在“双优”工作会上的讲话(黄市长)

第一篇：在“双优”工作会上的讲话(黄市长)

在全市“优化环境、优质服务”工作总结

表彰会上的讲话

黄建平

（根据录音整理，未经本人审核）

同志们：

在新春佳节即将来临之际，市委、市政府召开全市优化环境、优质服务工作会议，主要目的是总结2010年度双优工作，表彰先进，以行政服务中心新办公场所启用为契机，围绕目标，分析形势，研究部署今年的工作，等一下，龚市长还将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先就2010年的全市“双优”工作作个通报，并就今年的工作讲几点意见。

一、紧紧围绕优化经济发展环境这一大局，锐意进取，开拓创新，全市“双优”工作成效显著

过去一年对于宜春来说应该是硕果累累的一年，我市深化改革发展战略，经济发展迈上一个新的台阶，GDP突破800个亿，财政突破100个亿。总体来说，过去的一年经济的发展速度在加快、总量在扩张、质量在提升。工业增加值尽管统计口径做了调整，但是我们的增长幅度从2010年6月份开始一直稳居在全省第3，比2009年以来在增长幅度上上升了2位，总量上与赣州持平,但增长幅度高于赣州，在经济总量、增长幅度上宜春已经迈入第一方阵。按照去年年初市委市政府提出的“决战园区、跨越千亿”的目标，截止昨天的年报数据是1004.4亿，突破了1000个亿，增长幅度接近60%，而且更为可喜的是，继2009年丰城进入百亿工业园后，2010年又有5个园区相继跨过百亿，分别是樟树、高安、上高、奉新和市本级。全省跨百亿工业园区共28个，宜春市占了1/5。在项目的数量上，2010年进入全省重大项目调度的工业项目是80个，宜春市占了18个。这些成绩的取得得益于市委市政府的正确领导，得益于四套班子抓发展的合力，更得益于我们宜春的干部敢于作为、善于作为，凝聚了全市“双优”系统干部的心血和汗水。一年来，全市“双优”工作紧围绕全市工作大局，以开展“创业服务年”和“重大产业与重点项目推进年”活动为载体，着力在行政提速上挖潜能，在服务提质上亮新招，在工作提效上下真功，在严格监管上做文章，各项工作取得了较好成绩，走在了全省前列，得到了各级领导和社会各界的充分肯定和普遍好评，主要成效概括为：①行政服务体系日臻完善，“一站式”服务功能得到加强，服务水平、服务意识得到提升。一年来，全市行政服务中心系统共接待服务对象87.62万人次，办件总量达50.53万件，服务对象满意率达99.9%，收到锦旗（表扬信）共679面（封）；②政务公开深入推进。通过完善工作制度、创新公开手段、拓展公开载体、提升工作效率，方便了广大群众查阅，阳光政务、透明政府全面得到推行；③公共资源市场配置得到加强。各类公共资源项目实现了进场阳光交易，规范运作，规避交易、暗箱操作等现象得到有效遏制。2010年各级公共资源交易中心共完成交易项目2114项，同比增加13%，总交易金额达99.25亿元，实现增收节支16.33亿元，增收节支率达14.2%；④创业环境进一步改善，规范执法、文明执法、亲商安商蔚然成风。2010年全市各级共受理损害发展环境投诉180件，同比有较大下降，办结率、满意率均达100%。

回顾过去一年的工作，主要在三个方面着力实践：

（一）紧紧围绕规范便民高效的宗旨，进一步完善了审批服务功能

一是行政审批制度改革纵深推进。市本级进一步整合了“两集中、两到位”改革单位内部职能，优化了行政服务科设置，并在“三定”方案中将改革成果予以明确。为切实巩固行政审批“三个至少缩减30%”改革成果，再次进行了项目梳理和流程再造，使审批时限量化到环节、责任到个人。目前，进驻中心的项目平均承诺时限压缩至7.56天，窗口实际平均办结时限为4.01天，即办件比例达到了85%，大多数项目实现了即来即办。

二是重大项目绿色通道全面畅通。为服务好重大产业项目、锂电新能源基地项目、三年大会战项目等重大项目，制定了《进一步畅通重大产业项目绿色通道的实施意见》，明确了“一个专窗受理、一支队伍代办、一套联运机制”的服务模式，即：设立重大项目“绿色通道”专窗，由专窗统一受理、协调办理审批事项；建立一支由78名市级代办员和20名县级代办员组成的代办队伍，负责帮办代办领办工作；对落户县市区需要上报市本级或省级审批的的重大项目，实行市县两级联动机制，由县级代办人员负责向上沟通协调，确保办事过程全面畅通。

三是电子政务系统建设稳步推进。为积极稳妥推进网上审批和电子监察网络平台建设，按照全省电子政务系统建设统一部署，市县两级认真做好了网上审批材料审核、清理、汇总等基础性工作，确保录入数据准确无误，认真进行了网上审批监察系统的操作培训和软件测试。目前网上审批和电子监察系统已在市县两级上线试运行，总体情况良好。

（二）紧紧围绕公开公平公正的原则，进一步强化了交易市场建设

一是抓项目进场，以公开打造“阳光市场”。项目进场交易是打造“阳光市场”的前提，为此，市县两级加大了政策宣传力度、加强了对不进场交易行为的督查，目前，市本级各类公共资源交易项目基本实现了进场交易。与此同时，严格规范交易信息的发布，要求所有进交易中心的交易信息必须同时在本行业规定的媒体、政府网站、公共资源交易网站和交易中心场内发布。

二是抓规范操作，用公平铸造“诚信平台”。市县两级普遍推行了统一受理、统一发布信息、统一抽取评委、统一开评标管理、统一公示结果、统一收取交易服务费的“六统一”操作模式。重点健全了项目进场交易登记制度、建设工程招投标保证金统一收取制度，完善了评委随机抽取制度和公务回避制度，完善了各公共资源交易项目流程图，全面推行了建设工程电子化评标。三是抓监督管理，以公正营造“廉洁市场”。市本级重点加强了监管制度建设。市公共资源交易监督管委会健全完善了《评标专家库抽取和管理制度》等15项内部管理制度；加强了对中介代理机构及评委的监管，先后对3家代理机构进行了批评教育，对5个评委实施了停止评标的处罚；加强了投诉受理和处理工作，畅通多种投诉渠道，2010年，市公共资源交易监督管委会共受理投诉14件，目前除1起围标串标案已移交公安侦办外，其余13件全部得到妥善处理；加强了交易硬件设施建设。完善了交易信息发布、电子监控、变频对讲、同步录音、信号屏蔽和多媒体展示等“六大系统”，监管条件有了新改善。各县市区也采取了多项具体措施，强化交易监管工作。

