

按照ＸＸ实际，重点规划建设三个旅游带、十个特色旅游区。三个旅游带是：南太湖风情旅游带、浙北自然生态旅游带、古运河水乡民俗旅游带。十个旅游区是：南浔古镇旅游区、太湖旅游度假区、ＸＸ历史文化名城区、南郊风景名胜区、莫干山风景名胜区、下渚湖湿地风景区、天荒坪风景旅游区、龙王山黄浦江源旅游区、长兴古生态旅游区、顾渚山茶文化旅游区。抓好“三带十区”建设，重点做好四个方面工作：

1.制定总体方案。在新一轮旅游发展总体规划中，要把“三带十区”的建设发展目标作为抓旅游开发建设的重点，加强策划，集中精力，明确各自的发展定位，通过几年的努力，形成各具特色的旅游景区景点。

2.争取政策支持。要围绕“三带十区”建设方案，排出一批大项目，争取列入省旅游建设重点项目，以获得土地、资金等政策上的支持。市旅游局要加强对已经上报省旅游局的12个投资超1亿元建设项目的跟踪，积极做好后续工作。

3.推进项目建设。要实实在在抓好续建在建的21个总投资42亿元的旅游项目建设，对拟建的25个旅游项目进行认真规划，做好前期工作，争取尽早开工建设。特别要关注南浔古镇旅游区、西山漾核心景区、ＸＸ中心广场步行街区、下渚湖湿地风景区、顾渚山茶文化景区、安吉大竹海景区、中南百草园等7个重点项目的建设，积极主动协调项目建设中存在的问题。市旅游局要建立旅游建设项目进度通报制度，及时掌握项目建设进度，协调抓好项目建设的督查工作。

4.抓好招商引资。发展大旅游，需要大投入，需要引进战略投资者。今后一个时期，各地要加大对外招商引资力度，加强旅游项目的策划包装，提高项目的吸引力，大力推介旅游景点及配套设施项目，引进建设资金，培育以企业为主的建设投资载体，通过引进大集团，开发大项目，建设大品牌，力争多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明显不足，旅游旺季和周末度假往往人满为患。要通过扩大旅游设施的数量，提升旅游服务的档次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星级饭店建设。全市现有三星、四星级饭店仅15家，至今还没有五星级饭店。待批准星级饭店有长兴国际、德清雅兰国际、ＸＸ香溢等3家。今后三年的总目标，三星及以上饭店要达到30家以上。今年要争取三星及以上饭店5-6家，每个县必须新增1家以上。德清雅兰国际大酒店要加快整改进度，争取年内拿到四星牌子。

2.发展和规范“农家乐”。近几年，随着全市旅游业的兴起，适合大众消费的“农家乐”迅速发展。市农办和市旅游局专门对“农家乐”的发展情况进行了调查。要求按照“加快发展、规范提档”的原则，加快“农家乐”的发展，规范提高档次，对符合条件的“农家乐”纳入旅游行业管理。在适当时候召开“农家乐”管理工作现场会，出台规范“农家乐”管理的办法。

3.抓好旅游集散中心建设。目前，ＸＸ、安吉已建立起旅游集散中心，要进一步完善功能，发挥作用。南浔和德清是ＸＸ的东大门和南大门，承接上海、杭州等大城市的辐射功能，南浔、德清旅游集散中心建设要作为今年旅游基础设施建设的一项工作来抓，必须完成。同时要加强与上海、杭州、南京等旅游集散中心的联系互动，主动出击。4月23日，上海旅游集散中心已开通南浔、ＸＸ、安吉的专线班车。其他县区要积极创造条件，筹划集散中心建设。

4.搞好旅游商品购物点建设。我市的旅游商品购物点建设相对滞后，已成为吸引旅行社发展团队旅游和增加旅游收入的制约因素。南浔古镇旅游区在保护性开发建设中，要充分考虑游客购物点建设，要通过发展旅游商品增加旅游收入；中心城区步行街区建设要充分考虑游客购物因素；安吉的旅游商品很丰富，要有计划、高标准地建设一批旅游购物场所。

五、创新旅游宣传促销方式

进一步创新旅游宣传促销方式，充分发挥各类渠道，各种媒体的作用，通过上下左右联动，加大宣传力度，推销优秀旅游城市的品牌。市外宣办、市旅游局等部门加强配合，整合全市的宣传资源，形成大营销的格局。重点抓好三项工作。