四是抓市场拓展，以联动构建“交易网络”。根据省有关要求，市公共资源交易监督管委会会同市监察局出台了《关于加强乡镇公共资源交易站建设的意见》，加强了规范化建设的指导，并多次开展了集中督查活动。各县市区结合实际也制定完善了乡镇公共资源交易站规范化建设的文件制度，2010年全市80%的乡镇公共资源交易站发生了交易业务，取得了良好的增收节支效果。

（三）紧紧围绕亲商安商富商的要求，进一步优化了投资发展环境

一是优化政策环境。以政府名义出台了涉企收费“三零两减半”操作办法，编印了《宜春经济开发区涉企收费“三零两减半”》目录。进一步完善了市直单位及县市区“双优”工作考核办法，将服务重大产业项目、落实优化发展环境政策和亲商安商制度情况纳入考核指标，实现了年度考核与平时“考评”相结合。

二是落实安商举措。2010年，市双优共为客商解决子女就学等生产生活问题34个，为15个企业32部车辆发放了车辆绿色通行证，为33个企业发放了60张绿卡，为9个企业发放了客商权益保护牌（卡）17块（张），深受客商好评。全年为90余家企业减免费用870多万元。

三是加强工作督查。市双优办会同市监察局、物价局、工信委（企业减负办）开展了对市直部门落实入企检查（行政处罚）备案、“一牌两卡”、“三零两减半”操作办法等政府有关涉企文件情况的督查和回访。2010年共办理入企检查备案104件，阻止不合理的检查15件。

二、“双优”工作事关宜春发展大计，必须认识再深化、重点再突出，继续走在全省的前列

第一、行政服务效率要进一步提高。一是要巩固“两集中、两到位”改革，各改革单位要继续做好审批职能整合工作，做好清项目、优流程、缩时限工作，选派好窗口工作人员，确保真集中、真到位，要加强对改革后审批权的制约和监督，健全制约监督机制，避免产生新的腐败问题。二是要建设标准服务体系。按照服务质量目标化、服务过程程序化、服务方法标准化的要求，制定和实施好标准化体系。三是要全面推行并联审批。要梳理各行政服务事项的关联关系，做到凡涉两个以上部门的审批事项全部实行联审批联办。四是要进一步落实重大项目“绿色通道”。关键是抓好重大项目“绿色通道”专窗口受理、专人办理，确保落地的重大项目都能在最短的时限内办完所有行政审批事项。五是要优化网上审批、电子监察系统。抓好网上审批和电子监察系统试运行工作，抓好系统维护工作，尽早实现顺畅运行。

第二、投资发展环境要进一步优化。政策的发展空间是有限的，环境的发展空间是无限的。现在全国各地招商引资的竞争非常激烈，比拼的都是资源、政策，现在优惠政策有了，资源禀赋是不可改变的，唯有可以改变的就是发展环境。这两年宜春市重点抓环境的优化，经济的活跃程度是非常高的。为此，我们还要长抓不懈，紧抓不松。一是要进一步完善安商的机制。健全和完善涉企收费“三零两减半”、入企检查备案、企业绿色车辆通行证、牌卡护商和红黄榜等制度。二是要进一步浓厚亲商的氛围。经常深入企业走访慰问，现场解决企业生产生活中遇到的困难和问题。三是要进一步抓好绩效的考评。完善“双优”工作考核办法，关键是抓好考评结果的应用。四是要进一步强化工作的督查。监察、“双优”办等部门要开展政策落实情况专项督查，畅通投诉渠道，加大对扰商事件的打击力度。

第三、公共资源交易要进一步规范。一是要全面落实“管办（管采）分离”。要健全工程招投标管办分离机制，强化监管机构“裁判员”角色，针对部分项目的业主即为监管部门的情况，推行项目代建制；政府采购集中代理机构从采购行政管理部门剥离，实现管采分离；二是要建立集中统一的评标专家库，加强专家评委管理。各职能部门或有关机构按照要求建立本行业评标专家库。专家库统一移交到公共资源交易中心管理。要制定完善评标专家管理办法，规范评标行为，加强考核和责任追究。三是要强化对中介代理机构的管理。建立健全公共资源交易中介代理机构管理办法，规范从业行为和诚信记录管理，推行退出市场制度。四是要强化对投标人的管理。建立健全市场准入等制度，严厉打击围标串标等非法行为。五是要加强交易市场硬件建设，充分运用信息发布、电子监控、变频对讲、同步录音、信号屏蔽等系统，实现科技防腐。

同志们，优化环境、优质服务工作是事关宜春长远发展的大事，让我们进一步增强紧迫感和责任感，在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，站在新起点，再创新辉煌，为宜春赶超式发展做出新的更大贡献！

第二篇：在“双优”工作会上的讲话(龚市长)

在全市“优化环境、优质服务”工作总结

表彰会上的讲话

龚建华

（根据录音整理，未经本人审核）

同志们：

新年伊始，是我们各级会议、各种会议的高度密集期，所以为了给基层、给市直单位在工作上加压，在开会上减负，市委市政府决定用一天半时间把县市区长请到市里来集中开会，开6个会，分别请你们分管的领导和有关部门的同志来参加会议，今天的“双优”工作会是这6个会中的第一个会，希望我们的县市区长和分管领导以及有关部门的同志都集中精力，按照谢书记一贯的要求，开短会、说短话。今天这个会议是在宜春荣获全省“创业服务年”考核评比榜首这么一个喜庆的背景和氛围中召开的，刚才我们又隆重表彰了我们市里的先进，建平同志又通报了“双优”工作情况并提出了工作要求，在此我受谢书记委托，代表市委市政府向同志们表示感谢，特别是刚才获得奖励的先进单位表示热烈的祝贺，希望大家再接再厉，在新一年的工作当中能够百尺竿头更进一步，下面我就简要讲三点意见，和同志们一块来探讨如何在新形势下、新背景下把我们的工作做的更好。

一、要以在鸡蛋里面挑骨头的精神，从我们的工作中找不足，从我们的成绩中找不足

在“双优”工作上，宜春一直是走在全省的前列，行政服务也一直是省里的一面旗帜，如果说这几年我们招商引资不断取得丰硕成果，特别是我们经济开发区今年又上一个新台阶，其主要原因就是我们抓住了优化发展环境这个重点，在环境上创特色，在环境上创造比较优势，使得我们各个县市区招商引资成果斐然。前不久，苏荣书记特别到我们宜春的行政服务中心实地检查指导工作，对于我们行政服务工作给予了充分肯定和高度评价，我们现在无论是在硬件上还是在软件上都说是在全省站前列的，甚至在某些方面是遥遥领先。全省的网上审批现场会将在我们宜春召开，再加上去年的“创业服务年”我们名列全省前列，这可以说主要是以我们“双优”工作为基础的。在这样一个成绩当中，很容易让我们产生骄傲情绪、自满情绪、歧视情绪，这也就是我为什么要特别提出要在鸡蛋里面挑骨头的精神来找我们成绩当中还存在着哪些不足。第一是功能上的硬伤。就像建平副市长所说，昨天我不仅是签了这个报告，而且是认真修改了这个报告，向省政府再次恳请批准设立宜春海关机构。昨天正好我在经开区走访我的交友对象，联威公司的总经理，他的企业将在3月18号正式投产，他可以说是整个经济开发区至今为止水平最高的厂房、车间和设备，生产线、流水线还在调试，都是全球一流的设备。唯一的问题就是没有海关，这就是我们在城市开放性经济功能上的硬伤，这会直接导致投资者、企业家对我们投资环境、创业环境感到不满。再比如说，我们现在要求拉长产业链、增加附加值，恰恰往往因为我们是产业链上的一个节，而使产业链不能得到延长、附加值大打折扣。这也值得我们大家在经济发展的过程中，尤其是在进一步深化“双优”的工作当中要深入去思考的，不要认为我们现在没什么投诉，没什么举报，就沾沾自喜、止步不前。第二是时效问题，办事拖沓。现在在窗口办事，工作时限已经不是问题，但是往往会出现少数人、个别人以讲政策、讲原则为由给老百姓软钉子去碰，打着讲政策、守纪律的幌子拖延办事的效能。经常听到一些人反映，我们在催他们为什么还没到位，他们说手续还没办，为什么没办，他们就说不说了不说了。“不说了不说了”就意味着我们一些职能部门给他们软钉子碰。看起来是冠冕堂皇，没问题，在你身上找不到任何问题，但是实质上成了发展的绊脚石。我们说，环境好对投资者、企业家是吸铁石，而在这个环境当中，个别的人甘当绊脚石，破坏我们的环境。前面是明的，我们的功能不全、功能不齐、功能不优，后面的问题是暗的，这也是最危险的事情。我希望各位做领导的要发现这个问题，要以坚决的态度来解决这个问题，所以说百尺竿头再进一步就是希望我们在既有的成绩上作为新的起点，化为新的动力来推动我们“双优”工作在新年中再上新水平、再登新台阶。

二、要以没有最好只有更好的态度，来再创我们“双优”工作的新优势

第一，要进一步加强行政服务中心建设。在这一点上，市里面给各县市区带了个好头，就是市行政服务中心坐落在新行政中心最重要的位置上，也就是宜阳大厦中座的1至4层，省委苏荣书记在检查指导工作的时候，高度评价充分肯定，当时向他汇报运行情况，他感到非常满意。接下来是到我们的信访接待中心，看了信访接待中心之后，苏书记就问一个小事，就充分肯定了我们的做法。就是我们在候访大厅放了一桶矿泉水，可以加热的，他就说你们这个想的非常周到，做的非常好，上访的群众往往带着怨气来的，给他一杯热茶，他的怨气就化解了一半。对行政服务中心坐落在宜阳大厦的1至4层，它起到的作用不是投资几个钱能买到的效应，作为县市区长一定要清楚的认识到这一点。建这个大楼本身是为了把各市直机关全部进驻，实现一次性进驻、一次性到位，目的是我讲的四句话：提高办事效率、降低行政成本、消除部门差别、构建和谐机关。提高办事效率，无论是我到谢书记办公室汇报工作，还是市直机关来找我们谈工作，现在就是1分钟-8分钟的时间。时间大大缩减，效率大大提升，我到谢书记办公室扣除按电梯的时间只需要半分钟，部门可以不再用车到我们办公室，以步行的速度也只需要8分钟，不会超过8分钟，效率大大提高。特别是，那天给苏书记汇报了，行政服务中心首席代表坐在窗口，他真要局长、主任表个态，他只需要打个电话，局长、主任可以下楼来，接访也同样如此，也只要相关的领导直接到信访接待中心就可以了。那天我在信访局的时候紧急找水云局长，结果水云作风很深厚，他先到现场，为了表态他先到现场看了，所以办事是非常方便。包括各位县市区长到我们市政府谈什么工作，只需要一个窗口就可以解决问题。一位局长他的司机给他讲，一个月省下来的油费就是500块钱，一年也就是6000块钱。消除部门差别，在座的各位局长办公条件相差甚远，甚至是天壤之别。现在在津补贴一致以后，剩下的差别主要是体现在办公条件上，现在办公条件完全一样，有财权的局长和没有财权的局长都是坐在套房里办公，现在唯一的差别可能就是住宅，要通过市场手段来解决，当然市委市政府也正在为此做艰苦的努力，也包括我们肖书记，我们在共同出谋划策。构建和谐机关，所以我说是四句话。现在要求大家进一步加强行政服务中心建设，这里主要是既解决硬件，又要解决软件问题，这我就不展开多说了，很多业务上的东西我想只要县市区长重视，你们分管领导和部门领导一定会操作到位，这是一句话的要求。