1.积极实施促销战略。按照“主攻上海，拓展华东，开辟长线旅游客源市场”的促销战略。加强与上海旅委及各区局的联系，利用上海旅游节宣传，把我市旅游推介引入上海各旅游网点和基层社区，让更多的上海人了解ＸＸ。开展有针对性的小型宣传促销活动，积极拓展以南京为主的苏南及苏北市场，以杭州为主的本省市场，进一步拉长客源市场的半径，实现“北跨长江、南越钱江”的促销格局。组织全市主要景区景点和旅行社联合促销，提升ＸＸ旅游知名度，增加长线游客量。要排出一批精品线路：如笔乡古镇一日游、名镇名山二日游、竹海古镇二日游、浙北生态世界二日游、太湖水乡古镇一日游、长兴古生态一日游，让外地旅行社和游客有更多的选择，进一步打响“太湖、竹乡、古镇、名山”四大旅游品牌，推出“古生态”和“湿地”两大新的旅游品牌。

2.大力开拓入境旅游。入境旅游是我市旅游发展的一条短腿，是衡量一个地方旅游业发展水平的重要指标。各地要把入境旅游作为一项重要工作来抓好，积极开拓国际市场，加快发展入境旅游。一要抓住欧美游客中国游。当前欧美国家正兴起“中国热”，由此带来了“中国游”的有利时机，要积极做好宣传促销工作，提高欧美游客的比例。二要牵手国际旅行社。加强与周边大城市国际旅行社的联系，通过设立分社、给予优惠等措施，吸引组织境外游客来ＸＸ旅游。三要联合推出特色线路。利用杭州、南京、宁波、ＸＸ等城市所组成的民国旅游线，搞好台湾及东南亚地区的宣传促销，增加入境游客的数量。四要组建目的地旅游线。加强与台湾、新加坡、香港等旅行商的联系，努力开发以ＸＸ为直接目的地的旅游线路。五要发挥旅游载体作用。本地旅行社、饭店等旅游企业要加强对外联系的渠道，直接组织境外游客，特别是欧洲游客来ＸＸ旅游。六要加强入境旅游考核。今年对县区的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出台奖励政策。进一步明确鼓励发展入境旅游的具体措施。

3.办好休博会ＸＸ展馆。明年杭州休博会，是我市发展休闲度假旅游的大好机遇。休博会定于明年4月22日开幕，10月22日结束，为期6个月184天，主要展示中国和世界旅游城市形象，届时将有100个中外旅游城市聚会杭州，分别设立展馆。ＸＸ城市展馆的选址已确定，面积为150平方米。初步确定ＸＸ馆日为5月15日，各县区要积极配合，主动参与，努力办好ＸＸ馆，展示ＸＸ对外形象。