第二，要进一步规范公共资源交易。这个市里也给大家带了一个好头，我也希望我们各县市区抓紧抓好。行政服务中心一个重要的功能就是实现资源的公共交易，公共资源的公平交易、阳光交易。这也为什么说要把我们交易大厅办成公平大厅、阳光大厅，禁止场外交易、暗箱操作，就是希望大家做到这一点。我也举个例子，我们这个宜阳大厦里面的行政服务中心土地拍卖大厅实现了开门红，所以大家也说这个楼是个发财的楼，第一次为明月山风景名胜区拍地拍了两块，卖了两个多亿。这块地是07年在纪委和公安的支持下收回、收储，是已经进了交易大厅后终止了，原来的标底是3000多万，这一下这块地就卖了一个多亿。所以公共资源的交易如果不能规范，何谈阳光操作，将会导致公共资源、国有资产的大量流失，同样也会导致腐败分子、不廉不洁的干部倒下去。所以这一点要从这个高度来认识，我认为在公共资源交易方面务必做个“三个严格”：一是严格统一进场。按照《招投标法》“统一进场、管办分离”的要求，市本级（含经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区）的建设工程招投标、政府采购、经营性土地出让、矿产权出让和产权交易（包括行政执法机关的判决物、罚没物的招标、挂牌、拍卖）等公共资源交易活动，都必须在市公共资源交易中心进行。建设工程交易中心、政府采购中心、土地交易中心、产权交易中心必须全部进驻市公共资源交易中心办公。监察机关和公共资源交易监督管理委员会要开展督查活动，确保单位和项目真正进场，杜绝交易项目“场外交易”现象的发生。二是严格规范运作。要切实加强交易制度建设。进一步完善交易信息发布制度、评标专家管理制度、投标保证金统一收退制度和代理机构管理制度，完善各类交易项目的交易程序和交易流程，切实杜绝交易过程可能存在的串标、围标、资质挂靠、工程变更、市场准入、中介机构垄断等问题，确保交易活动规范有序。要切实加强内部管理，狠抓人员廉政教育和业务培训，创造条件支持和鼓励工作人员通过多种途径“考证”和“升级”进修。使全体工作人员熟练掌握有关法律、法规、规章和招标、开标、评标、定标的程序及业务，切实为交易平台规范高效运行提供人力和技术支持。三是严格交易监督。要切实加强交易电子化管理系统建设，积极推进公共资源网上交易和电子监察工作进程，充分发挥现代科技手段，加强对交易各个环节规范化操作的监督，对违反法律、法规和制度的行为，及时进行纠正，并强化交易稽查，公共资源交易监督管理委员会和各职能部门要畅通投诉举报渠道，加强投诉处理工作，对不严格按照法律、法规和程序组织交易活动，以及有法不依，执法不严，违法分包、转包、标后违规等问题进行严肃查处。

第三，要进一步创优投资发展环境。投资环境的竞争成了现在比优惠政策竞争更起决定性因素的一个关键。所以能不能真正把我们的投资环境优化好、改善好，这是我们在新的形势下，尤其是新的竞争环境当中的一个考验。所以我希望我们各方面能够共同的来打造公平有序的市场环境、公正严明的法制环境以及宽松灵活的政策环境，打造这三个环境，刚才建平市长讲到的一个，就是经济开发区的工业园实现零收费，这是一个基本的政策环境，现在大家都在实施这样的政策之后，我们很大程度上就在于刚才讲到的两个环境，法制环境的公正严明，市场环境的公平有序，所以提醒大家注意这几方面。要以没有最好只有更好的态度，来再创我们“双优”工作的新优势，因为对宜春来讲，争取全省最高荣誉并不容易，保住这种荣誉更难，提升的空间越来越小，但是只要努力，智慧者、聪明人一定会找到提升的空间、上升的办法。

三、要以更加求真务实的作风，在产业升级年活动中履行好领导职责

一是加强领导。无论是全省的发展提升年还是我们市里的产业升级年活动，再次对我们各级工作和“双优”工作赋予了新的内涵，那么在这种情况下，首先希望我们各级的领导能够进一步得到强化，尤其是“双优”工作作为一把手工程，请主要领导亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实，这里我不展开多说，今天就特别请我们县市区长们亲自主持谋划、安排部署、督查落实，今后所辖范围内一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位领导的责任。所以一把手负总责是“双优”工作的基本要求。

二是加强督查。去年，我市“双优”工作领导小组针对市直单位优化发展环境政策执行情况和涉企收费减免情况分别进行了督查，效果很好。从今年开始，这此工作要常态化，每季度不少于一次，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理。

三是加强考核。要进一步完善考核办法，今后凡行政服务中心窗口建设和优化发展环境专项考核位于后三名的单位，主要领导要向市委、市政府作出书面说明和提出改进措施，限期整改。第二年仍无改进的单位和主要领导，要在综合性评优评先中予以否决。今天对大家特别提出要求，对于影响宜春形象的、破坏发展环境的行为和人员要严肃查处。

“环境无小事，双优无止境”，希望我们全市上下以这次会议为新的起点，进一步加大改革创新的力度，以更加扎实的作风、更加务实的举措，不断提升我们双优工作的水平，为我们宜春的科学发展、进位赶超，特别是为“十二五”开好局、起好步，圆满完成今年的工作目标做出新的贡献。

第三篇：（市长）在春节团拜会上的讲话

春节团拜会讲话

同志们，朋友们：

春回大地，万象更新。在中国人民的传统新年——xx年来临之际，我们欢聚一堂，共贺新春佳节。在这辞旧迎新的美好时刻，我代表市委、市政府，向在座的各位恭贺新禧，向离退休老同志致以亲切的慰问，向在节日期间坚守工作岗位的同志们表示崇高的敬意，向全市工人、农民、知识分子和干部，向人民解放军驻xx部队指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士和各界人士，向关心和支持我们现代化建设的海内外友人致以诚挚的问候和衷心的感谢！

过去的一年，是不平凡的一年，是我们经济和社会各项事业取得明显进步的一年，是全市广大干部群众团结拼搏、开拓进娶负重奋进、奋发向上的一年。在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结和带领全市人民，紧紧围绕“富民强市”目标，努力做好“两篇文章”，较好地完成了全年各项工作的目标任务，两个文明建设取得了新的成就，经济和社会各项事业呈现出蓬勃向上的发展势头，国民经济保持了较快发展，人民生活水平有了新的提高，创建现代文明花园城市取得了阶段性重大成果，社会主义精神文明建设、民主法制建设和党的建设都得到进一步加强，我们经济和社会发展进入了一个加速发展的新阶段。

同志们、朋友们，满怀收获的喜悦辞旧岁，带着开拓的希望迎新春。Xx年，是我市经济和社会发展极为关键、极为重要的一年。这一年工作做得如何，关系到我们能否审时度势，把握机遇，以创造性工作实现跨越式发展；关系到我们能否为在中部地区崛起作出应有的贡献；关系到我们能否为在不太远的将来在全省率先实现工业化、率先建立适应社会主义市场经济规律的运行机制和体制、率先基本建成现代文明城市打下扎实的基矗

同志们，朋友们！辞旧岁、迎新春，我们对全市的光明前景充满信心。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，再接再厉，团结奋进，夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。);document.write();//-->

第四篇：市长在三八妇女节座谈会上的讲话

在纪念“三八”国际劳动妇女节

各界人士座谈会上的讲话

市委副书记、市长 XXX（2012年3月6日）

同志们：

三月的阳光格外灿烂，三月的XX春意盎然。我们在这里欢聚一堂，共同迎接第102个“三八”国际劳动妇女节的到来，我非常荣幸受邀来参加这次聚会，分享大家的喜悦，分享大家的幸福，也分享大家的智慧。长期以来，市委、市政府高度重视妇女儿童工作，之前，X书记也作了重要讲话，对妇女工作提出了新的要求，希望妇联和在座的各位认真领会、贯彻落实，继续把XX的妇女工作做得更好，为全市经济社会发展振兴做出了更大的贡献。

刚才，听了各位代表的发言，让我们对全市的妇女工作有了更深的了解。一直以来，特别是“5〃12”特大地震灾害发生后的这四年来，全市各界妇女始终以主人翁的姿态积极投身到XX的抢险救灾、灾后重建和经济社会发展振兴中，为XX的命运和前途勇挑重担、奋勇拼搏，为推动XX各项事业的快速恢复提升呕心沥血、无私奉献，为XX的发展振兴兢兢业业、忘我工作。XX的每一轮发展，每一步跨越，都凝聚着你们的心血和智慧，饱含着你们的奉献和支持。你们在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面都发挥了“半边天”作用，创 造了无愧于时代的光荣业绩，展示了蓬勃向上的新时期XX女性的精神风貌，成为推动我市经济发展和社会进步的一支重要力量。在此，我也借这个机会，代表全市人民再次向你们致以崇高的敬意和美好的祝福！

当前，我市正处在一个新的发展时期，做好今年的工作，关系重大，意义深远。在上个月的经济工作会上，我也讲过，2012年XX面临5个大考：一是XX乡新农村综合体建设和XX镇灾后产业振兴；二是社会管理创新工作；三是城乡环境综合整治；四是经济社会的发展振兴；第五就是稳定工作。上周，我们已经接受了城乡环境综合整治的大考，从考核组与我们交流的情况来看，效果还是不错，得到了专家们的认可，现在正等待“成绩”的公布。除开这项，我们还面临四项大考，难度很高，压力很大。因此，我希望全市各界妇女同志要充分认识所肩负的神圣使命，发挥“半边天”的作用，紧紧围绕“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，突出“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”的总体目标，大力开展“项目攻坚、产业提升、开放突破、作风转变”活动，坚定信心，再鼓干劲，爬坡实干，在推动XX经济社会跨越发展上实现新作为。同时，也希望全市各级妇女组织要自觉服从服务于XX改革发展稳定大局，紧扣发展第一要务，以建设“坚强阵地”、“温暖之家”为主题，为妇女同胞们服好务，引领广大妇女大力推进XX的发展振兴，坚持在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上找准工作定位，发挥自身优势，认真履行组织职能，积极探索新时期妇女工作的新特点、新规律，探索符 合时代特征、符合XX实际、符合妇女需求、富有地方特色的妇联工作新路子，不断加强妇联组织和妇联干部的能力、素质建设，真正把妇联建设成为党委政府信任、妇女拥护的群众组织，成为广大妇女的温馨“娘家”。

这里，我也希望各镇乡、各部门一定要加强对妇联工作的领导，把领导和支持统一起来，为妇女儿童事业发展营造良好的社会环境。这方面，市政府将做好表率，一如既往的大力支持妇女儿童工作，定期听取妇联组织的意见和建议，及时帮助解决工作中的突出问题，为我市妇联工作的深入开展创造良好的条件，在全市营造尊重妇女儿童、重视妇女儿童事业、支持妇女儿童工作的良好社会氛围。

同志们，女性是生命的直接创造者和养育者，对在座的每一位女同志来说，肩上的担子都非常沉重，你们在做好工作的同时，还更多的承担着照顾家庭的责任。呵护着家人的幸福和美满。上要照顾老人，下要教育子女，更要理解丈夫，还要邻里和睦，担当了比男同志更多的角色。但是，我希望你们一定要坚信：什么都可以不好，心情不能不好；什么都可以缺乏，自信不能缺乏；什么都可以不要，快乐不能不要；什么都可以忘掉，健康和美丽不能忘掉。希望我们的每一位女同志在繁忙的工作和繁重的家务中关爱自己，保重自己，愿你们以良好的职业道德、崇高的奉献精神，再创事业辉煌。

最后祝全市女同志节日快乐，身体健康，家庭幸福，青春永驻！

第五篇：在市政府市长例会上的讲话

在市政府市长例会上的讲话

刘玉祥同志

在市政府市长例会上的讲话

（2006年10月8日）

（根据录音整理）

今天是我最后一次参加市长例会，也是我以书记的身份列席市长例会。四年来，市长例会已经形成了一种制度，形成了市政府工作的有效机制。实践证明，一星期一次的市长例会，能够起到