六、加强旅游培训工作

加大对旅游宾馆饭店、旅行社地接导游和景区景点导游等业务培训，重点做好三项工作。

1.加强专业培训。利用评星升星，全方位加强饭店员工培训，使宾馆饭店的服务水平有新的提高。

2.搞好基地培训。利用大中专学校，搞好旅游培训基地建设。要发挥各类学校的积极性，利用教育资源，参与旅游职业队伍的素质培训。

3.保障培训经费。加强市场化运作，注重经济效益与社会效益的有机结合。从旅游专项资金中划出专项经费用于重点专业培训。

七、重点抓好市区旅游

围绕“三南一中心”建设，抓好9项重点工作。市各有关部门要抓紧研究，确定方案，5月底前拿出具体意见，提交市政府常务会议讨论。

1.南郊风景名胜区的管理体制。南郊风景名胜区的保护建设规划由市建设局承担，其建设管理权下放给ＸＸ区政府。市建设局要抓紧提出方案意见。

2.加快西山漾旅游景区的规划建设步伐。ＸＸ区要排出时间表，加快工作进程。

3.保护性开发建设衣裳街、小西街。市建设局要提出具体工作方案，着手做好详细规划，明年启动建设。

4.钱业会馆要作为单独的旅游景点，重新进行策划包装，由市文物局提出具体意见。

5.“毗山古文化遗址公园”的建设构思论证，由市文物局提出可行性研究报告。

6.环城河水上旅游观光线，由市旅游局提出具体方案。

7.ＸＸ中心城市精品步行街区建设，市建设局要尽快排出开发建设的时间表。今年开工，明年基本建成。

8.构建ＸＸ环城旅游交通网。市交通局要根据市里提出的要求，协同市旅游局共同提出方案。

9.市区近郊乡村旅游开发。ＸＸ区、南浔区要重点研究妙西白鹭谷、和孚荻港村的旅游开发方案，排出工作计划。

八、确保完成旅游目标任务

今年旅游工作目标任务是：确保全年旅游人数达到1000万人次，其中入境游客10万人次；旅游总收入增长30%，力争35%；景点门票收入增长20%，力争25%。市委市政府已将此目标列入对县区的综合考核内容，市旅游局要分解目标，建立季度通报制度，加强检查督促工作。各县区要高度重视旅游工作，明确责任，确保完成今年全市旅游工作目标任务。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年四月二十八日

第五篇：在全省乡村旅游工作会上的讲话

同志们：

今天，全省乡村旅游发展与创建旅游强县（区）工作现场会开幕了。这次会议是在“十七大”和十一届全国人大一次会议、全国政协十一届一次会议胜利召开的大背景下召开的，是一次全面贯彻十七大及中省有关会议精神，服务大局，坚持以旅促农，推动我省旅游业全面发展的会议。因此，这是一次十分重要的会议。这次会议的主要内容是：围绕加快社

会主义新农村建设和推动现代服务业发展两大主题，总结交流我省乡村旅游发展经验，进一步加强全省乡村旅游管理和“创建”工作，加快培育和壮大县域旅游经济，促进全省旅游产业又好又快发展，为社会主义新农村建设做出更大的贡献。一会，景省长还要就我省的乡村旅游工作做重要讲话。下面，我先根据今年全省旅游工作的安排部署，就全省乡村旅游及创建工作讲几点意见。

一、乡村旅游工作成效显著

近年来，我省乡村旅游在国家旅游局和省委省政府的大力倡导与高度重视下，在全省各级党委政府的正确引导、积极推动和大力扶持下，各级旅游、农业及相关部门努力加强管理，农村基层组织积极响应，广大农民群众积极参与，充分利用社会主义新农村建设成就和丰富的乡村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农民生活及农业生态等资源，以城镇居民为主要客源市场，大力开展旅游活动，取得了良好效果，为促进社会主义新农村建设，壮大县域旅游经济，调整旅游产品结构，满足日益增长的旅游市场需求，做强做大全省旅游产业发挥了积极作用。

截至目前，全省有22个县（区）开展了创建旅游强县（区）活动，其中，宝鸡市扶风县于2007年11月通过了国家旅游局“创强”达标验收并被命名为“中国旅游强县”，跻身于全国首批17个“中国旅游强县”行列。西安市临潼区、长安区、户县，宝鸡市眉县、咸阳市乾县、淳化县，铜川市耀州区，汉中市汉台区、南郑县、勉县、留坝县，延安市黄陵县，安康市汉滨区、岚皋县，商洛市柞水县、商南县等16个县（区）通过了省级旅游强县（区）达标验收，并于今年1月被命名为“陕西省旅游强县（区）”。

自2001年以来，全省一大批乡村旅游点和工矿企业踊跃参与了“全国工农业旅游示范点”创建活动，其中，有52个单位通过了国家旅游局达标验收并被命名为“全国农业旅游示范点”，有11个单位通过国家旅游局达标验收并被命名为“全国工业旅游示范点”。

户县农民画庄、金台西府天地、枣园村文化旅游演艺厅、城固桔园、柞水东甘沟、礼泉县袁家村关中印象体验地、汉滨毛坝田园等一大批重点乡村旅游建设项目，在省、市、县各级政府及旅游部门的大力支持下，通过招商引资、科学规划、精心施工，相继建成投入运营，为我省乡村旅游发展发挥了良好的引导示范作用。

全省广大农民群众因地制宜，自主创新，积极创办“农家乐”等乡村旅游项目，形成了一支乡村旅游的生力军，不仅为发展乡村旅游做出了积极贡献，而且为社会主义新农村建设做出了重要贡献，为加快农民致富增收奔小康发挥了良好地促进作用。据不完全统计，全省农家乐旅游经营点已发展至10000多个，年旅游经营收入达到3万元的农户超过4000家。