信息沟通、情况交流、促进工作、推动落实的作用。这样一种机制，要继续坚持。今天参加这次市长例会，也是为我在市政府近四年的工作画一个句号。同时，把我的一些想法和同志们交流一下，希望能起到沟通交流、促进工作的作用。和同志们在一个班子里相处了四年，很有感情，尽管我很直、很实，有时候还比较急，也批评过一些同志，但从整体上看，我是与人为善的，毫无恨人之心。只要把工作做好了，不仅不批评，还要进行表扬，其实批评也是一种爱护。今天，我想讲三个方面的问题，供同志们参考。好范文版权所有

一、市委的主要职责

我认为市委的主要职责可以概括为九个字：管方向、出思路、抓大事。

（一）管方向。一是把握好落实宏观调控政策的方向。现在中央实施宏观调控政策，土地和信贷两个闸门关得越来越紧，市场准入的门槛抬得越来越高。在这种情况下，我们如何把握，这就是一个方向问题。我们不仅不能放弃发展，而要进一步加快发展，要有这种紧迫感、压力感和责任感。中央的政策是面向全国的，但是各地有各地的实际情况。比如说威海有260多万人，比我们少100万，但是去年威海的GDP达到1000多亿元，而我们的GDP仅有600多亿元；威海的地方财政收入五、六十亿元，我们的地方财政收入仅有28亿元。我们的这些主要经济指标都比威海少了一半，我们能与威海相比吗？如果照抄照搬宏观调控政策，就是教条主义。在这种情况下，作为市委必须贯彻好中央的宏观调控政策，该保的保，该压的压，做到“有所为有所不为”。从整体上讲，我们枣庄刚刚启动起来，不属于投资过热的地方，根本没达到“沸腾”的地步，但是在某些地方某些领域确实存在中央提出的一些问题。比如说小水泥，高能耗、高污染、低附加值，这是必须压下来的。还有一些小煤矿、小钢铁、小化工等“五小”企业都要关掉。要从根本上执行中央的宏观调控政策，吃透上情，摸清下情，做好结合文章，把握好枣庄发展的方向。不是要放慢发展速度，而是要加快发展，既要快速发展，又要科学发展。如果因为遇到的难题多，就放慢发展步伐，停下来等一等，这就是方向错误。市委管的就是这样的方向性问题。二是把握好正确的舆论导向。宣传部门的舆论导向，就是要把握好主旋律，和中央、省委保持高度一致。在这个前提下，重点宣传枣庄科学发展、快速发展的情况。宣传的基调要实事求是，不要喊口号，不要“吹空”，要让人感觉到我们取得的成绩是实实在在、令人鼓舞的，我们存在的问题是客观的、是可以解决的。要通过实事求是的宣传报道，鼓励脚踏实地干事的人，批评那些心浮气躁、作风浮漂的人。今后的宣传报道要多报道在一线、在基层工作的同志，少报道那些类似饭店开业剪彩的事情。如果真是重大项目，奠基剪彩是必需的，我和陈伟同志也可能出席，这是一种鼓励。但是随便一个小饭店开业、举办个书画展，也去剪彩，这是不好的。要树立正确的舆论导向，不是所有领导活动都要报道，而是要围绕主旋律来报道。对失实的报道和恶意的炒作，要严肃追究当事人的责任。比如说最近网上有人炒作说，枣庄市市级机关干部每人住三层楼房，每家装修花了100多万元公款。这不是恶意炒作、造谣生事吗？我们是建了三层楼，但不是每人住三层楼，而且这是经过省房建办批准的。有谁花100多万元公款装修房子？有些人唯恐天下不乱，无中生有，挑拨干部群众的关系。这个事情有关部门要认真查处，追究当事人诬告的责任。对类似的事情，我们要有正确的舆论导向。三是把握好正确的用人导向。不能让干事的人吃亏，不能让正派的人寒心，不能让心浮气躁、不干事的人占便宜。干事的人吃亏了，谁还干事？正派的人寒心了，谁还做正派人？心浮气躁、到处为了个人利益跑关系的人占便宜了，可能大家都会学着这么做。所以，我们要树立正确的用人导向，鼓励干部群众脚踏实地地干事业。

（二）出思路。包括长期的、中期的和近期的工作思路，像过去马书记提出的“五化一优”战略、“三大基地”建设，要保持这些工作思路的连续性。我在担任市长期间也提出了一些工作思路，向市委汇报过，人代会也通过了，其实也是市委的工作思路。比如说，我在本届政府第一次人代会上提出的“四个千方百计”（千方百计加大招商引资力度上项目，千方百计增加农民收入，千方百计增加财政收入，千方百计扩大就业再就业）的政府工作思路，就是集体智慧的结晶。在国家刚开始实施宏观调控时我提出了四句话，“科学发展统全盘，结构调整是主线，优化环境是基础，招商引资是关键”。在担任市委书记以后，我又

提出了四句话二十个字的执政理念，“总揽不包揽，善断不武断，民主又集中，公正加实干”。作为市委就是要从大的方面出清晰的思路。

（三）抓大事。所谓大事，就是能够影响全局的事情和一些关键环节。细节决定成败，特别是一些很小的事，很可能会影响全局工作。比如说，在我担任市长期间，台儿庄张山子煤矿偷采了安全煤柱，导致京沪高速铁路要改线

到微山湖以西，气得我头都大了。我就要认真去抓，到实地检查，分析究竟影响到什么程度。经过多方面做工作，高速铁路没有改线，现在线路已经确定了，正在进行施工设计。这就是影响全局的大事。包括干部任用、经济社会发展重大问题的决策、重点项目、安全生产、社会稳定、廉政建设等方面的问题，都属于重大问题。

市委还有一个重要职责就是抓协调，协调人大、政府、政协几大班子的关系，协调各方面的关系等。

二、对市政府工作的几点建议

我在市政府工作了四年，在共同干事创业中和各位战友结下了深厚的友情。刚才陈伟同志讲，要摆正政府与市委的关系等问题，讲得很好。我从市委书记的角度对市政府工作谈几点建议。