在乡村旅游发展过程中，各级党委、政府站在构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设，加快全面奔小康步伐的高度认识乡村旅游，定政策、出措施、促发展；各相关部门也高度重视，大力支持，积极配合，极大地推动了我省乡村旅游的发展。

二、发展乡村旅游任重道远

近10年，我省乡村旅游获得了长足的发展和进步，尤其是党的十六大以来，在构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设目标的指引下，旅游行业增强服务大局意识，积极采取有效措施，推动全省乡村旅游获得了飞速发展。但同时，我们也应该认识到，我省的乡村旅游还处在起步阶段，还有大量的工作需要我们去完成，重点是大力提升乡村旅游产业素质。要通过量的积累提升乡村旅游的地位；通过改善和提高服务管理水平增强乡村旅游的竞争力；通过市场宣传促销扩大乡村旅游的影响力。

一是要上规模。我省是农业在经济中所占比例较大的省份，发展乡村旅游有非常广阔的市场。我省又是一个多山的省份，陕北的黄土高原、陕南的秦巴山地、关中的渭河平原地貌特征各异，有山有水，自然风光秀美，为发展乡村旅游提供了理想的旅游资源。我省是中华文明的重要发祥地，在中华文明五千年的发展史上，我省长时间处于全国的政治、经济、文化中心的地位，灿烂的历史文化有许多以民俗文化的形式传承至今，形成了我省特有的民间风俗，它们是我省发展乡村旅游的基石。我省发展乡村旅游是大有可为的。但我省目前乡村旅游发展的规模还是比较小的，现在乡村旅游的发展规模与我省丰富的乡村旅游资源不匹配，与全国发达地区乡村旅游发展水平还有比较大的差距，还不能达到我省建设旅游强省对乡村旅游发展的要求。因此，下一步要加快扩大我省乡村旅游产业规

模，从扩大规模入手，进一步加快我省乡村旅游的发展步伐。

二是要创精品。什么是旅游精品？旅游精品的基本条件有四条：第一是要有一定的规模，法门寺文件的价值非常高，但旅游价值要远弱于兵马俑，最重要的一条就是法门寺文物的规模太小；第二是要有品位，它是打造旅游精品的核心。旅游产品品位的高低直接决定了它的发展潜力和市场影响力。只有高

品位的旅游产品才能具有广泛的吸引力；第三是要注重细节。细节决定成败，标准推动发展。一个旅游精品应该是有标准的，是注重细节的，是经过精心打造的；第四是有市场。打造旅游精品要以市场为导向，只有为市场接受了的旅游产品才能成为旅游精品，而只有旅游精品才具有生命力，才能在激烈的市场竞争中不断发展壮大。旅游精品是客源的保证，旅游精品是产业发展的发酵剂，旅游精品代表了一个地区乡村旅游发展的形象，打造乡村旅游精品对进一步推动我省乡村旅游有重要的意义。我省目前的乡村旅游产品中很薄弱的一点是缺乏旅游精品，特别是缺乏有全国影响力的旅游精品，直接影响了我省乡村旅游的发展。因此，下大气力打造几个具有全国影响的乡村旅游精品是我们下一步做好乡村旅游工作的重点。

三是要打基础。总体而言，我省还是一个经济比较落后的省份，这个大环境决定了我省农村基础设施还比较落后，一些县、乡、村还部分存在着通电、通路、通水、通讯、通邮等问题，直接影响了乡村旅游的发展。各级政府特别是县、乡两级政府要高度重视乡村旅游基础设施建设，对旅游资源丰富，有条件发展乡村旅游的，要进行政策倾斜，基础设施建设与发展乡村旅游，引导群众脱贫致富相结合，积极改善落后农村的基础设施，为加快乡村旅游发展创造必要条件。

四是提高认识。现在全社会都在关注“三农”问题，以旅促农，旅游业服务大局，积极参与社会主义新农村建设已成为旅游工作者的共识。我在这里要谈的是如何认识乡村旅游发展经营模式问题。旅游的本质是追求文化差异，人们旅游的目的就是追求异质文化。作为旅游经营者，要有意识地保留异质文化，通俗地讲，就是旅游经营要有特色。你的特色就是旅游者追寻的目标，就是你的吸引力，无论是食、住、行、游、购、娱，都要保持特色，你就能立于不败之地。在我省乡村旅游发展过程中，特别是农家乐旅游，我们发现一些经营户有城市化倾向，住宿设施、饭菜口味、一些基础设施都向城市靠拢，迎合城里人的日常习惯，有些地方甚至出现了集团化经营模式，失去了乡村旅游的质朴和天然，失去了特色，也就逐渐失去了吸引力，最后失去了客源。因此，对乡村旅游经营户进行教育引导是非常必要的。从经营的项目都要有乡村气息，特别是用餐上体现当地风味，要有自己经营的特色，要教育乡村旅游经营者牢固树立没有特色就没有客人的意识；要积极引导乡村旅游经营者在提供乡村旅游产品时，一定要突出特色，保持特色，以特色取胜。同时，各级乡村旅游管理部门在制定乡村旅游发展标准时，一定要考虑乡村旅游的特色问题，标准要为特色服务，切忌一个标准管到底，有了标准，丢了特色。

三、采取有效措施推动乡村旅游快速发展

乡村旅游是一种特殊的旅游形式，点多面广，个体为主，这既是乡村旅游经营的特点，又是行业管理的难点。在大力推动乡村旅游发展时，要充分考虑乡村旅游的特点，制定出切实有效的发展措施。

1、完善发展规划，坚持科学发展

重点要抓好县级乡村旅游发展规划编制工作。旅游业较发达并已经编制了旅游发展总体规划的县，可通过重新修编总体规划，将乡村旅游发展工作纳入总体规划。目前尚未编制旅游规划的县，应加快编制乡村旅游发展规划，将已经蓬勃发展的乡村旅游工作尽快纳入科学发展轨道加以引导和规范。

各市，要在本市《旅游发展总体规划》编制过程中加强对乡村旅游发展工作的规划，要把各地乡村旅游发展工作纳入全市《旅游发展总体规划》中统一考虑。有条件的市，也可以另编制《乡村旅游发展规划》，但必须与《旅游总体规划》相互衔接。

全省各市、县（区）乡村旅游发展工作，要认真贯彻《陕西省旅游业发展总体规划》精神，与城乡建设发展规划和相关法律法规要相吻合。做到依法规划，按规划指导与管理各地乡村旅游发展工作。

2、加强基础设施建设，创造发展条件

要进一步加强旅游基础设施建设，特别是对偏远山区、农村要进行政策倾斜，大力扶持，做到通路、通电、通水、通讯、通邮，为这些地区发展乡村旅游创造基本条件。

要努力解决发展乡村旅游的资金问题，广开渠道，筹措资金，用于乡村旅游的发展。各地要在小额信贷上制定政策，向乡村旅游倾斜，优先支持乡村旅游的发展。

3、实施精品战略，打造乡村旅游龙头

要大力实施乡村旅游精品战略，各地在进一步扩大乡村旅游规模的同时，都要把乡村旅游精品建设做为今年乡村旅游工作的重点，力争每市都打造出一、二个在全省乃至全国都有影响力的旅游精品。县、乡政府，旅游主管部门要把打造乡村旅游精品作为做大做强乡村旅游的一项重要的战略任务抓紧抓好。给予有潜力成为乡村旅游精品的乡村旅游产品重点扶持，帮助他们解决资金、管理、人才培训等方面的问题，使他们尽快地成长起来。

4、加强行业管理，提高服务水平

省市旅游行政管理部门对全省各旅游强县（区）、“全国农业旅游示范点”、“农家乐”旅游经营点要全面加强行业管理，乡村旅游的重点就是围绕提高服务质量，围绕旅游经营单位增收提效、围绕乡村旅游做大做强做工作，送服务下乡，进而推动乡村旅游的发展。一是要加强标准化建设，用行业标准规范乡村旅游经营与服务行为。在交通、住宿、餐饮、卫生、安全等方面，各市（区）要建立统一的标准，统一贯彻执行。在各市（区）基本完善乡村旅游服务标准的基础上，省旅游局再总结提高，统一出台全省乡村旅游管理工作标准。目前要重点抓好市、县（区）两级乡村旅游管理与服务标准的制定与贯彻落实工作。二是要加强乡村旅游人才培训工作。特别是对餐饮和服务管理人要切实采取措施，搞好教育培训。三是要全面提高安全、卫生管理水平。针对乡村旅游环境、安全存在的薄弱环节，县（区）政府要加大监管力度，树立没有安全就没有旅游的意识，加强安全管理工作，确保乡村旅游健康发展。特别是晚上住宿的客人及保证人身安全，不受侵犯，物品不被盗窃，食物不中毒等。相关部门要按职责分工强化管理，切实维护好乡村旅游发展环境，维护好乡村旅游的整体形象。