第一，依法行政，科学决策。按照宪法和地方组织法的规定，政府实行行政首长负责制。所谓行政首长负责制，就是说各位副市长要向市长负责，市政府各部门既要向分管副市长负责又要向市政府负责，整个市政府工作由市长负责。即使八位副市长不赞同一个观点，只要市长认为这个观点是正确的，就可以拍板实施。但是如果出了问题，市长就需要向人代会负责，人大代表和人大常委会可以追究市长的责任。市委实行集体领导下的分工负责制，如果我和八位常委的共同意见不一致，我要服从常委们的意见，这是我们的政治体制决定的。在政府工作中，依法行政特别重要，要依照法律和政策来行使职权和职能，来拍板决策。关键还要科学决策，在决策前要广泛听取各方面的意见，在充分调研的基础上，实行民主集中制，实现科学决策、民主决策、依法决策。我担任市长以后，有些事是我提出来的，我也承担责任。比如说新城建设问题，在当时，新城建设争论得很厉害，有人劝我最好回避这个事情，但我认为我作为市长就必须明确态度。经过反复论证，我提出加快新城建设、实行老城新城相向对接发展的思路。为加快新城建设步伐、减少争论，我又决定将光明大道复线拓宽。这件事我向马书记作了汇报，人代会也通过了，我们是在充分论证的基础上进行的依法决策。1999年省政府182号文件，是我们搬新城的法律依据。光明大道一边19米的绿化带，加上中间硬化路面，一共宽88米，按照大城市道路建设宽度不超过60米的规定，我们中间的路面才50米，两侧的绿化带并没有改变土地使用性质。虽然当时我们的决策很大胆，但是都有明确的法律依据。国家发改委、建设部来考察完以后，省委张高丽书记的话彻底证明我们做对了，他说“枣庄这条路，50米宽，连接老城新城可以，如果把握好一些会更好”。

第二，讲政治，讲大局，努力做好中央政策和枣庄实际相结合的文章。在政府工作的同志要放开手脚，不要认为在市委的领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下，就像戴了“紧箍咒”一样有所顾虑，要放手工作，创造性地工作。只要看准的事情，在不违反大的政策前提下，要大胆地去干，关键是要有良好的工作成效。历史不会惩罚成功者，很多事情当时也许冒一定的风险，但回过头来看，事情做成了，不会受到历史的惩罚。像光明大道这件事，现在老百姓都拍手称快。包括我们的新城建设，现在都搬过来办公了。过去我们在市政府老院2号楼和3号楼办公，可以说是在夹缝中生存，办公条件还不如一些乡镇。像统计局那个办公楼，两个胖子需要斜着身才能从楼道里通过。客商来了一看，我们连自己办公的地方都建不好，还上什么大项目？所以，我们适应形势需要建了新城，现在各项设施在逐步完善。京沪高速铁路建成后，从我们这里到北京或上海只需要两个半小时。现在很多在临沂做生意的客商都在我们新城买了房子，就是因为他们认为我们这里交通方便。

第三，虚心接受人大的法律监督和政协的民主监督。这一点特别重要。在政府工作往往在接受市委领导方面做得很好，党委是领导机关，也是决策机关；政府是行政机关，也是执行机关；人大是权力机关，也是法律监督机关；政协是民主监督机关。各有各的职能。我在担任市长期间，和人大政协的关系相处得特别融洽，相互之间都很尊重。几大班子下的是一盘棋，只是扮演的角色不同，行使的职能不同。人大政协的监督实际上是帮助政府抓落实。比如说市政府布置一项工作，部门没有抓好落实，但是通过人大视察，就督促部门把工作落实了。像我市的水泥粉尘治理工作，高惠民同志带着人大代表进行了视察，很快就落实了，我和承鉴同志都很高兴。

三、关于当前几项重点工作

（一）关于经济结构调整和优化问题。经济结构调整始终是我们枣庄发展的一条主线，要长期抓住。我们枣庄是一座因煤而建、因煤而兴的城市，资源是我们发展的重要支撑。但是由于我们结构单一，产业链短，当年金融风暴一冲击，经济就跌入低谷，非常困难。所以我们要加快城市经济转型步伐，根本的就是经济结构的调整和优化，包含三个层面的意思：一是在发展中调整，二是在调整中优化，三是关键要抓好投资结构的调整和优化，不能再投资低水平重复建设项目。进行经济结构调整和优化，必须用科学发展观统领全局，必须转变经济增长方式，必须走新型工业化道路，必须做好节能降耗工作，还要大力发展服务业。

（二）关于招商引资问题。一是要进一步加大招商引资的力度。在宏观调控形势下，各个地区的发展距离会越拉越大。如果我们坚定不移，抢抓机遇，把招商引资的力度进一步加大，我们与先进地区的距离就会缩小，会把不发达地区甩得更远。所以，招商引资的力度要加大。二是要进一步提高招商引资的质量。要把招商引资与招商选资结合起来，调整招商方式，提高招商引资的质量，包括招商引资的办法和优惠政策，随着形势的变化也要进行调整。过去我们说高新区的项目建设投资强度每亩地不低于150万元，现在看还要再提高。像国泰醋酸项目，投资27亿元，占地才六、七百亩，每亩地投资达到好范文版权所有四、五百万元。要有寸土寸金和惜地如金的理念。

（三）关于突破制约瓶颈让好项目落地问题。一是投资强度要进一步提高。项目来了要认真对比，同样的项目谁占地少就让谁投资，投资大、占地少、集约用地的项目要优先落地。二是招商引资的项目必须符合国家的产业政策，项目建设要符合建设程序，不能捡到篮子就是菜。三是要充分挖掘存量土地的潜力。像魏庄监狱两、三千亩的存量土地，还有市南工业区破产企业的存量土地，都要认真研究充分利用。像破产的朱子埠矿靠着铁路专用线有200多亩的存量土地，现在正在研究让一个项目落在那里。这些存量土地不需要报批就可以直接使用，而现在我们有很多项目需要占农田落不了地，所以要充分挖掘潜力。四是加大土地复垦力度。要通过土地挂钩试点，解决项目落地问题。比如说有的项目建设需要占用基本农田，我们花一些钱在其他地方复垦整理出一亩土地，就可以置换出一亩地的建设指标用于项目建设。这就是土地挂钩试点。包括我们的新城建设，受建设用地指标的限制，今后也不可能接二连三地建项目，就是要通过这种办法，在其他地方复垦整理出土地，置换出新城建设用地的指标。