5、加强市场营销，提高经营效益

当前我省乡村旅游经营普遍存在着等客上门，被动经营的情况。一些规模较大、特色突出、基础较好的乡村旅游经营点，目前仍处于“养在深闺人未识”的境地，没有在市场中充分发挥应有的效能。要树立市场经济的观念，有针对性地加强宣传促销工作。要通过举办乡村旅游节、油菜花节、桃花节、采摘节等有特色的民间节庆活动，充分利用各类媒体加大乡村旅游宣传促销力度。各级旅游、农业、文化等相关部门要加强合作，结合各地开展的大型文化旅游宣传活动，对乡村旅游进行宣传。各乡村旅游点要积极主动联系省内外旅行社和其他旅行商，通过邀请考察、体验乡风、品尝饮食文化等形式，加大组团力度，培育客源市场，搞好乡村旅游产品营销工作，推动乡村旅游发展。

四、关于“创建”工作

在全省广泛开展的创“中国旅游强县”、创“陕西旅游强县（区）”、创“全国工农业旅游示范点”工作取得了很好的成效，通过各种“创建”活动，极大地推动了我省乡村旅游的发展，今后要继续大力抓好各项“创建”工作。

一是要继续实施政府主导的各类“创建”工作。实践证明，“创建”活动是推动乡村旅游快速发展的有力抓手，抓“创建”就是抓县域旅游经济的大发展，县、乡两级政府要进一步强化政府主导抓“创建”工作，把“创建”作为一个重要工作列入议事日程，制定方案，调配人员，落实责任，严格奖惩，抓紧抓好，抓出实效。

二是要强化措施。我们还处在一个不完全市场化的旅游发展阶段，乡村旅游的市场化程度更低一些。在狠抓“创建”工作，推进县域旅游经济发展时，要考虑到市场发育程度，积极上手，采取各种有效措施，推动“创建”工作。首先是要有一个强有力的“创建”活动领导班子，指导、推进“创建”工作。其次是要有必要的资金投入，尤其是基础设施和公共服务设施建设方面，要舍得投入。第三是要有一定的扶持奖励政策。如在税收、宣传促销、项目建设等方面制定优惠政策，并给予创建成功的单位一次性奖励。

同志们，这次会议，邀请全省近60个县（区）政府主管旅游发展工作的领导同志和市县两级旅游局长来共同学习交流乡村旅游发展和旅游“创建”工作经验，研究落实进一步加强全省乡村旅游发展和旅游“创建”工作措施，这在我省旅游发展史上还是第一次。这次会议不仅是一次工作会议，也是一次相互学习的交流会与培训会，不仅明确了乡村旅游发展和旅游“创建”工作的发展方向、目标和措施，也进一步增强了贯彻“十七大”精神，加快推进社会主义新农村建设和县域经济发展步伐的信心。这次会议之所以选在宝鸡召开，就是宝鸡市委，市政府高度重视乡村旅游优秀取一系列政策措施扶持乡村旅游，全市深现了一批特色各异的乡村旅游点，相信大家在参观考察中，一定会吸取有关的经验。这次会议得到了宝鸡市政府，宝鸡市旅游局，扶风县政府，关中风情园的热情支持和周到的安排，让我们表示衷心的感谢。我相信，在党的“十七大”精神指引下，在省委省政府和各级地方党委政府的高度重视和正确领导下，我省乡村旅游发展和旅游“创建”工作，一定能够开创新的局面，取得更大的成绩。一定能够培育发展更多的旅游强县（区）、“全国工农业旅游示范点”。从而，为社会主义新农村建设和县域经济发展壮大作出更大的贡献。