（四）关于进一步优化发展环境问题。这几年，我们的发展环境有了很大的改善。但是我们不能护短，实事求是地讲，还有很多不尽人意的地方。关键问题是有一些市直部门以部门利益为重，利用手中的权力吃拿卡要，刁难投资商，恶化了我们的环境下一步要进一步整改，不换思想就换人。绝不能让一个苍蝇坏了一碗菜、一个老鼠坏了一锅汤，绝不能让极少数人破坏了我们的经济发展环境。

（五）关于加快新城建设问题。一是要十分珍惜来之不易的合法化的新城建设。现在有的城市再想搞新城建设已经不可能了，济宁市现在就是进退两难，想建新城土地批不了，老城发展空间又受到限制，他们很羡慕我们合法化的新城建设。我们要认真研究，把合法化的新城建设操作好。二是要研究宏观调控形势下新城建设的对策。特别是土地问题，要认真研究对策，使新城能够启动起来。批准的土地一年不开工，就要征收高额的土地荒芜费；两年不开工，就要按照土地管理法无偿收回。下一步不能再批准一个单位建一座楼，要建就建大型的综合写字楼。三是要做好基层基础工作，使项目能顺利建设。项目建设要做好群众工作，对拆迁的农民要补偿到位，建立一个量化的长期可靠的机制，绝不能搞了建设坑了老百姓，但是漫天要价也不行。要一个项目一个项目地研究。四是要尽快开工新城接待场所、学校和幼儿园、机关干部二期宿舍等建设。没有接待场所，我们接待客商就很被动；没有学校和幼儿园，孩子没地方上学，就没法搬来居住；机关干部二期宿舍不建成，老是这样班车来回上班，浪费太严重。这些问题都需要我们认真进行研究解决。

（六）关于进一步抓好企业改革问题。这几年，吴承鉴同志对市属工业企业改革工作抓得很好，陈爱莉同志对市属流通企业改革工作抓得很好，改革的力度很大，有些企业已经改革到位了，但不是所有的问题都解决了，还有的企业没有破产终结。像橡胶厂的改革还有很多遗留问题需要进一步解决，2219名职工领不上工资，但是至少还有1700多万元的国有资产。还有棉纺厂、化肥厂的问题等，都需要我们认真研究，一个难题一个难题地解决。

（七）关于切实抓好安全生产问题。在节日期间，陈伟同志下矿井检查了安全生产工作。我在这里当了四年市长，可以说提心吊胆最多的就是安全生产工作。甘霖事故死亡7人，木石事故死亡35人，很令人担心。这几年，我们关了很多小煤矿，但是事故隐患还是很多。吴承鉴同志一年下井十几次，每两个月就召开一次双基会，这几年我们地方煤矿没发生过大的事故，但是我们不能掉以轻心。安全生产一出现问题，人民群众的生命财产就受到侵害，我们也没有精力去抓发展，所以一定要抓好安全生产工作。

（八）关于新农村建设问题。关键就是四句话：“态度要积极，操作要稳妥，要实事求是，不要急于求成。”新农村建设的核心是农村经济发展和农民增收，在这个基础上，先急后缓，先易后难，不要“刮风”，不能搞形式主义。

（九）关于进一步扩大就业再就业问题。一是要切实帮助下岗职工解决再就业问题。二是创造更多的岗位让想就业的人实现就业，维护稳定。三是务必不能挪用社保资金和住房基金。上海就是因为挪用了40多亿元社保资金出的问题。社保资金是保证退休职工吃饭的钱，下岗职工救命的钱，挪用了这块资金，万一收不回来，这些人的生活就得不到保障。从现在掌握的情况看，我们枣庄市在社保资金这方面没有任何问题，住房基金前段时间有点问题，已经补上了。下一步不能在这方面出任何问题。四是切实做好社会保障工作。

（十）关于政府党风廉政建设问题。特别是有钱、有权的部门和单位，一定要抓好党风廉政建设。比如说财政部门，是个有钱的部门，这些钱怎么使用，这几年王次忠他们把握得很好，但是越是这样的热点部门越容易出问题。再就是有权的部门，像国土资源部门、城建部门、规划部门等。我认为，对这些部门严格要求就是一种爱护。像李龙生担任了两年零七个月的地税局长，受贿76万元，害了一批干部，也害了他自己。所以政府热点部门抓好廉政建设非常重要。我在这里重申一次，我在枣庄工作期间，不和任何人在家里谈工作。但是现在有个苗头，有人偷偷到我家里看望我的母亲，当然也没有什么贵重物品，我认为此风不可长。这次中秋节我回去探望母亲，看到母亲气得脸色发黄，一问才知道有个人托了关系，送来一万块钱，推都推不掉。最后我给那个人打电话说限一个星期内把钱拿走，否则我就交到纪委或检察院。我在这里当市长，有时回不了家，办公室的同志顺道看望一下我母亲，是可以理解的，但是有些人就是出于个人目的，根本没把心思用在工作上。我如果想赚钱，可以去经商，早就成大老板了，包括陈伟同志，在日本欧姆龙公司年薪达到上百万元。我们既然选择了这份为人民服务的工作，就是想把它尽力做好。我再次告诫同志们，一定要把心思放在工作上，切实把党风廉政工作做好。

陈伟同志到枣庄来工作，是省委对枣庄领导班子的充实和加强，我们现有的班子结构就应该充实像陈伟同志这样高知识层次、年富力强、富有敬业精神、有发展潜力的干部，这也是我们党的事业发展的需要。陈伟同志学过经济，从事过经济工作，获得过华东理工大学工学博士和东京工业大学经济管理学博士，在世界500强企业工作过四年多，在威海担任过常委、副市长两年多。来枣庄以后，节日期间也不休息，下县区、下基层、跑市场、搞调研，充分反映了陈伟同志有很强的事业心和责任感。我们各位副市长、秘书长以及政府各部门的同志，要全力辅佐陈市长，维护陈市长，支持陈市长的工作，这也是对我们每一位同志党性观念、大局观念的考验。陈伟同志对枣庄的工作还有个熟悉的过程，借此机会，拜托各位同志对陈伟同志给予大力支持，这也是对我工作的支持。

谢谢大家。